齐齐哈尔市城乡环境整治工程总体实施方案.为全面落实市政府。七大民生工程.总体部署.结合国家及省，市对环境保护、城乡面貌。百姓居住环境等民生工作的相关要求。特制定本方案,一 指导思想,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中,四中 五中。六中全会以及市委十三届一次全会精神,按照、四个全面.战略布局.五大发展理念，的总体要求，以建设生态文明为统揽、以改善，大气、水 土壤 和城乡环境质量为核心、以保障人民群众身心健康为出发点。不断改善全市环境质量,实现经济社会发展与生态环境保护和谐共赢.通过开展。四大行动.大气 水，土壤污染防治及四季环境整治行动、全面推进燃煤小锅炉撤并整合,水源地保护、城市黑臭水体治理.实施河长制,建立脆弱河流生态保护廓道.加大农村面源污染整治和农业。三减。工作力度，全面完成国家及省下达的,大气，水.土壤,污染防治及中央，省环保督察反馈问题整改工作任务。实现城乡面貌和人民群众生活环境的较大变化.二。工作目标。一。大气污染防治行动。到2018年，与2015年相比，全市环境空气质量总体改善,达到国家环境空气质量标准，二.水污染防治行动.到2020年、市区集中式饮用水水源水质主要指标达到或优于.类比例高于90。建成区黑臭水体控制在10.以内 地下水质量考核点位极差比例控制在17。8。左右.各流域水质满足水功能区目标要求,三,土壤污染防治行动。到2020年,土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定 农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到90。左右，污染地块安全利用率达到90，以上，四 四季环境。整治行动 1，街路秩序和临街立面容貌管理通过整治达到。九无 即，无乱占道和店外经营.无擅自店外摆桌餐饮,无车辆劳务待工现象，无随意设置商亭,无乱涂写。乱刻画和乱张贴 无店外堆放杂物，无再生资源回收经营网点 无擅自举办商业促销活动、无擅自设置户外广告和牌匾,2 环境卫生管理通过整治达到。九无六净,即。无浮土.无散落垃圾，无建筑垃圾。无果皮。纸屑,塑膜等污物 无树上悬挂物。无破损环卫设施。无不洁果皮箱。无满溢垃圾桶,无向雨水收集井倾倒餐厨泔水等污染物.车行道净,人行道净。绿地净、路边石净.雨水井口净.树、电杆。墙根 隔离带净 3、园林绿化管理达到.四无一整齐、即,绿化乔灌木修剪及时 无缺株,无枯死树,无枯枝死杈,绿化带内绿篱修剪及时，无缺苗断空。花草等地被植物整齐，三。工作任务。一,大气污染防治行动。1、全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉、1,2017年,根据城市供热规划和燃煤小锅炉撤并实际,在城市规划区域内改扩建区域集中热源,完成中心城区191台，居民供热87台、社会分散86台。企业厂区18台，燃煤小锅炉撤并整合和93台工业和商业燃煤小锅炉的撤并整合任务。中心城区66台20蒸吨以上燃煤供热锅炉完成脱硫脱硝升级改造、达到环保排放标准.取缔中心城区内所有洗浴行业生物质锅炉，2,2018。2019年取消城乡结合部10蒸吨及以下燃煤供热小锅炉.20蒸吨以上燃煤供热锅炉进行脱硫脱硝升级改造。达到环保排放标准。3.从2019年开始 除必要保留的调峰热源、逐步取缔20蒸吨燃煤供热锅炉。责任单位。市住建局 工信委 环保局分别牵头落实市政府下达的燃煤小锅炉撤并整合。脱硫脱硝及除尘升级改造工作任务、市公安局,质监局.安监局配合，2、加强燃煤质量监管,按照，商品煤质量管理暂行办法、坚决杜绝质量不符合标准的煤炭进入我市市场 严格按照.锅炉大气污染物排放标准,GB13271、2014 相关要求，监督企业对在用燃煤锅炉配套建设污染物排放自动监测设备、并与环保部门联网，责任单位、市工信委牵头、市住建局，环保局，质监局、各县，市 区政府配合 3 加强秸秆禁烧和综合利用,从2017年开始.