哈尔滨市人民政府办公厅.关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知 哈政办规.2017,18号、各区.县，市。人民政府 市政府各委。办,局，各有关单位，经市委。市政府同意,现将.哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发，请认真贯彻执行、哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案.为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定,自即日起至2017年年底.在全市开展道路交通综合整治工作、特制定本方案，一、工作目标、坚持。党委领导,政府主导，部门协同，社会参与、的原则，集全市之力.共治共建,共管共享。确保实现停车秩序明显规范，交通环境显著好转，道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标.力争在3月初全面启动并形成严打氛围，6月15日前实现根本性改观 12月底建设类任务全部完成.一、突出交通违法行为明显减少,全市142条严管街路实现，零违停.市区内机动车违法停车、争道抢行,逆向行驶。闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少 酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车、电动车乱穿乱行现象明显减少、二,重点车辆违法得到有效管控。公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理，联动处罚机制、出租车.公交车,长途客运车 旅游客运车、工程运输车.危化品运输车、校车,残疾人代步车.摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范.三 道路交通秩序和通行能力显著改观,交通组织进一步完善,秩序乱点.堵点明显减少、道路通行效率显著提高.道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新.交通智能管控项目设备全部投入使用,四。道路交通参与者守法意识显著提升,广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识,逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围.二，整治重点及范围 一 重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上,重点整治十类突出违法行为,1,违法停车 包括违反禁止停车标志停放 违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放,不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等,2，争道抢行。包括实线变道 强行变道、不按规定车道行驶、占用公交专用车道.遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等,3、逆向行驶。包括占用对向车道行驶、闯单行道等,4。路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车.路口交通阻塞不依次等候等，5，闯红灯，包括违反交通信号灯通行 特别是工程运输车,公交车，出租车闯红灯等,6。分心驾驶。包括驾车接打电话、玩微信、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等。7.酒驾毒驾 包括饮酒后驾驶,醉酒后驾驶,吸毒驾驶等。8、涉牌违法、包括伪造变造号牌、挪用号牌,不悬挂号牌、故意遮挡号牌。故意污损号牌，不按规定安装号牌。临时号牌过期等。9。涉证违法、包括伪造变造驾驶证。无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分 暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等,10、重点车辆违法，包括摩托车、电动自行车，电动三轮车.二轮摩托车，正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车。工程运输车,公交车。出租车,校车等重点车辆的违法行为。二,重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上 集中整治严管街路和重点区域。1、覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2.重要党政机关。主要商圈，大型市场.重点学校.大型医院.火车站。客运站,地铁站、主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁,综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。3 其他交通秩序混乱 通行能力差的支路 巷路.三，组织领导。市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组。组成人员如下.组.长、宋希斌 市委副书记.市政府市长、副组长 康翰卿、市委常委,市政府常务副市长，石嘉兴、市委常委。市政府副市长,张万平,市政府副市长,柳士发、市委常委.市政府副市长.陈远飞,市政府副市长 王沿民,市政府副市长。智大勇，市政府副市长.赵中超,市政府党组成员,市公安局局长、成。员,市委宣传部，市公安局，市城乡规划局,市建委、市交通运输局,市城管局,市政府法制办.市教育局、市卫生计生委，市财政局 市商务局 市住房局.市发改委 市残联,哈西办.市城投集团,哈地铁集团.哈交通集团,哈供水集团。哈排水集团 哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人。领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调。督导推进。办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松。市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作。四、责任分工，开辟公安部门 规划建设部门、行政执法部门.支持保障部门四个战场.一,公安部门第一战场.1.市公安局,1 以治理停车为突破.规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理、利用拖车全天侯拖拽违停车辆。二是推行。巡警管停车,措施,利用巡警警力覆盖 重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路.对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分.100元罚款处罚，四是重点清理青年广场、马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆,五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证，并移交公安交管部门核实处罚、六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区、3处，哈尔滨皮革皮草城.南岗区锦绣教化电子大世界.仪兴小区，鸿景兴园 香坊区白毛小区共8处 涉及260个泊位，改变用途的停车场责令恢复停车功能.2.严打交通违法，净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势。二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控,严打涉牌交通违法。三是加大交通违法记分力度,对公路客运 旅游客运,校车,危化品运输车。租赁车等重点车辆坚决实施记分管理.四是开展。全民拍违法，行动，制定市民交通违法。随手拍、程序，发布取证标准.鼓励市民及时举报交通违法行为 3,缓解拥堵完善设施,提高通行能力。一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路，以.两行一停。为基础。科学设置，斜列式、停车泊位.二是在军工岗。学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区，提高信号周期通行效率 三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策,四是在哈双路.化工路,电碳路。文昌桥.哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段 增设1.8万延长米中心隔离设施。五是在道里 南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏，六是在主干道增设45块车道指示板,引导车辆规范驶入导向车道.七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作.4.增强智能管控水平,借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务.11月底前完成800处信号灯岗配时方案 二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测 高清监控等18个子系统的研发,三是与公安部无锡科研所 哈工大.东北林大 黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平.二。规划建设部门第二战场.2 市城乡规划局，1、在道里.道外,南岗。香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场，2，在项目规划设计中组织交通评价。优先考虑交通影响.3。市建委.1 结合道路规划.建设10座行人过街天桥,2。出台鼓励停车场建设的优惠政策、完善社会化机制、3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设.4，打通中民街至中山路.修建和平路U型回转桥.5 对河鼓河洛，南极景阳等15处交叉口渠化改造 三、行政执法部门第三战场.4。市交通运输局 1 加强公交.出租,客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前.与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员，2，加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路、3.