哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知、哈政办规 2017.18号,各区、县.市.人民政府。市政府各委.办 局,各有关单位 经市委,市政府同意.现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发 请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境、结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定，自即日起至2017年年底、在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案,一。工作目标,坚持 党委领导,政府主导.部门协同、社会参与,的原则。集全市之力。共治共建 共管共享 确保实现停车秩序明显规范 交通环境显著好转、道路通行基本通畅.交通文明意识普遍增强的工作目标，力争在3月初全面启动并形成严打氛围，6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成,一.突出交通违法行为明显减少、全市142条严管街路实现.零违停。市区内机动车违法停车。争道抢行，逆向行驶,闯红灯.路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击、摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少，二,重点车辆违法得到有效管控,公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制，出租车，公交车、长途客运车,旅游客运车 工程运输车,危化品运输车 校车.残疾人代步车 摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少。行车秩序得到有效规范 三,道路交通秩序和通行能力显著改观,交通组织进一步完善，秩序乱点，堵点明显减少.道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化,交通标志标线全面梳理更新、交通智能管控项目设备全部投入使用，四,道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守,交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围。二，整治重点及范围.一,重点内容.在全面整治各类交通违法行为基础上、重点整治十类突出违法行为、1、违法停车。包括违反禁止停车标志停放 违反禁止停车标线停放.不按停车泊位停放,不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车,公交车不靠站台停车等，2、争道抢行,包括实线变道，强行变道.不按规定车道行驶。占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等，3，逆向行驶。包括占用对向车道行驶。闯单行道等，4,路口抢行 包括占用路口网格线或人行道停车，路口交通阻塞不依次等候等.5，闯红灯.包括违反交通信号灯通行。特别是工程运输车,公交车 出租车闯红灯等 6.分心驾驶,包括驾车接打电话、玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等，7。酒驾毒驾，包括饮酒后驾驶 醉酒后驾驶.吸毒驾驶等 8.涉牌违法。包括伪造变造号牌.挪用号牌,不悬挂号牌，故意遮挡号牌、故意污损号牌。不按规定安装号牌。临时号牌过期等,9.涉证违法、包括伪造变造驾驶证,无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分、暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等.10 重点车辆违法，包括摩托车。电动自行车、电动三轮车，二轮摩托车。正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车。工程运输车.公交车,出租车 校车等重点车辆的违法行为.二.重点范围、在全市范围开展交通违法整治的基础上、集中整治严管街路和重点区域,1.覆盖市区各重点区域的142条严管街路、2，重要党政机关 主要商圈、大型市场，重点学校。大型医院,火车站.客运站。地铁站,主要旅游景点,大型住宅小区以及地铁。综合管廊等大项目建设施工区域周边道路,3，其他交通秩序混乱、通行能力差的支路,巷路，三.组织领导、市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下,组,长.宋希斌.市委副书记,市政府市长,副组长 康翰卿，市委常委,市政府常务副市长.石嘉兴，市委常委。市政府副市长.张万平。市政府副市长，柳士发 市委常委、市政府副市长、陈远飞，市政府副市长,王沿民,市政府副市长。智大勇,市政府副市长。赵中超 市政府党组成员 市公安局局长，成、员。市委宣传部.市公安局。市城乡规划局。市建委,市交通运输局 市城管局.市政府法制办.市教育局、市卫生计生委。市财政局、市商务局。市住房局，市发改委、市残联，哈西办.市城投集团.哈地铁集团 哈交通集团.哈供水集团 哈排水集团 哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人。领导小组办公室设在市公安局.负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任 其中常铁森负责领导小组日常工作，四、责任分工,开辟公安部门.规划建设部门,行政执法部门,支持保障部门四个战场.一，公安部门第一战场。1。市公安局、1.以治理停车为突破 规范静态秩序。一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理,利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行、巡警管停车，措施、利用巡警警力覆盖，重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路,对在黄实线路段内违停的，一律按违反禁令标线处以记3分.100元罚款处罚、四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆。五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证.并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区、3处.哈尔滨皮革皮草城。南岗区锦绣教化电子大世界.仪兴小区、鸿景兴园、香坊区白毛小区共8处。涉及260个泊位.改变用途的停车场责令恢复停车功能 2。严打交通违法，净化交通环境、一是公安交管部门警力全部上路整治、严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用、利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法.三是加大交通违法记分力度 对公路客运 旅游客运.校车,危化品运输车.租赁车等重点车辆坚决实施记分管理 四是开展.全民拍违法.行动,制定市民交通违法，随手拍、程序。发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为,3 缓解拥堵完善设施 提高通行能力、一是科学单向交通组织。优化市区245条单行路 以 两行一停。为基础，科学设置.斜列式 停车泊位 二是在军工岗。学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区，提高信号周期通行效率.三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策、四是在哈双路、化工路.电碳路,文昌桥。哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段，增设1、8万延长米中心隔离设施,五是在道里，南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏 六是在主干道增设45块车道指示板,引导车辆规范驶入导向车道、七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作、4、增强智能管控水平.借助外脑提升效能.一是推进交通信号调整社会化服务。11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所、哈工大、东北林大。黑工程等4所科研机构建立联络机制，借助外脑提高交通管理水平。二.规划建设部门第二战场,2，市城乡规划局.1。在道里,道外、南岗、香坊,平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2.在项目规划设计中组织交通评价、优先考虑交通影响，3，市建委,1。结合道路规划，建设10座行人过街天桥,2,出台鼓励停车场建设的优惠政策、完善社会化机制、3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设，4.打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥.5.对河鼓河洛、南极景阳等15处交叉口渠化改造、三 行政执法部门第三战场、4、市交通运输局 1。加强公交、出租、客货运企业的监管和驾驶人教育、3月底前、与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员 2,加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路 3 组织开展旅游车，黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役.4.建设斜列式出租车停靠点、5。