哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知。哈政办规、2017，18号，各区、县、市，人民政府。市政府各委、办、局，各有关单位。经市委、市政府同意、现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。予以印发，请认真贯彻执行、哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求。市政府决定，自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案，一。工作目标 坚持，党委领导 政府主导。部门协同 社会参与，的原则 集全市之力.共治共建,共管共享。确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转 道路通行基本通畅，交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围,6月15日前实现根本性改观,12月底建设类任务全部完成，一.突出交通违法行为明显减少、全市142条严管街路实现 零违停.市区内机动车违法停车 争道抢行,逆向行驶 闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少。酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击.摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少、二、重点车辆违法得到有效管控，公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制，出租车 公交车,长途客运车。旅游客运车.工程运输车 危化品运输车 校车。残疾人代步车,摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范,三.道路交通秩序和通行能力显著改观，交通组织进一步完善、秩序乱点,堵点明显减少,道路通行效率显著提高 道路交通基础设施显著优化，交通标志标线全面梳理更新，交通智能管控项目设备全部投入使用.四、道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守 交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围.二。整治重点及范围。一，重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为、1 违法停车 包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放,不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车 公交车不靠站台停车等、2、争道抢行.包括实线变道，强行变道。不按规定车道行驶.占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等.3、逆向行驶，包括占用对向车道行驶.闯单行道等,4、路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等，5、闯红灯,包括违反交通信号灯通行、特别是工程运输车，公交车.出租车闯红灯等。6、分心驾驶 包括驾车接打电话、玩微信，看电视以及其他妨碍安全行车的行为等 7。酒驾毒驾、包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶，吸毒驾驶等,8。涉牌违法,包括伪造变造号牌、挪用号牌、不悬挂号牌 故意遮挡号牌。故意污损号牌.不按规定安装号牌.临时号牌过期等 9，涉证违法 包括伪造变造驾驶证、无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分。暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等，10,重点车辆违法、包括摩托车.电动自行车。电动三轮车。二轮摩托车。正三轮摩托车，残疾人机动轮椅车。工程运输车，公交车 出租车.校车等重点车辆的违法行为.二、重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上、集中整治严管街路和重点区域 1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2，重要党政机关 主要商圈、大型市场.重点学校。大型医院，火车站，客运站，地铁站,主要旅游景点.大型住宅小区以及地铁,综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3,其他交通秩序混乱,通行能力差的支路，巷路,三 组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下，组,长、宋希斌 市委副书记、市政府市长。副组长、康翰卿。市委常委、市政府常务副市长、石嘉兴 市委常委。市政府副市长.张万平、市政府副市长.柳士发。市委常委，市政府副市长、陈远飞，市政府副市长，王沿民,市政府副市长 智大勇 市政府副市长,赵中超 市政府党组成员。市公安局局长。成 员.市委宣传部。市公安局、市城乡规划局、市建委。市交通运输局、市城管局、市政府法制办,市教育局、市卫生计生委 市财政局 市商务局，市住房局.市发改委。市残联、哈西办.市城投集团,哈地铁集团。哈交通集团.哈供水集团.哈排水集团，哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人,领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调，督导推进 办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松，市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作.四,责任分工.开辟公安部门,规划建设部门 行政执法部门、支持保障部门四个战场，一,公安部门第一战场。1 市公安局、1 以治理停车为突破.规范静态秩序.一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆,二是推行 巡警管停车 措施。利用巡警警力覆盖，重点整治严管街路违法停车,三是上半年施划50公里黄边石道路.对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分.100元罚款处罚，四是重点清理青年广场、马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆。五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证，并移交公安交管部门核实处罚。六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋、道外区太古新天地三街区。3处 哈尔滨皮革皮草城,南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区，鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位，改变用途的停车场责令恢复停车功能。2.严打交通违法 净化交通环境，一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为.形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控，严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度，对公路客运,旅游客运,校车。危化品运输车、租赁车等重点车辆坚决实施记分管理.四是开展.全民拍违法 行动，制定市民交通违法，随手拍,程序。发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为 3.缓解拥堵完善设施 提高通行能力.一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路，以、两行一停，为基础、科学设置,斜列式，停车泊位 二是在军工岗 学府保健等20处路口规划左转待转区,直行待进区,提高信号周期通行效率、三是高峰时段扩大货车限行范围 平峰时段放宽货车限行政策、四是在哈双路，化工路、电碳路 文昌桥 哈东路等5条事故多发。秩序混乱路段.增设1 8万延长米中心隔离设施,五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏。六是在主干道增设45块车道指示板，引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作，4，增强智能管控水平 借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案 二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所、哈工大、东北林大,黑工程等4所科研机构建立联络机制.借助外脑提高交通管理水平 二.规划建设部门第二战场，2 市城乡规划局，1.在道里,道外.南岗.香坊.平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2.在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响，3。市建委.1、结合道路规划 建设10座行人过街天桥.2,出台鼓励停车场建设的优惠政策 完善社会化机制、3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设,4 打通中民街至中山路,修建和平路U型回转桥。5 对河鼓河洛 南极景阳等15处交叉口渠化改造、三.行政执法部门第三战场 4 市交通运输局。1。加强公交 出租.