哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知，哈政办规、2017 18号、各区 县、市.人民政府、市政府各委。办,局 各有关单位.经市委 市政府同意,现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案.予以印发、请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 为有效改善道路交通环境.结合创建全国文明城市工作要求。市政府决定。自即日起至2017年年底 在全市开展道路交通综合整治工作。特制定本方案 一,工作目标.坚持、党委领导,政府主导,部门协同 社会参与。的原则.集全市之力.共治共建。共管共享，确保实现停车秩序明显规范，交通环境显著好转、道路通行基本通畅 交通文明意识普遍增强的工作目标，力争在3月初全面启动并形成严打氛围。6月15日前实现根本性改观，12月底建设类任务全部完成、一.突出交通违法行为明显减少,全市142条严管街路实现。零违停。市区内机动车违法停车.争道抢行，逆向行驶，闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少、酒后驾驶,涉牌涉证违法得到严厉打击。摩托车.电动车乱穿乱行现象明显减少。二 重点车辆违法得到有效管控、公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制 出租车,公交车 长途客运车、旅游客运车。工程运输车,危化品运输车.校车 残疾人代步车。摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范,三,道路交通秩序和通行能力显著改观、交通组织进一步完善.秩序乱点。堵点明显减少、道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化，交通标志标线全面梳理更新。交通智能管控项目设备全部投入使用.四、道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与、交通违法人人监督的社会氛围,二,整治重点及范围，一 重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上.重点整治十类突出违法行为、1 违法停车 包括违反禁止停车标志停放。违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等，2，争道抢行，包括实线变道,强行变道 不按规定车道行驶,占用公交专用车道。遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等,3,逆向行驶.包括占用对向车道行驶,闯单行道等 4、路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车.路口交通阻塞不依次等候等。5,闯红灯,包括违反交通信号灯通行.特别是工程运输车 公交车，出租车闯红灯等,6，分心驾驶，包括驾车接打电话。玩微信、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等 7，酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶、醉酒后驾驶。吸毒驾驶等、8 涉牌违法,包括伪造变造号牌,挪用号牌、不悬挂号牌。故意遮挡号牌、故意污损号牌,不按规定安装号牌。临时号牌过期等，9.涉证违法,包括伪造变造驾驶证.无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10,重点车辆违法。包括摩托车.电动自行车、电动三轮车,二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车 工程运输车，公交车 出租车 校车等重点车辆的违法行为、二。重点范围,在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域 1。覆盖市区各重点区域的142条严管街路。2。重要党政机关 主要商圈、大型市场。重点学校、大型医院,火车站。客运站,地铁站，主要旅游景点，大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路,3、其他交通秩序混乱,通行能力差的支路,巷路，三、组织领导,市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组.组成人员如下,组。长 宋希斌。市委副书记,市政府市长、副组长 康翰卿。市委常委,市政府常务副市长、石嘉兴,市委常委.市政府副市长.张万平、市政府副市长，柳士发,市委常委,市政府副市长，陈远飞、市政府副市长.王沿民.市政府副市长，智大勇,市政府副市长，赵中超。市政府党组成员,市公安局局长，成,员 市委宣传部、市公安局、市城乡规划局，市建委、市交通运输局，市城管局。市政府法制办,市教育局。市卫生计生委、市财政局、市商务局.市住房局 市发改委、市残联。哈西办。市城投集团。哈地铁集团 哈交通集团。哈供水集团。哈排水集团，哈物业供热集团 哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人,领导小组办公室设在市公安局,负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松.市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作.四 责任分工 开辟公安部门，规划建设部门、行政执法部门，支持保障部门四个战场，一 公安部门第一战场、1、市公安局。1，以治理停车为突破，规范静态秩序、一是在全面整治违法停车基础上，重点对市区142条严管街路集中清理.利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行.巡警管停车、措施,利用巡警警力覆盖、重点整治严管街路违法停车。三是上半年施划50公里黄边石道路，对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚、四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆.五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证、并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改,对道里爱建居然之家C栋。道外区太古新天地三街区、3处 哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界 仪兴小区、鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处,涉及260个泊位。改变用途的停车场责令恢复停车功能 2。严打交通违法，净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治 严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势 二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控.严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度、对公路客运 旅游客运。校车，危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展，全民拍违法。行动。制定市民交通违法,随手拍.程序、发布取证标准。鼓励市民及时举报交通违法行为，3.缓解拥堵完善设施,提高通行能力、一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路 以，两行一停 为基础 科学设置.斜列式.停车泊位,二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区、直行待进区。提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围,平峰时段放宽货车限行政策、四是在哈双路、化工路 电碳路，文昌桥.哈东路等5条事故多发。秩序混乱路段,增设1。8万延长米中心隔离设施.五是在道里.南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板.引导车辆规范驶入导向车道 七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作,4、增强智能管控水平。借助外脑提升效能,一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案，二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测。高清监控等18个子系统的研发，三是与公安部无锡科研所。哈工大。东北林大.黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平，二、规划建设部门第二战场，2 市城乡规划局，1,在道里。道外,南岗。香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场、2、在项目规划设计中组织交通评价、优先考虑交通影响，3 市建委.1 结合道路规划，建设10座行人过街天桥 2。出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制，3、加快推进二环路高架体系等快速路系统建设、4，打通中民街至中山路、修建和平路U型回转桥 5 对河鼓河洛 南极景阳等15处交叉口渠化改造。三.行政执法部门第三战场、4 市交通运输局 1、加强公交，出租、客货运企业的监管和驾驶人教育.3月底前,与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员、2 加强货运场站源头管理 做到超限超载车辆不上路.3。组织开展旅游车。黑出租车 摩的港田非法营运专项整治战役,4.建设斜列式出租车停靠点，5、加快推进公交快速走廊项目建设。确保年底前3条公交快速走廊投用。