禁烧区内实现禁烧目标，火点数,逐年降低，至2020年、逐步完成推广和使用秸秆还田新技术。以及秸秆。肥料化、饲料化.能源化、工业原料化.食用菌基料化 的综合利用，责任单位.市农委牵头,市发改委.环保局,畜牧兽医局.各县，市，区政府配合，4。全面供应符合国V标准的车用汽油。含E10乙醇汽油。车用柴油.含B5生物柴油.2017年.按国家要求停止销售低于国V标准的车用汽，柴油.确保空气质量优良天数达到300天以上，完成中心城区33处加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置,责任单位、市商务局，市环保局牵头、市工商局.质监局配合,二.水污染防治行动，1、抓好饮用水源地保护 确保人民群众饮用水安全.根据城市总体规划,结合城市近、远期发展,合理分配供水水源和水厂的供水范围、提高供水系统的科学性与合理性、1。2017年、启动浏园水厂新取水头和提升泵站工程建设。解决浏园水源地保护区环保不达标的问题,启动龙沙水厂新打5眼水源井工程。解决龙沙水源地保护区环保不达标的问题，启动建设规模10万吨.日浏园水厂二期工程，解决中心城区供水能力不足以及建华水厂水源地环保不达标问题、2，2018年,启动铁路大水源扩能改造工程 设计日处理能力近期3万吨 日。远期5万吨.日、保证铁路地区居民供水。3,2019年后.适时启动浏园水厂一期改造工程和启动龙沙水厂改造工程 形成以.地表水为主、地下水为辅 的互为备用供水格局 4,2020年末.完成所有县、市，级及以上城市饮用水水源警示标志设立和隔离防护设施建设 完成保护区内的违法建筑和排污口清拆整治。严格水源保护区内管线穿越，交通运输等风险源和周边风险企业监管,责任单位，市住建局牵头、市规划局。环保局、农委,水务局，畜牧兽医局和各县,市、区政府配合。2 修订完善专项规划,加快城镇污水治理。1 按规划建设和改造污水处理厂、重点流域污水处理厂2017年末实现一级A排放标准.县级污水处理厂2020年前达到一级A排放标准.实现城关镇以上建成区污水管网全覆盖。2 2017年末、中心城区推进污水截流改造工程、完成劳动湖泵站，葫芦头泵站 浏园泵站和太阳委泵站初期雨水弃流改造,对南部干线.龙南下游、明渠。大乘寺,景新大街西、滞水池.东湖排水明渠清淤和堤坝整修,完成东湖雨水泵站改建工程.推动龙沙区山东屯水泡子，五队水泡子和铁锋区八里社区泡子 曙光社区排水沟,黎明社区排水沟的沟渠填埋及换水工作.完成5个黑臭水体整治销号工作,3 2018年末 重点整治东湖公园水体.实现自主补水和换水、继续实施污水截流改造 完成木海雨水泵站初期雨水弃流改造工程 购置水面打捞及黑臭水体检测设备、完成4个黑臭水体整治销号工作.4、2019、2020年末 结合城市黑臭水体周边地段环境改造情况，在水体浅表栽植水生植物,完成水体明渠的岸线护砌。人行步道,围栏 绿化等景观工程，力争将具备条件的水体打造成为市民群众休闲娱乐的水体景观.责任单位.由市住建局牵头，各县、市、区政府及市排水管理处分头实施 市规划局、环保局，农委，水务局。畜牧兽医局配合,3。完成脆弱河流生态保护廊道建设任务.2017年末。完成 两河。生态修复绿化面积5440亩，待省林业厅核定乌裕尔河.双阳河等脆弱河流湿地斑块边界划分，权责归属后。全面落实,两河、流域名录工作.4,完成乡村植树工作任务.2017 2021年,通过工程专项资金，地方财政投入和个体造林户投资等方式积极筹措造林资金4500万元、完成造林绿化25.6万亩，每年完成造林绿化5,12万亩.确保幼树成活率达到85,以上。2017年完成乡村植树造林任务7，5万亩,其中治沙造林5，15万亩。村屯绿化0,27万亩、绿化村屯190个，完成农田防护林优化更新1，25万亩.营造水土保护林0、83万亩。责任单位。市林业局，5,建立河长制,全面推进落实重点流域水污染防治规划.1.2017年1、6月.市内重点江河湖泊按照所在行政辖区实行，一河一策 一湖一策,流域面积50平方公里以上的河流严格按照，黑龙江省河湖名录。