2 组织指挥体系与职责2.1 市煤矿事故应急指挥部及职责 在市委.市人民政府的统一领导下，设立晋城市煤矿事故应急救援指挥部,以下简称市指挥部.总.指,挥，市政府分管煤炭工作的副市长,副总指挥 市政府市长助理，分管煤炭工作的副秘书长，市煤炭煤层气工业局局长，市安全生产监督管理局局长,晋城煤矿安全监察分局局长、成员单位、市煤炭煤层气工业局，晋城市矿山救护大队。高平市军事化矿山救护队。市安全生产监督管理局。晋城煤矿安全监察分局,市国土资源局、市经信委,市国资委 国网晋城供电公司,市交通运输局,市公安局.晋城军分区.晋城武警支队、市消防支队。市民政局，市总工会.市发展改革委,市环保局，市水务局，市卫生和计划生育委员会 市人力资源和社会保障局 市财政局.市委宣传部.市政府新闻办。太行日报社。晋城广播电视台 市金融办 市气象局.市地震局。晋城无线电管理处,市指挥部职责 在市委.市政府领导下负责全市煤矿应急救援体系建设 管理.负责全市煤矿应急处置重大决策的制定、领导。组织、协调和指导全市煤矿应急救援的各项工作，贯彻落实国家、省。市党委政府对煤矿应急救援工作的决策部署.2.2 市指挥部办公室及职责，市指挥部下设办公室 办公室设在市煤炭煤层气工业局.办公室主任由市煤炭煤层气工业局局长兼任、办公室是市指挥部的日常办事机构和执行机构、其主要职责是.指导各县 市。区 人民政府及相关部门.各主体企业 煤矿企业安全生产应急救援体系建设、编制晋城市煤矿事故应急预案 贯彻落实市人民政府及市指挥部有关煤矿应急工作各项工作部署.向市人民政府及市指挥部报告煤矿应急工作的重要情况和建议,监控 接收。报告、传达或通报煤矿事故发生及抢险救援工作相关信息和指令，协调调动专业应急救援队伍、应急救援专家,应急救援物资等应急资源。根据煤矿事故情况,在市指挥部的领导下或受其委托.指导。协调煤矿事故的抢险救援工作.参与煤矿事故情况的重要信息发布工作,承担市指挥部交办的其他工作 办公室设立全市煤矿事故应急值班室.实行24小时值班制度.值班电话。2068110，2068111，传真.2。3，市指挥部成员单位职责、市煤炭煤层气工业局。负责全市煤矿安全生产应急救援体系建设和应急日常工作,组织专家制定煤矿事故应急处置方案,督促。指导、协调现场应急处置工作 组织和协调全市煤矿专业救援队伍,物资等应急资源,晋城市矿山救护大队、值班电话、2124889.高平市军事化矿山救护队.值班电话，5224148.对事故现场进行侦察分析研究，参与事故抢险救援方案和处理措施的制定,根据事故抢险救援方案 制定矿山救护队的行动计划 抢救井下遇险。遇难人员 并注意保护事故现场和自身安全 采取有效措施，尽量防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失，市安全生产监督管理局 承担对煤炭安全生产综合监督管理的责任.参与煤矿事故抢险救援工作。晋城煤矿安全监察分局，负责对煤矿企业安全生产实施重点监察，专项监察和定期监察，指导和协调煤矿事故抢险救援工作。组织煤矿事故的调查处理，市国土资源局、对矿业权人开采活动进行监督管理,负责矿产资源开发管理,组织.协调，指导和监督煤炭企业地质灾害防治工作，负责地质灾害险情动态监测和预报。及时发布相关预警信息。参与因超层越界开采 私挖滥采，地质灾害引发煤矿事故的抢险救援和善后处置工作.根据应急处置需要、协调本地区地质勘探单位实施钻探工程抢险.市经信委。市国资委。