哈尔滨市人民政府办公厅.关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知.哈政办规、2017,18号 各区。县,市.人民政府,市政府各委。办、局、各有关单位.经市委、市政府同意。现将，哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发、请认真贯彻执行、哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求，市政府决定、自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案，一,工作目标。坚持,党委领导 政府主导。部门协同。社会参与 的原则，集全市之力 共治共建 共管共享，确保实现停车秩序明显规范.交通环境显著好转，道路通行基本通畅.交通文明意识普遍增强的工作目标.力争在3月初全面启动并形成严打氛围.6月15日前实现根本性改观、12月底建设类任务全部完成,一，突出交通违法行为明显减少。全市142条严管街路实现 零违停，市区内机动车违法停车，争道抢行,逆向行驶,闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少。酒后驾驶,涉牌涉证违法得到严厉打击。摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少、二,重点车辆违法得到有效管控,公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理，联动处罚机制。出租车 公交车，长途客运车。旅游客运车,工程运输车.危化品运输车 校车,残疾人代步车 摩托车，电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范。三，道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善，秩序乱点，堵点明显减少、道路通行效率显著提高.道路交通基础设施显著优化,交通标志标线全面梳理更新 交通智能管控项目设备全部投入使用.四、道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识 逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围,二、整治重点及范围,一.重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为，1 违法停车。包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放。不按停车泊位停放.不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车,公交车不靠站台停车等 2。争道抢行、包括实线变道，强行变道,不按规定车道行驶。占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等、3,逆向行驶、包括占用对向车道行驶、闯单行道等.4。路口抢行 包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等 5.闯红灯。包括违反交通信号灯通行.特别是工程运输车，公交车 出租车闯红灯等.6,分心驾驶,包括驾车接打电话。玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等，7、酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶 醉酒后驾驶、吸毒驾驶等。8。涉牌违法，包括伪造变造号牌。挪用号牌.不悬挂号牌、故意遮挡号牌。故意污损号牌、不按规定安装号牌、临时号牌过期等、9。涉证违法 包括伪造变造驾驶证,无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等、10.重点车辆违法，包括摩托车 电动自行车、电动三轮车，二轮摩托车.正三轮摩托车,残疾人机动轮椅车。工程运输车。公交车。出租车、校车等重点车辆的违法行为。二、重点范围、在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域。1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路 2.重要党政机关，主要商圈、大型市场.重点学校.大型医院。火车站，客运站，地铁站 主要旅游景点、大型住宅小区以及地铁.综合管廊等大项目建设施工区域周边道路.3,其他交通秩序混乱、通行能力差的支路,巷路，三 组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组.组成人员如下。组，长.宋希斌,市委副书记。市政府市长,副组长，康翰卿,市委常委 市政府常务副市长 石嘉兴 市委常委，市政府副市长,张万平 市政府副市长。柳士发、市委常委、市政府副市长,陈远飞 市政府副市长、王沿民、市政府副市长。智大勇 市政府副市长、赵中超，市政府党组成员.市公安局局长.成,员 市委宣传部,市公安局。市城乡规划局 市建委 市交通运输局.市城管局 市政府法制办.市教育局 市卫生计生委。市财政局.市商务局.市住房局。市发改委,市残联，哈西办.市城投集团 哈地铁集团。哈交通集团.哈供水集团、哈排水集团、哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人，领导小组办公室设在市公安局，负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松 市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作、四、责任分工、开辟公安部门，规划建设部门。行政执法部门,支持保障部门四个战场 一.公安部门第一战场,1.市公安局，1 以治理停车为突破、规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行.巡警管停车.措施 利用巡警警力覆盖，重点整治严管街路违法停车 三是上半年施划50公里黄边石道路,对在黄实线路段内违停的 一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚，四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚 六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋、道外区太古新天地三街区 3处,哈尔滨皮革皮草城,南岗区锦绣教化电子大世界，仪兴小区、鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能.2,严打交通违法 净化交通环境、一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为、形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法 三是加大交通违法记分力度.对公路客运,旅游客运。校车,危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理 四是开展、全民拍违法、行动，制定市民交通违法 随手拍,程序,发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为。3,缓解拥堵完善设施、提高通行能力 一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路、以。两行一停、为基础,科学设置.斜列式.停车泊位，二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区，提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围,平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路 化工路 电碳路 文昌桥。哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段，增设1 8万延长米中心隔离设施,五是在道里,南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏、六是在主干道增设45块车道指示板,引导车辆规范驶入导向车道、七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4 增强智能管控水平，借助外脑提升效能。一是推进交通信号调整社会化服务、11月底前完成800处信号灯岗配时方案.二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所，哈工大.东北林大。黑工程等4所科研机构建立联络机制.借助外脑提高交通管理水平，二、规划建设部门第二战场、2.市城乡规划局,1，在道里 道外。南岗.香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场。2、在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响、3。市建委,1，结合道路规划.建设10座行人过街天桥，2.出台鼓励停车场建设的优惠政策，完善社会化机制，3.加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4,打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥、5，对河鼓河洛，南极景阳等15处交叉口渠化改造.三.行政执法部门第三战场，4.市交通运输局、1 加强公交、出租。客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前,与公安交管部门联动，完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2，加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路。3.组织开展旅游车.黑出租车、摩的港田非法营运专项整治战役。4、建设斜列式出租车停靠点。5、加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络,6,调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔.增加发车频次、提高公交车运力.7，在市区主要道路辟建600处公交港湾 8,协调省交通运输厅加快五环路建设、5、市城管局,1，加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理 按照，哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定 严格核发.建筑垃圾排放处置证,和。建筑垃圾准运证 并加强批后监管 会同市城乡规划、国土资源、环保.农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地,严查无证运输,苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为，并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治 2.清理内环、二环、三环的94处桥下空间，为市民辟建1 2万个停车泊位。并尽快与城投公司完成移交、3、对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府，公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理，4，结合道路改扩建和维修工程。按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造 对设立停车泊位的人行道 因地制宜调整路边石高度和盲道设置 四。支持保障部门第四战场,6,市委宣传部，1。牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实。营造交通大整治舆论氛围。2,制定,宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作.3，协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道.在 哈尔滨日报.和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆、并妥善应对负面舆情,4、利用主干道。商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏。播发宣传信息。5，实施交通安全宣教包保责任制，层层签订包保承诺书，做到交通宣传、入户。入企,入机关。入社区,6。组织机关干部.驾驶人,社区居民.大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序.7，市政府法制办.1，加快审核市公安交管局提报的，哈尔滨市机动车停车场管理条例 修改草案和市发改委提报的,哈尔滨市停车管理办法。尽快发布出台，2。审核发布市公安交管局提报的、全市道路交通综合大整治通告。并对群众举报交通违法 交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8.市教育局、1,每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制。2 组织继红、风华等35所重点中小学 制定错时上下学制度 3、在有条件的学校试行校车.专业送子车进校园、鼓励学校租用大客车统一接送学生 引导家长尽量选用公共交通工具接送学生 4，组织有条件的学校,在校园周边指定送子车、私家车停放区域，安排教职员工统一引导学生出校。入校。9、市卫生计生委，负责积极推广市第一医院成功经验，包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位、通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函,建议推广以上措施,10,市商务局.负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场.物流中心，仓储场站 11、市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定,制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题 监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的.鼓励.租售并举，12 市发改委、负责调整停车收费政策、借鉴上海等城市做法 实施,先低后高、收费标准。13，市残联。1 配合各区区委.区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账,并责成各区残联监督。指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订 主动放弃非法营运行为承诺书,做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2.配合各级政府及相关部门开展港田车治理 其中道里、南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范,14。市财政局,1,增加执法设备资金投入,为一线执勤民警,辅警配备足够的移动执法终端 数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障、3,加大交通设施建设投入 根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障.15,各区政府。1,对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查、协调开放停车空间、6月底前。道里、南岗区至少开放2000个泊位 道外。香坊区至少开放1500个泊位、平房,松北区至少开放1000个泊位。2 组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见。解决小区停车难问题 3、推广道里区政府清理、猫冬车、僵尸车、经验，加大两类车清理力度、6月底前完成全部清理工作 4、加大对人力三轮车。电动车.港田车的综合治理、中心商业区坚决清理完毕，5、加大占道市场管理力度，严格按时间,按范围规范经营.6。确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务、7、加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40,8,统筹本地区交通安全、宣。教，管、提高群众交通守法意识，16,哈西办、平房区政府 1、根据规划。加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设，2。加强道路交通安全设施建设 与公安交管部门做好建管交接工作、在未交接前应加强维护.保证设施齐全有效.能够正常使用,17.城投集团.1,在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控.297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作,并确保随建随用 剩余点位立即协商重新招标.2，加强217处路内收费泊位管理,对不入位。不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录、并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核.3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置 4，开发停车信息诱导手机APP客户端 方便公众查询停车信息 5.积极对接市建委.加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设，18、地铁集团,交通集团,供水集团、排水集团,物业供热集团 中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围.施工时间。安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低 19.市政府督查室 负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况，配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况 五、工作要求、一、统一思想、提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵.提升城市形象，提高交通参与者综合素质的需要 也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求.各地区,各部门。各单位要高度重视、统一思想行动.不断增强责任感.使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规。确保专项行动取得实效，二。加强领导。精心组织、各区政府、各有关部门要成立相应组织机构.切实加强组织领导.落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展 要结合本地区，本系统实际.制定具体落实方案 精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠.三，履行职责.密切联动,各地区 各有关部门要树立全市、一盘棋.思想,守土有责，全力以赴.做好份内。协助份外,相互支持，相互配合.要整合各方力量。对影响交通发展的.顽疾.恶症、联合整治 努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四、严格考核 督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区,各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为、慢作为的单位和个人、建议启动问责程序,五 畅通渠道 加强反馈、各区政府，各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况.每月上报工作小结、重要情况。典型经验做法可随时报送，要设立一名联络员。并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人.姚晨 联系电话、15245136643，