哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规，2017、18号。各区、县。市,人民政府,市政府各委、办.局、各有关单位 经市委,市政府同意。现将，哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发，请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境.结合创建全国文明城市工作要求，市政府决定、自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案.一 工作目标，坚持，党委领导，政府主导.部门协同。社会参与。的原则。集全市之力,共治共建、共管共享.确保实现停车秩序明显规范 交通环境显著好转。道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标,力争在3月初全面启动并形成严打氛围。6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成.一。突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现.零违停.市区内机动车违法停车.争道抢行.逆向行驶，闯红灯，路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少.酒后驾驶,涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车，电动车乱穿乱行现象明显减少.二，重点车辆违法得到有效管控。公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制 出租车、公交车.长途客运车、旅游客运车。工程运输车。危化品运输车.校车、残疾人代步车 摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少、行车秩序得到有效规范 三,道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善 秩序乱点，堵点明显减少。道路通行效率显著提高。道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新.交通智能管控项目设备全部投入使用 四。道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识 逐步形成交通法规人人遵守,交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围、二,整治重点及范围、一.重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上。重点整治十类突出违法行为、1.违法停车 包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放.不按停车泊位停放.不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等 2，争道抢行 包括实线变道、强行变道 不按规定车道行驶 占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等，3。逆向行驶。包括占用对向车道行驶 闯单行道等。4，路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车、路口交通阻塞不依次等候等 5.闯红灯 包括违反交通信号灯通行、特别是工程运输车.公交车,出租车闯红灯等.6.分心驾驶 包括驾车接打电话。玩微信，看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7。酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶.吸毒驾驶等 8.涉牌违法 包括伪造变造号牌 挪用号牌,不悬挂号牌,故意遮挡号牌.故意污损号牌 不按规定安装号牌,临时号牌过期等.9、涉证违法，包括伪造变造驾驶证、无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分，暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等、10、重点车辆违法,包括摩托车、电动自行车。电动三轮车，二轮摩托车 正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车。工程运输车。公交车、出租车 校车等重点车辆的违法行为，二，重点范围，在全市范围开展交通违法整治的基础上,集中整治严管街路和重点区域、1 覆盖市区各重点区域的142条严管街路.2,重要党政机关.主要商圈.大型市场.重点学校.大型医院、火车站 客运站 地铁站、主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁。综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3、其他交通秩序混乱,通行能力差的支路、巷路、三、组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下,组,长 宋希斌、市委副书记.市政府市长.副组长。康翰卿,市委常委。市政府常务副市长，石嘉兴、市委常委.市政府副市长,张万平，市政府副市长,柳士发.市委常委、市政府副市长。陈远飞,市政府副市长，王沿民 市政府副市长，智大勇.市政府副市长。赵中超 市政府党组成员,市公安局局长,成,员 市委宣传部.市公安局、市城乡规划局.市建委 市交通运输局 市城管局 市政府法制办，市教育局。市卫生计生委 市财政局 市商务局 市住房局。市发改委.市残联、哈西办，市城投集团,哈地铁集团，哈交通集团。哈供水集团 哈排水集团.哈物业供热集团，哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人,领导小组办公室设在市公安局.负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进、办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松.市公安交管局政委常铁森担任.其中常铁森负责领导小组日常工作、四、责任分工.开辟公安部门.规划建设部门。行政执法部门。支持保障部门四个战场.一、公安部门第一战场,1.市公安局,1，以治理停车为突破、规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理。利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行。巡警管停车。措施.利用巡警警力覆盖,重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路，对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分。100元罚款处罚，四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚、六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区。3处 哈尔滨皮革皮草城，南岗区锦绣教化电子大世界,仪兴小区，鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位，改变用途的停车场责令恢复停车功能。2.严打交通违法 净化交通环境 一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为，形成高压严打态势 二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控。严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度.对公路客运.旅游客运.校车,危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理.四是开展。全民拍违法、行动，制定市民交通违法、随手拍 程序,发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为。3，缓解拥堵完善设施。提高通行能力。一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路,以、两行一停、为基础 科学设置。斜列式 停车泊位，二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区.提高信号周期通行效率、三是高峰时段扩大货车限行范围、平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路，化工路，电碳路、文昌桥。哈东路等5条事故多发.秩序混乱路段，增设1。8万延长米中心隔离设施，五是在道里、南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏 六是在主干道增设45块车道指示板.引导车辆规范驶入导向车道、七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作。4，增强智能管控水平,借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务.11月底前完成800处信号灯岗配时方案，二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发,三是与公安部无锡科研所 哈工大，东北林大.黑工程等4所科研机构建立联络机制.借助外脑提高交通管理水平。二.规划建设部门第二战场.2,市城乡规划局。1、在道里,道外.南岗,香坊，平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2 在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响、3、市建委,1，结合道路规划。建设10座行人过街天桥 2,出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制 3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4，打通中民街至中山路、修建和平路U型回转桥,5、对河鼓河洛、南极景阳等15处交叉口渠化改造，三，行政执法部门第三战场 4,市交通运输局、1。加强公交、出租.客货运企业的监管和驾驶人教育。