哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规。2017.18号。各区，县 市。人民政府.市政府各委。办,局。各有关单位 经市委、市政府同意，现将。哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，予以印发 请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定 自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案 一,工作目标 坚持，党委领导、政府主导、部门协同、社会参与 的原则。集全市之力，共治共建、共管共享。确保实现停车秩序明显规范，交通环境显著好转.道路通行基本通畅,交通文明意识普遍增强的工作目标.力争在3月初全面启动并形成严打氛围.6月15日前实现根本性改观，12月底建设类任务全部完成,一。突出交通违法行为明显减少,全市142条严管街路实现,零违停,市区内机动车违法停车 争道抢行,逆向行驶。闯红灯.路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少.酒后驾驶,涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少.二,重点车辆违法得到有效管控.公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理。联动处罚机制。出租车,公交车、长途客运车、旅游客运车.工程运输车。危化品运输车，校车、残疾人代步车，摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范,三。道路交通秩序和通行能力显著改观,交通组织进一步完善。秩序乱点，堵点明显减少，道路通行效率显著提高 道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用、四 道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守.交通管理人人参与。交通违法人人监督的社会氛围,二、整治重点及范围,一。重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上,重点整治十类突出违法行为、1，违法停车、包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放 不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车.公交车不靠站台停车等 2、争道抢行，包括实线变道、强行变道，不按规定车道行驶,占用公交专用车道。遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等。3，逆向行驶 包括占用对向车道行驶、闯单行道等、4、路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车.路口交通阻塞不依次等候等，5，闯红灯,包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车。公交车，出租车闯红灯等,6.分心驾驶.包括驾车接打电话。玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等、7。酒驾毒驾 包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶、吸毒驾驶等.8、涉牌违法。包括伪造变造号牌 挪用号牌。不悬挂号牌，故意遮挡号牌。故意污损号牌.不按规定安装号牌。临时号牌过期等。9 涉证违法、包括伪造变造驾驶证 无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分，暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等.10、重点车辆违法。包括摩托车 电动自行车，电动三轮车，二轮摩托车.正三轮摩托车，残疾人机动轮椅车。工程运输车、公交车,出租车、校车等重点车辆的违法行为，二,重点范围。在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域。1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路。2,重要党政机关,主要商圈，大型市场，重点学校。大型医院,火车站,客运站，地铁站,主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路，3、其他交通秩序混乱。通行能力差的支路 巷路、三,组织领导 市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下,组。长,宋希斌。市委副书记,市政府市长,副组长。康翰卿.市委常委 市政府常务副市长，石嘉兴 市委常委。市政府副市长、张万平.市政府副市长.柳士发。市委常委，市政府副市长。陈远飞。市政府副市长,王沿民 市政府副市长。智大勇,市政府副市长，赵中超.市政府党组成员、市公安局局长。成。员.市委宣传部.市公安局，市城乡规划局。市建委,市交通运输局。市城管局,市政府法制办 市教育局 市卫生计生委、市财政局。市商务局，市住房局,市发改委，市残联。哈西办 市城投集团,哈地铁集团.哈交通集团.哈供水集团、哈排水集团,哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人，领导小组办公室设在市公安局，负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进、办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任。其中常铁森负责领导小组日常工作.四、责任分工。开辟公安部门、规划建设部门 行政执法部门 支持保障部门四个战场。一,公安部门第一战场、1。市公安局，1.以治理停车为突破.规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上、重点对市区142条严管街路集中清理,利用拖车全天侯拖拽违停车辆、二是推行,巡警管停车，措施,利用巡警警力覆盖,重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路 对在黄实线路段内违停的。一律按违反禁令标线处以记3分，100元罚款处罚,四是重点清理青年广场.马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆。五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋。道外区太古新天地三街区。3处、哈尔滨皮革皮草城。南岗区锦绣教化电子大世界 仪兴小区 鸿景兴园、香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位.改变用途的停车场责令恢复停车功能 2 严打交通违法。净化交通环境，一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势.二是强化机动车缉查布控系统应用.利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度 对公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车。租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展 全民拍违法,行动。制定市民交通违法、随手拍。程序,发布取证标准,鼓励市民及时举报交通违法行为。3 缓解拥堵完善设施。提高通行能力，一是科学单向交通组织 优化市区245条单行路,以、两行一停,为基础,科学设置 斜列式 停车泊位,二是在军工岗,学府保健等20处路口规划左转待转区,直行待进区，提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路,化工路，电碳路.文昌桥.哈东路等5条事故多发.秩序混乱路段.增设1.8万延长米中心隔离设施.五是在道里,南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏,六是在主干道增设45块车道指示板 引导车辆规范驶入导向车道，七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作，4。增强智能管控水平 借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案.二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所.哈工大,东北林大，黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平、二、规划建设部门第二战场.2。市城乡规划局。1.在道里,道外 南岗,香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2，在项目规划设计中组织交通评价、优先考虑交通影响。3、市建委、1，结合道路规划,建设10座行人过街天桥.2,出台鼓励停车场建设的优惠政策.完善社会化机制，3、加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4,打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥、5,对河鼓河洛，南极景阳等15处交叉口渠化改造,三.行政执法部门第三战场，4。市交通运输局、1、加强公交、出租 客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前、与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度、并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员.2。加强货运场站源头管理 做到超限超载车辆不上路。3.组织开展旅游车，黑出租车。