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齐齐哈尔市城乡环境整治工程总体实施方案.为全面落实市政府,七大民生工程、总体部署,结合国家及省、市对环境保护、城乡面貌,百姓居住环境等民生工作的相关要求,特制定本方案。一 指导思想.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中,四中.五中、六中全会以及市委十三届一次全会精神,按照、四个全面,战略布局、五大发展理念.的总体要求,以建设生态文明为统揽.以改善,大气,水,土壤,和城乡环境质量为核心,以保障人民群众身心健康为出发点,不断改善全市环境质量、实现经济社会发展与生态环境保护和谐共赢、通过开展,四大行动.大气。水,土壤污染防治及四季环境整治行动。全面推进燃煤小锅炉撤并整合.水源地保护,城市黑臭水体治理 实施河长制、建立脆弱河流生态保护廓道 加大农村面源污染整治和农业,三减,工作力度,全面完成国家及省下达的.大气 水 土壤。污染防治及中央、省环保督察反馈问题整改工作任务。实现城乡面貌和人民群众生活环境的较大变化。二。工作目标.一 大气污染防治行动。到2018年。与2015年相比,全市环境空气质量总体改善,达到国家环境空气质量标准,二.水污染防治行动、到2020年。市区集中式饮用水水源水质主要指标达到或优于、类比例高于90。建成区黑臭水体控制在10.以内。地下水质量考核点位极差比例控制在17,8。左右.各流域水质满足水功能区目标要求,三。土壤污染防治行动,到2020年 土壤污染加重趋势得到初步遏制、土壤环境质量总体保持稳定 农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,受污染耕地安全利用率达到90。左右 污染地块安全利用率达到90,以上。四,四季环境、整治行动、1.街路秩序和临街立面容貌管理通过整治达到.九无,即.无乱占道和店外经营,无擅自店外摆桌餐饮。无车辆劳务待工现象,无随意设置商亭,无乱涂写 乱刻画和乱张贴。无店外堆放杂物,无再生资源回收经营网点.无擅自举办商业促销活动,无擅自设置户外广告和牌匾、2、环境卫生管理通过整治达到,九无六净.即.无浮土.无散落垃圾。无建筑垃圾 无果皮,纸屑。塑膜等污物、无树上悬挂物,无破损环卫设施、无不洁果皮箱,无满溢垃圾桶 无向雨水收集井倾倒餐厨泔水等污染物。车行道净,人行道净。绿地净.路边石净.雨水井口净 树、电杆,墙根、隔离带净、3。园林绿化管理达到,四无一整齐。即 绿化乔灌木修剪及时,无缺株.无枯死树、无枯枝死杈。绿化带内绿篱修剪及时,无缺苗断空,花草等地被植物整齐,三,工作任务,一.大气污染防治行动.1,全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉 1,2017年。根据城市供热规划和燃煤小锅炉撤并实际.在城市规划区域内改扩建区域集中热源.完成中心城区191台。居民供热87台,社会分散86台。企业厂区18台,燃煤小锅炉撤并整合和93台工业和商业燃煤小锅炉的撤并整合任务、中心城区66台20蒸吨以上燃煤供热锅炉完成脱硫脱硝升级改造 达到环保排放标准.取缔中心城区内所有洗浴行业生物质锅炉 2,2018 2019年取消城乡结合部10蒸吨及以下燃煤供热小锅炉、20蒸吨以上燃煤供热锅炉进行脱硫脱硝升级改造.达到环保排放标准 3,从2019年开始。除必要保留的调峰热源,逐步取缔20蒸吨燃煤供热锅炉 责任单位,市住建局.工信委,环保局分别牵头落实市政府下达的燃煤小锅炉撤并整合、脱硫脱硝及除尘升级改造工作任务、市公安局、质监局,安监局配合、2、加强燃煤质量监管、按照,商品煤质量管理暂行办法。坚决杜绝质量不符合标准的煤炭进入我市市场,严格按照。锅炉大气污染物排放标准、GB13271,2014,相关要求,监督企业对在用燃煤锅炉配套建设污染物排放自动监测设备。并与环保部门联网 责任单位 市工信委牵头,市住建局.环保局,质监局,各县.市,区政府配合、3、加强秸秆禁烧和综合利用,从2017年开始。禁烧区内实现禁烧目标。