哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知、哈政办规，2017 18号 各区 县，市,人民政府,市政府各委,办 局。各有关单位 经市委,市政府同意,现将 哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发 请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，为有效改善道路交通环境，结合创建全国文明城市工作要求。市政府决定,自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作、特制定本方案,一 工作目标,坚持，党委领导,政府主导、部门协同、社会参与 的原则，集全市之力，共治共建，共管共享、确保实现停车秩序明显规范,交通环境显著好转。道路通行基本通畅。交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围，6月15日前实现根本性改观，12月底建设类任务全部完成，一。突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现。零违停 市区内机动车违法停车,争道抢行.逆向行驶、闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶，涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少.二，重点车辆违法得到有效管控。公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制 出租车，公交车.长途客运车,旅游客运车，工程运输车,危化品运输车。校车.残疾人代步车.摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少。行车秩序得到有效规范、三.道路交通秩序和通行能力显著改观 交通组织进一步完善。秩序乱点 堵点明显减少、道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用、四 道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识 逐步形成交通法规人人遵守，交通管理人人参与.交通违法人人监督的社会氛围，二.整治重点及范围，一。重点内容、在全面整治各类交通违法行为基础上。重点整治十类突出违法行为、1，违法停车。包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放、不按停车泊位停放，不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车 公交车不靠站台停车等,2，争道抢行.包括实线变道，强行变道，不按规定车道行驶。占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3.逆向行驶。包括占用对向车道行驶,闯单行道等，4 路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等,5 闯红灯.包括违反交通信号灯通行、特别是工程运输车.公交车、出租车闯红灯等、6、分心驾驶。包括驾车接打电话。玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等 7 酒驾毒驾,包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶，吸毒驾驶等。8，涉牌违法、包括伪造变造号牌.挪用号牌、不悬挂号牌,故意遮挡号牌.故意污损号牌，不按规定安装号牌.临时号牌过期等.9,涉证违法 包括伪造变造驾驶证。无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分 暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等 10、重点车辆违法.包括摩托车。电动自行车，电动三轮车,二轮摩托车,正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车。工程运输车，公交车.出租车，校车等重点车辆的违法行为。二，重点范围，在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域，1 覆盖市区各重点区域的142条严管街路、2 重要党政机关 主要商圈,大型市场,重点学校，大型医院,火车站，客运站,地铁站,主要旅游景点,大型住宅小区以及地铁、综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3，其他交通秩序混乱 通行能力差的支路。巷路,三。组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组、组成人员如下,组，长,宋希斌、市委副书记.市政府市长。副组长,康翰卿、市委常委，市政府常务副市长,石嘉兴。市委常委.市政府副市长.张万平 市政府副市长.柳士发，市委常委,市政府副市长、陈远飞.市政府副市长。王沿民。市政府副市长,智大勇 市政府副市长 赵中超.市政府党组成员，市公安局局长，成,员，市委宣传部 市公安局，市城乡规划局,市建委.市交通运输局、市城管局、市政府法制办，市教育局、市卫生计生委,市财政局，市商务局、市住房局，市发改委。市残联,哈西办,市城投集团 哈地铁集团，哈交通集团。哈供水集团,哈排水集团 哈物业供热集团.哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人。领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调.督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任，副主任由市公安局副局长崔劲松,市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作,四,责任分工。开辟公安部门 规划建设部门,行政执法部门。支持保障部门四个战场，一、公安部门第一战场,1,市公安局 1,以治理停车为突破。规范静态秩序.一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆 二是推行、巡警管停车,措施,利用巡警警力覆盖、重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的。一律按违反禁令标线处以记3分，100元罚款处罚。四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋。道外区太古新天地三街区.3处 哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界,仪兴小区。鸿景兴园 香坊区白毛小区共8处，涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能.2，严打交通违法、净化交通环境，一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控。严打涉牌交通违法 三是加大交通违法记分力度、对公路客运。旅游客运，校车,危化品运输车.租赁车等重点车辆坚决实施记分管理,四是开展 全民拍违法,行动，制定市民交通违法、随手拍。程序、发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为、3.缓解拥堵完善设施、提高通行能力，一是科学单向交通组织。优化市区245条单行路 以 两行一停,为基础 科学设置，斜列式 停车泊位，二是在军工岗。学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区、提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围，平峰时段放宽货车限行政策，四是在哈双路,化工路，电碳路。文昌桥.哈东路等5条事故多发,秩序混乱路段、增设1.8万延长米中心隔离设施。五是在道里、南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏,六是在主干道增设45块车道指示板。引导车辆规范驶入导向车道，七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作.4、增强智能管控水平、借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案 二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测，高清监控等18个子系统的研发，三是与公安部无锡科研所,哈工大，东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平 二，规划建设部门第二战场.2，市城乡规划局、1。在道里,道外,南岗，香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场，2，在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响，3 市建委 1 结合道路规划,建设10座行人过街天桥、2 出台鼓励停车场建设的优惠政策.完善社会化机制 3。加快推进二环路高架体系等快速路系统建设、4，打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥 5。对河鼓河洛,南极景阳等15处交叉口渠化改造,三 行政执法部门第三战场 4，市交通运输局 1。加强公交。出租 客货运企业的监管和驾驶人教育 3月底前 与公安交管部门联动 完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2,加强货运场站源头管理.做到超限超载车辆不上路，3，组织开展旅游车 黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役、4，建设斜列式出租车停靠点，5 加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用 规划建设公交专用道网络。