协调电力企业做好煤矿事故抢险救援过程中的电力保障工作,参与市直煤炭企业事故抢险救援和善后处置工作、国网晋城供电公司。协调电力企业做好煤矿事故抢险救援过程中的电力保障工作.市交通运输局、组织 调运公路运输应急保障车辆，保障抢险救援人员和物资运输通道畅通 市公安局、组织控制事故责任人 组织指挥维护矿区的治安和社会稳定、组织对事故发生地道路实施交通管制和疏导，组织对遇难者进行身份确认,根据应急处置需要.指挥调度消防队伍参与煤矿火灾、水灾等事故的抢险救援工作.晋城军分区。根据应急处置需要，组织民兵应急队伍,必要时协调驻地部队 参与煤矿事故灾难的抢险救援工作。晋城武警支队.根据应急处置需要、组织指挥市武警支队参与煤矿事故灾难抢险救援工作、配合公安机关维护当地社会秩序，保护重要目标安全.市消防支队 参与煤矿突发事故的应急救援工作 市民政局.根据应急处置需要 组织，协调遇险遇难人员亲属转移、安置、临时的基本生活救助以及遇难人员遗体处置工作，组织。指导抢险救援捐赠工作.市总工会,负责协调做好事故抢险时期的职工稳定工作 并依据国家相关法律法规维护职工的合法利益.监督企业对伤亡人员家属的安抚，抚恤等善后处理工作。市发展改革委。负责相关应急物资储备及调拨工作。市环保局.负责事故中环境监测工作.提出因煤矿事故造成环境污染事件的应急处置方案,对因煤矿事故抢险救援工作可能引发重大环境污染事件进行调查评估报告。为抢险救援指挥部决策提供参考、指导和监督污染物收集。清理与处置、受污染和破坏的生态环境恢复等。市水务局。指导和监督煤炭管理部门做好煤矿汛期安全工作，负责通报包括矿区附近主要河流。大型水库超保证水位警报 病险水库，堤坝险情 泄洪等预警信息.对因洪涝灾害引发煤矿事故的抢险救援工作进行技术指导,市卫生和计划生育委员会。负责组织,协调，指挥和指导事发地卫生部门开展煤矿事故伤员，被困获救人员医疗救治和现场卫生防疫、生活饮用水抽检等工作.根据应急处置需要 调集市.县医疗卫生资源进行增援、协调配合运输部门及时，安全转运伤员,市人力资源和社会保障局，指导事发地人民政府及人力资源社会保障部门，煤炭企业做好事故伤亡人员工伤保险的相关工作 依法查处和督办煤矿重大劳动保障违法案件.协调有关单位开展劳动者维权和再就业工作、市财政局,负责煤矿事故应急管理。应急救援和矿山救护队所需经费的保障,并做好应急资金使用的监督管理工作,市委宣传部，协调新闻媒体按照负责事故处置的职能部门发布的信息。做好新闻报道和舆论引导工作。做好舆情监测和网络舆情调控、市政府新闻办、太行日报社、晋城广播电视台,根据市指挥部的授权或批准，配合相关部门，协调相关媒体记者做好处置事故的信息发布和舆论引导工作，市金融办、负责事故发生后按照有关规定.组织.协调督促、指导承保保险公司及时开展查勘理赔工作，市气象局，负责暴雨等灾害性天气的监测 预报 预警，负责事故救援现场的气象监测和气象预报等工作,提供短时临近天气预报服务和气象灾害情报.市地震局，负责提供地震信息.根据震情趋势对煤矿安全或煤矿事故抢险救援工作提出相应的防控建议。晋城无线电管理处。负责组织协调电信运营企业做好煤矿事故抢险救援无线通信保障工作。2、4，县、市.区 人民政府及有关部门和各级煤矿企业煤矿事故灾难应急指挥机构及职责。各县 市，区、人民政府及有关部门和各级煤矿企业分别成立相应的煤矿事故应急指挥机构 成员单位及职责分别根据各县 市、区.人民政府机构组成及职能和各级煤矿企业内设机构及职能,并结合实际予以确定.2.5。