哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规、2017,18号、各区，县、市，人民政府、市政府各委，办 局、各有关单位。经市委 市政府同意,现将 哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发,请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,为有效改善道路交通环境、结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定,自即日起至2017年年底，在全市开展道路交通综合整治工作。特制定本方案，一.工作目标,坚持，党委领导 政府主导,部门协同。社会参与.的原则，集全市之力.共治共建,共管共享 确保实现停车秩序明显规范 交通环境显著好转。道路通行基本通畅 交通文明意识普遍增强的工作目标，力争在3月初全面启动并形成严打氛围.6月15日前实现根本性改观,12月底建设类任务全部完成，一,突出交通违法行为明显减少，全市142条严管街路实现。零违停.市区内机动车违法停车,争道抢行 逆向行驶。闯红灯 路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少.酒后驾驶，涉牌涉证违法得到严厉打击。摩托车 电动车乱穿乱行现象明显减少。二，重点车辆违法得到有效管控、公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理，联动处罚机制 出租车.公交车,长途客运车、旅游客运车，工程运输车、危化品运输车,校车 残疾人代步车，摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范 三 道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善、秩序乱点,堵点明显减少 道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化。交通标志标线全面梳理更新 交通智能管控项目设备全部投入使用,四 道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守.交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围、二,整治重点及范围,一.重点内容、在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为,1 违法停车,包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放.不按停车泊位停放。不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车 公交车不靠站台停车等，2。争道抢行，包括实线变道。强行变道。不按规定车道行驶、占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3。逆向行驶、包括占用对向车道行驶,闯单行道等 4.路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车 路口交通阻塞不依次等候等。5 闯红灯、包括违反交通信号灯通行.特别是工程运输车。公交车。出租车闯红灯等,6,分心驾驶、包括驾车接打电话、玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等、7、酒驾毒驾,包括饮酒后驾驶。醉酒后驾驶 吸毒驾驶等.8、涉牌违法、包括伪造变造号牌 挪用号牌.不悬挂号牌、故意遮挡号牌.故意污损号牌、不按规定安装号牌、临时号牌过期等,9,涉证违法，包括伪造变造驾驶证，无证驾驶,准驾车型不符及驾驶证满12分.暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10。重点车辆违法。包括摩托车.电动自行车,电动三轮车,二轮摩托车,正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车、工程运输车。公交车,出租车.校车等重点车辆的违法行为.二,重点范围,在全市范围开展交通违法整治的基础上、集中整治严管街路和重点区域 1 覆盖市区各重点区域的142条严管街路、2.重要党政机关。主要商圈、大型市场。重点学校。大型医院.火车站，客运站,地铁站 主要旅游景点,大型住宅小区以及地铁,综合管廊等大项目建设施工区域周边道路.3.其他交通秩序混乱、通行能力差的支路,巷路 三，组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组，组成人员如下。组 长，宋希斌 市委副书记,市政府市长.副组长，康翰卿,市委常委,市政府常务副市长、石嘉兴.市委常委，市政府副市长。张万平，市政府副市长.柳士发，市委常委，市政府副市长，陈远飞 市政府副市长,王沿民,市政府副市长、智大勇 市政府副市长。赵中超 市政府党组成员.市公安局局长、成.员、市委宣传部，市公安局,市城乡规划局.市建委。市交通运输局，市城管局、市政府法制办、市教育局,市卫生计生委，市财政局、市商务局、市住房局、市发改委，市残联。哈西办。市城投集团。哈地铁集团.哈交通集团 哈供水集团。哈排水集团,哈物业供热集团，哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局，负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调.督导推进，办公室主任由赵中超同志兼任，副主任由市公安局副局长崔劲松，市公安交管局政委常铁森担任 其中常铁森负责领导小组日常工作。四 责任分工，开辟公安部门 规划建设部门 行政执法部门，支持保障部门四个战场.一.公安部门第一战场,1。市公安局、1、以治理停车为突破 规范静态秩序。一是在全面整治违法停车基础上,重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行，巡警管停车.措施，利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车 三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分，100元罚款处罚.四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证.并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改、对道里爱建居然之家C栋,道外区太古新天地三街区。3处、哈尔滨皮革皮草城 南岗区锦绣教化电子大世界，仪兴小区。鸿景兴园、香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能.2、严打交通违法。净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为.形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控.严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度。对公路客运,旅游客运、校车,危化品运输车。租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展、全民拍违法、行动，制定市民交通违法，随手拍 程序 发布取证标准,鼓励市民及时举报交通违法行为 3.缓解拥堵完善设施、提高通行能力，一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路，以、两行一停，为基础，科学设置.斜列式.停车泊位 二是在军工岗 学府保健等20处路口规划左转待转区、直行待进区 提高信号周期通行效率、三是高峰时段扩大货车限行范围 平峰时段放宽货车限行政策，四是在哈双路，化工路,电碳路 文昌桥、哈东路等5条事故多发.秩序混乱路段。增设1。8万延长米中心隔离设施，五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏.六是在主干道增设45块车道指示板.引导车辆规范驶入导向车道，七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作。4。增强智能管控水平、借助外脑提升效能、一是推进交通信号调整社会化服务。11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设。5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发,三是与公安部无锡科研所、哈工大 东北林大。黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平，二。规划建设部门第二战场。2，市城乡规划局.1、在道里 道外，南岗,香坊.平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2,在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响 3.市建委。1.结合道路规划、建设10座行人过街天桥,2 出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制，3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设,4。打通中民街至中山路，修建和平路U型回转桥。5，对河鼓河洛 南极景阳等15处交叉口渠化改造。三.行政执法部门第三战场。4.市交通运输局 1。加强公交 出租,客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前,与公安交管部门联动 完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员 2,加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路 3.