6 调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题 减少线路间隔 增加发车频次.提高公交车运力，7 在市区主要道路辟建600处公交港湾,8，协调省交通运输厅加快五环路建设。5，市城管局,1。加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理,按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法,有关规定,严格核发。建筑垃圾排放处置证、和、建筑垃圾准运证。并加强批后监管、会同市城乡规划、国土资源，环保 农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输，苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治，2、清理内环。二环 三环的94处桥下空间 为市民辟建1,2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交.3。对140处已备案的占道市场进行规范治理，会同各区政府、公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理 4，结合道路改扩建和维修工程、按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置，四，支持保障部门第四战场、6 市委宣传部。1,牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实。营造交通大整治舆论氛围.2.制定 宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作 3，协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在，哈尔滨日报。和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆.并妥善应对负面舆情 4.利用主干道,商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息,5，实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书 做到交通宣传，入户，入企，入机关.入社区,6，组织机关干部。驾驶人,社区居民,大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序。7、市政府法制办,1，加快审核市公安交管局提报的，哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的,哈尔滨市停车管理办法.尽快发布出台 2 审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告、并对群众举报交通违法、交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑 8,市教育局，1，每学期至少安排4节交通安全教育课。并与公安交管部门建立协调机制，2 组织继红、风华等35所重点中小学、制定错时上下学制度。3。在有条件的学校试行校车,专业送子车进校园,鼓励学校租用大客车统一接送学生，引导家长尽量选用公共交通工具接送学生、4 组织有条件的学校 在校园周边指定送子车。私家车停放区域、安排教职员工统一引导学生出校。入校 9。市卫生计生委 负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位。为患者提供更多医院泊位、通过开通通勤车 利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施、并向省卫生计生委致函.建议推广以上措施.10 市商务局 负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场、物流中心、仓储场站.11，市住房局.负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题、监督物业企业严格落实小区单行行驶规定。地下停车场有空余泊位的.鼓励.租售并举，12 市发改委。负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法.实施。先低后高、收费标准 13、市残联。1.配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账。并责成各区残联监督、指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作,2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理,其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题。其他区逐步清理规范，14。市财政局 1。增加执法设备资金投入。为一线执勤民警,辅警配备足够的移动执法终端。数字对讲机和锁车器等执勤执法设备 2 为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3.加大交通设施建设投入，根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障,15，各区政府，1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区 单位进行调查、协调开放停车空间,6月底前、道里,南岗区至少开放2000个泊位 道外、香坊区至少开放1500个泊位。平房 松北区至少开放1000个泊位、2，组织街道办事处牵头组织召开业主大会。征求全体业主意见,解决小区停车难问题。3.推广道里区政府清理,猫冬车.僵尸车、经验,加大两类车清理力度.6月底前完成全部清理工作,4，加大对人力三轮车、电动车，港田车的综合治理。中心商业区坚决清理完毕.5.加大占道市场管理力度。严格按时间 按范围规范经营、6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务,7,加大村镇道路交通基础设施投入.消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40。8。统筹本地区交通安全.宣，教，管。提高群众交通守法意识,16，哈西办。平房区政府 1.根据规划 加强道路基础设施建设,加快哈西群力连接线体系建设,2。加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效、能够正常使用，17，城投集团 1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控，297处闯红灯抓拍，126处高清卡口的接入工作，并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标。2,加强217处路内收费泊位管理、对不入位。不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚 加强收费管理人员考核。3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置 4，开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息，5,积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设.18.地铁集团、交通集团、供水集团.排水集团,物业供热集团、中庆燃气公司，负责做好所属工程占道范围.施工时间、安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低 19，市政府督查室.负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区 各部门工作完成情况 配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五、工作要求。一，统一思想.提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵.提升城市形象,提高交通参与者综合素质的需要、也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区，各部门,各单位要高度重视、统一思想行动。不断增强责任感，使命感和紧迫感，公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规,确保专项行动取得实效、二、加强领导 精心组织，各区政府.各有关部门要成立相应组织机构、切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人.扎实有序推动工作开展 要结合本地区。本系统实际 制定具体落实方案、精心组织实施，强力推进各项措施落实落靠、三，履行职责、密切联动、各地区。各有关部门要树立全市、一盘棋,思想,守土有责。全力以赴,做好份内，协助份外。相互支持，相互配合 要整合各方力量.对影响交通发展的,顽疾 恶症、联合整治，努力形成整体合力配合机制,全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题，四.严格考核。督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报。每月召开一次联席会议,市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为 慢作为的单位和个人，建议启动问责程序。五,畅通渠道,加强反馈、各区政府.各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况.每月上报工作小结,重要情况、典型经验做法可随时报送。要设立一名联络员 并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人.姚晨，联系电话。15245136643。