事故现场抢险救援指挥部及职责。按事故等级.遵循属地为主，分级响应的原则 由市、各县，市。区、人民政府负责人及有关部门和煤矿企业有关人员成立相应的现场抢险救援指挥部,全面负责抢险救援工作 发生较大事故,成立市现场抢险救援指挥部，具体领导 指挥和组织现场抢险救援各项工作、2 6.现场应急工作组，现场抢险救援指挥部下设8个应急工作小组,实行应急联动.其组成及职责如下.1 综合协调组.牵头单位.市煤炭煤层气工业局、组成单位,市煤炭,安监，煤监，事发地县。市。区，人民政府或者市直煤炭企业集团.主要职责,协调各工作小组开展抢险救援相关工作。传达关于抢险救援工作的指示和意见，并负责督办落实、跟踪、报告和通报事故救援进展情况，负责现场应急值守等项工作,2 现场抢险组，牵头单位、市煤炭煤层气工业局、组成单位，晋城煤矿安全监察分局、事发地县 市、区,人民政府及其煤炭管理部门,主体企业。煤矿企业。矿山救护队,市消防支队 主要职责 负责组织制定抢险救援方案，技术措施和安全保障措施.协调应急救援队伍,物资等应急资源.现场组织抢险救援工作等、根据事故类型、程度和抢险工作需要,市国土 水务.环保 公安，消防.晋城军分区，晋城武警支队等部门和单位派人参加、按相关职责开展应急处置工作，3。技术专家组、牵头单位,市煤炭煤层气工业局,组成单位、晋城煤矿安全监察分局,县,市、区。煤炭管理部门,主体企业,事发煤矿企业和应急救援专家。主要职责。制定具体的抢险救援方案，研究分析事故信息,灾害情况的演变和救援技术措施,为抢险救援决策提出意见和建议，提出事故扩大防范措施建议.为恢复生产提供技术支持,4 应急保障组、牵头单位.市发展改革委。组成单位.市。县两级交通运输 公安交警.财政。煤炭 气象 经信委。市国资委.国网晋城供电公司 市无线电管理处、主体企业及事发煤矿企业、主要职责，负责协调组织事故抢险救援所需的抢险物资。经费 运输。气象 通信。电力等各种保障 实施交通管制和疏导、国土.水务、地震等部门视自然灾害可能引发煤矿事故情况参加，建立自然灾害预警信息通报工作机制、及时提供相关地质，水文.地震等信息 5 医学救援组 牵头单位，市卫生和计划生育委员会 组成单位、市.县两级发展改革委.民政，公安、环保部门、主体企业及事发煤矿企业，主要职责 组织医疗救治和卫生防疫 协调医疗器械。药品供应、协同组织遇难人员身份确认和遗体处置.监测。检测灾区环境和水源等.6.治安警戒组.牵头单位、市公安局，组成单位，晋城军分区。晋城武警支队.市县两级公安机关、主体企业及事发煤矿企业、主要职责.负责维护矿区的治安和社会稳定 加强对现场重要目标 重点场所的防范保护。保障救援顺利进行。7.新闻宣传组,牵头单位 市委宣传部。组成单位,市政府新闻办,太行日报社,晋城广播电视台。事发地人民政府主要新闻媒体及市煤炭 安监、煤监等部门。主要职责，负责事故相关信息管理，信息发布，新闻报道 舆论引导.舆情监测和网络舆情调控工作、8,善后工作组,牵头单位,市民政局、组成单位 市,县两级人力资源社会保障局.金融办，总工会。环保部门。主体企业及事发煤矿企业 主要职责、负责抢险救援生活保障 遇险遇难人员亲属安置.安抚 救济.遇难人员遗体处置。抚恤。理赔、工伤保险待遇落实等。污染物收集.清理与处置，受污染和破坏的生态环境恢复等,根据抢险救援需要.可增设现场督导组，救护队协调组等其他工作小组、晋城市煤矿事故应急救援组织指挥体系框图详见附录8,1。