哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规.2017.18号.各区.县、市.人民政府,市政府各委，办,局 各有关单位.经市委.市政府同意 现将，哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案.予以印发，请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,为有效改善道路交通环境。结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定 自即日起至2017年年底 在全市开展道路交通综合整治工作 特制定本方案,一，工作目标,坚持,党委领导,政府主导、部门协同.社会参与。的原则。集全市之力 共治共建.共管共享 确保实现停车秩序明显规范、交通环境显著好转，道路通行基本通畅，交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成，一,突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现、零违停,市区内机动车违法停车.争道抢行，逆向行驶,闯红灯，路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少 酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车、电动车乱穿乱行现象明显减少.二.重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理.联动处罚机制。出租车、公交车.长途客运车 旅游客运车、工程运输车.危化品运输车.校车。残疾人代步车.摩托车。电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范 三 道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善、秩序乱点.堵点明显减少，道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新 交通智能管控项目设备全部投入使用。四。道路交通参与者守法意识显著提升.广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识.逐步形成交通法规人人遵守 交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围.二,整治重点及范围 一。重点内容 在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为,1、违法停车。包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放,不按停车泊位停放。不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等，2，争道抢行.包括实线变道，强行变道。不按规定车道行驶 占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等，3，逆向行驶，包括占用对向车道行驶 闯单行道等，4,路口抢行、包括占用路口网格线或人行道停车、路口交通阻塞不依次等候等，5 闯红灯,包括违反交通信号灯通行 特别是工程运输车,公交车。出租车闯红灯等 6.分心驾驶，包括驾车接打电话，玩微信，看电视以及其他妨碍安全行车的行为等,7 酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶。醉酒后驾驶,吸毒驾驶等，8。涉牌违法、包括伪造变造号牌，挪用号牌.不悬挂号牌、故意遮挡号牌、故意污损号牌，不按规定安装号牌.临时号牌过期等、9 涉证违法。包括伪造变造驾驶证.无证驾驶 准驾车型不符及驾驶证满12分 暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等、10、重点车辆违法。包括摩托车，电动自行车，电动三轮车.二轮摩托车。正三轮摩托车,残疾人机动轮椅车，工程运输车，公交车、出租车。校车等重点车辆的违法行为,二、重点范围、在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域,1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路，2.重要党政机关,主要商圈，大型市场。重点学校,大型医院、火车站,客运站.地铁站。主要旅游景点，大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路、3,其他交通秩序混乱，通行能力差的支路.巷路、三，组织领导.市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下 组，长。宋希斌,市委副书记，市政府市长 副组长 康翰卿，市委常委、市政府常务副市长.石嘉兴 市委常委.市政府副市长 张万平,市政府副市长,柳士发。市委常委、市政府副市长，陈远飞，市政府副市长。王沿民.市政府副市长，智大勇 市政府副市长 赵中超、市政府党组成员,市公安局局长.成、员、市委宣传部.市公安局,市城乡规划局，市建委.市交通运输局。市城管局。市政府法制办 市教育局，市卫生计生委,市财政局 市商务局。市住房局。市发改委。市残联。哈西办 市城投集团，哈地铁集团、哈交通集团，哈供水集团、哈排水集团 哈物业供热集团,哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进，办公室主任由赵中超同志兼任。副主任由市公安局副局长崔劲松.市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作，四。责任分工，开辟公安部门。规划建设部门,行政执法部门、支持保障部门四个战场。一.公安部门第一战场，1,市公安局.1 以治理停车为突破。规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆,二是推行 巡警管停车，措施,利用巡警警力覆盖 重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路,对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚 四是重点清理青年广场.马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证、并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改,对道里爱建居然之家C栋,道外区太古新天地三街区、3处，哈尔滨皮革皮草城,南岗区锦绣教化电子大世界 仪兴小区，鸿景兴园,香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位，改变用途的停车场责令恢复停车功能,2，严打交通违法,净化交通环境、一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控,严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度 对公路客运.旅游客运、校车，危化品运输车.租赁车等重点车辆坚决实施记分管理 四是开展。全民拍违法 行动，制定市民交通违法。随手拍。程序，发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为,3,缓解拥堵完善设施，提高通行能力,一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路、以、两行一停,为基础,科学设置、斜列式 停车泊位 二是在军工岗.学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区，提高信号周期通行效率.三是高峰时段扩大货车限行范围,平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路。化工路.电碳路 文昌桥，哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段。增设1。8万延长米中心隔离设施 五是在道里,南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏、六是在主干道增设45块车道指示板，引导车辆规范驶入导向车道.七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作 4。增强智能管控水平、借助外脑提升效能.一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所.哈工大，东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平 二 规划建设部门第二战场.2 市城乡规划局、1 在道里，道外。南岗,香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2 在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响.3,市建委、1、结合道路规划.建设10座行人过街天桥,2.出台鼓励停车场建设的优惠政策，完善社会化机制、3.加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4 打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥.5,对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造。三、行政执法部门第三战场。4。市交通运输局.1.加强公交，出租、客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前，与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2 加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路 3、组织开展旅游车，黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役。4 建设斜列式出租车停靠点,5 加快推进公交快速走廊项目建设。