哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知,哈政办规,2017。18号，各区。县、市。人民政府，市政府各委，办。局、各有关单位 经市委。市政府同意。现将、哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发、请认真贯彻执行.哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。为有效改善道路交通环境.结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定、自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案。一、工作目标、坚持，党委领导,政府主导 部门协同，社会参与，的原则,集全市之力 共治共建，共管共享 确保实现停车秩序明显规范，交通环境显著好转.道路通行基本通畅,交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观.12月底建设类任务全部完成。一、突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现,零违停。市区内机动车违法停车、争道抢行,逆向行驶。闯红灯、路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶.涉牌涉证违法得到严厉打击.摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少，二，重点车辆违法得到有效管控 公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理,联动处罚机制，出租车,公交车、长途客运车，旅游客运车，工程运输车 危化品运输车，校车、残疾人代步车。摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范。三,道路交通秩序和通行能力显著改观.交通组织进一步完善。秩序乱点、堵点明显减少。道路通行效率显著提高，道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新.交通智能管控项目设备全部投入使用。四.道路交通参与者守法意识显著提升 广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识，逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与,交通违法人人监督的社会氛围 二、整治重点及范围.一、重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为.1，违法停车.包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放,不按停车泊位停放,不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等 2.争道抢行，包括实线变道 强行变道 不按规定车道行驶,占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等、3 逆向行驶，包括占用对向车道行驶、闯单行道等,4 路口抢行.包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等 5 闯红灯,包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车.公交车，出租车闯红灯等 6.分心驾驶。包括驾车接打电话.玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等.7、酒驾毒驾.包括饮酒后驾驶 醉酒后驾驶.吸毒驾驶等、8,涉牌违法.包括伪造变造号牌 挪用号牌,不悬挂号牌、故意遮挡号牌、故意污损号牌,不按规定安装号牌，临时号牌过期等、9，涉证违法,包括伪造变造驾驶证，无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分、暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等,10 重点车辆违法。包括摩托车.电动自行车、电动三轮车.二轮摩托车.正三轮摩托车，残疾人机动轮椅车，工程运输车 公交车 出租车,校车等重点车辆的违法行为。二,重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域,1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路 2 重要党政机关 主要商圈。大型市场.重点学校。大型医院,火车站。客运站,地铁站,主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3。其他交通秩序混乱，通行能力差的支路 巷路、三.组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下。组 长,宋希斌.市委副书记。市政府市长,副组长,康翰卿、市委常委，市政府常务副市长 石嘉兴、市委常委，市政府副市长。张万平 市政府副市长.柳士发、市委常委、市政府副市长、陈远飞。市政府副市长 王沿民，市政府副市长，智大勇，市政府副市长.赵中超.市政府党组成员，市公安局局长 成、员.市委宣传部，市公安局。市城乡规划局 市建委、市交通运输局,市城管局、市政府法制办 市教育局 市卫生计生委。市财政局,市商务局.市住房局。市发改委，市残联 哈西办。市城投集团。哈地铁集团，哈交通集团、哈供水集团 哈排水集团.哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人,领导小组办公室设在市公安局,负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调，督导推进.办公室主任由赵中超同志兼任.副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作.四,责任分工、开辟公安部门,规划建设部门。行政执法部门,支持保障部门四个战场 一、公安部门第一战场 1.市公安局,1。以治理停车为突破.规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上.重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆、二是推行、巡警管停车 措施.利用巡警警力覆盖。重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路,对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚。四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆。五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证。并移交公安交管部门核实处罚.六是责令改变用途的停车场立即整改。对道里爱建居然之家C栋，道外区太古新天地三街区 3处.哈尔滨皮革皮草城，南岗区锦绣教化电子大世界。仪兴小区。鸿景兴园，香坊区白毛小区共8处 涉及260个泊位，改变用途的停车场责令恢复停车功能 2，严打交通违法。净化交通环境、一是公安交管部门警力全部上路整治.严查严管市区主干街路的各类交通违法行为、形成高压严打态势 二是强化机动车缉查布控系统应用、利用高清卡口和电子监控.严打涉牌交通违法。三是加大交通违法记分力度.对公路客运 旅游客运、校车。危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理,四是开展 全民拍违法,行动。制定市民交通违法,随手拍,程序、发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为，3，缓解拥堵完善设施.提高通行能力。一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路.以。两行一停，为基础，科学设置、斜列式，停车泊位.二是在军工岗 学府保健等20处路口规划左转待转区,直行待进区，提高信号周期通行效率,三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策。四是在哈双路,化工路、电碳路 文昌桥 哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段、增设1、8万延长米中心隔离设施.五是在道里。南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏。六是在主干道增设45块车道指示板。引导车辆规范驶入导向车道,七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作、4，增强智能管控水平。借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案，二是加快交通智能管控项目建设,5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所。哈工大。东北林大 黑工程等4所科研机构建立联络机制,借助外脑提高交通管理水平,二。规划建设部门第二战场、2。市城乡规划局,1.在道里,道外,南岗 香坊 平房和松北区各规划设计至少10处停车场,2.在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响 3 市建委.1，结合道路规划，建设10座行人过街天桥,2,出台鼓励停车场建设的优惠政策。完善社会化机制,3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设，4 打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥,5,对河鼓河洛.南极景阳等15处交叉口渠化改造。三 行政执法部门第三战场，4,市交通运输局、1，加强公交.出租,客货运企业的监管和驾驶人教育。