3月底前，与公安交管部门联动,完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员,2,加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路，3 组织开展旅游车.黑出租车、摩的港田非法营运专项整治战役,4,建设斜列式出租车停靠点.5、加快推进公交快速走廊项目建设.确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络.6，调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题，减少线路间隔.增加发车频次.提高公交车运力.7。在市区主要道路辟建600处公交港湾 8.协调省交通运输厅加快五环路建设 5、市城管局 1。加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照,哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定,严格核发、建筑垃圾排放处置证、和.建筑垃圾准运证 并加强批后监管、会同市城乡规划，国土资源、环保，农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输、苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为 并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治.2。清理内环 二环.三环的94处桥下空间,为市民辟建1、2万个停车泊位 并尽快与城投公司完成移交.3。对140处已备案的占道市场进行规范治理。会同各区政府，公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理.4,结合道路改扩建和维修工程。按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四，支持保障部门第四战场 6 市委宣传部 1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围、2.制定,宣传工作方案，定期组织媒体召开协调会部署工作,3.协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在。哈尔滨日报.和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情.4，利用主干道，商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息,5。实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书。做到交通宣传。入户,入企，入机关 入社区,6.组织机关干部,驾驶人，社区居民、大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序、7.市政府法制办。1 加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例、修改草案和市发改委提报的.哈尔滨市停车管理办法.尽快发布出台、2 审核发布市公安交管局提报的、全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8,市教育局、1、每学期至少安排4节交通安全教育课,并与公安交管部门建立协调机制,2,组织继红、风华等35所重点中小学.制定错时上下学制度 3，在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园，鼓励学校租用大客车统一接送学生、引导家长尽量选用公共交通工具接送学生，4 组织有条件的学校,在校园周边指定送子车。私家车停放区域，安排教职员工统一引导学生出校，入校。9.市卫生计生委.负责积极推广市第一医院成功经验。包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位 通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施，并向省卫生计生委致函.建议推广以上措施.10 市商务局.负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场，物流中心,仓储场站.11 市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题，监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的.鼓励,租售并举、12 市发改委，负责调整停车收费政策,借鉴上海等城市做法 实施。先低后高.收费标准、13、市残联，1，配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作。建立台账.并责成各区残联监督.指导各街道办事处。与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作、2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理 其中道里,南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范,14，市财政局,1，增加执法设备资金投入.为一线执勤民警,辅警配备足够的移动执法终端。数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2、为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障、3，加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障,15、各区政府、1,对管区内有停车空间潜力的封闭社区,单位进行调查 协调开放停车空间,6月底前。道里 南岗区至少开放2000个泊位。道外。香坊区至少开放1500个泊位。平房 松北区至少开放1000个泊位.2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见 解决小区停车难问题，3,推广道里区政府清理、猫冬车,僵尸车，经验、加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作、4 加大对人力三轮车.电动车.港田车的综合治理。中心商业区坚决清理完毕、5,加大占道市场管理力度 严格按时间 按范围规范经营,6。确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7、加大村镇道路交通基础设施投入.消除安全隐患,10月底前完成全部工作任务的40,8 统筹本地区交通安全.宣,教,管、提高群众交通守法意识。16、哈西办.平房区政府，1,根据规划、加强道路基础设施建设，加快哈西群力连接线体系建设。2,加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作.在未交接前应加强维护,保证设施齐全有效、能够正常使用，17,城投集团，1.在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控 297处闯红灯抓拍,126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标，2、加强217处路内收费泊位管理，对不入位,不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚。加强收费管理人员考核,3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置.4。开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息,5，积极对接市建委。加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18,地铁集团。交通集团,供水集团、排水集团.物业供热集团、中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围、施工时间.安全设施设置等保障工作 大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低,19.市政府督查室。负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况 配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况。五、工作要求 一,统一思想，提高认识、交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵。提升城市形象。提高交通参与者综合素质的需要。也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区、各部门。各单位要高度重视，统一思想行动、不断增强责任感 使命感和紧迫感、公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效、二 加强领导，精心组织 各区政府.各有关部门要成立相应组织机构,切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人.扎实有序推动工作开展，要结合本地区。本系统实际,制定具体落实方案，精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠 三。履行职责、密切联动、各地区、各有关部门要树立全市，一盘棋 思想、守土有责，全力以赴、做好份内.协助份外，相互支持.相互配合 要整合各方力量，对影响交通发展的,顽疾,恶症,联合整治，努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四 严格考核,督导问责，大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报，每月召开一次联席会议,市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效，对不作为、慢作为的单位和个人，建议启动问责程序,五,畅通渠道、加强反馈、各区政府 各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况 每月上报工作小结。重要情况，典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员 并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人。姚晨 联系电话.15245136643,