哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知.哈政办规 2017 18号 各区、县。市，人民政府 市政府各委.办。局.各有关单位,经市委。市政府同意,现将。哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发、请认真贯彻执行，哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求。市政府决定.自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作 特制定本方案,一 工作目标,坚持.党委领导,政府主导、部门协同。社会参与.的原则、集全市之力，共治共建 共管共享，确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转、道路通行基本通畅。交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围，6月15日前实现根本性改观 12月底建设类任务全部完成,一。突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现，零违停.市区内机动车违法停车。争道抢行。逆向行驶.闯红灯、路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少。酒后驾驶，涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少,二，重点车辆违法得到有效管控 公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制、出租车。公交车 长途客运车 旅游客运车 工程运输车 危化品运输车,校车，残疾人代步车 摩托车,电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范，三,道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善,秩序乱点，堵点明显减少，道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化。交通标志标线全面梳理更新，交通智能管控项目设备全部投入使用.四，道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守.交通管理人人参与 交通违法人人监督的社会氛围,二,整治重点及范围.一。重点内容 在全面整治各类交通违法行为基础上 重点整治十类突出违法行为。1 违法停车，包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放,不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车。公交车不靠站台停车等。2，争道抢行,包括实线变道.强行变道,不按规定车道行驶，占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等、3 逆向行驶。包括占用对向车道行驶.闯单行道等、4.路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车，路口交通阻塞不依次等候等。5，闯红灯。包括违反交通信号灯通行、特别是工程运输车。公交车,出租车闯红灯等 6 分心驾驶、包括驾车接打电话.玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等 7。酒驾毒驾,包括饮酒后驾驶、醉酒后驾驶，吸毒驾驶等,8，涉牌违法。包括伪造变造号牌 挪用号牌 不悬挂号牌.故意遮挡号牌、故意污损号牌 不按规定安装号牌、临时号牌过期等.9。涉证违法,包括伪造变造驾驶证、无证驾驶,准驾车型不符及驾驶证满12分.暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等，10.重点车辆违法 包括摩托车、电动自行车 电动三轮车.二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车。工程运输车，公交车，出租车。校车等重点车辆的违法行为,二 重点范围，在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域、1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路 2.重要党政机关，主要商圈，大型市场，重点学校，大型医院.火车站.客运站，地铁站 主要旅游景点、大型住宅小区以及地铁、综合管廊等大项目建设施工区域周边道路、3。其他交通秩序混乱、通行能力差的支路 巷路 三。组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组。组成人员如下 组 长，宋希斌.市委副书记,市政府市长，副组长，康翰卿。市委常委、市政府常务副市长 石嘉兴，市委常委.市政府副市长.张万平,市政府副市长、柳士发，市委常委。市政府副市长 陈远飞。市政府副市长.王沿民。市政府副市长，智大勇,市政府副市长、赵中超 市政府党组成员，市公安局局长、成。员.市委宣传部,市公安局,市城乡规划局,市建委.市交通运输局，市城管局。市政府法制办,市教育局。市卫生计生委、市财政局。市商务局 市住房局 市发改委。市残联 哈西办，市城投集团.哈地铁集团。哈交通集团。哈供水集团.哈排水集团，哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进、办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松，市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作.四.责任分工、开辟公安部门、规划建设部门。行政执法部门、支持保障部门四个战场.一 公安部门第一战场。1 市公安局,1、以治理停车为突破、规范静态秩序。一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行.巡警管停车 措施，利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路、对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚、四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆，五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证。并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改 对道里爱建居然之家C栋，道外区太古新天地三街区、3处。哈尔滨皮革皮草城.南岗区锦绣教化电子大世界,仪兴小区.鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处.涉及260个泊位.改变用途的停车场责令恢复停车功能。2.严打交通违法。净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控。严打涉牌交通违法。三是加大交通违法记分力度.对公路客运,旅游客运。校车,危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展 全民拍违法.行动.制定市民交通违法，随手拍，程序,发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为,3,缓解拥堵完善设施、提高通行能力 一是科学单向交通组织，优化市区245条单行路、以，两行一停,为基础。科学设置 斜列式。停车泊位,二是在军工岗,学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区，提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策,四是在哈双路，化工路。电碳路,文昌桥.哈东路等5条事故多发、秩序混乱路段,增设1、8万延长米中心隔离设施。五是在道里。南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏。六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道.七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作。4。增强智能管控水平。借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案。二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测 高清监控等18个子系统的研发。三是与公安部无锡科研所。哈工大、东北林大,黑工程等4所科研机构建立联络机制。借助外脑提高交通管理水平。二 规划建设部门第二战场 2,市城乡规划局.1，在道里、道外，南岗，香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场 2.在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响。3.市建委,1。结合道路规划，建设10座行人过街天桥。2,出台鼓励停车场建设的优惠政策.完善社会化机制、3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4,打通中民街至中山路、修建和平路U型回转桥。5，对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造、三,行政执法部门第三战场，4 市交通运输局。1.加强公交。出租 客货运企业的监管和驾驶人教育。3月底前.与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2、加强货运场站源头管理。做到超限超载车辆不上路。3。组织开展旅游车.黑出租车 摩的港田非法营运专项整治战役 4 建设斜列式出租车停靠点,5、加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络、6，调整解决东西大直街、尚志大街等主干道线路过密问题 减少线路间隔 增加发车频次 提高公交车运力,7。