哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知.哈政办规。2017。18号,各区、县 市，人民政府.市政府各委、办,局，各有关单位。经市委 市政府同意、现将。哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。予以印发.请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定。自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作、特制定本方案.一.工作目标、坚持。党委领导,政府主导、部门协同,社会参与 的原则。集全市之力,共治共建.共管共享.确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转。道路通行基本通畅.交通文明意识普遍增强的工作目标、力争在3月初全面启动并形成严打氛围 6月15日前实现根本性改观、12月底建设类任务全部完成，一 突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现,零违停。市区内机动车违法停车，争道抢行 逆向行驶、闯红灯 路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶 涉牌涉证违法得到严厉打击 摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少，二,重点车辆违法得到有效管控，公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理.联动处罚机制,出租车。公交车,长途客运车.旅游客运车 工程运输车,危化品运输车.校车 残疾人代步车、摩托车,电动车等重点车辆违法违规行为明显减少.行车秩序得到有效规范,三，道路交通秩序和通行能力显著改观 交通组织进一步完善,秩序乱点,堵点明显减少,道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化。交通标志标线全面梳理更新。交通智能管控项目设备全部投入使用，四。道路交通参与者守法意识显著提升，广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守。交通管理人人参与、交通违法人人监督的社会氛围、二 整治重点及范围，一,重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为、1、违法停车.包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放、不按停车泊位停放。不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等、2,争道抢行,包括实线变道.强行变道。不按规定车道行驶。占用公交专用车道.遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3，逆向行驶 包括占用对向车道行驶、闯单行道等 4.路口抢行、包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等,5 闯红灯 包括违反交通信号灯通行、特别是工程运输车。公交车。出租车闯红灯等，6.分心驾驶.包括驾车接打电话、玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等,7。酒驾毒驾、包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶，吸毒驾驶等。8 涉牌违法。包括伪造变造号牌.挪用号牌。不悬挂号牌，故意遮挡号牌、故意污损号牌,不按规定安装号牌。临时号牌过期等.9。涉证违法。包括伪造变造驾驶证,无证驾驶.准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等.10、重点车辆违法.包括摩托车.电动自行车、电动三轮车、二轮摩托车,正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车。工程运输车，公交车，出租车，校车等重点车辆的违法行为、二，重点范围,在全市范围开展交通违法整治的基础上，集中整治严管街路和重点区域 1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路，2.重要党政机关,主要商圈，大型市场。重点学校 大型医院.火车站,客运站、地铁站，主要旅游景点.大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3.其他交通秩序混乱,通行能力差的支路、巷路，三，组织领导.市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下.组.长。宋希斌 市委副书记,市政府市长。副组长、康翰卿 市委常委,市政府常务副市长、石嘉兴,市委常委。市政府副市长。张万平,市政府副市长.柳士发 市委常委,市政府副市长,陈远飞，市政府副市长、王沿民 市政府副市长.智大勇 市政府副市长.赵中超。市政府党组成员。市公安局局长,成 员，市委宣传部,市公安局 市城乡规划局.市建委、市交通运输局 市城管局.市政府法制办 市教育局，市卫生计生委,市财政局。市商务局,市住房局。市发改委、市残联,哈西办,市城投集团，哈地铁集团，哈交通集团、哈供水集团。哈排水集团 哈物业供热集团,哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进 办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松,市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作.四、责任分工、开辟公安部门,规划建设部门、行政执法部门.支持保障部门四个战场 一、公安部门第一战场.1，市公安局，1.以治理停车为突破、规范静态秩序.一是在全面整治违法停车基础上 重点对市区142条严管街路集中清理 利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行.巡警管停车。措施，利用巡警警力覆盖、重点整治严管街路违法停车。三是上半年施划50公里黄边石道路、对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚,四是重点清理青年广场。马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆。五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证、并移交公安交管部门核实处罚.六是责令改变用途的停车场立即整改、对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区，3处,哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界，仪兴小区.鸿景兴园,香坊区白毛小区共8处，涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能,2，严打交通违法 净化交通环境 一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为、形成高压严打态势。二是强化机动车缉查布控系统应用，利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度.对公路客运，旅游客运、校车.危化品运输车 租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展 全民拍违法,行动,制定市民交通违法、随手拍。程序.发布取证标准,鼓励市民及时举报交通违法行为 3、缓解拥堵完善设施.提高通行能力,一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路 以，两行一停。为基础，科学设置,斜列式。停车泊位。二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区，直行待进区 提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策、四是在哈双路、化工路，电碳路。文昌桥,哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段,增设1、8万延长米中心隔离设施。五是在道里，南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏.六是在主干道增设45块车道指示板.引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作.4、增强智能管控水平，借助外脑提升效能。一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案。二是加快交通智能管控项目建设、5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所.哈工大，东北林大。黑工程等4所科研机构建立联络机制。借助外脑提高交通管理水平。二.规划建设部门第二战场。2，市城乡规划局 1 在道里、道外 南岗 香坊，平房和松北区各规划设计至少10处停车场,2、在项目规划设计中组织交通评价 优先考虑交通影响。3，市建委。1，结合道路规划，建设10座行人过街天桥 2、出台鼓励停车场建设的优惠政策，完善社会化机制，3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4,打通中民街至中山路，修建和平路U型回转桥.5.对河鼓河洛.南极景阳等15处交叉口渠化改造。三。行政执法部门第三战场,4,市交通运输局、1。加强公交，出租，客货运企业的监管和驾驶人教育、3月底前，与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度、并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员 2、加强货运场站源头管理。