哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知。哈政办规、2017.18号 各区。县 市,人民政府,市政府各委，办.局,各有关单位.经市委.市政府同意、现将，哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，予以印发、请认真贯彻执行、哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定，自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案。一,工作目标.坚持、党委领导,政府主导,部门协同 社会参与。的原则、集全市之力、共治共建 共管共享.确保实现停车秩序明显规范.交通环境显著好转，道路通行基本通畅,交通文明意识普遍增强的工作目标.力争在3月初全面启动并形成严打氛围。6月15日前实现根本性改观.12月底建设类任务全部完成。一.突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现。零违停.市区内机动车违法停车.争道抢行.逆向行驶、闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少,酒后驾驶 涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车，电动车乱穿乱行现象明显减少、二.重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制。出租车，公交车。长途客运车,旅游客运车。工程运输车.危化品运输车 校车、残疾人代步车、摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范、三。道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善、秩序乱点、堵点明显减少,道路通行效率显著提高,道路交通基础设施显著优化.交通标志标线全面梳理更新，交通智能管控项目设备全部投入使用 四，道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守。交通管理人人参与、交通违法人人监督的社会氛围、二。整治重点及范围.一，重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上 重点整治十类突出违法行为,1、违法停车 包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放 不按停车泊位停放，不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车,公交车不靠站台停车等,2、争道抢行.包括实线变道、强行变道 不按规定车道行驶.占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3.逆向行驶,包括占用对向车道行驶，闯单行道等。4.路口抢行,包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等、5、闯红灯，包括违反交通信号灯通行,特别是工程运输车、公交车.出租车闯红灯等 6、分心驾驶,包括驾车接打电话，玩微信.看电视以及其他妨碍安全行车的行为等,7、酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶.吸毒驾驶等、8、涉牌违法,包括伪造变造号牌.挪用号牌、不悬挂号牌，故意遮挡号牌.故意污损号牌,不按规定安装号牌.临时号牌过期等。9、涉证违法。包括伪造变造驾驶证,无证驾驶,准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等，10 重点车辆违法 包括摩托车,电动自行车,电动三轮车、二轮摩托车、正三轮摩托车.残疾人机动轮椅车.工程运输车,公交车 出租车，校车等重点车辆的违法行为，二。重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域，1 覆盖市区各重点区域的142条严管街路.2、重要党政机关.主要商圈.大型市场.重点学校，大型医院，火车站。客运站，地铁站.主要旅游景点.大型住宅小区以及地铁、综合管廊等大项目建设施工区域周边道路.3.其他交通秩序混乱,通行能力差的支路。巷路,三。组织领导、市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组.组成人员如下，组 长,宋希斌,市委副书记.市政府市长，副组长、康翰卿 市委常委。市政府常务副市长、石嘉兴 市委常委,市政府副市长，张万平。市政府副市长.柳士发，市委常委.市政府副市长 陈远飞。市政府副市长.王沿民.市政府副市长 智大勇。市政府副市长。赵中超,市政府党组成员、市公安局局长，成，员，市委宣传部,市公安局,市城乡规划局，市建委.市交通运输局 市城管局.市政府法制办.市教育局、市卫生计生委，市财政局 市商务局,市住房局.市发改委，市残联 哈西办、市城投集团.哈地铁集团.哈交通集团，哈供水集团，哈排水集团,哈物业供热集团.哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松.市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作、四,责任分工、开辟公安部门 规划建设部门，行政执法部门.支持保障部门四个战场。一.公安部门第一战场.1.市公安局，1、以治理停车为突破 规范静态秩序、一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理 利用拖车全天侯拖拽违停车辆,二是推行,巡警管停车。措施,利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路.对在黄实线路段内违停的，一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚。四是重点清理青年广场、马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆，五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋,道外区太古新天地三街区 3处 哈尔滨皮革皮草城 南岗区锦绣教化电子大世界，仪兴小区。鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处。涉及260个泊位 改变用途的停车场责令恢复停车功能、2,严打交通违法 净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为、形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控，严打涉牌交通违法。三是加大交通违法记分力度、对公路客运,旅游客运.校车，危化品运输车。租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展，全民拍违法。行动 制定市民交通违法,随手拍、程序 发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为,3,缓解拥堵完善设施，提高通行能力、一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路、以、两行一停、为基础 科学设置 斜列式，停车泊位，二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区.直行待进区.提高信号周期通行效率.三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路 化工路 电碳路.文昌桥、哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段，增设1.8万延长米中心隔离设施.五是在道里、南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏 六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道，七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4,增强智能管控水平、借助外脑提升效能。一是推进交通信号调整社会化服务、11月底前完成800处信号灯岗配时方案 二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所,哈工大、东北林大.黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平。二。规划建设部门第二战场,2、市城乡规划局.1 在道里、道外.南岗 香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场,2,在项目规划设计中组织交通评价，优先考虑交通影响、3,市建委。1，结合道路规划,建设10座行人过街天桥 2、出台鼓励停车场建设的优惠政策，完善社会化机制、3。加快推进二环路高架体系等快速路系统建设.4,打通中民街至中山路、修建和平路U型回转桥.5,对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造。三、行政执法部门第三战场,4,市交通运输局、1,加强公交。出租，客货运企业的监管和驾驶人教育 3月底前。与公安交管部门联动 完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员 2,加强货运场站源头管理。做到超限超载车辆不上路、3。组织开展旅游车。黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役，4、建设斜列式出租车停靠点，5,加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络，6，调整解决东西大直街 尚志大街等主干道线路过密问题.