加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络.6，调整解决东西大直街，尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔、增加发车频次、提高公交车运力、7，在市区主要道路辟建600处公交港湾,8 协调省交通运输厅加快五环路建设,5 市城管局、1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理。按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法。有关规定，严格核发、建筑垃圾排放处置证，和,建筑垃圾准运证 并加强批后监管.会同市城乡规划，国土资源，环保、农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地,严查无证运输,苫盖不严。沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管.交通运输等部门建立信息共享,开展联勤联治.2。清理内环、二环。三环的94处桥下空间 为市民辟建1 2万个停车泊位,并尽快与城投公司完成移交 3.对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场、做好非法占道清理 4,结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道 因地制宜调整路边石高度和盲道设置。四。支持保障部门第四战场.6，市委宣传部,1、牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围,2。制定 宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作.3，协调省市媒体 利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在，哈尔滨日报 和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆、并妥善应对负面舆情.4。利用主干道。商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏.播发宣传信息.5.实施交通安全宣教包保责任制。层层签订包保承诺书，做到交通宣传.入户.入企.入机关 入社区 6。组织机关干部 驾驶人 社区居民,大学生和社会志愿服务队.维护行人交通秩序.7.市政府法制办、1。加快审核市公安交管局提报的、哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法。尽快发布出台。2 审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告。并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑 8 市教育局、1.每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制、2,组织继红、风华等35所重点中小学.制定错时上下学制度.3.在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园、鼓励学校租用大客车统一接送学生，引导家长尽量选用公共交通工具接送学生，4、组织有条件的学校。在校园周边指定送子车 私家车停放区域、安排教职员工统一引导学生出校，入校。9.市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车，利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施、并向省卫生计生委致函。建议推广以上措施。10。市商务局、负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场。物流中心.仓储场站、11,市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定.制定落实小区停车服务工作方案,缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定,地下停车场有空余泊位的 鼓励,租售并举,12。市发改委、负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法、实施，先低后高.收费标准 13 市残联、1 配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作。建立台账、并责成各区残联监督,指导各街道办事处，与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书。做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2，配合各级政府及相关部门开展港田车治理。其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范。14。市财政局.1，增加执法设备资金投入.为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端 数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障，3.加大交通设施建设投入,根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障，15、各区政府、1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区、单位进行调查，协调开放停车空间，6月底前 道里，南岗区至少开放2000个泊位、道外，香坊区至少开放1500个泊位。平房,松北区至少开放1000个泊位,2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见、解决小区停车难问题，3、推广道里区政府清理 猫冬车.僵尸车.经验、加大两类车清理力度,6月底前完成全部清理工作,4,加大对人力三轮车。电动车,港田车的综合治理。中心商业区坚决清理完毕.5，加大占道市场管理力度、严格按时间、按范围规范经营、6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7，加大村镇道路交通基础设施投入、消除安全隐患、10月底前完成全部工作任务的40 8、统筹本地区交通安全、宣、教，管。提高群众交通守法意识,16，哈西办.平房区政府,1.根据规划.加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设、2。加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作 在未交接前应加强维护,保证设施齐全有效、能够正常使用，17、城投集团,1。在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控.297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作，并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标.2，加强217处路内收费泊位管理 对不入位。不按方向停放的进行劝阻.对不听从劝阻的进行摄录,并移交公安交管部门处罚.加强收费管理人员考核 3,完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4、开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息 5 积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设、18,地铁集团、交通集团 供水集团，排水集团,物业供热集团，中庆燃气公司 负责做好所属工程占道范围。施工时间.安全设施设置等保障工作、大型施工项目须提前进行交通评估，将影响降至最低,19、市政府督查室.负责对照市政府道路交通综合整治方案,会同市公安交管部门督导检查各地区 各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五，工作要求 一.统一思想 提高认识,交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象。提高交通参与者综合素质的需要、也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求,各地区,各部门,各单位要高度重视、统一思想行动 不断增强责任感，使命感和紧迫感,公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规。确保专项行动取得实效 二 加强领导 精心组织.各区政府,各有关部门要成立相应组织机构.切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人、扎实有序推动工作开展、要结合本地区.本系统实际.制定具体落实方案。精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠.三 履行职责,密切联动。各地区.各有关部门要树立全市、一盘棋,思想。守土有责、全力以赴，做好份内,协助份外，相互支持。相互配合、要整合各方力量,对影响交通发展的、顽疾、恶症,联合整治 努力形成整体合力配合机制，全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题。四。严格考核 督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议。市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效 对不作为,慢作为的单位和个人。建议启动问责程序 五、畅通渠道，加强反馈.各区政府，各有关部门要畅通信息渠道。指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况.每月上报工作小结、重要情况。典型经验做法可随时报送。要设立一名联络员,并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人，姚晨 联系电话。15245136643、