摩的港田非法营运专项整治战役。4,建设斜列式出租车停靠点。5.加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用。规划建设公交专用道网络。6。调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题，减少线路间隔,增加发车频次。提高公交车运力、7,在市区主要道路辟建600处公交港湾，8,协调省交通运输厅加快五环路建设、5。市城管局,1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理.按照,哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定,严格核发。建筑垃圾排放处置证,和，建筑垃圾准运证,并加强批后监管。会同市城乡规划、国土资源,环保.农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输 苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治,2.清理内环，二环、三环的94处桥下空间.为市民辟建1。2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交 3.对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场。做好非法占道清理 4，结合道路改扩建和维修工程，按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造.对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置。四。支持保障部门第四战场。6，市委宣传部、1,牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实,营造交通大整治舆论氛围。2，制定.宣传工作方案、定期组织媒体召开协调会部署工作,3。协调省市媒体,利用传统媒体和新媒体深化宣传报道。在、哈尔滨日报。和市电视台设立专栏,连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情,4。利用主干道。商业、客运业各类LED显示屏和字幕屏、播发宣传信息。5、实施交通安全宣教包保责任制,层层签订包保承诺书 做到交通宣传.入户,入企,入机关。入社区 6、组织机关干部。驾驶人.社区居民.大学生和社会志愿服务队.维护行人交通秩序。7，市政府法制办。1，加快审核市公安交管局提报的。哈尔滨市机动车停车场管理条例、修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法、尽快发布出台。2,审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告，并对群众举报交通违法、交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8 市教育局.1 每学期至少安排4节交通安全教育课,并与公安交管部门建立协调机制，2.组织继红。风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度,3。在有条件的学校试行校车、专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生，引导家长尽量选用公共交通工具接送学生，4。组织有条件的学校.在校园周边指定送子车、私家车停放区域.安排教职员工统一引导学生出校,入校、9 市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位 通过开通通勤车,利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施 并向省卫生计生委致函，建议推广以上措施.10 市商务局 负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心，仓储场站 11，市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案,缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定,地下停车场有空余泊位的。鼓励。租售并举，12,市发改委.负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法，实施，先低后高.收费标准、13。市残联。1。配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作，建立台账、并责成各区残联监督、指导各街道办事处 与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里,南岗区坚决消除非法营运问题。其他区逐步清理规范.14 市财政局.1,增加执法设备资金投入、为一线执勤民警、辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备，2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障，3、加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要、纳入城建计划统筹予以保障。15 各区政府.1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区 单位进行调查、协调开放停车空间、6月底前.道里 南岗区至少开放2000个泊位，道外.香坊区至少开放1500个泊位.平房、松北区至少开放1000个泊位 2 组织街道办事处牵头组织召开业主大会 征求全体业主意见，解决小区停车难问题.3、推广道里区政府清理。猫冬车、僵尸车,经验,加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作。4、加大对人力三轮车 电动车.港田车的综合治理 中心商业区坚决清理完毕。5.加大占道市场管理力度.严格按时间,按范围规范经营 6、确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务。7、加大村镇道路交通基础设施投入 消除安全隐患 10月底前完成全部工作任务的40、8，统筹本地区交通安全.宣、教.管 提高群众交通守法意识.16,哈西办 平房区政府、1，根据规划.加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设,2，加强道路交通安全设施建设 与公安交管部门做好建管交接工作。在未交接前应加强维护 保证设施齐全有效、能够正常使用，17,城投集团、1。在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控、297处闯红灯抓拍、126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用 剩余点位立即协商重新招标，2、加强217处路内收费泊位管理。对不入位、不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录.并移交公安交管部门处罚.加强收费管理人员考核 3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4。开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息 5、积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设,18 地铁集团，交通集团.供水集团、排水集团，物业供热集团.中庆燃气公司,负责做好所属工程占道范围，施工时间，安全设施设置等保障工作 大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低 19 市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案 会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况,五,工作要求，一、统一思想 提高认识。交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵,提升城市形象。提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求.各地区、各部门 各单位要高度重视，统一思想行动 不断增强责任感、使命感和紧迫感，公务人员要率先垂范、带头遵守交通法规，确保专项行动取得实效。二,加强领导,精心组织，各区政府、各有关部门要成立相应组织机构、切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人，扎实有序推动工作开展，要结合本地区 本系统实际、制定具体落实方案,精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠。三,履行职责、密切联动 各地区.各有关部门要树立全市。一盘棋，思想 守土有责,全力以赴.做好份内，协助份外，相互支持 相互配合。要整合各方力量，对影响交通发展的 顽疾 恶症 联合整治，努力形成整体合力配合机制,全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四.严格考核,督导问责.大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报.每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为.慢作为的单位和个人 建议启动问责程序。五.畅通渠道,加强反馈 各区政府.各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈.每半月上报工作情况,每月上报工作小结,重要情况,典型经验做法可随时报送，要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人.姚晨、联系电话,15245136643、