组织开展旅游车,黑出租车 摩的港田非法营运专项整治战役、4、建设斜列式出租车停靠点，5,加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络、6,调整解决东西大直街 尚志大街等主干道线路过密问题,减少线路间隔,增加发车频次,提高公交车运力.7.在市区主要道路辟建600处公交港湾.8、协调省交通运输厅加快五环路建设 5.市城管局，1。加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理、按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法。有关规定，严格核发、建筑垃圾排放处置证。和。建筑垃圾准运证,并加强批后监管。会同市城乡规划.国土资源。环保.农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地。严查无证运输.苫盖不严,沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为 并与公安交管.交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治。2,清理内环,二环 三环的94处桥下空间 为市民辟建1 2万个停车泊位,并尽快与城投公司完成移交。3 对140处已备案的占道市场进行规范治理，会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场、做好非法占道清理，4,结合道路改扩建和维修工程 按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四 支持保障部门第四战场。6.市委宣传部,1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实、营造交通大整治舆论氛围。2 制定，宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作。3,协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道 在。哈尔滨日报,和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情.4、利用主干道。商业.客运业各类LED显示屏和字幕屏、播发宣传信息 5。实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书,做到交通宣传 入户、入企.入机关.入社区,6，组织机关干部，驾驶人 社区居民。大学生和社会志愿服务队、维护行人交通秩序,7.市政府法制办，1、加快审核市公安交管局提报的,哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的，哈尔滨市停车管理办法,尽快发布出台 2 审核发布市公安交管局提报的。全市道路交通综合大整治通告.并对群众举报交通违法。交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑 8、市教育局、1，每学期至少安排4节交通安全教育课。并与公安交管部门建立协调机制，2.组织继红、风华等35所重点中小学 制定错时上下学制度、3、在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园,鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4。组织有条件的学校.在校园周边指定送子车 私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校,入校，9,市卫生计生委.负责积极推广市第一医院成功经验,包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车,利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施，10 市商务局、负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场。物流中心.仓储场站.11、市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定,制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题，监督物业企业严格落实小区单行行驶规定.地下停车场有空余泊位的,鼓励。租售并举、12、市发改委。负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法，实施。先低后高、收费标准。13 市残联。1.配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账。并责成各区残联监督.指导各街道办事处，与残疾人驾驶员签订,主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作，2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范,14.市财政局，1，增加执法设备资金投入、为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备、2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3 加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障、15。各区政府.1,对管区内有停车空间潜力的封闭社区,单位进行调查,协调开放停车空间,6月底前，道里、南岗区至少开放2000个泊位、道外 香坊区至少开放1500个泊位，平房、松北区至少开放1000个泊位.2,组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见。解决小区停车难问题，3、推广道里区政府清理 猫冬车.僵尸车,经验，加大两类车清理力度,6月底前完成全部清理工作、4 加大对人力三轮车、电动车,港田车的综合治理，中心商业区坚决清理完毕,5、加大占道市场管理力度、严格按时间.按范围规范经营。6、确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务、7 加大村镇道路交通基础设施投入。消除安全隐患.10月底前完成全部工作任务的40，8、统筹本地区交通安全.宣。教、管，提高群众交通守法意识,16,哈西办 平房区政府、1、根据规划,加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设。2 加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作.在未交接前应加强维护 保证设施齐全有效，能够正常使用。17,城投集团。1 在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍、126处高清卡口的接入工作,并确保随建随用,剩余点位立即协商重新招标 2.加强217处路内收费泊位管理、对不入位，不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚、加强收费管理人员考核。3,完善公共停车场交通诱导信息标志板设置,4、开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息.5、积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18，地铁集团、交通集团 供水集团、排水集团.物业供热集团.中庆燃气公司，负责做好所属工程占道范围。施工时间 安全设施设置等保障工作，大型施工项目须提前进行交通评估 将影响降至最低.19。市政府督查室、负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区.各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况，五。工作要求，一,统一思想。提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵,提升城市形象,提高交通参与者综合素质的需要 也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求、各地区、各部门、各单位要高度重视。统一思想行动、不断增强责任感.使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效，二、加强领导。精心组织，各区政府。各有关部门要成立相应组织机构。切实加强组织领导.落实具体责任部门和责任人，扎实有序推动工作开展、要结合本地区,本系统实际。制定具体落实方案,精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠，三。履行职责 密切联动。各地区.各有关部门要树立全市.一盘棋、思想,守土有责,全力以赴、做好份内.协助份外、相互支持、相互配合.要整合各方力量，对影响交通发展的.顽疾.恶症，联合整治，努力形成整体合力配合机制、全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题。四。严格考核 督导问责.大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区。各部门工作进展进行跟踪问效.对不作为、慢作为的单位和个人 建议启动问责程序,五 畅通渠道 加强反馈.各区政府。各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈，每半月上报工作情况.每月上报工作小结,重要情况.典型经验做法可随时报送、要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人 姚晨.联系电话、15245136643，