哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知 哈政办规、2017，18号、各区 县,市。人民政府。市政府各委。办、局 各有关单位，经市委.市政府同意，现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案.予以印发，请认真贯彻执行，哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、为有效改善道路交通环境、结合创建全国文明城市工作要求，市政府决定 自即日起至2017年年底 在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案 一。工作目标、坚持,党委领导、政府主导,部门协同，社会参与.的原则,集全市之力，共治共建、共管共享，确保实现停车秩序明显规范，交通环境显著好转 道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围 6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成。一、突出交通违法行为明显减少，全市142条严管街路实现 零违停 市区内机动车违法停车 争道抢行.逆向行驶.闯红灯.路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少、酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击。摩托车.电动车乱穿乱行现象明显减少 二 重点车辆违法得到有效管控,公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制.出租车，公交车,长途客运车.旅游客运车。工程运输车，危化品运输车。校车，残疾人代步车。摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少。行车秩序得到有效规范,三.道路交通秩序和通行能力显著改观、交通组织进一步完善、秩序乱点 堵点明显减少。道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化,交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用,四。道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识.逐步形成交通法规人人遵守。交通管理人人参与.交通违法人人监督的社会氛围.二，整治重点及范围 一、重点内容、在全面整治各类交通违法行为基础上.重点整治十类突出违法行为，1,违法停车,包括违反禁止停车标志停放，违反禁止停车标线停放、不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车,公交车不靠站台停车等，2,争道抢行.包括实线变道、强行变道，不按规定车道行驶。占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3,逆向行驶，包括占用对向车道行驶，闯单行道等，4。路口抢行、包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等、5，闯红灯、包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车。公交车.出租车闯红灯等、6 分心驾驶.包括驾车接打电话.玩微信、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等、7、酒驾毒驾，包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶。吸毒驾驶等,8，涉牌违法、包括伪造变造号牌、挪用号牌 不悬挂号牌，故意遮挡号牌.故意污损号牌，不按规定安装号牌，临时号牌过期等 9.涉证违法，包括伪造变造驾驶证 无证驾驶.准驾车型不符及驾驶证满12分。暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等.10 重点车辆违法，包括摩托车，电动自行车、电动三轮车、二轮摩托车，正三轮摩托车.残疾人机动轮椅车，工程运输车.公交车。出租车 校车等重点车辆的违法行为。二、重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上、集中整治严管街路和重点区域.1.覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2。重要党政机关,主要商圈，大型市场,重点学校,大型医院。火车站、客运站，地铁站,主要旅游景点。大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3 其他交通秩序混乱,通行能力差的支路。巷路,三 组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下 组.长、宋希斌、市委副书记，市政府市长,副组长、康翰卿.市委常委，市政府常务副市长.石嘉兴 市委常委。市政府副市长,张万平 市政府副市长、柳士发。市委常委,市政府副市长。陈远飞 市政府副市长。王沿民,市政府副市长 智大勇，市政府副市长。赵中超。市政府党组成员，市公安局局长，成。员、市委宣传部 市公安局.市城乡规划局、市建委。市交通运输局.市城管局.市政府法制办.市教育局.市卫生计生委。市财政局,市商务局 市住房局。市发改委、市残联，哈西办、市城投集团。哈地铁集团,哈交通集团 哈供水集团。哈排水集团。哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人。领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松 市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作，四.责任分工 开辟公安部门.规划建设部门.行政执法部门、支持保障部门四个战场，一 公安部门第一战场,1 市公安局.1，以治理停车为突破,规范静态秩序.一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理,利用拖车全天侯拖拽违停车辆 二是推行 巡警管停车，措施，利用巡警警力覆盖、重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚,四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证、并移交公安交管部门核实处罚、六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋.道外区太古新天地三街区.3处.哈尔滨皮革皮草城。南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区。鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位 改变用途的停车场责令恢复停车功能 2、严打交通违法,净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治，严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控，严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度,对公路客运,旅游客运.校车，危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展，全民拍违法。行动.制定市民交通违法.随手拍、程序、发布取证标准。鼓励市民及时举报交通违法行为，3.缓解拥堵完善设施,提高通行能力、一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路，以,两行一停 为基础.科学设置。斜列式，停车泊位.二是在军工岗 学府保健等20处路口规划左转待转区,直行待进区 提高信号周期通行效率。三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路、化工路。电碳路 文昌桥.哈东路等5条事故多发,秩序混乱路段 增设1。8万延长米中心隔离设施,五是在道里 南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道、七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4。增强智能管控水平,借助外脑提升效能.一是推进交通信号调整社会化服务.11月底前完成800处信号灯岗配时方案.二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测。高清监控等18个子系统的研发，三是与公安部无锡科研所 哈工大。东北林大 黑工程等4所科研机构建立联络机制.借助外脑提高交通管理水平 二。规划建设部门第二战场 2，市城乡规划局。1，在道里,道外，南岗.香坊,平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2。在项目规划设计中组织交通评价、优先考虑交通影响.3。市建委，1，结合道路规划，建设10座行人过街天桥、2 出台鼓励停车场建设的优惠政策、完善社会化机制,3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设，4，打通中民街至中山路，修建和平路U型回转桥，5 对河鼓河洛 南极景阳等15处交叉口渠化改造.三、行政执法部门第三战场,4 市交通运输局,1。加强公交.出租。客货运企业的监管和驾驶人教育、3月底前、与公安交管部门联动,完善行业驾驶人黑名单管理制度 并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2.加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路.3。组织开展旅游车、黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役,4、建设斜列式出租车停靠点 5，加快推进公交快速走廊项目建设.