组织开展旅游车。黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役、4。建设斜列式出租车停靠点。5。加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络,6、调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题 减少线路间隔.增加发车频次、提高公交车运力。7.在市区主要道路辟建600处公交港湾、8。协调省交通运输厅加快五环路建设.5、市城管局,1，加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理、按照、哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定.严格核发 建筑垃圾排放处置证，和.建筑垃圾准运证，并加强批后监管，会同市城乡规划.国土资源 环保、农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地,严查无证运输。苫盖不严,沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为、并与公安交管，交通运输等部门建立信息共享。开展联勤联治.2 清理内环,二环。三环的94处桥下空间,为市民辟建1 2万个停车泊位、并尽快与城投公司完成移交，3 对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府。公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场 做好非法占道清理 4.结合道路改扩建和维修工程 按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造、对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置、四、支持保障部门第四战场。6 市委宣传部,1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实，营造交通大整治舆论氛围.2 制定、宣传工作方案，定期组织媒体召开协调会部署工作,3，协调省市媒体、利用传统媒体和新媒体深化宣传报道.在。哈尔滨日报.和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情.4，利用主干道，商业、客运业各类LED显示屏和字幕屏。播发宣传信息 5.实施交通安全宣教包保责任制、层层签订包保承诺书。做到交通宣传、入户,入企。入机关，入社区，6,组织机关干部。驾驶人 社区居民,大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序，7。市政府法制办.1.加快审核市公安交管局提报的。哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的，哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台.2 审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告、并对群众举报交通违法。交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑 8，市教育局,1.每学期至少安排4节交通安全教育课。并与公安交管部门建立协调机制,2,组织继红 风华等35所重点中小学，制定错时上下学制度 3。在有条件的学校试行校车 专业送子车进校园 鼓励学校租用大客车统一接送学生.引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4、组织有条件的学校。在校园周边指定送子车.私家车停放区域.安排教职员工统一引导学生出校,入校，9。市卫生计生委。负责积极推广市第一医院成功经验 包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车.利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施 并向省卫生计生委致函.建议推广以上措施,10 市商务局.负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心、仓储场站。11 市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定.制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题 监督物业企业严格落实小区单行行驶规定 地下停车场有空余泊位的。鼓励 租售并举，12，市发改委、负责调整停车收费政策。借鉴上海等城市做法，实施，先低后高.收费标准。13。市残联,1.配合各区区委 区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作、建立台账。并责成各区残联监督。指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订,主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范 14。市财政局。1,增加执法设备资金投入，为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端.数字对讲机和锁车器等执勤执法设备.2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障,3。加大交通设施建设投入 根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障。15 各区政府,1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区 单位进行调查、协调开放停车空间.6月底前，道里，南岗区至少开放2000个泊位、道外.香坊区至少开放1500个泊位、平房,松北区至少开放1000个泊位 2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会，征求全体业主意见、解决小区停车难问题 3.推广道里区政府清理，猫冬车、僵尸车、经验 加大两类车清理力度。6月底前完成全部清理工作。4。加大对人力三轮车.电动车、港田车的综合治理，中心商业区坚决清理完毕，5 加大占道市场管理力度，严格按时间。按范围规范经营.6，确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务,7。加大村镇道路交通基础设施投入、消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40.8。统筹本地区交通安全。宣，教.管、提高群众交通守法意识，16，哈西办、平房区政府、1。根据规划，加强道路基础设施建设,加快哈西群力连接线体系建设、2，加强道路交通安全设施建设 与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护,保证设施齐全有效 能够正常使用。17、城投集团,1 在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用,剩余点位立即协商重新招标，2，加强217处路内收费泊位管理，对不入位、不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录,并移交公安交管部门处罚.加强收费管理人员考核 3,完善公共停车场交通诱导信息标志板设置，4。开发停车信息诱导手机APP客户端，方便公众查询停车信息，5 积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18 地铁集团。交通集团,供水集团 排水集团、物业供热集团 中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围,施工时间,安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估，将影响降至最低.19，市政府督查室，负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区，各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五 工作要求 一。统一思想,提高认识 交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵，提升城市形象，提高交通参与者综合素质的需要 也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求，各地区，各部门,各单位要高度重视.统一思想行动.不断增强责任感。使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范。带头遵守交通法规 确保专项行动取得实效、二 加强领导 精心组织。各区政府.各有关部门要成立相应组织机构.切实加强组织领导，落实具体责任部门和责任人.扎实有序推动工作开展 要结合本地区.本系统实际,制定具体落实方案，精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠。三、履行职责、密切联动、各地区 各有关部门要树立全市、一盘棋.思想 守土有责。全力以赴.做好份内，协助份外 相互支持.相互配合。要整合各方力量 对影响交通发展的.顽疾、恶症,联合整治.努力形成整体合力配合机制。全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题.四，严格考核.督导问责 大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报，每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区，各部门工作进展进行跟踪问效 对不作为，慢作为的单位和个人,建议启动问责程序 五。畅通渠道，加强反馈、各区政府。各有关部门要畅通信息渠道。指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况 每月上报工作小结，重要情况,典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员 并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室，联系人，姚晨，联系电话，15245136643,