哈尔滨市人民政府办公厅.关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知 哈政办规，2017.18号.各区。县 市 人民政府。市政府各委，办。局、各有关单位，经市委。市政府同意,现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,予以印发、请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境，结合创建全国文明城市工作要求，市政府决定，自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作、特制定本方案.一。工作目标、坚持，党委领导,政府主导，部门协同。社会参与 的原则、集全市之力 共治共建.共管共享 确保实现停车秩序明显规范,交通环境显著好转。道路通行基本通畅 交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观，12月底建设类任务全部完成，一,突出交通违法行为明显减少,全市142条严管街路实现 零违停 市区内机动车违法停车,争道抢行。逆向行驶。闯红灯.路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少,酒后驾驶，涉牌涉证违法得到严厉打击.摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少.二。重点车辆违法得到有效管控、公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理,联动处罚机制 出租车,公交车，长途客运车,旅游客运车 工程运输车 危化品运输车、校车.残疾人代步车。摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范 三，道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善,秩序乱点.堵点明显减少 道路通行效率显著提高 道路交通基础设施显著优化,交通标志标线全面梳理更新、交通智能管控项目设备全部投入使用.四，道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与、交通违法人人监督的社会氛围。二.整治重点及范围。一、重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上.重点整治十类突出违法行为，1。违法停车 包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放。不按停车泊位停放。不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等。2，争道抢行，包括实线变道、强行变道.不按规定车道行驶,占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等,3，逆向行驶，包括占用对向车道行驶 闯单行道等，4.路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车,路口交通阻塞不依次等候等，5.闯红灯，包括违反交通信号灯通行。特别是工程运输车。公交车,出租车闯红灯等、6。分心驾驶。包括驾车接打电话.玩微信，看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7.酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶、醉酒后驾驶。吸毒驾驶等，8.涉牌违法.包括伪造变造号牌、挪用号牌。不悬挂号牌。故意遮挡号牌.故意污损号牌。不按规定安装号牌,临时号牌过期等，9、涉证违法、包括伪造变造驾驶证,无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分，暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等，10，重点车辆违法。包括摩托车 电动自行车。电动三轮车，二轮摩托车,正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车。工程运输车.公交车,出租车,校车等重点车辆的违法行为。二,重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上、集中整治严管街路和重点区域 1、覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2.重要党政机关、主要商圈 大型市场，重点学校、大型医院,火车站,客运站,地铁站,主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3,其他交通秩序混乱,通行能力差的支路,巷路,三,组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组，组成人员如下，组 长。宋希斌、市委副书记，市政府市长。副组长。康翰卿。市委常委。市政府常务副市长。石嘉兴.市委常委.市政府副市长、张万平,市政府副市长 柳士发、市委常委.市政府副市长，陈远飞 市政府副市长.王沿民、市政府副市长。智大勇，市政府副市长 赵中超,市政府党组成员、市公安局局长.成 员,市委宣传部,市公安局 市城乡规划局.市建委，市交通运输局.市城管局。市政府法制办。市教育局。市卫生计生委 市财政局.市商务局。市住房局.市发改委 市残联、哈西办、市城投集团.哈地铁集团。哈交通集团、哈供水集团、哈排水集团。哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人.领导小组办公室设在市公安局.负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调,督导推进、办公室主任由赵中超同志兼任.副主任由市公安局副局长崔劲松,市公安交管局政委常铁森担任.其中常铁森负责领导小组日常工作，四.责任分工.开辟公安部门.规划建设部门。行政执法部门。支持保障部门四个战场。一。公安部门第一战场,1,市公安局。1、以治理停车为突破.规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上、重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆、二是推行 巡警管停车 措施.利用巡警警力覆盖.重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路、对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚、四是重点清理青年广场、马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证，并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改、对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区。3处、哈尔滨皮革皮草城 南岗区锦绣教化电子大世界，仪兴小区 鸿景兴园.香坊区白毛小区共8处，涉及260个泊位、改变用途的停车场责令恢复停车功能，2，严打交通违法.净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治.严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势.二是强化机动车缉查布控系统应用 利用高清卡口和电子监控 严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度。对公路客运、旅游客运、校车.危化品运输车 租赁车等重点车辆坚决实施记分管理,四是开展 全民拍违法.行动、制定市民交通违法，随手拍，程序.发布取证标准 鼓励市民及时举报交通违法行为.3，缓解拥堵完善设施。提高通行能力.一是科学单向交通组织 优化市区245条单行路.以。两行一停 为基础。科学设置.斜列式,停车泊位,二是在军工岗,学府保健等20处路口规划左转待转区、直行待进区.提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围 平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路 化工路、电碳路.文昌桥,哈东路等5条事故多发 秩序混乱路段,增设1、8万延长米中心隔离设施、五是在道里 南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏.六是在主干道增设45块车道指示板，引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作 4。增强智能管控水平、借助外脑提升效能，一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案、二是加快交通智能管控项目建设。5月30日前完成交通事件监测，高清监控等18个子系统的研发.三是与公安部无锡科研所。哈工大.东北林大 黑工程等4所科研机构建立联络机制,借助外脑提高交通管理水平。二.规划建设部门第二战场，2、市城乡规划局。1。在道里,道外、南岗。香坊.平房和松北区各规划设计至少10处停车场 2，在项目规划设计中组织交通评价，优先考虑交通影响.3。市建委 1,结合道路规划.建设10座行人过街天桥、2.出台鼓励停车场建设的优惠政策。完善社会化机制.3 加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。4、打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥 5。对河鼓河洛.南极景阳等15处交叉口渠化改造.三.行政执法部门第三战场。4.市交通运输局,1.加强公交，出租，客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前、与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2、加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路 3,组织开展旅游车.黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役 4.建设斜列式出租车停靠点.5、加快推进公交快速走廊项目建设、确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络 6.调整解决东西大直街、尚志大街等主干道线路过密问题,减少线路间隔,增加发车频次，提高公交车运力。7 在市区主要道路辟建600处公交港湾。8.协调省交通运输厅加快五环路建设 5、市城管局、1，加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理 按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定,严格核发 建筑垃圾排放处置证，和。建筑垃圾准运证,并加强批后监管、会同市城乡规划,国土资源，环保.农业等部门。合理确定建筑垃圾临时消纳场地、严查无证运输，苫盖不严,沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治。2,清理内环 二环.三环的94处桥下空间。为市民辟建1 2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交,3，对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府,公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场 做好非法占道清理。4。结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置 四.支持保障部门第四战场、6。市委宣传部,1 牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围.2.制定，宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作.3，协调省市媒体,利用传统媒体和新媒体深化宣传报道.在 哈尔滨日报。和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆。并妥善应对负面舆情 4。利用主干道。商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏.播发宣传信息，5 实施交通安全宣教包保责任制 层层签订包保承诺书、做到交通宣传。入户。入企，入机关,入社区.6。组织机关干部,驾驶人.社区居民,大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序,7。市政府法制办,1,加快审核市公安交管局提报的.哈尔滨市机动车停车场管理条例.修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法.尽快发布出台 2 审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法 交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑.8 市教育局。1 每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制，2。组织继红 风华等35所重点中小学。制定错时上下学制度 3。在有条件的学校试行校车。专业送子车进校园，鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生 4 组织有条件的学校。在校园周边指定送子车,私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校 入校,9.市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位,为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车.利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施 10,市商务局,负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场，物流中心。仓储场站、11。市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定，制定落实小区停车服务工作方案。缓解小区业主停车矛盾问题,监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的。鼓励、租售并举。12 市发改委、负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法.实施，先低后高.收费标准、13、市残联，1 配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作,建立台账 并责成各区残联监督，指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订,主动放弃非法营运行为承诺书 做好非哈籍残疾人的引导劝返工作,2 配合各级政府及相关部门开展港田车治理。其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范 14,市财政局。1.增加执法设备资金投入、为一线执勤民警、辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障、3、加大交通设施建设投入、根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障，15，各区政府 1、对管区内有停车空间潜力的封闭社区，单位进行调查。协调开放停车空间。6月底前、道里，南岗区至少开放2000个泊位，道外、香坊区至少开放1500个泊位，平房、松北区至少开放1000个泊位、2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会,征求全体业主意见.解决小区停车难问题，3，推广道里区政府清理，猫冬车 僵尸车 经验,加大两类车清理力度。6月底前完成全部清理工作 4、加大对人力三轮车,电动车,港田车的综合治理。中心商业区坚决清理完毕、5,加大占道市场管理力度。严格按时间。按范围规范经营.6，确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务、7 加大村镇道路交通基础设施投入，消除安全隐患.10月底前完成全部工作任务的40,8、统筹本地区交通安全。宣，教、管.提高群众交通守法意识。16,哈西办,平房区政府.1 根据规划，加强道路基础设施建设，加快哈西群力连接线体系建设。2。加强道路交通安全设施建设 与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护。保证设施齐全有效、能够正常使用 17.城投集团。1。在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控，297处闯红灯抓拍.126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标。2,加强217处路内收费泊位管理。对不入位，不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录。并移交公安交管部门处罚、加强收费管理人员考核，3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4.开发停车信息诱导手机APP客户端，方便公众查询停车信息、5.积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18，地铁集团，交通集团。供水集团、排水集团,物业供热集团 中庆燃气公司.负责做好所属工程占道范围 施工时间，安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估，将影响降至最低 19 市政府督查室，负责对照市政府道路交通综合整治方案、会同市公安交管部门督导检查各地区、各部门工作完成情况，配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况。五,工作要求 一、统一思想。提高认识、交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵。提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要 也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求，各地区。各部门 各单位要高度重视 统一思想行动,不断增强责任感。使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范。带头遵守交通法规、确保专项行动取得实效,二。加强领导，精心组织，各区政府。各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展 要结合本地区、本系统实际、制定具体落实方案.精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠 三、履行职责 密切联动，各地区.各有关部门要树立全市、一盘棋。思想。守土有责.全力以赴,做好份内。协助份外,相互支持，相互配合，要整合各方力量,对影响交通发展的.顽疾。恶症。联合整治,努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题.四、严格考核，督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效，对不作为。慢作为的单位和个人 建议启动问责程序，五、畅通渠道。加强反馈。各区政府，各有关部门要畅通信息渠道。指派专人负责信息反馈 每半月上报工作情况.每月上报工作小结.重要情况。典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员.并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人。姚晨。联系电话。15245136643