哈尔滨市人民政府办公厅、关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知,哈政办规,2017.18号。各区,县。市、人民政府.市政府各委、办 局、各有关单位。经市委、市政府同意，现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发、请认真贯彻执行 哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求。市政府决定,自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案，一。工作目标。坚持.党委领导，政府主导。部门协同。社会参与。的原则，集全市之力。共治共建、共管共享.确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转。道路通行基本通畅。交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围，6月15日前实现根本性改观.12月底建设类任务全部完成.一、突出交通违法行为明显减少，全市142条严管街路实现 零违停、市区内机动车违法停车。争道抢行、逆向行驶，闯红灯 路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车，电动车乱穿乱行现象明显减少 二.重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制 出租车 公交车,长途客运车,旅游客运车，工程运输车.危化品运输车，校车 残疾人代步车，摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范.三，道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善,秩序乱点.堵点明显减少.道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新、交通智能管控项目设备全部投入使用.四.道路交通参与者守法意识显著提升,广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识、逐步形成交通法规人人遵守,交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围、二 整治重点及范围 一、重点内容、在全面整治各类交通违法行为基础上,重点整治十类突出违法行为、1，违法停车，包括违反禁止停车标志停放,违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放，不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车。公交车不靠站台停车等,2 争道抢行 包括实线变道。强行变道，不按规定车道行驶.占用公交专用车道、遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等，3、逆向行驶。包括占用对向车道行驶 闯单行道等 4，路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车 路口交通阻塞不依次等候等。5，闯红灯 包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车,公交车,出租车闯红灯等 6.分心驾驶,包括驾车接打电话.玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等,7 酒驾毒驾 包括饮酒后驾驶。醉酒后驾驶 吸毒驾驶等。8,涉牌违法。包括伪造变造号牌 挪用号牌、不悬挂号牌、故意遮挡号牌。故意污损号牌.不按规定安装号牌,临时号牌过期等。9,涉证违法 包括伪造变造驾驶证.无证驾驶,准驾车型不符及驾驶证满12分 暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10，重点车辆违法、包括摩托车。电动自行车 电动三轮车。二轮摩托车 正三轮摩托车，残疾人机动轮椅车,工程运输车,公交车。出租车 校车等重点车辆的违法行为.二，重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域，1，覆盖市区各重点区域的142条严管街路。2.重要党政机关、主要商圈。大型市场、重点学校,大型医院.火车站,客运站。地铁站。主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3 其他交通秩序混乱,通行能力差的支路.巷路、三.组织领导,市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组、组成人员如下。组、长。宋希斌、市委副书记,市政府市长、副组长.康翰卿、市委常委.市政府常务副市长,石嘉兴.市委常委。市政府副市长.张万平，市政府副市长。柳士发，市委常委。市政府副市长,陈远飞.市政府副市长、王沿民、市政府副市长 智大勇 市政府副市长、赵中超.市政府党组成员,市公安局局长。成，员、市委宣传部 市公安局、市城乡规划局 市建委 市交通运输局、市城管局,市政府法制办，市教育局，市卫生计生委 市财政局,市商务局,市住房局.市发改委、市残联，哈西办。市城投集团、哈地铁集团.哈交通集团，哈供水集团，哈排水集团.哈物业供热集团.哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人，领导小组办公室设在市公安局.负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进。办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松，市公安交管局政委常铁森担任 其中常铁森负责领导小组日常工作，四。责任分工 开辟公安部门，规划建设部门,行政执法部门 支持保障部门四个战场.一。公安部门第一战场.1，市公安局 1。以治理停车为突破 规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理,利用拖车全天侯拖拽违停车辆.二是推行,巡警管停车,措施，利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路 对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分、100元罚款处罚、四是重点清理青年广场。马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚 六是责令改变用途的停车场立即整改.对道里爱建居然之家C栋、道外区太古新天地三街区、3处.哈尔滨皮革皮草城 南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区,鸿景兴园.香坊区白毛小区共8处，涉及260个泊位、改变用途的停车场责令恢复停车功能、2 严打交通违法,净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治，严查严管市区主干街路的各类交通违法行为,形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用.利用高清卡口和电子监控,严打涉牌交通违法.三是加大交通违法记分力度，对公路客运。旅游客运 校车 危化品运输车。租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展。全民拍违法。行动、制定市民交通违法，随手拍、程序,发布取证标准。鼓励市民及时举报交通违法行为.3 缓解拥堵完善设施。提高通行能力.一是科学单向交通组织。优化市区245条单行路,以.两行一停 为基础,科学设置、斜列式。停车泊位.二是在军工岗、学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区 提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围.平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路.化工路.电碳路.文昌桥.哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段、增设1、8万延长米中心隔离设施。五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4 增强智能管控水平、借助外脑提升效能、一是推进交通信号调整社会化服务，11月底前完成800处信号灯岗配时方案。二是加快交通智能管控项目建设。5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发，三是与公安部无锡科研所.哈工大，东北林大.黑工程等4所科研机构建立联络机制，借助外脑提高交通管理水平，二.规划建设部门第二战场，2.市城乡规划局，1，在道里 道外,南岗，香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2.在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响，3.市建委、1,结合道路规划.建设10座行人过街天桥。2,出台鼓励停车场建设的优惠政策。完善社会化机制、3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4,打通中民街至中山路.修建和平路U型回转桥.5,对河鼓河洛,南极景阳等15处交叉口渠化改造，三 行政执法部门第三战场,4 市交通运输局。1 加强公交,出租，客货运企业的监管和驾驶人教育.3月底前,与公安交管部门联动,完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员、2.加强货运场站源头管理.做到超限超载车辆不上路。