哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知 哈政办规 2017 18号 各区。县 市，人民政府 市政府各委、办，局.各有关单位,经市委.市政府同意，现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发。请认真贯彻执行，哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定,自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作。特制定本方案.一，工作目标、坚持.党委领导.政府主导.部门协同、社会参与 的原则.集全市之力、共治共建,共管共享。确保实现停车秩序明显规范.交通环境显著好转.道路通行基本通畅.交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围.6月15日前实现根本性改观,12月底建设类任务全部完成.一、突出交通违法行为明显减少。全市142条严管街路实现,零违停，市区内机动车违法停车.争道抢行,逆向行驶，闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少 酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击、摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少、二，重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理，联动处罚机制、出租车。公交车 长途客运车。旅游客运车,工程运输车.危化品运输车、校车.残疾人代步车 摩托车，电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范。三.道路交通秩序和通行能力显著改观 交通组织进一步完善.秩序乱点.堵点明显减少、道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用，四,道路交通参与者守法意识显著提升,广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守。交通管理人人参与.交通违法人人监督的社会氛围 二。整治重点及范围、一、重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上、重点整治十类突出违法行为,1。违法停车 包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放.不按停车泊位停放 不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车.公交车不靠站台停车等。2，争道抢行.包括实线变道.强行变道。不按规定车道行驶.占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3,逆向行驶,包括占用对向车道行驶。闯单行道等。4。路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车.路口交通阻塞不依次等候等 5.闯红灯,包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车 公交车，出租车闯红灯等、6.分心驾驶、包括驾车接打电话,玩微信,看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7。酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶 醉酒后驾驶 吸毒驾驶等 8 涉牌违法 包括伪造变造号牌.挪用号牌.不悬挂号牌、故意遮挡号牌，故意污损号牌 不按规定安装号牌 临时号牌过期等,9,涉证违法 包括伪造变造驾驶证,无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分.暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等,10。重点车辆违法，包括摩托车，电动自行车。电动三轮车.二轮摩托车。正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车,工程运输车.公交车 出租车 校车等重点车辆的违法行为，二,重点范围 在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域。1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2，重要党政机关，主要商圈。大型市场 重点学校,大型医院,火车站,客运站,地铁站.主要旅游景点、大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路、3，其他交通秩序混乱。通行能力差的支路.巷路 三，组织领导 市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下、组，长、宋希斌 市委副书记 市政府市长,副组长、康翰卿 市委常委,市政府常务副市长、石嘉兴 市委常委。市政府副市长、张万平、市政府副市长 柳士发,市委常委。市政府副市长、陈远飞。市政府副市长。王沿民。市政府副市长,智大勇，市政府副市长.赵中超。市政府党组成员.市公安局局长、成，员.市委宣传部 市公安局。市城乡规划局，市建委,市交通运输局，市城管局，市政府法制办、市教育局、市卫生计生委.市财政局，市商务局 市住房局，市发改委。市残联,哈西办。市城投集团.哈地铁集团.哈交通集团.哈供水集团 哈排水集团.哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人，领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任.副主任由市公安局副局长崔劲松.市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作,四、责任分工。开辟公安部门，规划建设部门。行政执法部门，支持保障部门四个战场,一.公安部门第一战场，1。市公安局，1，以治理停车为突破。规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行 巡警管停车,措施 利用巡警警力覆盖,重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路.对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分、100元罚款处罚 四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋、道外区太古新天地三街区、3处.哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区,鸿景兴园，香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位 改变用途的停车场责令恢复停车功能,2、严打交通违法,净化交通环境，一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为.形成高压严打态势。二是强化机动车缉查布控系统应用、利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度、对公路客运.旅游客运.校车、危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理,四是开展,全民拍违法。行动.制定市民交通违法，随手拍 程序，发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为,3、缓解拥堵完善设施.提高通行能力、一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路、以 两行一停。为基础 科学设置 斜列式。停车泊位、二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区,提高信号周期通行效率、三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路.化工路 电碳路。文昌桥.哈东路等5条事故多发 秩序混乱路段,增设1 8万延长米中心隔离设施.五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏、六是在主干道增设45块车道指示板、引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作、4 增强智能管控水平.借助外脑提升效能,一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所,哈工大 东北林大，黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平、二，规划建设部门第二战场 2、市城乡规划局,1 在道里.道外，南岗、香坊，平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2。在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响 3.市建委、1,结合道路规划,建设10座行人过街天桥,2.出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制,3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4。打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥，5。对河鼓河洛.南极景阳等15处交叉口渠化改造,三，行政执法部门第三战场,4、市交通运输局 1,加强公交、出租,客货运企业的监管和驾驶人教育 3月底前.