火点数。逐年降低,至2020年,逐步完成推广和使用秸秆还田新技术、以及秸秆.肥料化、饲料化.能源化,工业原料化 食用菌基料化。的综合利用,责任单位。市农委牵头.市发改委.环保局,畜牧兽医局.各县,市.区政府配合、4,全面供应符合国V标准的车用汽油 含E10乙醇汽油,车用柴油 含B5生物柴油.2017年 按国家要求停止销售低于国V标准的车用汽 柴油,确保空气质量优良天数达到300天以上,完成中心城区33处加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置,责任单位.市商务局 市环保局牵头。市工商局.质监局配合、二 水污染防治行动 1 抓好饮用水源地保护,确保人民群众饮用水安全.根据城市总体规划,结合城市近.远期发展 合理分配供水水源和水厂的供水范围,提高供水系统的科学性与合理性.1。2017年,启动浏园水厂新取水头和提升泵站工程建设.解决浏园水源地保护区环保不达标的问题、启动龙沙水厂新打5眼水源井工程。解决龙沙水源地保护区环保不达标的问题、启动建设规模10万吨、日浏园水厂二期工程。解决中心城区供水能力不足以及建华水厂水源地环保不达标问题、2、2018年。启动铁路大水源扩能改造工程,设计日处理能力近期3万吨,日、远期5万吨、日.保证铁路地区居民供水,3,2019年后 适时启动浏园水厂一期改造工程和启动龙沙水厂改造工程。形成以。地表水为主、地下水为辅、的互为备用供水格局、4、2020年末,完成所有县、市 级及以上城市饮用水水源警示标志设立和隔离防护设施建设,完成保护区内的违法建筑和排污口清拆整治,严格水源保护区内管线穿越 交通运输等风险源和周边风险企业监管,责任单位 市住建局牵头,市规划局,环保局.农委。水务局、畜牧兽医局和各县 市、区政府配合 2、修订完善专项规划.加快城镇污水治理、1,按规划建设和改造污水处理厂、重点流域污水处理厂2017年末实现一级A排放标准 县级污水处理厂2020年前达到一级A排放标准。实现城关镇以上建成区污水管网全覆盖,2 2017年末,中心城区推进污水截流改造工程,完成劳动湖泵站 葫芦头泵站 浏园泵站和太阳委泵站初期雨水弃流改造。对南部干线,龙南下游.明渠 大乘寺,景新大街西、滞水池 东湖排水明渠清淤和堤坝整修、完成东湖雨水泵站改建工程,推动龙沙区山东屯水泡子。五队水泡子和铁锋区八里社区泡子 曙光社区排水沟。黎明社区排水沟的沟渠填埋及换水工作,完成5个黑臭水体整治销号工作、3,2018年末,重点整治东湖公园水体。实现自主补水和换水、继续实施污水截流改造.完成木海雨水泵站初期雨水弃流改造工程。购置水面打捞及黑臭水体检测设备,完成4个黑臭水体整治销号工作.4。2019,2020年末。结合城市黑臭水体周边地段环境改造情况 在水体浅表栽植水生植物.完成水体明渠的岸线护砌.人行步道.围栏,绿化等景观工程,力争将具备条件的水体打造成为市民群众休闲娱乐的水体景观、责任单位,由市住建局牵头,各县,市 区政府及市排水管理处分头实施 市规划局,环保局.农委,水务局、畜牧兽医局配合,3.完成脆弱河流生态保护廊道建设任务。2017年末、完成。两河.生态修复绿化面积5440亩,待省林业厅核定乌裕尔河、双阳河等脆弱河流湿地斑块边界划分。权责归属后.全面落实,两河,流域名录工作、4,完成乡村植树工作任务、2017。2021年.通过工程专项资金.地方财政投入和个体造林户投资等方式积极筹措造林资金4500万元。完成造林绿化25,6万亩,每年完成造林绿化5,12万亩,确保幼树成活率达到85 以上,2017年完成乡村植树造林任务7,5万亩,其中治沙造林5、15万亩.村屯绿化0,27万亩 绿化村屯190个,完成农田防护林优化更新1,25万亩.营造水土保护林0,83万亩,责任单位 市林业局。5 建立河长制。全面推进落实重点流域水污染防治规划,1、2017年1,6月.市内重点江河湖泊按照所在行政辖区实行,一河一策。一湖一策,流域面积50平方公里以上的河流严格按照、黑龙江省河湖名录。明确各级河长.对流域面积50平方公里以下河流由所在县。市、区进行普查,并逐级逐河逐段确立河长 建立横向覆盖到市内所有江河湖泊,水库 纵向涵盖所有县.