哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规，2017.18号，各区.县、市.人民政府，市政府各委。办 局 各有关单位 经市委,市政府同意.现将。哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发,请认真贯彻执行 哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定 自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案,一 工作目标。坚持,党委领导，政府主导.部门协同 社会参与，的原则、集全市之力 共治共建，共管共享，确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转 道路通行基本通畅 交通文明意识普遍增强的工作目标、力争在3月初全面启动并形成严打氛围.6月15日前实现根本性改观.12月底建设类任务全部完成，一,突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现，零违停.市区内机动车违法停车,争道抢行。逆向行驶、闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶，涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车.电动车乱穿乱行现象明显减少.二、重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理。联动处罚机制.出租车.公交车.长途客运车 旅游客运车.工程运输车 危化品运输车，校车,残疾人代步车。摩托车,电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范，三,道路交通秩序和通行能力显著改观 交通组织进一步完善,秩序乱点.堵点明显减少。道路通行效率显著提高.道路交通基础设施显著优化.交通标志标线全面梳理更新。交通智能管控项目设备全部投入使用.四，道路交通参与者守法意识显著提升。广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识 逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围，二,整治重点及范围，一。重点内容 在全面整治各类交通违法行为基础上.重点整治十类突出违法行为、1.违法停车，包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放 不按停车泊位停放.不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等。2，争道抢行。包括实线变道。强行变道 不按规定车道行驶，占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3.逆向行驶，包括占用对向车道行驶、闯单行道等。4,路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等、5。闯红灯。包括违反交通信号灯通行.特别是工程运输车。公交车,出租车闯红灯等，6，分心驾驶、包括驾车接打电话,玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等。7、酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶、吸毒驾驶等.8、涉牌违法、包括伪造变造号牌，挪用号牌 不悬挂号牌。故意遮挡号牌,故意污损号牌。不按规定安装号牌.临时号牌过期等，9.涉证违法、包括伪造变造驾驶证、无证驾驶.准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等、10，重点车辆违法.包括摩托车 电动自行车,电动三轮车,二轮摩托车，正三轮摩托车。残疾人机动轮椅车.工程运输车、公交车 出租车.校车等重点车辆的违法行为。二、重点范围,在全市范围开展交通违法整治的基础上.集中整治严管街路和重点区域，1。覆盖市区各重点区域的142条严管街路.2,重要党政机关.主要商圈。大型市场 重点学校。大型医院，火车站,客运站,地铁站,主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁.综合管廊等大项目建设施工区域周边道路.3、其他交通秩序混乱。通行能力差的支路 巷路，三 组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组、组成人员如下。组、长。宋希斌，市委副书记。市政府市长.副组长 康翰卿、市委常委、市政府常务副市长.石嘉兴，市委常委、市政府副市长,张万平.市政府副市长,柳士发，市委常委，市政府副市长，陈远飞，市政府副市长。王沿民.市政府副市长,智大勇,市政府副市长。赵中超，市政府党组成员 市公安局局长,成。员。市委宣传部。市公安局。市城乡规划局。市建委，市交通运输局、市城管局 市政府法制办 市教育局、市卫生计生委。市财政局,市商务局。市住房局，市发改委.市残联。哈西办，市城投集团.哈地铁集团。哈交通集团，哈供水集团,哈排水集团、哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人.领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调，督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松。市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作,四 责任分工。开辟公安部门.规划建设部门.行政执法部门.支持保障部门四个战场.一。公安部门第一战场。1，市公安局，1、以治理停车为突破,规范静态秩序.一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行 巡警管停车,措施、利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的，一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚.四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证。并移交公安交管部门核实处罚、六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋.道外区太古新天地三街区.3处。哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界。仪兴小区、鸿景兴园、香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位 改变用途的停车场责令恢复停车功能、2,严打交通违法，净化交通环境、一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势.二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控，严打涉牌交通违法.三是加大交通违法记分力度。对公路客运。旅游客运,校车.危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展、全民拍违法 行动，制定市民交通违法,随手拍,程序、发布取证标准,鼓励市民及时举报交通违法行为，3,缓解拥堵完善设施 提高通行能力,一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路、以 两行一停、为基础，科学设置,斜列式,停车泊位 二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区，提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围、平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路。化工路，电碳路、文昌桥.哈东路等5条事故多发,秩序混乱路段，增设1,8万延长米中心隔离设施,五是在道里，南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道。七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作.4 增强智能管控水平,借助外脑提升效能,一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设,5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发、三是与公安部无锡科研所，哈工大，东北林大 黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平,二,规划建设部门第二战场.2、市城乡规划局,1，在道里，道外.南岗,香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场，2。在项目规划设计中组织交通评价 优先考虑交通影响 3，市建委,1、结合道路规划，建设10座行人过街天桥，2、出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制.3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4。打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥.5。对河鼓河洛、南极景阳等15处交叉口渠化改造。三 行政执法部门第三战场 4 市交通运输局、1,加强公交，出租.客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前。与公安交管部门联动,完善行业驾驶人黑名单管理制度，并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员.2.