客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前,与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2、加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路。3。组织开展旅游车 黑出租车.摩的港田非法营运专项整治战役.4，建设斜列式出租车停靠点。5 加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络、6,调整解决东西大直街.尚志大街等主干道线路过密问题，减少线路间隔,增加发车频次，提高公交车运力。7。在市区主要道路辟建600处公交港湾.8、协调省交通运输厅加快五环路建设 5.市城管局、1 加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理,按照，哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法,有关规定.严格核发 建筑垃圾排放处置证 和、建筑垃圾准运证.并加强批后监管,会同市城乡规划，国土资源、环保.农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地、严查无证运输。苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治 2，清理内环,二环，三环的94处桥下空间。为市民辟建1,2万个停车泊位、并尽快与城投公司完成移交，3 对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府 公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场、做好非法占道清理、4.结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造，对设立停车泊位的人行道。因地制宜调整路边石高度和盲道设置，四.支持保障部门第四战场,6。市委宣传部。1。牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实,营造交通大整治舆论氛围。2.制定，宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作.3,协调省市媒体,利用传统媒体和新媒体深化宣传报道。在。哈尔滨日报、和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情 4 利用主干道、商业.客运业各类LED显示屏和字幕屏。播发宣传信息.5、实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书,做到交通宣传.入户,入企,入机关。入社区。6,组织机关干部,驾驶人 社区居民、大学生和社会志愿服务队.维护行人交通秩序.7。市政府法制办,1。加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例、修改草案和市发改委提报的.哈尔滨市停车管理办法、尽快发布出台 2.审核发布市公安交管局提报的、全市道路交通综合大整治通告.并对群众举报交通违法 交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑、8.市教育局.1，每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制,2、组织继红.风华等35所重点中小学，制定错时上下学制度，3,在有条件的学校试行校车.专业送子车进校园.鼓励学校租用大客车统一接送学生。引导家长尽量选用公共交通工具接送学生 4。组织有条件的学校 在校园周边指定送子车,私家车停放区域。安排教职员工统一引导学生出校，入校,9。市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验 包括为职工异地租赁停车泊位.为患者提供更多医院泊位,通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施.并向省卫生计生委致函、建议推广以上措施、10。市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场 物流中心。仓储场站。11.市住房局、负责监督物业企业按照业主大会决定、制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题、监督物业企业严格落实小区单行行驶规定 地下停车场有空余泊位的,鼓励,租售并举 12,市发改委.负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法，实施、先低后高.收费标准 13.市残联，1。配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账，并责成各区残联监督.指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2 配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里,南岗区坚决消除非法营运问题.其他区逐步清理规范、14，市财政局 1。增加执法设备资金投入，为一线执勤民警。辅警配备足够的移动执法终端.数字对讲机和锁车器等执勤执法设备，2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障,3,加大交通设施建设投入。根据交通设施建设实际需要、纳入城建计划统筹予以保障,15。各区政府。1 对管区内有停车空间潜力的封闭社区,单位进行调查 协调开放停车空间.6月底前 道里、南岗区至少开放2000个泊位，道外、香坊区至少开放1500个泊位,平房,松北区至少开放1000个泊位,2 组织街道办事处牵头组织召开业主大会，征求全体业主意见、解决小区停车难问题,3，推广道里区政府清理、猫冬车，僵尸车 经验.加大两类车清理力度.6月底前完成全部清理工作，4,加大对人力三轮车.电动车 港田车的综合治理 中心商业区坚决清理完毕、5.加大占道市场管理力度.严格按时间。按范围规范经营、6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务，7,加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患、10月底前完成全部工作任务的40、8，统筹本地区交通安全.宣,教 管。提高群众交通守法意识,16。哈西办。平房区政府、1 根据规划、加强道路基础设施建设,加快哈西群力连接线体系建设.2.加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作。在未交接前应加强维护.保证设施齐全有效、能够正常使用，17,城投集团。1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍,126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用。剩余点位立即协商重新招标 2，加强217处路内收费泊位管理，对不入位.不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录。并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核、3。完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4、开发停车信息诱导手机APP客户端.方便公众查询停车信息。5，积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设，18,地铁集团 交通集团 供水集团.排水集团 物业供热集团.中庆燃气公司，负责做好所属工程占道范围，施工时间、安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低、19.市政府督查室、负责对照市政府道路交通综合整治方案.会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况,五,工作要求 一 统一思想。提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要 也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区.各部门，各单位要高度重视,统一思想行动，不断增强责任感 使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范、带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效,二,加强领导。精心组织。各区政府。各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导,落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展,要结合本地区。本系统实际、制定具体落实方案,精心组织实施，强力推进各项措施落实落靠,三、履行职责，密切联动。各地区。各有关部门要树立全市 一盘棋.思想 守土有责，全力以赴，做好份内 协助份外,相互支持，相互配合、要整合各方力量 对影响交通发展的.顽疾、恶症,联合整治，努力形成整体合力配合机制、全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题。四.严格考核 督导问责、大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报、每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效、对不作为，慢作为的单位和个人，建议启动问责程序,五 畅通渠道、加强反馈 各区政府，各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况。每月上报工作小结、重要情况，典型经验做法可随时报送。要设立一名联络员、并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室、联系人.姚晨。联系电话。15245136643