市。区、乡。镇.村的河湖长效管护体系,实现全覆盖。无空档,2、2017年末。全面推行河长制,各地组建工作机构。制定实施方案,建立组织体系、健全工作机制。在全市范围内建立覆盖市,县、乡 村四级河长制组织体系、3.2018年6月前、全面建立河长制,在全市江河湖泊全面落实各级河长责任 强化行业部门职能监管、组织开展河湖环境综合治理.有效遏制乱占乱建,乱围乱堵,乱采乱挖 乱倒乱排等现象 河流断面水质,水生态.水环境面貌进一步改善.突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,河道生态环境进一步改观,2018年底,组织开展河长制工作考核验收.4.2021年前.通过实施河长制.建成常态化 规范化的河湖管护机制.新增水土流失治理面积50万亩。全市国家重要江河湖泊水功能区水质达标率达到70、重要河湖生态环境用水得到基本保障、地下水超采得到严格控制。万元工业增加值用水量比。十二五.期末下降23.万元GDP用水量下降21。农田灌溉水有效利用系数达到0 60,国家考核断面水质优良比例达到59,7。有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖,乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生,水域岸线利用规范有序,全面建成 党政主治、部门联治。全民共治,依法严治。的河湖管护机制。基本实现河畅.水清.岸绿,景美目标,责任单位.市水务局牵头。设立市河长制工作办公室、办公室设在市水务局 市委办公室,市政府办公室,法制办、发改委,财政局,编办、国土局。环保局,住建局。城管局、公安局、交通局.农委 水务局,林业局,工信委。畜牧兽医局,科技局,审计局,统计局。工商局.旅游发展委 扎龙局。海事局为成员单位 各县。市,区有关部门的具体职责由地方党委政府根据实际情况确定。6,完成工业集聚区污水集中处理设施任务 2017年末。工业集聚区按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,责任单位.市环保局牵头,市工信委,安监局配合,三,土壤污染防治行动、1.开展土壤环境质量调查,1。从2017年起,按照国家,省统一部署.在现有相关调查基础上。以农用地和重点行业企业用地为重点、开展土壤污染状况详查。完成我市职责范围内承担的土壤污染状况详查工作.根据工矿企业分布和污染排放情况.确定土壤环境重点监管企业名单。2、2018年末。查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,3。2020年末,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况,按照环保部制定的详查总体方案和技术规定、开展技术指导 监督检查和成果审核,责任单位.市环保局牵头,市财政局.国土局,农委.各县,市,区政府配合 2,建设土壤环境质量监测网络,统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位.2017年末、完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,充分发挥行业监测网作用。基本形成土壤环境监测能力,2017、2020年、全市每年至少开展或参加1次土壤环境监测技术人员培训.根据工作需要、补充设置监测点位.增加特征污染物监测项目.提高监测频次.2020年末,实现土壤环境质量监测点位所有县 市.区全覆盖,责任单位、市环保局牵头 市发改委,工信委、国土局 农委。统计局配合、3,做好农业部畜禽粪污资源化利用试点县项目申报及推进工作、完成齐齐哈尔市畜禽粪尿综合处理中心建设,支持61个规模养殖场 6个区奶牛规模养殖场17个 肉牛规模养殖场9个.生猪规模养殖场35个,建设.