与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2 加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路,3、组织开展旅游车，黑出租车 摩的港田非法营运专项整治战役,4 建设斜列式出租车停靠点，5,加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用 规划建设公交专用道网络.6、调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔，增加发车频次,提高公交车运力.7，在市区主要道路辟建600处公交港湾 8、协调省交通运输厅加快五环路建设 5，市城管局.1.加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理、按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定。严格核发，建筑垃圾排放处置证，和。建筑垃圾准运证.并加强批后监管,会同市城乡规划 国土资源,环保，农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地，严查无证运输,苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管，交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治、2。清理内环，二环.三环的94处桥下空间，为市民辟建1，2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交,3 对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场，做好非法占道清理、4。结合道路改扩建和维修工程、按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造,对设立停车泊位的人行道。因地制宜调整路边石高度和盲道设置。四。支持保障部门第四战场.6。市委宣传部、1 牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围,2、制定,宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作,3。协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道,在.哈尔滨日报,和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情，4。利用主干道，商业 客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息，5，实施交通安全宣教包保责任制 层层签订包保承诺书、做到交通宣传，入户，入企,入机关、入社区，6 组织机关干部。驾驶人，社区居民、大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序,7。市政府法制办、1，加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例。修改草案和市发改委提报的 哈尔滨市停车管理办法,尽快发布出台、2，审核发布市公安交管局提报的。全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法.交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑.8，市教育局.1 每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制。2.组织继红 风华等35所重点中小学，制定错时上下学制度 3、在有条件的学校试行校车、专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生、4、组织有条件的学校。在校园周边指定送子车,私家车停放区域.安排教职员工统一引导学生出校、入校 9.市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位、通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施,并向省卫生计生委致函，建议推广以上措施.10.市商务局.负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场.物流中心、仓储场站.11，市住房局、负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题,监督物业企业严格落实小区单行行驶规定。地下停车场有空余泊位的，鼓励、租售并举，12,市发改委、负责调整停车收费政策，借鉴上海等城市做法。实施,先低后高。收费标准，13。市残联.1,配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作 建立台账，并责成各区残联监督,指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书.做好非哈籍残疾人的引导劝返工作，2，配合各级政府及相关部门开展港田车治理、其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范,14.市财政局.1，增加执法设备资金投入 为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端.数字对讲机和锁车器等执勤执法设备，2.为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障.3 加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障,15，各区政府.1,对管区内有停车空间潜力的封闭社区,单位进行调查。协调开放停车空间，6月底前,道里.南岗区至少开放2000个泊位,道外.香坊区至少开放1500个泊位 平房、松北区至少开放1000个泊位 2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会.征求全体业主意见、解决小区停车难问题 3,推广道里区政府清理,猫冬车 僵尸车、经验、加大两类车清理力度.6月底前完成全部清理工作.4。加大对人力三轮车 电动车.港田车的综合治理,中心商业区坚决清理完毕.5。加大占道市场管理力度,严格按时间、按范围规范经营，6 确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务、7,加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40，8 统筹本地区交通安全,宣.教.管 提高群众交通守法意识.16。哈西办.平房区政府，1 根据规划、加强道路基础设施建设、加快哈西群力连接线体系建设、2.加强道路交通安全设施建设.与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护.保证设施齐全有效 能够正常使用.17、城投集团。1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控 297处闯红灯抓拍,126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标。2。加强217处路内收费泊位管理 对不入位，不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核、3,完善公共停车场交通诱导信息标志板设置 4。开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息、5,积极对接市建委,加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设，18。地铁集团,交通集团、供水集团.排水集团。物业供热集团,中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围.施工时间。安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估 将影响降至最低、19,市政府督查室。负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区，各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况，五。工作要求 一.统一思想,提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象。提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求.各地区、各部门。各单位要高度重视。统一思想行动,不断增强责任感，使命感和紧迫感、公务人员要率先垂范、带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效、二。加强领导。精心组织。各区政府。各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人。扎实有序推动工作开展。要结合本地区.本系统实际、制定具体落实方案.精心组织实施 强力推进各项措施落实落靠.三、履行职责.密切联动。各地区 各有关部门要树立全市,一盘棋 思想,守土有责.全力以赴，做好份内。协助份外。相互支持.相互配合,要整合各方力量。对影响交通发展的 顽疾,恶症，联合整治,努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四，严格考核。督导问责，大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为 慢作为的单位和个人，建议启动问责程序 五，畅通渠道，加强反馈、各区政府,各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况、每月上报工作小结.重要情况.典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人 姚晨 联系电话,15245136643、