确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络、6、调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题.减少线路间隔,增加发车频次、提高公交车运力 7。在市区主要道路辟建600处公交港湾，8,协调省交通运输厅加快五环路建设。5，市城管局，1.加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法。有关规定、严格核发.建筑垃圾排放处置证.和,建筑垃圾准运证，并加强批后监管，会同市城乡规划 国土资源、环保。农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输、苫盖不严。沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管。交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治、2，清理内环，二环。三环的94处桥下空间、为市民辟建1.2万个停车泊位,并尽快与城投公司完成移交,3、对140处已备案的占道市场进行规范治理 会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场 做好非法占道清理,4、结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造、对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四。支持保障部门第四战场 6 市委宣传部,1。牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实。营造交通大整治舆论氛围。2 制定、宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作.3，协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道，在 哈尔滨日报,和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆。并妥善应对负面舆情 4，利用主干道.商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏.播发宣传信息.5，实施交通安全宣教包保责任制.层层签订包保承诺书 做到交通宣传,入户.入企，入机关.入社区.6。组织机关干部、驾驶人，社区居民，大学生和社会志愿服务队，维护行人交通秩序、7。市政府法制办,1,加快审核市公安交管局提报的 哈尔滨市机动车停车场管理条例 修改草案和市发改委提报的 哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台。2、审核发布市公安交管局提报的,全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8 市教育局、1,每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制,2。组织继红，风华等35所重点中小学、制定错时上下学制度、3，在有条件的学校试行校车。专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生。引导家长尽量选用公共交通工具接送学生.4 组织有条件的学校。在校园周边指定送子车.私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校，入校.9 市卫生计生委 负责积极推广市第一医院成功经验 包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位、通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施、并向省卫生计生委致函。建议推广以上措施。10、市商务局、负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心.仓储场站。11.市住房局 负责监督物业企业按照业主大会决定,制定落实小区停车服务工作方案、缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定。地下停车场有空余泊位的,鼓励,租售并举.12.市发改委、负责调整停车收费政策.借鉴上海等城市做法.实施，先低后高，收费标准 13。市残联,1，配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作，建立台账 并责成各区残联监督 指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书 做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题.其他区逐步清理规范。14、市财政局,1 增加执法设备资金投入,为一线执勤民警。辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备、2。为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障.3、加大交通设施建设投入，根据交通设施建设实际需要。纳入城建计划统筹予以保障.15,各区政府、1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区、单位进行调查。协调开放停车空间.6月底前、道里.南岗区至少开放2000个泊位,道外 香坊区至少开放1500个泊位.平房,松北区至少开放1000个泊位。2，组织街道办事处牵头组织召开业主大会，征求全体业主意见、解决小区停车难问题 3，推广道里区政府清理.猫冬车,僵尸车.经验、加大两类车清理力度，6月底前完成全部清理工作，4，加大对人力三轮车.电动车，港田车的综合治理，中心商业区坚决清理完毕。5、加大占道市场管理力度.严格按时间，按范围规范经营.6。确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务。7。加大村镇道路交通基础设施投入,消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40。8。统筹本地区交通安全 宣.教、管。提高群众交通守法意识。16 哈西办,平房区政府，1。根据规划.加强道路基础设施建设、加快哈西群力连接线体系建设，2 加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作,在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效。能够正常使用,17，城投集团、1。在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控，297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标。2，加强217处路内收费泊位管理 对不入位。不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录.并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核。3，完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4 开发停车信息诱导手机APP客户端,方便公众查询停车信息。5,积极对接市建委，加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设.18,地铁集团,交通集团、供水集团,排水集团,物业供热集团.中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围。施工时间 安全设施设置等保障工作 大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低,19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区。各部门工作完成情况，配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况 五,工作要求.一,统一思想,提高认识 交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵 提升城市形象，提高交通参与者综合素质的需要。也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求，各地区 各部门,各单位要高度重视。统一思想行动 不断增强责任感,使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规。确保专项行动取得实效。二.加强领导。精心组织。各区政府.各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人，扎实有序推动工作开展，要结合本地区，本系统实际。制定具体落实方案.精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠、三.履行职责、密切联动，各地区 各有关部门要树立全市、一盘棋.思想 守土有责。全力以赴、做好份内、协助份外 相互支持,相互配合.要整合各方力量,对影响交通发展的.顽疾,恶症,联合整治。努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题 四。严格考核、督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报、每月召开一次联席会议.市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为、慢作为的单位和个人.建议启动问责程序，五,畅通渠道.加强反馈,各区政府。各有关部门要畅通信息渠道，指派专人负责信息反馈，每半月上报工作情况.每月上报工作小结,重要情况,典型经验做法可随时报送，要设立一名联络员。并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人、姚晨.联系电话。15245136643，