并建设与规模养殖场相适应的粪污处理配套设施.1,2017年9月份动工建设,11月购置相关设备并安装试运行,12月完成基础设施建设、2,2018年3月完成全部建设安装,正式运行、6月份组织相关部门人员对项目进行验收,对实施情况和产生的成效进行总结,开始示范推广。3、2018年末 全市实现辖区畜禽粪尿综合利用率95.以上 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100.责任单位、市畜牧兽医局牵头、市财政局 各有关区政府配合,4,加大农村面源污染整治和农业 三减,力度、提高耕地土壤环境质量达标率,1。2017年起,实施减化肥,减除草剂等措施,确保耕地土壤环境质量达标、大力推进精准施肥 改进施肥方式 用有机肥替代化肥。提高耕地质量水平,推广使用符合标准的施药机械,更换使用标准喷头和喷头体。推进科学用药,规范施药作业,遵照防治指标、杜绝打、太平药、到2020年,全市化肥亩均使用量控制在22公斤、指实物量.施用量水平减少13.化肥综合利用率提高到42,有机肥 生物肥亩平均施用量达到30公斤,全市耕地土壤有机质含量平均提高0 2个百分点、耕作层厚度平均达到22厘米以上。2,实施科学合理的轮换制、改进除草技术,加强监测预报,科学指导防治.大力推广生物。物理等非化学防控技术,到2020年 全市病虫草鼠害绿色防控面积2500万亩以上.专业化防治面积1000万亩以上,全市化学除草剂用量减幅20.以上、农药利用率提高到45.以上。农药用量与同等病虫害发生年份相比下降30,以上.责任单位 市农委牵头.各县.市。区政府配合。5,推进固废循环经济静脉产业园建设。2017年6月末完成餐污。泥厨废弃物处置项目主体建设 8月末设备安装。10月末设备调试,年底投产试运行。2018年,研究制定。餐厨无害化处理和资源化利用管理办法.争取省发改委支持,加快生活垃圾发电项目核准手续。推动固废循环经济静脉产业园相关项目早日开工建设,到2020年初步形成规模、责任单位。市重点项目指挥部牵头 市住建局.城管局,水务局,供电公司,北三区,昂昂溪区政府配合,四,四季环境,整治行动,1,整治居民小区环境,充分发挥全市各乡镇,街道和社区的作用 2017年 清除居民小区内各类垃圾杂物及僵尸车、拆除小区内违法违章建筑。规范小区环境.进行区域管理整合,2018,2019年.强化居民小区物业管理,规范小区环境.2020年。全市居民小区、老旧小区,基本实现环境提档升级 配套设施功能完善。环境干净整洁、管理规范有序,居民宜居宜业,2。实施室外烧烤治理,2017年起,逐步提升店外摆桌挡次.逐年减少店外摆桌数量,一级街路严禁室外烧烤,二.三级街路具备经营条件的规范设置。遮阳伞、桌椅 围挡整体美观、使用无烟环保烧烤设施,室内灶间干净卫生,保证行人正常通行,杜绝造脏扰民等行为,3,环境卫生提挡升级,持续开展好。春风 夏净。秋扫.冬清,四季整治行动、提高、净化、绿化,亮化,美化。水平 突出背街小巷.老旧小区 乡村环境卫生保洁.与主次街区相同标准,无盲区无死角,逐年提高主次街路机械化清扫率和清雪率 2017年 城区主次街路机械化清扫率达到80,清雪率达到91。2018.2021年.每年增加2个百分点以上.增加公共厕所数量和使用率,提高城区环境卫生保洁标准。夏季6月初至9月末主要街区保洁延时至晚8。30、逐步实现乡村村容村貌整洁规范,生活垃圾实现村收集,镇转运。县处理的工作目标、4,规范建筑渣土管理 2017年起 全面加强渣土源头治理和打击力度 确保建筑工地围挡 出口硬化、水洗槽等配套设施齐全、中心城区每个区设置1、2个建筑渣土倾倒场,确定运输路线 并对外公示。实现渣土运输车辆封闭运输,无遗撒造脏。随意倾倒行为。5。强化农贸市场管理,2017年,以龙沙早晚市为样板,全面规范露天市场管理标准,摊床整齐划一。撤市后及时清扫保洁,管控市场探头,造脏等行为、已建成封闭农贸市场引导商户入室经营、清理封闭市场周边占道经营行为。2018.2021年。逐步实现城乡市场管理,规范,整洁,有序、6,加大园林绿化力度 2017年起.加快和平广场景区景观提升改造等项目建设、实施齐扎公路两侧高标准绿化工程.统筹推进中心城区88条主要街道及广场 公园游园的景观提升及城区园林绿地灌溉系统工程、续建曙光大街北侧绿带,长江路。