规划建设公交专用道网络、6 调整解决东西大直街 尚志大街等主干道线路过密问题.减少线路间隔.增加发车频次、提高公交车运力。7。在市区主要道路辟建600处公交港湾,8 协调省交通运输厅加快五环路建设，5 市城管局 1、加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理、按照，哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定，严格核发。建筑垃圾排放处置证、和 建筑垃圾准运证。并加强批后监管.会同市城乡规划 国土资源。环保,农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地 严查无证运输 苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为 并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享.开展联勤联治.2,清理内环、二环.三环的94处桥下空间。为市民辟建1,2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交,3,对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府 公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场.做好非法占道清理、4，结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置 四,支持保障部门第四战场，6.市委宣传部，1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实，营造交通大整治舆论氛围 2，制定.宣传工作方案。定期组织媒体召开协调会部署工作，3，协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道,在.哈尔滨日报。和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆、并妥善应对负面舆情 4 利用主干道，商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息、5 实施交通安全宣教包保责任制，层层签订包保承诺书、做到交通宣传，入户，入企.入机关 入社区.6，组织机关干部，驾驶人、社区居民。大学生和社会志愿服务队,维护行人交通秩序。7.市政府法制办，1.加快审核市公安交管局提报的 哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法.尽快发布出台.2 审核发布市公安交管局提报的 全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法，交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8 市教育局，1.每学期至少安排4节交通安全教育课，并与公安交管部门建立协调机制、2.组织继红、风华等35所重点中小学，制定错时上下学制度,3.在有条件的学校试行校车.专业送子车进校园 鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生。4、组织有条件的学校 在校园周边指定送子车。私家车停放区域，安排教职员工统一引导学生出校。入校。9 市卫生计生委,负责积极推广市第一医院成功经验，包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车 利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施、并向省卫生计生委致函,建议推广以上措施。10.市商务局 负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场，物流中心,仓储场站，11,市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案,缓解小区业主停车矛盾问题 监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的。鼓励 租售并举.12、市发改委,负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法，实施 先低后高、收费标准、13.市残联，1、配合各区区委,区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作。建立台账、并责成各区残联监督,指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订、主动放弃非法营运行为承诺书 做好非哈籍残疾人的引导劝返工作 2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理。其中道里，南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范,14 市财政局.1。增加执法设备资金投入.为一线执勤民警 辅警配备足够的移动执法终端。数字对讲机和锁车器等执勤执法设备，2.为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障,3,加大交通设施建设投入.根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障，15.各区政府，1、对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查，协调开放停车空间 6月底前，道里、南岗区至少开放2000个泊位 道外,香坊区至少开放1500个泊位。平房。松北区至少开放1000个泊位、2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会,征求全体业主意见 解决小区停车难问题，3.推广道里区政府清理,猫冬车 僵尸车 经验,加大两类车清理力度、6月底前完成全部清理工作.4。加大对人力三轮车、电动车，港田车的综合治理,中心商业区坚决清理完毕,5,加大占道市场管理力度,严格按时间。按范围规范经营，6、确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务。7，加大村镇道路交通基础设施投入,消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40、8.统筹本地区交通安全，宣。教 管.提高群众交通守法意识 16，哈西办,平房区政府 1。根据规划、加强道路基础设施建设.加快哈西群力连接线体系建设，2，加强道路交通安全设施建设.与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效.能够正常使用,17,城投集团、1.在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控。297处闯红灯抓拍、126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用 剩余点位立即协商重新招标,2、加强217处路内收费泊位管理,对不入位,不按方向停放的进行劝阻、对不听从劝阻的进行摄录、并移交公安交管部门处罚,加强收费管理人员考核 3.完善公共停车场交通诱导信息标志板设置.4、开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息。5、积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设.18，地铁集团 交通集团，供水集团.排水集团.物业供热集团、中庆燃气公司 负责做好所属工程占道范围。施工时间、安全设施设置等保障工作、大型施工项目须提前进行交通评估 将影响降至最低，19 市政府督查室 负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区.各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五 工作要求、一,统一思想 提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵 提升城市形象.提高交通参与者综合素质的需要.也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求 各地区,各部门、各单位要高度重视。统一思想行动，不断增强责任感，使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规,确保专项行动取得实效，二。加强领导。精心组织。各区政府。各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导 落实具体责任部门和责任人。扎实有序推动工作开展,要结合本地区、本系统实际.制定具体落实方案 精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠。三,履行职责,密切联动、各地区 各有关部门要树立全市,一盘棋.思想，守土有责。全力以赴.做好份内,协助份外,相互支持 相互配合、要整合各方力量，对影响交通发展的，顽疾。恶症.联合整治。努力形成整体合力配合机制 全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题、四 严格考核，督导问责 大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报。每月召开一次联席会议.市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为.慢作为的单位和个人.建议启动问责程序,五 畅通渠道.加强反馈，各区政府、各有关部门要畅通信息渠道、指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况、每月上报工作小结.重要情况,典型经验做法可随时报送，要设立一名联络员、并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人、姚晨,联系电话。15245136643，