3,组织开展旅游车，黑出租车 摩的港田非法营运专项整治战役.4、建设斜列式出租车停靠点，5,加快推进公交快速走廊项目建设。确保年底前3条公交快速走廊投用.规划建设公交专用道网络。6、调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题.减少线路间隔.增加发车频次 提高公交车运力、7、在市区主要道路辟建600处公交港湾,8 协调省交通运输厅加快五环路建设。5，市城管局、1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照，哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法，有关规定，严格核发，建筑垃圾排放处置证。和 建筑垃圾准运证，并加强批后监管,会同市城乡规划、国土资源.环保 农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地、严查无证运输.苫盖不严。沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享、开展联勤联治。2 清理内环。二环、三环的94处桥下空间 为市民辟建1,2万个停车泊位。并尽快与城投公司完成移交。3，对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理、4。结合道路改扩建和维修工程，按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造，对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置。四,支持保障部门第四战场.6,市委宣传部.1、牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围，2 制定.宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作,3。协调省市媒体 利用传统媒体和新媒体深化宣传报道 在，哈尔滨日报.和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆 并妥善应对负面舆情。4、利用主干道.商业。客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息 5.实施交通安全宣教包保责任制 层层签订包保承诺书.做到交通宣传.入户 入企、入机关、入社区，6，组织机关干部 驾驶人,社区居民。大学生和社会志愿服务队、维护行人交通秩序.7。市政府法制办.1，加快审核市公安交管局提报的,哈尔滨市机动车停车场管理条例.修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法,尽快发布出台。2、审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8，市教育局,1，每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制、2.组织继红,风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度 3,在有条件的学校试行校车 专业送子车进校园 鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生、4、组织有条件的学校、在校园周边指定送子车 私家车停放区域 安排教职员工统一引导学生出校,入校 9 市卫生计生委.负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位。为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施，并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施，10,市商务局 负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场.物流中心、仓储场站 11。市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的.鼓励.租售并举，12.市发改委，负责调整停车收费政策,借鉴上海等城市做法、实施 先低后高。收费标准，13、市残联、1、配合各区区委。区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账 并责成各区残联监督，指导各街道办事处。与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书,做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里、南岗区坚决消除非法营运问题。其他区逐步清理规范。14,市财政局 1.增加执法设备资金投入.为一线执勤民警 辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3，加大交通设施建设投入。根据交通设施建设实际需要,纳入城建计划统筹予以保障 15，各区政府 1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区.单位进行调查,协调开放停车空间，6月底前,道里、南岗区至少开放2000个泊位.道外。香坊区至少开放1500个泊位，平房、松北区至少开放1000个泊位、2,组织街道办事处牵头组织召开业主大会。征求全体业主意见.解决小区停车难问题，3 推广道里区政府清理、猫冬车。僵尸车,经验 加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作，4、加大对人力三轮车，电动车 港田车的综合治理,中心商业区坚决清理完毕，5 加大占道市场管理力度，严格按时间.按范围规范经营，6。确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务、7,加大村镇道路交通基础设施投入、消除安全隐患.10月底前完成全部工作任务的40.8。统筹本地区交通安全,宣.教，管、提高群众交通守法意识,16 哈西办。平房区政府、1，根据规划 加强道路基础设施建设、加快哈西群力连接线体系建设，2，加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作、在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效,能够正常使用,17、城投集团.1，在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍，126处高清卡口的接入工作.并确保随建随用 剩余点位立即协商重新招标、2。加强217处路内收费泊位管理，对不入位。不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录、并移交公安交管部门处罚、加强收费管理人员考核，3，完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4.开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息,5。积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设。18。地铁集团.交通集团.供水集团。排水集团 物业供热集团,中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围.施工时间。安全设施设置等保障工作,大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低、19 市政府督查室 负责对照市政府道路交通综合整治方案,会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况 五。工作要求.一 统一思想，提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵,提升城市形象 提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求,各地区.各部门,各单位要高度重视 统一思想行动 不断增强责任感、使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规。确保专项行动取得实效，二、加强领导，精心组织 各区政府.各有关部门要成立相应组织机构、切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人,扎实有序推动工作开展,要结合本地区。本系统实际,制定具体落实方案.精心组织实施，强力推进各项措施落实落靠,三，履行职责、密切联动。各地区,各有关部门要树立全市，一盘棋，思想、守土有责。全力以赴.做好份内。协助份外、相互支持,相互配合 要整合各方力量.对影响交通发展的。顽疾,恶症、联合整治 努力形成整体合力配合机制，全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四.严格考核，督导问责，大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议.市政府督查室要按期对各地区、各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为，慢作为的单位和个人，建议启动问责程序 五 畅通渠道，加强反馈.各区政府，各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈。每半月上报工作情况、每月上报工作小结、重要情况.典型经验做法可随时报送,要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人。姚晨。联系电话。15245136643.