做到超限超载车辆不上路。3.组织开展旅游车,黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役。4。建设斜列式出租车停靠点。5,加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络、6、调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题，减少线路间隔。增加发车频次.提高公交车运力，7。在市区主要道路辟建600处公交港湾。8、协调省交通运输厅加快五环路建设。5,市城管局、1,加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理,按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定.严格核发,建筑垃圾排放处置证，和 建筑垃圾准运证，并加强批后监管、会同市城乡规划,国土资源.环保.农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输。苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为 并与公安交管,交通运输等部门建立信息共享、开展联勤联治.2,清理内环，二环。三环的94处桥下空间,为市民辟建1.2万个停车泊位 并尽快与城投公司完成移交,3.对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府 公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理。4、结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造 对设立停车泊位的人行道，因地制宜调整路边石高度和盲道设置，四.支持保障部门第四战场,6 市委宣传部.1。牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围,2 制定.宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作、3 协调省市媒体 利用传统媒体和新媒体深化宣传报道 在,哈尔滨日报。和市电视台设立专栏,连续曝光交通违法车辆 并妥善应对负面舆情、4、利用主干道、商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息。5，实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书 做到交通宣传,入户。入企 入机关。入社区、6 组织机关干部 驾驶人。社区居民,大学生和社会志愿服务队 维护行人交通秩序,7 市政府法制办，1,加快审核市公安交管局提报的,哈尔滨市机动车停车场管理条例 修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台、2、审核发布市公安交管局提报的,全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8。市教育局。1、每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制.2,组织继红.风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度，3,在有条件的学校试行校车,专业送子车进校园、鼓励学校租用大客车统一接送学生、引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4,组织有条件的学校 在校园周边指定送子车,私家车停放区域.安排教职员工统一引导学生出校,入校。9 市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验。包括为职工异地租赁停车泊位.为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施、10 市商务局 负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心,仓储场站,11,市住房局，负责监督物业企业按照业主大会决定。制定落实小区停车服务工作方案,缓解小区业主停车矛盾问题、监督物业企业严格落实小区单行行驶规定,地下停车场有空余泊位的。鼓励 租售并举，12，市发改委 负责调整停车收费政策，借鉴上海等城市做法,实施、先低后高，收费标准、13、市残联.1 配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账。并责成各区残联监督 指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订,主动放弃非法营运行为承诺书。做好非哈籍残疾人的引导劝返工作、2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里.南岗区坚决消除非法营运问题。其他区逐步清理规范,14.市财政局.1,增加执法设备资金投入.为一线执勤民警、辅警配备足够的移动执法终端 数字对讲机和锁车器等执勤执法设备、2 为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障,3 加大交通设施建设投入.根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障.15。各区政府,1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区，单位进行调查,协调开放停车空间。6月底前。道里,南岗区至少开放2000个泊位。道外，香坊区至少开放1500个泊位、平房.松北区至少开放1000个泊位,2,组织街道办事处牵头组织召开业主大会，征求全体业主意见。解决小区停车难问题，3.推广道里区政府清理 猫冬车,僵尸车 经验、加大两类车清理力度.6月底前完成全部清理工作、4 加大对人力三轮车 电动车、港田车的综合治理 中心商业区坚决清理完毕,5、加大占道市场管理力度、严格按时间.按范围规范经营,6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务 7。加大村镇道路交通基础设施投入,消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40，8。统筹本地区交通安全 宣,教。管。提高群众交通守法意识。16 哈西办、平房区政府 1。根据规划.加强道路基础设施建设.加快哈西群力连接线体系建设，2、加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作.在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效.能够正常使用 17，城投集团,1，在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控，297处闯红灯抓拍,126处高清卡口的接入工作.并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标。2，加强217处路内收费泊位管理，对不入位。不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录。并移交公安交管部门处罚,加强收费管理人员考核,3.完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4 开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息。5.积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设,18 地铁集团.交通集团，供水集团,排水集团，物业供热集团 中庆燃气公司。负责做好所属工程占道范围 施工时间，安全设施设置等保障工作、大型施工项目须提前进行交通评估。将影响降至最低 19。市政府督查室 负责对照市政府道路交通综合整治方案，会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五 工作要求.一。统一思想.提高认识 交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要。也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求,各地区.各部门、各单位要高度重视 统一思想行动。不断增强责任感。使命感和紧迫感.公务人员要率先垂范 带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效 二.加强领导.精心组织,各区政府，各有关部门要成立相应组织机构。切实加强组织领导，落实具体责任部门和责任人、扎实有序推动工作开展.要结合本地区 本系统实际,制定具体落实方案 精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠、三、履行职责、密切联动.各地区.各有关部门要树立全市，一盘棋 思想。守土有责、全力以赴 做好份内.协助份外。相互支持、相互配合、要整合各方力量,对影响交通发展的.顽疾，恶症 联合整治，努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题，四.严格考核，督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报.每月召开一次联席会议.市政府督查室要按期对各地区。各部门工作进展进行跟踪问效 对不作为、慢作为的单位和个人，建议启动问责程序.五，畅通渠道，加强反馈。各区政府、各有关部门要畅通信息渠道,指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况、每月上报工作小结、重要情况,典型经验做法可随时报送,要设立一名联络员。并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人、姚晨,联系电话 15245136643.