南通市市级生态建设专项资金管理办法.第一章、总 则.第一条。为加强和规范市级生态建设专项资金管理 以下简称专项资金.建立科学、规范 有效的专项资金管理机制、提高资金使用绩效、根据、中华人民共和国预算法、等有关规定 制定本办法，第二条 本办法所称专项资金是指纳入财政预算管理、专项用于支持环境保护。循环经济发展，绿色发展 建筑节能.节水改造等方面的政府性引导资金。第三条。专项资金的来源主要由市级财政预算安排。省财政 含中央补助，通过转移支付方式补助的相关资金与市级专项资金统筹使用。第四条。专项资金使用和管理遵循资金引导 突出重点,注重绩效.公正规范的原则，第二章、职责分工。第五条，专项资金管理由市环保局牵头.市发改委，经信委、城乡建设局 城管局,农委 商务局，公安局等部门协同配合。履行主体责任 市财政部门负责专项资金的财务监管，第六条 各部门工作职责。一 市环保局工作职责、1.组织编制专项资金绩效目标和年度预算,2.依据批准的年度预算，制订专项资金扶持政策，3.负责制定专项资金项目管理规定，发布申报指南，组织项目申报.评审.立项、公示、提出专项资金使用计划，在市政府批准的年度预算内下达执行 4、负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查。验收，专项资金决算和绩效评价等工作,二.协同部门工作职责，1、负责制订本部门绩效目标和专项资金预算.并送市环保局平衡,2，依据批准的年度预算，制订并发布经市财政部门备案的申报指南 3,负责组织本部门实施的专项资金的项目申报 评审。公示 4,负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查。验收，专项资金决算和绩效评价等工作.三，市财政局工作职责,1 审核专项资金年度预算 报市政府批准后下达。2.协同各部门制订和完善专项资金扶持政策 3,根据专项资金预算、政策,指南和公示结果及时拨付资金,4。负责监督检查专项资金管理和使用情况.对专项资金绩效实施再评价.第三章，使用方向、管理标准和分配方式 第七条、专项资金重点用于以下方面、一，环境保护项目 大气,水 噪声等污染减排与防治。重点污染源防治,生态红线保护，废弃物处置及综合利用，环境保护公益项目及能力建设等方面.二,循环经济发展项目、引导和支持市区循环经济示范工程，重大项目等.主要包括，省 市级循环经济园区建设项目，省、市循环经济重点项目。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程建设项目.循环经济产业链关键补链项目 市级以上循环经济试点单位 低碳试点单位建设项目，循环经济关键技术示范推广.列入资源综合利用的示范工程、获得国家 省级循环经济示范试点的园区。工程及项目等,三，绿色发展项目.节约降耗，清洁生产和资源综合利用项目.以 废物，废气，废水 三废资源化为目标的产业链延伸项目.可再生能源的开发利用，合同能源管理,淘汰落后产能、节能专项执法 能源管理体系建设等方面、四,建筑节能项目，绿色建筑,装配建筑 新建民用建筑节能示范、既有建筑节能改造.可再生能源建筑应用一体化 合同能源管理.建筑能耗分项计量装置。能效审计、建筑节能新技术科研，技术标准制定及运用推广，新墙材生产企业产品升级换代 新墙材示范推广等方面 五 节水改造项目。包括市级市政园林绿化等公共节水设施建设和改造。再生水利用,中水回用 雨水利用和设施建设 节水技改,宣传 科研及新技术推广等,第八条，专项资金管理标准包括、市政府批准的生态建设资金年度预算,市政府批准的市与区环保体制,市生态办下达的年度生态文明建设工程目标任务书，市级部门对区政府生态建设工作考核结果，市级部门对生态建设项目评审结果 政府采购中标标的等.具体扶持政策及标准.每年在市政府门户网站.南通市政府支持产业发展项目管理系统,中向社会公布、第九条 专项资金使用方式主要包括.补助、贴息。奖励、风险补偿等。第四章 预算编制。项目申报和资金拨付.第十条。每年10月份.市环保局汇总编制下年度专项资金绩效目标和预算，经市财政局综合平衡后报市政府审定.第十一条 各部门在市政府门户网站。南通市政府支持产业发展项目管理系统。上发布政策和申报指南,组织申报、第十二条,项目申报单位按照政策和项目申报指南要求、在线申报扶持项目,同一项目只能申报一项市级专项资金的一次扶持，不得重复.多头申报。已享受国家或省扶持的不得重复享受市级扶持.第十三条，各部门要建立健全项目评审机制.按照。公开。公平。公正、的要求审定项目、重点审查项目的真实性和可行性等、必要时可委托中介机构对项目申报资料进行审计,第十四条,各部门对评审结果要在项目管理系统中公示、公示期一般不短于7天，公示期满无异议后、由市财政部门根据资金下达依据拨付资金。第十五条.专项资金的使用原则上不得突破年初预算金额,确有必要追加的、需由主管部门报经市政府同意后追加使用，第五章。绩效评价与监督管理。第十六条、项目承担单位是项目资金管理的责任主体.要依法依规使用项目资金，不得擅自调整外拨资金,不得利用虚假票据、通过编造虚假合同，虚构人员名单等方式套取资金 项目承担单位应加强资金管理.规范会计核算，确保专款专用.接受市财政.审计,主管部门的检查监督.对以虚假资料申报财政专项资金.骗取财政资金等情况的单位，一经发现.三年内取消该单位享受财政政策扶持资格.并予以通报批评 且按。财政违法行为处罚处分条例.规定追缴已拨财政资金、依法处以罚款.对失信项目承担单位.根据 南通市企业信用征信管理办法.通政发 2008，48号.要求，在市企业基础信息数据库中记录.第十七条，中介机构要切实履行职责 提高审计质量。对在审计过程中,中介机构出具虚假报告或未按委托要求充分披露相关信息 造成财政资金损失的 除由相关部门依法处罚外,三年内取消政府委托审计评估业务资格。并予以通报批评.第十八条 区相关部门应加强项目审核工作 对未按规定履行项目申报审核责任,造成专项资金损失的，由区承担相关资金，并追究责任人的责任，第十九条.各部门要按照绩效管理要求、建立专项资金绩效评价制度。开展专项资金绩效评价工作 定期或不定期检查项目实施情况 及时把握项目动态.对项目实施效果与原定绩效目标发生偏离时要及时纠正、情况严重的暂缓或停止项目执行。市环保局应于每年末对专项资金使用情况、绩效目标完成情况等编制绩效报告，并将绩效评价结果反馈给市财政局,第二十条 市财政局应建立健全专项资金监督检查与全过程预算绩效管理机制，发现项目承担单位有违规情况，采取通报 暂停拨付,收回资金等措施予以纠正，对专项资金绩效评价结果进行再评价。其结果作为今后年度预算安排的重要依据 第二十一条。专项资金使用和管理接受审计、监察部门的监督、对在专项资金使用管理中滥用职权.玩忽职守.徇私舞弊的相关人员，依法追究行政责任.构成犯罪的，依法追究刑事责任，第六章，附.则.第二十二条。本办法由市财政局。市环保局负责解释.第二十三条,本办法自2015年7月1日起施行,