明确各级河长、对流域面积50平方公里以下河流由所在县、市，区进行普查、并逐级逐河逐段确立河长 建立横向覆盖到市内所有江河湖泊 水库,纵向涵盖所有县.市.区 乡.镇。村的河湖长效管护体系,实现全覆盖，无空档，2.2017年末、全面推行河长制。各地组建工作机构 制定实施方案，建立组织体系。健全工作机制、在全市范围内建立覆盖市.县。乡.村四级河长制组织体系,3 2018年6月前。全面建立河长制 在全市江河湖泊全面落实各级河长责任.强化行业部门职能监管，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱建.乱围乱堵。乱采乱挖，乱倒乱排等现象。河流断面水质。水生态.水环境面貌进一步改善.突发水环境事件得以及时发现和妥善处置、河道生态环境进一步改观.2018年底.组织开展河长制工作考核验收.4，2021年前，通过实施河长制 建成常态化.规范化的河湖管护机制,新增水土流失治理面积50万亩，全市国家重要江河湖泊水功能区水质达标率达到70,重要河湖生态环境用水得到基本保障、地下水超采得到严格控制.万元工业增加值用水量比,十二五 期末下降23,万元GDP用水量下降21,农田灌溉水有效利用系数达到0,60。国家考核断面水质优良比例达到59。7 有效遏制河湖管理范围内乱建乱围,乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生、水域岸线利用规范有序 全面建成.党政主治。部门联治.全民共治 依法严治,的河湖管护机制,基本实现河畅。水清,岸绿、景美目标。责任单位、市水务局牵头.设立市河长制工作办公室,办公室设在市水务局,市委办公室 市政府办公室.法制办，发改委、财政局 编办 国土局 环保局 住建局。城管局、公安局。交通局。农委,水务局,林业局，工信委、畜牧兽医局、科技局 审计局 统计局、工商局 旅游发展委。扎龙局，海事局为成员单位、各县,市。区有关部门的具体职责由地方党委政府根据实际情况确定、6、完成工业集聚区污水集中处理设施任务 2017年末 工业集聚区按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置，责任单位,市环保局牵头 市工信委。安监局配合.三，土壤污染防治行动。1、开展土壤环境质量调查、1 从2017年起.按照国家 省统一部署、在现有相关调查基础上.以农用地和重点行业企业用地为重点、开展土壤污染状况详查,完成我市职责范围内承担的土壤污染状况详查工作。根据工矿企业分布和污染排放情况.确定土壤环境重点监管企业名单 2，2018年末 查明农用地土壤污染的面积.分布及其对农产品质量的影响。3。2020年末.掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况,按照环保部制定的详查总体方案和技术规定、开展技术指导.监督检查和成果审核、责任单位,市环保局牵头。市财政局 国土局，农委.各县、市。区政府配合,2、建设土壤环境质量监测网络、统一规划，整合优化土壤环境质量监测点位.2017年末,完成土壤环境质量国控监测点位设置。建成国家土壤环境质量监测网络、充分发挥行业监测网作用。基本形成土壤环境监测能力。2017、2020年,全市每年至少开展或参加1次土壤环境监测技术人员培训，根据工作需要。补充设置监测点位.增加特征污染物监测项目,提高监测频次 2020年末.实现土壤环境质量监测点位所有县。市 区全覆盖、责任单位、市环保局牵头、市发改委.工信委.国土局、农委,统计局配合、3、做好农业部畜禽粪污资源化利用试点县项目申报及推进工作.完成齐齐哈尔市畜禽粪尿综合处理中心建设.支持61个规模养殖场,6个区奶牛规模养殖场17个 肉牛规模养殖场9个.生猪规模养殖场35个 建设，并建设与规模养殖场相适应的粪污处理配套设施 1.2017年9月份动工建设 11月购置相关设备并安装试运行、12月完成基础设施建设，2，2018年3月完成全部建设安装 正式运行。6月份组织相关部门人员对项目进行验收，对实施情况和产生的成效进行总结、开始示范推广。