确保年底前3条公交快速走廊投用。规划建设公交专用道网络，6,调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题。减少线路间隔 增加发车频次，提高公交车运力。7。在市区主要道路辟建600处公交港湾,8、协调省交通运输厅加快五环路建设,5.市城管局、1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理 按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法,有关规定、严格核发。建筑垃圾排放处置证。和，建筑垃圾准运证,并加强批后监管 会同市城乡规划。国土资源，环保。农业等部门 合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输、苫盖不严。沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为。并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享,开展联勤联治 2。清理内环.二环。三环的94处桥下空间.为市民辟建1,2万个停车泊位,并尽快与城投公司完成移交.3 对140处已备案的占道市场进行规范治理。会同各区政府,公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理，4,结合道路改扩建和维修工程，按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造,对设立停车泊位的人行道、因地制宜调整路边石高度和盲道设置 四。支持保障部门第四战场.6 市委宣传部、1，牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实,营造交通大整治舆论氛围 2 制定、宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作、3，协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道.在。哈尔滨日报，和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆、并妥善应对负面舆情，4，利用主干道.商业、客运业各类LED显示屏和字幕屏。播发宣传信息、5.实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书 做到交通宣传,入户,入企。入机关，入社区，6,组织机关干部，驾驶人 社区居民。大学生和社会志愿服务队,维护行人交通秩序。7 市政府法制办.1，加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的.哈尔滨市停车管理办法 尽快发布出台，2.审核发布市公安交管局提报的，全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法 交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8.市教育局、1。每学期至少安排4节交通安全教育课，并与公安交管部门建立协调机制.2，组织继红。风华等35所重点中小学。制定错时上下学制度.3,在有条件的学校试行校车 专业送子车进校园 鼓励学校租用大客车统一接送学生.引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4，组织有条件的学校，在校园周边指定送子车，私家车停放区域、安排教职员工统一引导学生出校 入校，9.市卫生计生委 负责积极推广市第一医院成功经验 包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位 通过开通通勤车，利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施、并向省卫生计生委致函、建议推广以上措施,10,市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心。仓储场站 11、市住房局.负责监督物业企业按照业主大会决定、制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题，监督物业企业严格落实小区单行行驶规定 地下停车场有空余泊位的 鼓励 租售并举。12，市发改委，负责调整停车收费政策、借鉴上海等城市做法 实施，先低后高.收费标准,13。市残联、1,配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账、并责成各区残联监督、指导各街道办事处。与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书。做好非哈籍残疾人的引导劝返工作、2，配合各级政府及相关部门开展港田车治理,其中道里，南岗区坚决消除非法营运问题.其他区逐步清理规范 14.市财政局.1。增加执法设备资金投入、为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端，数字对讲机和锁车器等执勤执法设备。2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障，3.加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障.15,各区政府，1。对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查,协调开放停车空间 6月底前、道里 南岗区至少开放2000个泊位、道外,香坊区至少开放1500个泊位,平房、松北区至少开放1000个泊位.2，组织街道办事处牵头组织召开业主大会,征求全体业主意见。解决小区停车难问题，3 推广道里区政府清理、猫冬车、僵尸车，经验,加大两类车清理力度。6月底前完成全部清理工作。4、加大对人力三轮车，电动车、港田车的综合治理，中心商业区坚决清理完毕 5,加大占道市场管理力度。严格按时间,按范围规范经营。6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务，7、加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患,10月底前完成全部工作任务的40 8.统筹本地区交通安全 宣 教 管.提高群众交通守法意识。16 哈西办,平房区政府,1。根据规划 加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设、2 加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作。在未交接前应加强维护 保证设施齐全有效。能够正常使用,17，城投集团、1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控。297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用、剩余点位立即协商重新招标,2.加强217处路内收费泊位管理 对不入位 不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录、并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核 3。完善公共停车场交通诱导信息标志板设置 4.开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息.5,积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设，18.地铁集团。交通集团,供水集团,排水集团.物业供热集团。中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围，施工时间.安全设施设置等保障工作.大型施工项目须提前进行交通评估，将影响降至最低、19。市政府督查室，负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区 各部门工作完成情况。配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五。工作要求，一,统一思想。提高认识、交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵,提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要、也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求、各地区、各部门.各单位要高度重视、统一思想行动.不断增强责任感 使命感和紧迫感，公务人员要率先垂范。带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效 二 加强领导.精心组织。各区政府、各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导，落实具体责任部门和责任人，扎实有序推动工作开展、要结合本地区，本系统实际.制定具体落实方案.精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠。三.履行职责 密切联动 各地区 各有关部门要树立全市.一盘棋。思想，守土有责，全力以赴,做好份内，协助份外 相互支持，相互配合、要整合各方力量、对影响交通发展的、顽疾 恶症，联合整治。努力形成整体合力配合机制 全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题 四.严格考核,督导问责.大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报.每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效、对不作为 慢作为的单位和个人,建议启动问责程序、五 畅通渠道,加强反馈 各区政府，各有关部门要畅通信息渠道,指派专人负责信息反馈 每半月上报工作情况、每月上报工作小结,重要情况 典型经验做法可随时报送,要设立一名联络员,并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室.联系人、姚晨,联系电话，15245136643，