哈尔滨市人民政府办公厅。关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知 哈政办规、2017、18号 各区.县,市、人民政府.市政府各委、办。局，各有关单位。经市委.市政府同意、现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，予以印发，请认真贯彻执行,哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求,市政府决定,自即日起至2017年年底，在全市开展道路交通综合整治工作 特制定本方案,一、工作目标.坚持，党委领导 政府主导,部门协同，社会参与。的原则 集全市之力.共治共建、共管共享,确保实现停车秩序明显规范,交通环境显著好转、道路通行基本通畅，交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观 12月底建设类任务全部完成,一。突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现。零违停.市区内机动车违法停车、争道抢行、逆向行驶、闯红灯.路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少,酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击、摩托车,电动车乱穿乱行现象明显减少 二。重点车辆违法得到有效管控 公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制 出租车.公交车。长途客运车.旅游客运车.工程运输车 危化品运输车。校车。残疾人代步车,摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少 行车秩序得到有效规范。三.道路交通秩序和通行能力显著改观、交通组织进一步完善,秩序乱点,堵点明显减少,道路通行效率显著提高,道路交通基础设施显著优化。交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用、四,道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识、逐步形成交通法规人人遵守。交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围。二 整治重点及范围。一，重点内容 在全面整治各类交通违法行为基础上 重点整治十类突出违法行为。1 违法停车，包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放，不按停车泊位停放，不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等，2.争道抢行 包括实线变道.强行变道、不按规定车道行驶、占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3，逆向行驶。包括占用对向车道行驶.闯单行道等,4、路口抢行,包括占用路口网格线或人行道停车 路口交通阻塞不依次等候等,5 闯红灯、包括违反交通信号灯通行.特别是工程运输车，公交车,出租车闯红灯等.6。分心驾驶 包括驾车接打电话.玩微信,看电视以及其他妨碍安全行车的行为等,7,酒驾毒驾、包括饮酒后驾驶，醉酒后驾驶，吸毒驾驶等、8、涉牌违法、包括伪造变造号牌、挪用号牌，不悬挂号牌 故意遮挡号牌，故意污损号牌 不按规定安装号牌 临时号牌过期等、9.涉证违法 包括伪造变造驾驶证、无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分，暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等,10 重点车辆违法。包括摩托车 电动自行车，电动三轮车 二轮摩托车、正三轮摩托车,残疾人机动轮椅车。工程运输车、公交车，出租车 校车等重点车辆的违法行为,二、重点范围、在全市范围开展交通违法整治的基础上。集中整治严管街路和重点区域。1,覆盖市区各重点区域的142条严管街路、2、重要党政机关，主要商圈,大型市场。重点学校.大型医院。火车站.客运站、地铁站、主要旅游景点.大型住宅小区以及地铁.综合管廊等大项目建设施工区域周边道路、3，其他交通秩序混乱。通行能力差的支路,巷路 三,组织领导、市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下 组，长 宋希斌.市委副书记，市政府市长,副组长 康翰卿 市委常委，市政府常务副市长。石嘉兴,市委常委.市政府副市长，张万平、市政府副市长 柳士发 市委常委,市政府副市长,陈远飞.市政府副市长、王沿民.市政府副市长 智大勇,市政府副市长,赵中超.市政府党组成员.市公安局局长,成 员、市委宣传部 市公安局、市城乡规划局.市建委，市交通运输局。市城管局,市政府法制办，市教育局 市卫生计生委、市财政局.市商务局。市住房局.市发改委，市残联,哈西办.市城投集团.哈地铁集团,哈交通集团。哈供水集团 哈排水集团.哈物业供热集团。哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人,领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调，督导推进,办公室主任由赵中超同志兼任。副主任由市公安局副局长崔劲松 市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作、四,责任分工、开辟公安部门 规划建设部门 行政执法部门,支持保障部门四个战场，一，公安部门第一战场，1,市公安局,1、以治理停车为突破.规范静态秩序,一是在全面整治违法停车基础上，重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行。巡警管停车。措施、利用巡警警力覆盖，重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路，对在黄实线路段内违停的，一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚，四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆 五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改，对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区,3处 哈尔滨皮革皮草城,南岗区锦绣教化电子大世界.仪兴小区、鸿景兴园。香坊区白毛小区共8处.涉及260个泊位。改变用途的停车场责令恢复停车功能、2。严打交通违法。净化交通环境,一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势 二是强化机动车缉查布控系统应用。利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法，三是加大交通违法记分力度,对公路客运、旅游客运,校车。危化品运输车 租赁车等重点车辆坚决实施记分管理，四是开展.全民拍违法，行动 制定市民交通违法，随手拍.程序.发布取证标准，鼓励市民及时举报交通违法行为。3.缓解拥堵完善设施,提高通行能力.一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路 以 两行一停、为基础。科学设置.斜列式 停车泊位,二是在军工岗。学府保健等20处路口规划左转待转区。直行待进区，提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围 平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路。化工路。电碳路.文昌桥,哈东路等5条事故多发、秩序混乱路段、增设1 8万延长米中心隔离设施,五是在道里、南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏 六是在主干道增设45块车道指示板，引导车辆规范驶入导向车道。七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作。4、增强智能管控水平。借助外脑提升效能、一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案，二是加快交通智能管控项目建设 5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发。三是与公安部无锡科研所。哈工大、东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平。二。规划建设部门第二战场,2.市城乡规划局,1,在道里,道外,南岗 香坊。平房和松北区各规划设计至少10处停车场。2 在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响 3，市建委.1.结合道路规划。建设10座行人过街天桥 2，出台鼓励停车场建设的优惠政策 完善社会化机制，3。加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4，打通中民街至中山路，修建和平路U型回转桥 5，对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造。三,行政执法部门第三战场，4 市交通运输局，1，加强公交.出租、客货运企业的监管和驾驶人教育，3月底前.与公安交管部门联动、完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2。加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路 3 组织开展旅游车、黑出租车.摩的港田非法营运专项整治战役.4 建设斜列式出租车停靠点、5,加快推进公交快速走廊项目建设 确保年底前3条公交快速走廊投用。