哈尔滨市人民政府办公厅.关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知.哈政办规,2017,18号、各区 县。市。人民政府.市政府各委，办.局，各有关单位、经市委 市政府同意、现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案.予以印发,请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定,自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案、一。工作目标。坚持 党委领导，政府主导 部门协同，社会参与,的原则 集全市之力,共治共建,共管共享、确保实现停车秩序明显规范,交通环境显著好转、道路通行基本通畅，交通文明意识普遍增强的工作目标,力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观 12月底建设类任务全部完成，一、突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现，零违停,市区内机动车违法停车、争道抢行，逆向行驶，闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少。酒后驾驶,涉牌涉证违法得到严厉打击、摩托车、电动车乱穿乱行现象明显减少，二，重点车辆违法得到有效管控 公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制、出租车,公交车。长途客运车,旅游客运车.工程运输车。危化品运输车。校车 残疾人代步车、摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范.三，道路交通秩序和通行能力显著改观,交通组织进一步完善,秩序乱点。堵点明显减少 道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新.交通智能管控项目设备全部投入使用。四。道路交通参与者守法意识显著提升，广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守 交通管理人人参与.交通违法人人监督的社会氛围,二 整治重点及范围。一，重点内容.在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为,1、违法停车、包括违反禁止停车标志停放,违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等，2。争道抢行.包括实线变道。强行变道,不按规定车道行驶，占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3,逆向行驶,包括占用对向车道行驶，闯单行道等、4、路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车，路口交通阻塞不依次等候等.5，闯红灯、包括违反交通信号灯通行 特别是工程运输车,公交车,出租车闯红灯等。6，分心驾驶.包括驾车接打电话，玩微信,看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7，酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶,吸毒驾驶等 8,涉牌违法 包括伪造变造号牌.挪用号牌。不悬挂号牌、故意遮挡号牌 故意污损号牌。不按规定安装号牌 临时号牌过期等,9.涉证违法,包括伪造变造驾驶证 无证驾驶 准驾车型不符及驾驶证满12分、暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等 10 重点车辆违法、包括摩托车。电动自行车。电动三轮车，二轮摩托车，正三轮摩托车.残疾人机动轮椅车、工程运输车。公交车 出租车,校车等重点车辆的违法行为 二,重点范围、在全市范围开展交通违法整治的基础上，集中整治严管街路和重点区域。1、覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2，重要党政机关.主要商圈 大型市场 重点学校,大型医院 火车站.客运站，地铁站,主要旅游景点,大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3，其他交通秩序混乱、通行能力差的支路、巷路。三、组织领导、市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组，组成人员如下,组、长，宋希斌，市委副书记。市政府市长。副组长。康翰卿、市委常委,市政府常务副市长。石嘉兴,市委常委、市政府副市长。张万平。市政府副市长 柳士发，市委常委,市政府副市长,陈远飞 市政府副市长.王沿民，市政府副市长、智大勇 市政府副市长，赵中超.市政府党组成员。市公安局局长,成，员。市委宣传部,市公安局 市城乡规划局,市建委、市交通运输局 市城管局.市政府法制办。市教育局,市卫生计生委,市财政局.市商务局.市住房局 市发改委。市残联.哈西办。市城投集团 哈地铁集团。哈交通集团,哈供水集团 哈排水集团.哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松，市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作,四 责任分工 开辟公安部门。规划建设部门、行政执法部门，支持保障部门四个战场 一。公安部门第一战场,1,市公安局。1、以治理停车为突破.规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行、巡警管停车。措施,利用巡警警力覆盖、重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分。100元罚款处罚 四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆，五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证、并移交公安交管部门核实处罚。六是责令改变用途的停车场立即整改.对道里爱建居然之家C栋,道外区太古新天地三街区,3处.哈尔滨皮革皮草城,南岗区锦绣教化电子大世界。仪兴小区、鸿景兴园，香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位、改变用途的停车场责令恢复停车功能.2 严打交通违法 净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为,形成高压严打态势 二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度，对公路客运，旅游客运、校车。危化品运输车 租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展.全民拍违法、行动,制定市民交通违法 随手拍，程序，发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为 3，缓解拥堵完善设施。提高通行能力.一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路，以、两行一停.为基础 科学设置、斜列式，停车泊位.二是在军工岗 学府保健等20处路口规划左转待转区.直行待进区,提高信号周期通行效率。三是高峰时段扩大货车限行范围,平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路,化工路、电碳路 文昌桥、哈东路等5条事故多发。秩序混乱路段，增设1 8万延长米中心隔离设施.五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏、六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道。七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4，增强智能管控水平。借助外脑提升效能。一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测，高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所.哈工大,东北林大,黑工程等4所科研机构建立联络机制.借助外脑提高交通管理水平.二。规划建设部门第二战场、2,市城乡规划局 1，在道里.道外 南岗 香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2、在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响。3 市建委、1，结合道路规划 建设10座行人过街天桥 2、出台鼓励停车场建设的优惠政策、完善社会化机制.3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4.打通中民街至中山路.修建和平路U型回转桥。5.对河鼓河洛.南极景阳等15处交叉口渠化改造,三，行政执法部门第三战场、4、市交通运输局。1.加强公交,出租,客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前.与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度，并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2。加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路，3.组织开展旅游车 黑出租车.摩的港田非法营运专项整治战役、4、建设斜列式出租车停靠点，5、加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络、6,调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题，减少线路间隔.