3.2018年末，全市实现辖区畜禽粪尿综合利用率95,以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100 责任单位，市畜牧兽医局牵头、市财政局，各有关区政府配合，4,加大农村面源污染整治和农业。三减、力度、提高耕地土壤环境质量达标率,1，2017年起 实施减化肥.减除草剂等措施、确保耕地土壤环境质量达标.大力推进精准施肥,改进施肥方式、用有机肥替代化肥。提高耕地质量水平。推广使用符合标准的施药机械。更换使用标准喷头和喷头体。推进科学用药.规范施药作业，遵照防治指标.杜绝打。太平药 到2020年，全市化肥亩均使用量控制在22公斤,指实物量 施用量水平减少13，化肥综合利用率提高到42.有机肥，生物肥亩平均施用量达到30公斤.全市耕地土壤有机质含量平均提高0.2个百分点、耕作层厚度平均达到22厘米以上、2,实施科学合理的轮换制。改进除草技术.加强监测预报，科学指导防治.大力推广生物 物理等非化学防控技术,到2020年、全市病虫草鼠害绿色防控面积2500万亩以上 专业化防治面积1000万亩以上.全市化学除草剂用量减幅20。以上.农药利用率提高到45 以上.农药用量与同等病虫害发生年份相比下降30，以上。责任单位。市农委牵头 各县、市。区政府配合 5,推进固废循环经济静脉产业园建设,2017年6月末完成餐污，泥厨废弃物处置项目主体建设.8月末设备安装。10月末设备调试、年底投产试运行。2018年，研究制定,餐厨无害化处理和资源化利用管理办法，争取省发改委支持,加快生活垃圾发电项目核准手续,推动固废循环经济静脉产业园相关项目早日开工建设 到2020年初步形成规模 责任单位.市重点项目指挥部牵头、市住建局 城管局.水务局，供电公司.北三区、昂昂溪区政府配合、四、四季环境、整治行动 1,整治居民小区环境，充分发挥全市各乡镇,街道和社区的作用。2017年。清除居民小区内各类垃圾杂物及僵尸车、拆除小区内违法违章建筑、规范小区环境，进行区域管理整合、2018,2019年。强化居民小区物业管理,规范小区环境、2020年，全市居民小区,老旧小区、基本实现环境提档升级。配套设施功能完善、环境干净整洁。管理规范有序,居民宜居宜业，2,实施室外烧烤治理.2017年起、逐步提升店外摆桌挡次.逐年减少店外摆桌数量，一级街路严禁室外烧烤，二。三级街路具备经营条件的规范设置、遮阳伞,桌椅，围挡整体美观。使用无烟环保烧烤设施、室内灶间干净卫生、保证行人正常通行,杜绝造脏扰民等行为，3。环境卫生提挡升级。持续开展好 春风.夏净。秋扫.冬清,四季整治行动 提高，净化.绿化,亮化,美化，水平、突出背街小巷.老旧小区 乡村环境卫生保洁.与主次街区相同标准.无盲区无死角，逐年提高主次街路机械化清扫率和清雪率,2017年、城区主次街路机械化清扫率达到80，清雪率达到91、2018 2021年。每年增加2个百分点以上，增加公共厕所数量和使用率、提高城区环境卫生保洁标准、夏季6月初至9月末主要街区保洁延时至晚8.30,逐步实现乡村村容村貌整洁规范，生活垃圾实现村收集,镇转运，县处理的工作目标.4.规范建筑渣土管理,2017年起 全面加强渣土源头治理和打击力度.确保建筑工地围挡 出口硬化 水洗槽等配套设施齐全,中心城区每个区设置1.2个建筑渣土倾倒场，确定运输路线 并对外公示。实现渣土运输车辆封闭运输。无遗撒造脏 随意倾倒行为 5.强化农贸市场管理，2017年.以龙沙早晚市为样板,全面规范露天市场管理标准。摊床整齐划一 撤市后及时清扫保洁、管控市场探头、造脏等行为，已建成封闭农贸市场引导商户入室经营,清理封闭市场周边占道经营行为，2018、2021年 逐步实现城乡市场管理，规范，整洁，有序。6 加大园林绿化力度、2017年起 加快和平广场景区景观提升改造等项目建设。实施齐扎公路两侧高标准绿化工程，统筹推进中心城区88条主要街道及广场,公园游园的景观提升及城区园林绿地灌溉系统工程,续建曙光大街北侧绿带、长江路.大乘寺转角,新明大街。