关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发 2012。101号,各市.县 区人民政府 市政府各部门，各派出机构,各直属单位,近年来.市委，市政府高度重视节能减排工作、全市节能减排工作总体情况良好,根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施.资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意 现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一.进一步提高对节能减排工作的认识。随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设、投产运行 使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力、各地区.各部门要进一步提高对节能减排认识.高度重视,正确处理好发展与节能减排的关系，把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导。落实责任，增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二,加强节能减排项目管理.项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要,要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一.狠抓项目源建设。各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目.做好项目的筛选 储备和包装 特别是要做好项目可研。环评、能评，用地、选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家 省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑.二，加强项目审批管理，各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家,省投资项目管理办法和建设程序、进行项目审批.核准或备案 各级发展改革,住房城乡建设.经济和信息化，国土资源.环保等部门要加强沟通、密切配合，明确工作程序和责任 建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目 要快速办理.对于不具备条件的项目。要做好分类指导 帮助项目单位抓紧完善,尽快办理 三，建立项目专人负责制，各级发展改革,经济和信息化、住房城乡建设。环保等部门、要在系统内加强项目的全方位管理、建立项目专人负责制.每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务。通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产。四,严格把好项目开工关。各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批，核准或备案 土地使用证。规划许可证 施工许可证、环评批复,能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续,五 进一步规范企业投资行为 要严格执行投资项目法人责任制，招投标制 工程监理制.合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理，项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容，建设地点 建设方案,建设工期等内容去组织施工.项目实施过程中如发生变化确需变更，要事前报请项目的批准机关重新审批，方可进行变更 严禁违规建设。对于通过招投标取得建设资格的建设单位.不得随意变更合同、擅自分包或转包,六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见、作为项目审批.核准。备案 备案项目仅限于石油加工,炼焦及核燃料加工 化学原料及化学品制造业,非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延业 电力.热力的生产和供应业等6大高耗能行业，或开工建设的前置性条件、以及项目设计。施工和竣工验收的重要依据、未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革.经济和信息化部门不得审批、核准、备案。建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产,使用、七、搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作,按照谁审批 核准或备案，谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目、一律不得验收、三，加强节能减排项目专项资金管理，资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家。省专项资金支持 一。加强项目专项资金申报管理.各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定.严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件 要严格审核,坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责、二。确保项目建设资金及时到位.各级发展改革、经济和信息化.住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达.各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付 严禁滞留，转移 侵占或者挪用 对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告、对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员、各级纪检，监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理 三,确保项目建设资金专款专用，项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账，专款专用，严禁挪作他用,违规使用.确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能,对于违规使用的单位和个人 有关部门要实行问责，并严肃处理，四 加快推进节能减排有关工作 一 加快推进合同能源管理工作 为了支持开展合同能源管理工作 国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法、辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家,省有关规定和要求,加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育,筛选,申报等基础性工作，为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。各地区、各相关部门要按照国家有关规定、抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收、集中处理,资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、三.加强固定资产投资项目节能评估与审查工作，各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工，积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定。将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性，四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作,各地区,各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进,有效开展。市节能减排办要会同有关部门定期对各地区，各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办,对工作开展不到位的要予以通报批评。二.一二年十二月十八日