哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规、2017，18号,各区。县。市,人民政府.市政府各委 办、局 各有关单位，经市委。市政府同意 现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发,请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求.市政府决定。自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案.一 工作目标，坚持。党委领导 政府主导.部门协同。社会参与。的原则,集全市之力 共治共建、共管共享 确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转.道路通行基本通畅.交通文明意识普遍增强的工作目标,力争在3月初全面启动并形成严打氛围 6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成.一，突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现。零违停，市区内机动车违法停车 争道抢行。逆向行驶、闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少,酒后驾驶.涉牌涉证违法得到严厉打击 摩托车.电动车乱穿乱行现象明显减少,二，重点车辆违法得到有效管控，公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理，联动处罚机制，出租车 公交车 长途客运车、旅游客运车，工程运输车.危化品运输车.校车。残疾人代步车，摩托车。电动车等重点车辆违法违规行为明显减少。行车秩序得到有效规范、三.道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善,秩序乱点。堵点明显减少，道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用，四，道路交通参与者守法意识显著提升.广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识 逐步形成交通法规人人遵守,交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围,二、整治重点及范围,一，重点内容.在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为、1,违法停车。包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放,不按停车泊位停放，不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车。公交车不靠站台停车等 2。争道抢行 包括实线变道,强行变道.不按规定车道行驶,占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3.逆向行驶，包括占用对向车道行驶、闯单行道等,4，路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车，路口交通阻塞不依次等候等,5,闯红灯，包括违反交通信号灯通行,特别是工程运输车.公交车,出租车闯红灯等，6、分心驾驶,包括驾车接打电话,玩微信、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等、7 酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶。醉酒后驾驶、吸毒驾驶等。8 涉牌违法.包括伪造变造号牌 挪用号牌、不悬挂号牌，故意遮挡号牌。故意污损号牌 不按规定安装号牌、临时号牌过期等,9、涉证违法.包括伪造变造驾驶证，无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分。暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等,10 重点车辆违法，包括摩托车 电动自行车。电动三轮车 二轮摩托车 正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车,工程运输车，公交车.出租车、校车等重点车辆的违法行为,二、重点范围。在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域,1。覆盖市区各重点区域的142条严管街路、2，重要党政机关。主要商圈 大型市场、重点学校.大型医院、火车站、客运站，地铁站。主要旅游景点.大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3，其他交通秩序混乱、通行能力差的支路、巷路、三 组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组.组成人员如下,组 长。宋希斌,市委副书记，市政府市长，副组长。康翰卿.市委常委。市政府常务副市长,石嘉兴.市委常委 市政府副市长.张万平，市政府副市长.柳士发 市委常委 市政府副市长,陈远飞,市政府副市长 王沿民。市政府副市长，智大勇，市政府副市长、赵中超。市政府党组成员、市公安局局长.成,员,市委宣传部。市公安局,市城乡规划局。市建委、市交通运输局.市城管局,市政府法制办 市教育局。市卫生计生委,市财政局.市商务局。市住房局，市发改委,市残联，哈西办。市城投集团.哈地铁集团.哈交通集团、哈供水集团.哈排水集团、哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人 领导小组办公室设在市公安局.负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进，办公室主任由赵中超同志兼任，副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作.四、责任分工.开辟公安部门 规划建设部门,行政执法部门，支持保障部门四个战场 一,公安部门第一战场，1,市公安局 1。以治理停车为突破、规范静态秩序、一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理.利用拖车全天侯拖拽违停车辆 二是推行.巡警管停车,措施 利用巡警警力覆盖。重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路、对在黄实线路段内违停的 一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚，四是重点清理青年广场。马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆，五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证.并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋。道外区太古新天地三街区，3处.哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界。仪兴小区 鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处。涉及260个泊位.改变用途的停车场责令恢复停车功能.2。严打交通违法。净化交通环境.一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控 严打涉牌交通违法 三是加大交通违法记分力度、对公路客运 旅游客运。校车、危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展,全民拍违法、行动 制定市民交通违法、随手拍。程序.发布取证标准，鼓励市民及时举报交通违法行为 3、缓解拥堵完善设施、提高通行能力、一是科学单向交通组织。优化市区245条单行路,以.两行一停、为基础、科学设置，斜列式，停车泊位，二是在军工岗,学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区。提高信号周期通行效率,三是高峰时段扩大货车限行范围、平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路。化工路，电碳路.文昌桥.哈东路等5条事故多发.秩序混乱路段 增设1、8万延长米中心隔离设施，五是在道里。南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏。六是在主干道增设45块车道指示板。引导车辆规范驶入导向车道，七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作.4，增强智能管控水平 借助外脑提升效能、一是推进交通信号调整社会化服务，11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设,5月30日前完成交通事件监测，高清监控等18个子系统的研发、三是与公安部无锡科研所,哈工大，东北林大。黑工程等4所科研机构建立联络机制,借助外脑提高交通管理水平.二、规划建设部门第二战场。2,市城乡规划局，1 在道里.道外,南岗，香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场,2 在项目规划设计中组织交通评价。优先考虑交通影响。3、市建委,1 结合道路规划、建设10座行人过街天桥。2，出台鼓励停车场建设的优惠政策，完善社会化机制、3 加快推进二环路高架体系等快速路系统建设，4，打通中民街至中山路.修建和平路U型回转桥，5,对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造.三。行政执法部门第三战场,4，市交通运输局.1 加强公交。出租.客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前、与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2,加强货运场站源头管理.