增加发车频次。提高公交车运力。7 在市区主要道路辟建600处公交港湾。8 协调省交通运输厅加快五环路建设、5,市城管局 1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理.按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定 严格核发。建筑垃圾排放处置证、和，建筑垃圾准运证。并加强批后监管，会同市城乡规划 国土资源 环保 农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输 苫盖不严 沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享.开展联勤联治，2，清理内环.二环、三环的94处桥下空间.为市民辟建1 2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交,3，对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理，4、结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造,对设立停车泊位的人行道 因地制宜调整路边石高度和盲道设置 四，支持保障部门第四战场，6，市委宣传部,1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实、营造交通大整治舆论氛围，2.制定.宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作.3 协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道，在,哈尔滨日报，和市电视台设立专栏，连续曝光交通违法车辆.并妥善应对负面舆情 4,利用主干道,商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息、5 实施交通安全宣教包保责任制。层层签订包保承诺书,做到交通宣传.入户，入企。入机关.入社区.6,组织机关干部,驾驶人,社区居民。大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序，7 市政府法制办 1，加快审核市公安交管局提报的 哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台，2 审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告。并对群众举报交通违法 交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8，市教育局,1、每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制，2.组织继红.风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度。3.在有条件的学校试行校车、专业送子车进校园,鼓励学校租用大客车统一接送学生。引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4 组织有条件的学校 在校园周边指定送子车。私家车停放区域。安排教职员工统一引导学生出校、入校。9,市卫生计生委.负责积极推广市第一医院成功经验,包括为职工异地租赁停车泊位、为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车.利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函。建议推广以上措施，10，市商务局,负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场，物流中心.仓储场站,11,市住房局.负责监督物业企业按照业主大会决定。制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题.监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的.鼓励。租售并举.12。市发改委、负责调整停车收费政策、借鉴上海等城市做法,实施.先低后高，收费标准.13.市残联.1，配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作,建立台账、并责成各区残联监督 指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书、做好非哈籍残疾人的引导劝返工作，2，配合各级政府及相关部门开展港田车治理、其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题.其他区逐步清理规范。14.市财政局。1 增加执法设备资金投入，为一线执勤民警、辅警配备足够的移动执法终端 数字对讲机和锁车器等执勤执法设备、2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障.3、加大交通设施建设投入,根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障 15，各区政府.1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区、单位进行调查 协调开放停车空间、6月底前，道里 南岗区至少开放2000个泊位 道外 香坊区至少开放1500个泊位。平房.松北区至少开放1000个泊位,2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见。解决小区停车难问题。3.推广道里区政府清理.猫冬车.僵尸车，经验。加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作、4,加大对人力三轮车、电动车.港田车的综合治理 中心商业区坚决清理完毕，5,加大占道市场管理力度。严格按时间、按范围规范经营,6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务。7。加大村镇道路交通基础设施投入 消除安全隐患.10月底前完成全部工作任务的40、8。统筹本地区交通安全,宣，教、管。提高群众交通守法意识.16 哈西办、平房区政府。1、根据规划、加强道路基础设施建设。加快哈西群力连接线体系建设。2.加强道路交通安全设施建设。与公安交管部门做好建管交接工作.在未交接前应加强维护,保证设施齐全有效.能够正常使用、17、城投集团。1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控.297处闯红灯抓拍，126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标.2，加强217处路内收费泊位管理 对不入位.不按方向停放的进行劝阻.对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚、加强收费管理人员考核、3，完善公共停车场交通诱导信息标志板设置.4,开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息.5。积极对接市建委,加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设,18，地铁集团,交通集团.供水集团 排水集团,物业供热集团。中庆燃气公司 负责做好所属工程占道范围.施工时间,安全设施设置等保障工作.大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低、19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区 各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五 工作要求.一、统一思想、提高认识,交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象，提高交通参与者综合素质的需要.也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求,各地区、各部门.各单位要高度重视.统一思想行动,不断增强责任感，使命感和紧迫感、公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规、确保专项行动取得实效，二、加强领导、精心组织，各区政府，各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人，扎实有序推动工作开展,要结合本地区。本系统实际,制定具体落实方案,精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠 三,履行职责.密切联动、各地区，各有关部门要树立全市.一盘棋。思想.守土有责,全力以赴。做好份内，协助份外.相互支持,相互配合。要整合各方力量,对影响交通发展的，顽疾.恶症、联合整治,努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题，四。严格考核,督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报。每月召开一次联席会议.市政府督查室要按期对各地区,各部门工作进展进行跟踪问效，对不作为。慢作为的单位和个人,建议启动问责程序,五，畅通渠道，加强反馈 各区政府、各有关部门要畅通信息渠道，指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况。每月上报工作小结,重要情况,典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员,并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人.姚晨。联系电话 15245136643。