大乘寺转角,新明大街,卜奎南大街中间绿岛等中心城区街路.广场,公园,绿地.转角等,栽植树木105万株,加大单位庭院及居住区绿化建设指导力度 加强市郊城镇园林绿化建设。最大程度提高绿化覆盖率和绿化质量.到2021年 城区绿化覆盖率达到40.5 以上.人均绿地面积达到10,5平方米,新增园林绿地面积40余公顷。7.推进停车场建设管理。2017年.采取应划尽划原则、在中心城区主次干道的人行道统一施划临时停车泊位。全年新建设12处停车场,施划车位15245个。2018年。提高停车场停车位使用率和管理水平,统一基础设施、人员服装和收款票据.公示收费信息.2020年,城区停车场建设,停车位使用发挥最大效应 静态车辆实现法制化。规范化,技术化管理运行 8,完善景区建设管理。全面加强。江.湖。园,岛。景区环境卫生保洁。完善景区基础设施的建设维护和绿化美化,提高景区服务水平、增强景区游玩的安全性.舒适性,9,深入开展.六带百村千屯环境综合整治工程.加大基础设施建设力度.提高卫生厕所使用率,2017年 探索实践无害化厕所改造.改造率力争达到17,全市1260个行政村100 实现达标村以上建设目标。其中。15,以上.约189个村、建设成为示范村.基本完成美丽乡村三年行动计划建设总目标。责任单位,各级城管委。城管局,牵头组织。各县、市.区政府负主责、市农委、房管局 水务局,交通局,交管局等成员单位各履其职.动员全民参与综合整治,四 工作措施及要求 一,明确责任、强化组织领导,市城管局是城乡环境整治工程的总牵头部门、市环保局 城管局,住建局.水务局。农委,畜牧兽医局、林业局等部门为各专项工作的牵头部门、各相关单位的主要负责人既是城乡环境整治工程的第一责任人,也是牵头各分项工作目标的第一责任人,要进一步增强政治意识,大局意识和责任意识。切实形成主要领导亲自抓 分管领导具体抓.一级对一级负责的工作组织机制.二 细化分工。强化任务落实。各牵头单位要依据、城乡环境整治工程总体实施方案。分别制定本部门实施方案。全面建立健全工作制度,逐项分解工作任务 落实责任领导和具体工作人员、明确完成时限和工作标准.做到任务明晰,责任清楚 工作推进全方位,无死角 三 密切配合,强化协调推进 城乡环境整治工作涉及部门较多,任务目标繁杂.具有较强的系统性 因此.各牵头部门要切实负起牵头抓总责任。加强组织协调,把握好工作节奏 相关部门各司其职,主动参与.积极工作,协同推进,确保各项工作目标按计划有序完成.四、建立机制、强化督导检查,市政府定期召开会议,听取各部门工作进展情况 协调解决工作中遇到的问题.市政府督查室按市政府的总体安排、定期进行督导检查.并向市政府主要领导和分管领导反馈督查结果、对工作开展不力,未按要求完成的、由监察部门按相关规定逐级追责。五 绩效考评。按照,客观,公正。准确.有效、的原则。由相关业务部门按实施方案确定的未来五年及2017年年度工作目标任务组织开展考评工作、考评结果确定后报市政府。承担国家及省、市目标考核指标的重点工作,由市考评委员会办公室负责组织考核.一 大气、水 污染防治行动考评。由相关业务部门按工作职责、对各县、市,区政府年度工作目标任务指标完成情况进行核查 并按考评标准进行量化打分评定,评出优秀 达标和未达标县、市 区,并将考核成绩换算成市委,市政府对县,市。区委、政府目标考核中环境污染,生态环境破坏指标分值 二、四季环境、整治行动考评.坚持以考促治 将城乡环境整治工程纳入各级政府绩效考核目标,以问题为导向、层层细化各项工作任务完成情况的考评标准、采取上级指导检查与社会监督考评相融合方式 引入人大代表。政协委员。行风监督员 市民等第三方参与考评.领导十天一检,部门五天一查、月通报 季考评 年总评 检查考评实现常态化、严肃责任追究,对完不成任务或达不到规定标准的,除通报批评外、一律返工直至达到标准.对完成较好的单位或个人。给予通报表扬.新闻单位全程跟踪报道正反两方面典型,营造良好的舆论氛围和参与热情。2017。06、16.

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