做到超限超载车辆不上路 3 组织开展旅游车,黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役。4，建设斜列式出租车停靠点 5。加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络、6、调整解决东西大直街、尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔、增加发车频次 提高公交车运力，7.在市区主要道路辟建600处公交港湾、8 协调省交通运输厅加快五环路建设、5,市城管局，1、加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理。按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定.严格核发 建筑垃圾排放处置证,和 建筑垃圾准运证,并加强批后监管、会同市城乡规划，国土资源.环保.农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地 严查无证运输、苫盖不严 沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治、2、清理内环。二环，三环的94处桥下空间、为市民辟建1、2万个停车泊位 并尽快与城投公司完成移交、3 对140处已备案的占道市场进行规范治理，会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场、做好非法占道清理、4，结合道路改扩建和维修工程。按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道、因地制宜调整路边石高度和盲道设置、四，支持保障部门第四战场，6,市委宣传部、1、牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围。2,制定,宣传工作方案，定期组织媒体召开协调会部署工作.3 协调省市媒体 利用传统媒体和新媒体深化宣传报道,在、哈尔滨日报,和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情 4。利用主干道、商业、客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息。5 实施交通安全宣教包保责任制.层层签订包保承诺书，做到交通宣传、入户、入企,入机关。入社区、6 组织机关干部,驾驶人。社区居民.大学生和社会志愿服务队 维护行人交通秩序 7,市政府法制办。1,加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例.修改草案和市发改委提报的，哈尔滨市停车管理办法。尽快发布出台,2.审核发布市公安交管局提报的,全市道路交通综合大整治通告,并对群众举报交通违法、交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8。市教育局。1.每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制.2，组织继红 风华等35所重点中小学、制定错时上下学制度,3.在有条件的学校试行校车.专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生。4 组织有条件的学校 在校园周边指定送子车、私家车停放区域、安排教职员工统一引导学生出校。入校。9 市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施.并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施 10 市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场.物流中心,仓储场站，11,市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定，制定落实小区停车服务工作方案,缓解小区业主停车矛盾问题、监督物业企业严格落实小区单行行驶规定,地下停车场有空余泊位的 鼓励,租售并举 12、市发改委，负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法，实施。先低后高，收费标准,13、市残联。1、配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作 建立台账,并责成各区残联监督.指导各街道办事处，与残疾人驾驶员签订、主动放弃非法营运行为承诺书。做好非哈籍残疾人的引导劝返工作、2 配合各级政府及相关部门开展港田车治理 其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范 14。市财政局、1,增加执法设备资金投入，为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3、加大交通设施建设投入,根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障、15 各区政府、1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区.单位进行调查 协调开放停车空间,6月底前,道里 南岗区至少开放2000个泊位、道外.香坊区至少开放1500个泊位 平房 松北区至少开放1000个泊位,2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会.征求全体业主意见，解决小区停车难问题 3。推广道里区政府清理.猫冬车、僵尸车，经验,加大两类车清理力度、6月底前完成全部清理工作,4 加大对人力三轮车.电动车,港田车的综合治理。中心商业区坚决清理完毕、5,加大占道市场管理力度,严格按时间 按范围规范经营、6、确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务 7，加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40 8,统筹本地区交通安全 宣,教.管。提高群众交通守法意识,16.哈西办，平房区政府，1，根据规划、加强道路基础设施建设。加快哈西群力连接线体系建设.2.加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作。在未交接前应加强维护、保证设施齐全有效,能够正常使用。17.城投集团。1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控 297处闯红灯抓拍,126处高清卡口的接入工作.并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标 2,加强217处路内收费泊位管理。对不入位。不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚.加强收费管理人员考核。3.完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4。开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息.5 积极对接市建委，加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设,18、地铁集团、交通集团,供水集团 排水集团.物业供热集团，中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围，施工时间。安全设施设置等保障工作，大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低、19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案,会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五。工作要求，一。统一思想,提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵、提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要。也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求 各地区，各部门 各单位要高度重视,统一思想行动，不断增强责任感。使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范。带头遵守交通法规。确保专项行动取得实效。二,加强领导、精心组织 各区政府，各有关部门要成立相应组织机构.切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人,扎实有序推动工作开展、要结合本地区、本系统实际、制定具体落实方案.精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠、三。履行职责.密切联动、各地区、各有关部门要树立全市 一盘棋 思想、守土有责。全力以赴。做好份内,协助份外。相互支持.相互配合,要整合各方力量.对影响交通发展的,顽疾 恶症 联合整治，努力形成整体合力配合机制，全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四、严格考核 督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效，对不作为,慢作为的单位和个人.建议启动问责程序,五 畅通渠道.加强反馈，各区政府、各有关部门要畅通信息渠道、指派专人负责信息反馈.每半月上报工作情况.每月上报工作小结.重要情况，典型经验做法可随时报送。要设立一名联络员.并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室 联系人、姚晨.联系电话.15245136643