3月底前,与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员,2、加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路,3，组织开展旅游车，黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役,4,建设斜列式出租车停靠点.5 加快推进公交快速走廊项目建设。确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络 6,调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题。减少线路间隔。增加发车频次、提高公交车运力，7 在市区主要道路辟建600处公交港湾，8、协调省交通运输厅加快五环路建设,5.市城管局.1、加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理.按照。哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定,严格核发。建筑垃圾排放处置证，和 建筑垃圾准运证,并加强批后监管。会同市城乡规划、国土资源。环保.农业等部门 合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输 苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治。2 清理内环，二环.三环的94处桥下空间、为市民辟建1,2万个停车泊位。并尽快与城投公司完成移交。3。对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府,公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场，做好非法占道清理.4、结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造 对设立停车泊位的人行道 因地制宜调整路边石高度和盲道设置，四，支持保障部门第四战场、6、市委宣传部、1、牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围，2 制定、宣传工作方案 定期组织媒体召开协调会部署工作 3,协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道,在,哈尔滨日报，和市电视台设立专栏。连续曝光交通违法车辆 并妥善应对负面舆情。4.利用主干道、商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息,5、实施交通安全宣教包保责任制，层层签订包保承诺书,做到交通宣传，入户、入企、入机关。入社区、6 组织机关干部,驾驶人，社区居民。大学生和社会志愿服务队，维护行人交通秩序，7,市政府法制办.1。加快审核市公安交管局提报的、哈尔滨市机动车停车场管理条例。修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台,2 审核发布市公安交管局提报的,全市道路交通综合大整治通告。并对群众举报交通违法,交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑，8、市教育局、1，每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制。2、组织继红、风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度，3、在有条件的学校试行校车,专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生、4,组织有条件的学校。在校园周边指定送子车.私家车停放区域、安排教职员工统一引导学生出校 入校,9 市卫生计生委、负责积极推广市第一医院成功经验、包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位 通过开通通勤车 利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施.并向省卫生计生委致函.建议推广以上措施、10，市商务局,负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心.仓储场站。11，市住房局,负责监督物业企业按照业主大会决定.制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题,监督物业企业严格落实小区单行行驶规定，地下停车场有空余泊位的.鼓励，租售并举、12、市发改委,负责调整停车收费政策.借鉴上海等城市做法。实施.先低后高。收费标准 13，市残联，1。配合各区区委,区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账 并责成各区残联监督,指导各街道办事处 与残疾人驾驶员签订、主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2,配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题.其他区逐步清理规范 14.市财政局、1。增加执法设备资金投入,为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端。数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2，为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障，3，加大交通设施建设投入 根据交通设施建设实际需要 纳入城建计划统筹予以保障。15。各区政府、1 对管区内有停车空间潜力的封闭社区，单位进行调查、协调开放停车空间,6月底前、道里 南岗区至少开放2000个泊位.道外.香坊区至少开放1500个泊位.平房 松北区至少开放1000个泊位、2.组织街道办事处牵头组织召开业主大会、征求全体业主意见。解决小区停车难问题.3,推广道里区政府清理 猫冬车,僵尸车。经验,加大两类车清理力度，6月底前完成全部清理工作。4。加大对人力三轮车。电动车,港田车的综合治理、中心商业区坚决清理完毕 5、加大占道市场管理力度,严格按时间 按范围规范经营。6.确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务，7.加大村镇道路交通基础设施投入。消除安全隐患、10月底前完成全部工作任务的40.8 统筹本地区交通安全 宣,教 管,提高群众交通守法意识、16,哈西办 平房区政府.1 根据规划。加强道路基础设施建设、加快哈西群力连接线体系建设，2,加强道路交通安全设施建设、与公安交管部门做好建管交接工作,在未交接前应加强维护。保证设施齐全有效。能够正常使用、17,城投集团.1 在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控 297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标.2、加强217处路内收费泊位管理,对不入位。不按方向停放的进行劝阻,对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚 加强收费管理人员考核，3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4。开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息。5.积极对接市建委,加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设。18.地铁集团 交通集团.供水集团 排水集团.物业供热集团、中庆燃气公司，负责做好所属工程占道范围.施工时间。安全设施设置等保障工作，大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低.19 市政府督查室 负责对照市政府道路交通综合整治方案,会同市公安交管部门督导检查各地区,各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五。工作要求。一 统一思想，提高认识 交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵。提升城市形象 提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区.各部门 各单位要高度重视 统一思想行动,不断增强责任感。使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规，确保专项行动取得实效,二，加强领导,精心组织 各区政府、各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导.落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展、要结合本地区，本系统实际。制定具体落实方案，精心组织实施,强力推进各项措施落实落靠,三,履行职责。密切联动.各地区，各有关部门要树立全市、一盘棋，思想。守土有责,全力以赴，做好份内 协助份外.相互支持.相互配合 要整合各方力量、对影响交通发展的。顽疾。恶症，联合整治.努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题.四 严格考核、督导问责,大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报、每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效。对不作为，慢作为的单位和个人,建议启动问责程序 五、畅通渠道.加强反馈,各区政府，各有关部门要畅通信息渠道、指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况，每月上报工作小结、重要情况。典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员。并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人 姚晨,联系电话。15245136643,