减少线路间隔.增加发车频次、提高公交车运力，7.在市区主要道路辟建600处公交港湾。8、协调省交通运输厅加快五环路建设,5 市城管局,1、加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理.按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定.严格核发 建筑垃圾排放处置证 和.建筑垃圾准运证.并加强批后监管、会同市城乡规划,国土资源、环保 农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输.苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治。2，清理内环、二环。三环的94处桥下空间、为市民辟建1。2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交.3.对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府，公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理 4。结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造.对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置,四 支持保障部门第四战场,6、市委宣传部。1 牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实、营造交通大整治舆论氛围 2、制定、宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作 3,协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道 在。哈尔滨日报，和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情、4.利用主干道 商业。客运业各类LED显示屏和字幕屏，播发宣传信息，5 实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书。做到交通宣传、入户 入企、入机关 入社区 6,组织机关干部，驾驶人 社区居民、大学生和社会志愿服务队.维护行人交通秩序,7，市政府法制办,1。加快审核市公安交管局提报的 哈尔滨市机动车停车场管理条例.修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法、尽快发布出台.2,审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告,并对群众举报交通违法，交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑，8。市教育局、1,每学期至少安排4节交通安全教育课,并与公安交管部门建立协调机制.2、组织继红，风华等35所重点中小学。制定错时上下学制度,3，在有条件的学校试行校车,专业送子车进校园 鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生，4 组织有条件的学校,在校园周边指定送子车。私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校.入校 9、市卫生计生委 负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位。为患者提供更多医院泊位,通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施,并向省卫生计生委致函、建议推广以上措施，10、市商务局、负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场、物流中心，仓储场站。11.市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定,制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定,地下停车场有空余泊位的,鼓励、租售并举，12、市发改委,负责调整停车收费政策,借鉴上海等城市做法.实施 先低后高、收费标准.13、市残联，1.配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账，并责成各区残联监督 指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订,主动放弃非法营运行为承诺书 做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理 其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范，14，市财政局、1、增加执法设备资金投入.为一线执勤民警 辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备、2.为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障、3 加大交通设施建设投入，根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障,15 各区政府,1。对管区内有停车空间潜力的封闭社区 单位进行调查 协调开放停车空间,6月底前。道里。南岗区至少开放2000个泊位,道外，香坊区至少开放1500个泊位,平房。松北区至少开放1000个泊位。2，组织街道办事处牵头组织召开业主大会。征求全体业主意见，解决小区停车难问题，3 推广道里区政府清理,猫冬车 僵尸车、经验.加大两类车清理力度、6月底前完成全部清理工作,4。加大对人力三轮车.电动车 港田车的综合治理、中心商业区坚决清理完毕,5、加大占道市场管理力度 严格按时间 按范围规范经营 6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务,7 加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患 10月底前完成全部工作任务的40 8。统筹本地区交通安全.宣,教，管，提高群众交通守法意识.16。哈西办、平房区政府，1.根据规划,加强道路基础设施建设。加快哈西群力连接线体系建设 2。加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效。能够正常使用,17.城投集团。1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控.297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标,2。加强217处路内收费泊位管理、对不入位，不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录,并移交公安交管部门处罚.加强收费管理人员考核 3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置，4.开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息，5，积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18.地铁集团,交通集团 供水集团，排水集团 物业供热集团.中庆燃气公司 负责做好所属工程占道范围。施工时间、安全设施设置等保障工作.大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低。19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案,会同市公安交管部门督导检查各地区 各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五，工作要求 一 统一思想,提高认识,交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵 提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求，各地区、各部门、各单位要高度重视,统一思想行动 不断增强责任感.使命感和紧迫感、公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效，二。加强领导 精心组织、各区政府.各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导.落实具体责任部门和责任人、扎实有序推动工作开展 要结合本地区、本系统实际，制定具体落实方案。精心组织实施 强力推进各项措施落实落靠，三、履行职责,密切联动、各地区 各有关部门要树立全市 一盘棋,思想，守土有责 全力以赴 做好份内.协助份外 相互支持。相互配合。要整合各方力量，对影响交通发展的.顽疾、恶症、联合整治，努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题，四.严格考核、督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为，慢作为的单位和个人。建议启动问责程序。五，畅通渠道、加强反馈，各区政府，各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况,每月上报工作小结.重要情况、典型经验做法可随时报送，要设立一名联络员,并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人。姚晨。联系电话 15245136643。