规划建设公交专用道网络、6 调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题。减少线路间隔。增加发车频次、提高公交车运力。7.在市区主要道路辟建600处公交港湾、8、协调省交通运输厅加快五环路建设。5 市城管局,1、加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照、哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法 有关规定,严格核发.建筑垃圾排放处置证。和,建筑垃圾准运证、并加强批后监管,会同市城乡规划 国土资源 环保.农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地。严查无证运输、苫盖不严，沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治.2.清理内环.二环.三环的94处桥下空间.为市民辟建1。2万个停车泊位 并尽快与城投公司完成移交.3.对140处已备案的占道市场进行规范治理.会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理 4、结合道路改扩建和维修工程 按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道、因地制宜调整路边石高度和盲道设置,四.支持保障部门第四战场，6、市委宣传部。1,牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实、营造交通大整治舆论氛围。2。制定.宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作 3 协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道。在。哈尔滨日报，和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆。并妥善应对负面舆情、4。利用主干道。商业 客运业各类LED显示屏和字幕屏、播发宣传信息.5，实施交通安全宣教包保责任制。层层签订包保承诺书.做到交通宣传、入户,入企 入机关.入社区,6,组织机关干部。驾驶人 社区居民.大学生和社会志愿服务队、维护行人交通秩序。7，市政府法制办 1，加快审核市公安交管局提报的。哈尔滨市机动车停车场管理条例、修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法、尽快发布出台、2,审核发布市公安交管局提报的。全市道路交通综合大整治通告、并对群众举报交通违法，交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑。8、市教育局，1.每学期至少安排4节交通安全教育课、并与公安交管部门建立协调机制.2、组织继红,风华等35所重点中小学 制定错时上下学制度 3,在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园。鼓励学校租用大客车统一接送学生.引导家长尽量选用公共交通工具接送学生，4、组织有条件的学校、在校园周边指定送子车。私家车停放区域。安排教职员工统一引导学生出校、入校.9。市卫生计生委、负责积极推广市第一医院成功经验 包括为职工异地租赁停车泊位 为患者提供更多医院泊位,通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施 并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施.10,市商务局。负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场,物流中心.仓储场站.11 市住房局.负责监督物业企业按照业主大会决定，制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定 地下停车场有空余泊位的、鼓励，租售并举.12、市发改委 负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法,实施。先低后高 收费标准 13 市残联,1,配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作 建立台账,并责成各区残联监督.指导各街道办事处.与残疾人驾驶员签订.主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作、2。配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里 南岗区坚决消除非法营运问题、其他区逐步清理规范，14、市财政局,1.增加执法设备资金投入,为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2 为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障 3 加大交通设施建设投入。根据交通设施建设实际需要,纳入城建计划统筹予以保障 15,各区政府,1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区 单位进行调查.协调开放停车空间,6月底前。道里 南岗区至少开放2000个泊位、道外.香坊区至少开放1500个泊位、平房,松北区至少开放1000个泊位、2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会、征求全体业主意见,解决小区停车难问题，3,推广道里区政府清理、猫冬车,僵尸车.经验。加大两类车清理力度,6月底前完成全部清理工作、4、加大对人力三轮车.电动车。港田车的综合治理,中心商业区坚决清理完毕。5 加大占道市场管理力度,严格按时间 按范围规范经营，6、确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务，7。加大村镇道路交通基础设施投入,消除安全隐患。10月底前完成全部工作任务的40、8、统筹本地区交通安全，宣，教 管，提高群众交通守法意识、16,哈西办.平房区政府 1。根据规划、加强道路基础设施建设，加快哈西群力连接线体系建设 2.加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作，在未交接前应加强维护 保证设施齐全有效,能够正常使用 17,城投集团 1 在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控。297处闯红灯抓拍、126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用.剩余点位立即协商重新招标 2、加强217处路内收费泊位管理,对不入位，不按方向停放的进行劝阻.对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚,加强收费管理人员考核。3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置.4,开发停车信息诱导手机APP客户端，方便公众查询停车信息、5 积极对接市建委、加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18。地铁集团、交通集团，供水集团，排水集团,物业供热集团，中庆燃气公司，负责做好所属工程占道范围。施工时间.安全设施设置等保障工作,大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低。19、市政府督查室、负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区.各部门工作完成情况,配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况、五 工作要求。一.统一思想.提高认识、交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵、提升城市形象。提高交通参与者综合素质的需要.也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求.各地区，各部门。各单位要高度重视.统一思想行动，不断增强责任感,使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范 带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效，二，加强领导，精心组织，各区政府.各有关部门要成立相应组织机构。切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人、扎实有序推动工作开展，要结合本地区 本系统实际 制定具体落实方案，精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠，三，履行职责。密切联动 各地区,各有关部门要树立全市.一盘棋，思想、守土有责,全力以赴.做好份内,协助份外.相互支持 相互配合 要整合各方力量 对影响交通发展的,顽疾、恶症,联合整治 努力形成整体合力配合机制、全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题,四、严格考核。督导问责.大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报。每月召开一次联席会议，市政府督查室要按期对各地区 各部门工作进展进行跟踪问效、对不作为、慢作为的单位和个人。建议启动问责程序 五，畅通渠道。加强反馈，各区政府,各有关部门要畅通信息渠道、指派专人负责信息反馈。每半月上报工作情况，每月上报工作小结,重要情况、典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员 并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人、姚晨，联系电话 15245136643、