加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路.3、组织开展旅游车。黑出租车、摩的港田非法营运专项整治战役、4,建设斜列式出租车停靠点,5,加快推进公交快速走廊项目建设 确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络、6.调整解决东西大直街 尚志大街等主干道线路过密问题.减少线路间隔，增加发车频次 提高公交车运力、7。在市区主要道路辟建600处公交港湾 8 协调省交通运输厅加快五环路建设 5，市城管局，1,加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理 按照,哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定。严格核发,建筑垃圾排放处置证，和。建筑垃圾准运证.并加强批后监管 会同市城乡规划,国土资源。环保，农业等部门,合理确定建筑垃圾临时消纳场地、严查无证运输.苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治、2,清理内环，二环，三环的94处桥下空间 为市民辟建1 2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交。3。对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理。4，结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造 对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四、支持保障部门第四战场 6.市委宣传部、1,牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围、2，制定 宣传工作方案 定期组织媒体召开协调会部署工作,3.协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在,哈尔滨日报，和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情，4、利用主干道、商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏、播发宣传信息,5,实施交通安全宣教包保责任制 层层签订包保承诺书。做到交通宣传,入户,入企,入机关 入社区 6 组织机关干部,驾驶人。社区居民 大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序,7 市政府法制办 1.加快审核市公安交管局提报的，哈尔滨市机动车停车场管理条例 修改草案和市发改委提报的，哈尔滨市停车管理办法。尽快发布出台.2。审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法、交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8 市教育局，1 每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制，2。组织继红.风华等35所重点中小学、制定错时上下学制度。3。在有条件的学校试行校车、专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生 4,组织有条件的学校、在校园周边指定送子车。私家车停放区域，安排教职员工统一引导学生出校,入校。9.市卫生计生委。负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车，利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施，10.市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心，仓储场站。11,市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题 监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的、鼓励。租售并举.12.市发改委 负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法,实施.先低后高,收费标准 13,市残联，1、配合各区区委.区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作。建立台账、并责成各区残联监督 指导各街道办事处 与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书,做好非哈籍残疾人的引导劝返工作,2.配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里、南岗区坚决消除非法营运问题 其他区逐步清理规范.14 市财政局、1 增加执法设备资金投入.为一线执勤民警、辅警配备足够的移动执法终端 数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障，3。加大交通设施建设投入.根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障。15,各区政府，1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区、单位进行调查.协调开放停车空间，6月底前 道里。南岗区至少开放2000个泊位 道外 香坊区至少开放1500个泊位。平房.松北区至少开放1000个泊位,2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会、征求全体业主意见、解决小区停车难问题。3 推广道里区政府清理 猫冬车、僵尸车。经验。加大两类车清理力度。6月底前完成全部清理工作、4，加大对人力三轮车,电动车。港田车的综合治理 中心商业区坚决清理完毕，5。加大占道市场管理力度,严格按时间。按范围规范经营 6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7.加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患 10月底前完成全部工作任务的40 8。统筹本地区交通安全 宣。教,管、提高群众交通守法意识、16,哈西办、平房区政府。1、根据规划、加强道路基础设施建设,加快哈西群力连接线体系建设。2.加强道路交通安全设施建设。与公安交管部门做好建管交接工作 在未交接前应加强维护、保证设施齐全有效,能够正常使用 17。城投集团，1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作.并确保随建随用、剩余点位立即协商重新招标 2.加强217处路内收费泊位管理，对不入位,不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录。并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核,3.完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4,开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息.5,积极对接市建委，加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设，18,地铁集团,交通集团.供水集团,排水集团 物业供热集团.中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围、施工时间 安全设施设置等保障工作.大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低.19，市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案 会同市公安交管部门督导检查各地区，各部门工作完成情况，配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况 五、工作要求，一。统一思想。提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求,各地区.各部门 各单位要高度重视.统一思想行动.不断增强责任感 使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规,确保专项行动取得实效 二。加强领导.精心组织 各区政府。各有关部门要成立相应组织机构,切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人,扎实有序推动工作开展.要结合本地区、本系统实际、制定具体落实方案、精心组织实施，强力推进各项措施落实落靠、三、履行职责、密切联动.各地区。各有关部门要树立全市 一盘棋,思想 守土有责，全力以赴。做好份内。协助份外、相互支持.相互配合,要整合各方力量、对影响交通发展的，顽疾,恶症、联合整治.努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题,四 严格考核,督导问责、大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效，对不作为,慢作为的单位和个人,建议启动问责程序、五,畅通渠道，加强反馈.各区政府、各有关部门要畅通信息渠道。指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况 每月上报工作小结.重要情况,典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员。并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室.联系人,姚晨，联系电话,15245136643、