在市区主要道路辟建600处公交港湾,8.协调省交通运输厅加快五环路建设 5，市城管局、1，加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理、按照。哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法。有关规定,严格核发 建筑垃圾排放处置证，和 建筑垃圾准运证。并加强批后监管 会同市城乡规划 国土资源、环保、农业等部门,合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输.苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管，交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治 2.清理内环,二环.三环的94处桥下空间 为市民辟建1。2万个停车泊位、并尽快与城投公司完成移交.3 对140处已备案的占道市场进行规范治理。会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场，做好非法占道清理、4.结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四,支持保障部门第四战场 6,市委宣传部。1，牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围、2。制定,宣传工作方案、定期组织媒体召开协调会部署工作、3、协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在，哈尔滨日报，和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆 并妥善应对负面舆情、4、利用主干道。商业、客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息 5 实施交通安全宣教包保责任制,层层签订包保承诺书、做到交通宣传.入户 入企。入机关,入社区,6,组织机关干部、驾驶人、社区居民，大学生和社会志愿服务队 维护行人交通秩序、7,市政府法制办，1、加快审核市公安交管局提报的、哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的,哈尔滨市停车管理办法 尽快发布出台。2，审核发布市公安交管局提报的，全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法，交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8。市教育局，1、每学期至少安排4节交通安全教育课，并与公安交管部门建立协调机制。2、组织继红,风华等35所重点中小学。制定错时上下学制度，3、在有条件的学校试行校车。专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生、4.组织有条件的学校、在校园周边指定送子车,私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校 入校，9,市卫生计生委、负责积极推广市第一医院成功经验。包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位，通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施,并向省卫生计生委致函,建议推广以上措施.10、市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场、物流中心.仓储场站.11、市住房局、负责监督物业企业按照业主大会决定。制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题，监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的 鼓励，租售并举、12、市发改委，负责调整停车收费政策，借鉴上海等城市做法,实施。先低后高。收费标准，13。市残联。1 配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账.并责成各区残联监督。指导各街道办事处.与残疾人驾驶员签订 主动放弃非法营运行为承诺书.做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2,配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里.南岗区坚决消除非法营运问题，其他区逐步清理规范.14、市财政局，1 增加执法设备资金投入 为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2。为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障.3.加大交通设施建设投入,根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障、15,各区政府.1 对管区内有停车空间潜力的封闭社区、单位进行调查。协调开放停车空间，6月底前,道里 南岗区至少开放2000个泊位、道外 香坊区至少开放1500个泊位。平房，松北区至少开放1000个泊位、2，组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见。解决小区停车难问题、3、推广道里区政府清理,猫冬车，僵尸车 经验、加大两类车清理力度、6月底前完成全部清理工作。4。加大对人力三轮车,电动车，港田车的综合治理、中心商业区坚决清理完毕.5。加大占道市场管理力度,严格按时间，按范围规范经营、6 确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务 7 加大村镇道路交通基础设施投入、消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40，8,统筹本地区交通安全。宣、教,管.提高群众交通守法意识、16.哈西办、平房区政府，1.根据规划,加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设、2 加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作、在未交接前应加强维护。保证设施齐全有效、能够正常使用.17.城投集团。1 在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控，297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作，并确保随建随用、剩余点位立即协商重新招标、2、加强217处路内收费泊位管理 对不入位，不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核，3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置,4。开发停车信息诱导手机APP客户端、方便公众查询停车信息。5.积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设。18,地铁集团,交通集团.供水集团。排水集团。物业供热集团，中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围,施工时间.安全设施设置等保障工作,大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低、19。市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案 会同市公安交管部门督导检查各地区.各部门工作完成情况.配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五 工作要求 一 统一思想 提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵.提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要，也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求 各地区,各部门.各单位要高度重视.统一思想行动.不断增强责任感 使命感和紧迫感、公务人员要率先垂范 带头遵守交通法规 确保专项行动取得实效，二.加强领导。精心组织.各区政府。各有关部门要成立相应组织机构,切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展 要结合本地区。本系统实际.制定具体落实方案,精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠,三、履行职责。密切联动，各地区.各有关部门要树立全市 一盘棋，思想。守土有责，全力以赴,做好份内、协助份外、相互支持.相互配合.要整合各方力量，对影响交通发展的,顽疾.恶症。联合整治,努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题。四.严格考核 督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区、各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为,慢作为的单位和个人、建议启动问责程序。五,畅通渠道。加强反馈,各区政府 各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈，每半月上报工作情况,每月上报工作小结，重要情况 典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员.并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人.姚晨，联系电话、15245136643、