哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知.哈政办规.2017、18号。各区 县,市,人民政府。市政府各委 办.局。各有关单位 经市委 市政府同意，现将 哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发.请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境.结合创建全国文明城市工作要求,市政府决定,自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作。特制定本方案,一。工作目标,坚持 党委领导、政府主导.部门协同.社会参与.的原则，集全市之力。共治共建、共管共享。确保实现停车秩序明显规范.交通环境显著好转、道路通行基本通畅 交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围。6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成、一.突出交通违法行为明显减少,全市142条严管街路实现、零违停。市区内机动车违法停车、争道抢行 逆向行驶,闯红灯，路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少、酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击.摩托车 电动车乱穿乱行现象明显减少，二。重点车辆违法得到有效管控，公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理,联动处罚机制、出租车 公交车,长途客运车.旅游客运车。工程运输车 危化品运输车、校车，残疾人代步车、摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少、行车秩序得到有效规范，三 道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善 秩序乱点，堵点明显减少、道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用，四 道路交通参与者守法意识显著提升，广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识,逐步形成交通法规人人遵守.交通管理人人参与。交通违法人人监督的社会氛围 二 整治重点及范围、一，重点内容，在全面整治各类交通违法行为基础上,重点整治十类突出违法行为,1.违法停车,包括违反禁止停车标志停放,违反禁止停车标线停放。不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等、2，争道抢行。包括实线变道.强行变道,不按规定车道行驶。占用公交专用车道.遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3，逆向行驶 包括占用对向车道行驶。闯单行道等,4 路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车，路口交通阻塞不依次等候等、5 闯红灯，包括违反交通信号灯通行,特别是工程运输车 公交车,出租车闯红灯等 6 分心驾驶、包括驾车接打电话，玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7，酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶,醉酒后驾驶、吸毒驾驶等。8,涉牌违法,包括伪造变造号牌,挪用号牌、不悬挂号牌,故意遮挡号牌，故意污损号牌。不按规定安装号牌、临时号牌过期等 9、涉证违法，包括伪造变造驾驶证,无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分。暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等，10.重点车辆违法、包括摩托车 电动自行车。电动三轮车.二轮摩托车,正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车，工程运输车、公交车.出租车.校车等重点车辆的违法行为,二 重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域，1，覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2,重要党政机关,主要商圈 大型市场，重点学校.大型医院.火车站，客运站。地铁站。主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁。综合管廊等大项目建设施工区域周边道路，3、其他交通秩序混乱。通行能力差的支路,巷路、三 组织领导.市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组。组成人员如下、组,长,宋希斌,市委副书记.市政府市长。副组长。康翰卿，市委常委。市政府常务副市长。石嘉兴,市委常委、市政府副市长，张万平,市政府副市长 柳士发。市委常委。市政府副市长.陈远飞。市政府副市长,王沿民。市政府副市长 智大勇，市政府副市长、赵中超 市政府党组成员,市公安局局长。成、员，市委宣传部,市公安局,市城乡规划局、市建委.市交通运输局,市城管局、市政府法制办,市教育局,市卫生计生委 市财政局。市商务局,市住房局，市发改委,市残联,哈西办 市城投集团,哈地铁集团。哈交通集团 哈供水集团，哈排水集团 哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人 领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作。四。责任分工，开辟公安部门 规划建设部门，行政执法部门,支持保障部门四个战场。一。公安部门第一战场，1,市公安局。1。以治理停车为突破 规范静态秩序。一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理。利用拖车全天侯拖拽违停车辆,二是推行.巡警管停车,措施、利用巡警警力覆盖，重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路、对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分、100元罚款处罚 四是重点清理青年广场.马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆,五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚 六是责令改变用途的停车场立即整改,对道里爱建居然之家C栋,道外区太古新天地三街区 3处，哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区、鸿景兴园,香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能、2、严打交通违法、净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治、严查严管市区主干街路的各类交通违法行为,形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用.利用高清卡口和电子监控.严打涉牌交通违法 三是加大交通违法记分力度、对公路客运 旅游客运、校车,危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理.四是开展，全民拍违法。行动。制定市民交通违法.随手拍.程序。发布取证标准，鼓励市民及时举报交通违法行为，3,缓解拥堵完善设施,提高通行能力，一是科学单向交通组织，优化市区245条单行路，以.两行一停，为基础 科学设置.斜列式,停车泊位 二是在军工岗.学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区、提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围、平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路 化工路，电碳路 文昌桥。哈东路等5条事故多发,秩序混乱路段，增设1 8万延长米中心隔离设施,五是在道里。南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板，引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作，4.增强智能管控水平.借助外脑提升效能，一是推进交通信号调整社会化服务，11月底前完成800处信号灯岗配时方案,二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所,哈工大,东北林大，黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平。二、规划建设部门第二战场,2、市城乡规划局、1、在道里 道外，南岗、香坊、平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2，在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响 3、市建委.1，结合道路规划。建设10座行人过街天桥,2 出台鼓励停车场建设的优惠政策 完善社会化机制。3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4。打通中民街至中山路.修建和平路U型回转桥.5、对河鼓河洛,南极景阳等15处交叉口渠化改造。三、行政执法部门第三战场。4，市交通运输局，1、加强公交.出租、客货运企业的监管和驾驶人教育。3月底前，与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员.2、加强货运场站源头管理 做到超限超载车辆不上路 3 组织开展旅游车。黑出租车。摩的港田非法营运专项整治战役 4,建设斜列式出租车停靠点,5 加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络 6,调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔.增加发车频次。提高公交车运力,7,在市区主要道路辟建600处公交港湾，8，协调省交通运输厅加快五环路建设 5，市城管局,1.加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理,按照,哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定,严格核发 建筑垃圾排放处置证，和，建筑垃圾准运证。并加强批后监管.会同市城乡规划.国土资源，环保。农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输、苫盖不严 沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治 2，清理内环、二环，三环的94处桥下空间,为市民辟建1、2万个停车泊位。并尽快与城投公司完成移交.3，对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场 做好非法占道清理，4 结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造,对设立停车泊位的人行道、因地制宜调整路边石高度和盲道设置。四,支持保障部门第四战场 6.市委宣传部,1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围.2，制定。宣传工作方案 定期组织媒体召开协调会部署工作、3。协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道，在,哈尔滨日报,和市电视台设立专栏,连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情，4、利用主干道、商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏、播发宣传信息 5 实施交通安全宣教包保责任制。层层签订包保承诺书。做到交通宣传、入户 入企，入机关.入社区，6,组织机关干部、驾驶人,社区居民 大学生和社会志愿服务队、维护行人交通秩序 7 市政府法制办,1、加快审核市公安交管局提报的、哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法 尽快发布出台,2.审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告、并对群众举报交通违法，交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8，市教育局.1,每学期至少安排4节交通安全教育课，并与公安交管部门建立协调机制.2。组织继红.风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度，3。在有条件的学校试行校车 专业送子车进校园，鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生。4。组织有条件的学校。在校园周边指定送子车、私家车停放区域。安排教职员工统一引导学生出校。入校，9。市卫生计生委。负责积极推广市第一医院成功经验。包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位,通过开通通勤车 利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施，并向省卫生计生委致函,建议推广以上措施 10.市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场 物流中心.仓储场站.11。市住房局、负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题，监督物业企业严格落实小区单行行驶规定.地下停车场有空余泊位的。鼓励、租售并举，12 市发改委 负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法，实施 先低后高.收费标准、13、市残联.1.配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账。并责成各区残联监督，指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订，主动放弃非法营运行为承诺书、做好非哈籍残疾人的引导劝返工作 2.配合各级政府及相关部门开展港田车治理。其中道里、南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范 14 市财政局，1,增加执法设备资金投入.为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端.数字对讲机和锁车器等执勤执法设备 2、为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3，加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障,15 各区政府.1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区.单位进行调查,协调开放停车空间 6月底前 道里，南岗区至少开放2000个泊位.道外,香坊区至少开放1500个泊位 平房，松北区至少开放1000个泊位、2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会、征求全体业主意见、解决小区停车难问题.3.推广道里区政府清理、猫冬车,僵尸车 经验，加大两类车清理力度,6月底前完成全部清理工作、4 加大对人力三轮车，电动车,港田车的综合治理、中心商业区坚决清理完毕 5、加大占道市场管理力度,严格按时间，按范围规范经营 6 确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7,加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患 10月底前完成全部工作任务的40,8 统筹本地区交通安全 宣.教。管。提高群众交通守法意识,16。哈西办.平房区政府 1,根据规划,加强道路基础设施建设.加快哈西群力连接线体系建设 2,加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作。在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效，能够正常使用、17.城投集团、1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控。297处闯红灯抓拍.126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用 剩余点位立即协商重新招标.2，加强217处路内收费泊位管理、对不入位。不按方向停放的进行劝阻.对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚、加强收费管理人员考核，3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置,4。开发停车信息诱导手机APP客户端,方便公众查询停车信息、5.积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设、18。地铁集团.交通集团、供水集团。排水集团。物业供热集团。中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围.施工时间,安全设施设置等保障工作.大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低。19，市政府督查室。负责对照市政府道路交通综合整治方案、会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况，配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况，五.工作要求、一、统一思想.提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵、提升城市形象 提高交通参与者综合素质的需要，也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求，各地区。各部门,各单位要高度重视，统一思想行动、不断增强责任感,使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范 带头遵守交通法规，确保专项行动取得实效.二、加强领导、精心组织、各区政府，各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人。扎实有序推动工作开展 要结合本地区、本系统实际，制定具体落实方案,精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠，三,履行职责、密切联动，各地区,各有关部门要树立全市 一盘棋 思想、守土有责,全力以赴,做好份内，协助份外 相互支持 相互配合。要整合各方力量.对影响交通发展的、顽疾 恶症，联合整治，努力形成整体合力配合机制，全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四,严格考核，督导问责、大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报、每月召开一次联席会议。市政府督查室要按期对各地区、各部门工作进展进行跟踪问效.对不作为。慢作为的单位和个人.建议启动问责程序 五，畅通渠道。加强反馈、各区政府 各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈.每半月上报工作情况，每月上报工作小结,重要情况 典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员、并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室.联系人.姚晨。联系电话、15245136643，