南通市市级生态建设专项资金管理办法.第一章,总、则，第一条,为加强和规范市级生态建设专项资金管理 以下简称专项资金,建立科学，规范,有效的专项资金管理机制 提高资金使用绩效,根据。中华人民共和国预算法.等有关规定，制定本办法,第二条。本办法所称专项资金是指纳入财政预算管理.专项用于支持环境保护,循环经济发展、绿色发展、建筑节能.节水改造等方面的政府性引导资金 第三条.专项资金的来源主要由市级财政预算安排 省财政.含中央补助.通过转移支付方式补助的相关资金与市级专项资金统筹使用.第四条、专项资金使用和管理遵循资金引导、突出重点,注重绩效.公正规范的原则,第二章、职责分工、第五条。专项资金管理由市环保局牵头，市发改委 经信委,城乡建设局。城管局、农委、商务局。公安局等部门协同配合、履行主体责任,市财政部门负责专项资金的财务监管。第六条。各部门工作职责。一,市环保局工作职责 1 组织编制专项资金绩效目标和年度预算，2。依据批准的年度预算.制订专项资金扶持政策.3。负责制定专项资金项目管理规定、发布申报指南，组织项目申报 评审、立项，公示。提出专项资金使用计划，在市政府批准的年度预算内下达执行.4 负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查。验收 专项资金决算和绩效评价等工作.二、协同部门工作职责,1.负责制订本部门绩效目标和专项资金预算。并送市环保局平衡.2 依据批准的年度预算,制订并发布经市财政部门备案的申报指南 3，负责组织本部门实施的专项资金的项目申报,评审.公示.4。负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查，验收，专项资金决算和绩效评价等工作、三 市财政局工作职责、1，审核专项资金年度预算.报市政府批准后下达,2.协同各部门制订和完善专项资金扶持政策.3 根据专项资金预算,政策，指南和公示结果及时拨付资金、4，负责监督检查专项资金管理和使用情况，对专项资金绩效实施再评价.第三章、使用方向、管理标准和分配方式，第七条、专项资金重点用于以下方面.一 环境保护项目。大气.水 噪声等污染减排与防治，重点污染源防治，生态红线保护、废弃物处置及综合利用、环境保护公益项目及能力建设等方面.二 循环经济发展项目，引导和支持市区循环经济示范工程，重大项目等,主要包括 省、市级循环经济园区建设项目、省。市循环经济重点项目 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程建设项目。循环经济产业链关键补链项目，市级以上循环经济试点单位,低碳试点单位建设项目.循环经济关键技术示范推广、列入资源综合利用的示范工程。获得国家。省级循环经济示范试点的园区,工程及项目等.三.绿色发展项目 节约降耗，清洁生产和资源综合利用项目 以。废物.废气 废水，三废资源化为目标的产业链延伸项目，可再生能源的开发利用。合同能源管理、淘汰落后产能 节能专项执法。能源管理体系建设等方面。四 建筑节能项目 绿色建筑,装配建筑.新建民用建筑节能示范 既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用一体化.合同能源管理.建筑能耗分项计量装置 能效审计.建筑节能新技术科研 技术标准制定及运用推广,新墙材生产企业产品升级换代。新墙材示范推广等方面，五，节水改造项目.包括市级市政园林绿化等公共节水设施建设和改造。再生水利用、中水回用，雨水利用和设施建设 节水技改。宣传、科研及新技术推广等。第八条,专项资金管理标准包括,市政府批准的生态建设资金年度预算 市政府批准的市与区环保体制。市生态办下达的年度生态文明建设工程目标任务书，市级部门对区政府生态建设工作考核结果。市级部门对生态建设项目评审结果，政府采购中标标的等，具体扶持政策及标准 每年在市政府门户网站,南通市政府支持产业发展项目管理系统,中向社会公布。第九条.专项资金使用方式主要包括.补助.贴息。奖励。风险补偿等 第四章 预算编制,项目申报和资金拨付、第十条 每年10月份,市环保局汇总编制下年度专项资金绩效目标和预算。经市财政局综合平衡后报市政府审定，第十一条,各部门在市政府门户网站 南通市政府支持产业发展项目管理系统 上发布政策和申报指南,组织申报.第十二条。项目申报单位按照政策和项目申报指南要求,在线申报扶持项目,同一项目只能申报一项市级专项资金的一次扶持、不得重复,多头申报，已享受国家或省扶持的不得重复享受市级扶持 第十三条，各部门要建立健全项目评审机制。按照，公开，公平,公正 的要求审定项目,重点审查项目的真实性和可行性等。必要时可委托中介机构对项目申报资料进行审计。第十四条、各部门对评审结果要在项目管理系统中公示 公示期一般不短于7天、公示期满无异议后，由市财政部门根据资金下达依据拨付资金,第十五条 专项资金的使用原则上不得突破年初预算金额。确有必要追加的、需由主管部门报经市政府同意后追加使用，第五章,绩效评价与监督管理,第十六条.项目承担单位是项目资金管理的责任主体 要依法依规使用项目资金。不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据，通过编造虚假合同，虚构人员名单等方式套取资金。项目承担单位应加强资金管理、规范会计核算 确保专款专用。接受市财政 审计.主管部门的检查监督,对以虚假资料申报财政专项资金。骗取财政资金等情况的单位、一经发现、三年内取消该单位享受财政政策扶持资格.并予以通报批评.且按.财政违法行为处罚处分条例,规定追缴已拨财政资金 依法处以罚款,对失信项目承担单位,根据，南通市企业信用征信管理办法 通政发。2008.48号，要求，在市企业基础信息数据库中记录 第十七条。中介机构要切实履行职责。提高审计质量,对在审计过程中，中介机构出具虚假报告或未按委托要求充分披露相关信息，造成财政资金损失的.除由相关部门依法处罚外 三年内取消政府委托审计评估业务资格,并予以通报批评 第十八条、区相关部门应加强项目审核工作.对未按规定履行项目申报审核责任。造成专项资金损失的。由区承担相关资金,并追究责任人的责任、第十九条。各部门要按照绩效管理要求.建立专项资金绩效评价制度,开展专项资金绩效评价工作。定期或不定期检查项目实施情况,及时把握项目动态、对项目实施效果与原定绩效目标发生偏离时要及时纠正,情况严重的暂缓或停止项目执行、市环保局应于每年末对专项资金使用情况,绩效目标完成情况等编制绩效报告,并将绩效评价结果反馈给市财政局.第二十条、市财政局应建立健全专项资金监督检查与全过程预算绩效管理机制 发现项目承担单位有违规情况，采取通报。暂停拨付 收回资金等措施予以纠正、对专项资金绩效评价结果进行再评价，其结果作为今后年度预算安排的重要依据,第二十一条 专项资金使用和管理接受审计.监察部门的监督.对在专项资金使用管理中滥用职权、玩忽职守 徇私舞弊的相关人员。依法追究行政责任、构成犯罪的.依法追究刑事责任、第六章 附，则、第二十二条、本办法由市财政局,市环保局负责解释.第二十三条.本办法自2015年7月1日起施行、