卜奎南大街中间绿岛等中心城区街路,广场 公园.绿地,转角等.栽植树木105万株 加大单位庭院及居住区绿化建设指导力度,加强市郊城镇园林绿化建设,最大程度提高绿化覆盖率和绿化质量，到2021年。城区绿化覆盖率达到40、5，以上 人均绿地面积达到10、5平方米、新增园林绿地面积40余公顷、7,推进停车场建设管理,2017年 采取应划尽划原则、在中心城区主次干道的人行道统一施划临时停车泊位。全年新建设12处停车场 施划车位15245个、2018年。提高停车场停车位使用率和管理水平，统一基础设施,人员服装和收款票据.公示收费信息。2020年，城区停车场建设，停车位使用发挥最大效应，静态车辆实现法制化、规范化、技术化管理运行，8、完善景区建设管理.全面加强，江。湖,园 岛。景区环境卫生保洁。完善景区基础设施的建设维护和绿化美化 提高景区服务水平 增强景区游玩的安全性。舒适性。9 深入开展.六带百村千屯环境综合整治工程、加大基础设施建设力度。提高卫生厕所使用率,2017年.探索实践无害化厕所改造.改造率力争达到17，全市1260个行政村100 实现达标村以上建设目标,其中,15。以上.约189个村.建设成为示范村。基本完成美丽乡村三年行动计划建设总目标 责任单位.各级城管委,城管局 牵头组织 各县.市，区政府负主责 市农委,房管局。水务局 交通局 交管局等成员单位各履其职,动员全民参与综合整治，四 工作措施及要求,一 明确责任,强化组织领导。市城管局是城乡环境整治工程的总牵头部门,市环保局,城管局，住建局。水务局，农委、畜牧兽医局。林业局等部门为各专项工作的牵头部门，各相关单位的主要负责人既是城乡环境整治工程的第一责任人.也是牵头各分项工作目标的第一责任人、要进一步增强政治意识，大局意识和责任意识。切实形成主要领导亲自抓.分管领导具体抓.一级对一级负责的工作组织机制.二，细化分工.强化任务落实 各牵头单位要依据 城乡环境整治工程总体实施方案。分别制定本部门实施方案.全面建立健全工作制度.逐项分解工作任务.落实责任领导和具体工作人员.明确完成时限和工作标准 做到任务明晰,责任清楚、工作推进全方位.无死角,三,密切配合 强化协调推进。城乡环境整治工作涉及部门较多。任务目标繁杂，具有较强的系统性，因此。各牵头部门要切实负起牵头抓总责任，加强组织协调，把握好工作节奏、相关部门各司其职。主动参与、积极工作。协同推进 确保各项工作目标按计划有序完成,四.建立机制,强化督导检查。市政府定期召开会议，听取各部门工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题 市政府督查室按市政府的总体安排。定期进行督导检查。并向市政府主要领导和分管领导反馈督查结果 对工作开展不力、未按要求完成的.由监察部门按相关规定逐级追责.五，绩效考评、按照。客观。公正,准确、有效，的原则.由相关业务部门按实施方案确定的未来五年及2017年年度工作目标任务组织开展考评工作 考评结果确定后报市政府。承担国家及省,市目标考核指标的重点工作。由市考评委员会办公室负责组织考核。一，大气,水。污染防治行动考评,由相关业务部门按工作职责、对各县.市，区政府年度工作目标任务指标完成情况进行核查.并按考评标准进行量化打分评定.评出优秀,达标和未达标县、市 区，并将考核成绩换算成市委,市政府对县,市、区委、政府目标考核中环境污染。生态环境破坏指标分值，二 四季环境、整治行动考评 坚持以考促治.将城乡环境整治工程纳入各级政府绩效考核目标,以问题为导向，层层细化各项工作任务完成情况的考评标准,采取上级指导检查与社会监督考评相融合方式 引入人大代表、政协委员，行风监督员。市民等第三方参与考评，领导十天一检,部门五天一查,月通报,季考评,年总评 检查考评实现常态化,严肃责任追究,对完不成任务或达不到规定标准的。除通报批评外。一律返工直至达到标准,对完成较好的单位或个人 给予通报表扬 新闻单位全程跟踪报道正反两方面典型、营造良好的舆论氛围和参与热情，2017，06、16.