关于进一步加强节能减排工作的意见.营政办发,2012，101号.各市,县。区人民政府，市政府各部门.各派出机构,各直属单位。近年来。市委。市政府高度重视节能减排工作，全市节能减排工作总体情况良好。根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施,资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题、经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见 一。进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设.投产运行、使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力、各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导,落实责任 增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二,加强节能减排项目管理，项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作。就必须要抓好节能减排项目的组织实施 一 狠抓项目源建设。各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选、储备和包装、特别是要做好项目可研、环评.能评,用地，选址等基础性工作、争取让更多的项目列入国家，省计划，为我市节能减排工作提供重要支撑。二。加强项目审批管理,各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家、省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批,核准或备案,各级发展改革,住房城乡建设。经济和信息化。国土资源。环保等部门要加强沟通、密切配合，明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目 要快速办理.对于不具备条件的项目 要做好分类指导，帮助项目单位抓紧完善，尽快办理。三。建立项目专人负责制.各级发展改革。经济和信息化 住房城乡建设 环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制.每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地.及时掌握项目进展情况、协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产，四。严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关.对于未按规定取得项目审批,核准或备案、土地使用证。规划许可证、施工许可证,环评批复、能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续,五，进一步规范企业投资行为.要严格执行投资项目法人责任制、招投标制.工程监理制,合同管理制和资本金制.切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体、建设内容,建设地点、建设方案、建设工期等内容去组织施工 项目实施过程中如发生变化确需变更、要事前报请项目的批准机关重新审批 方可进行变更、严禁违规建设 对于通过招投标取得建设资格的建设单位.不得随意变更合同,擅自分包或转包.六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度 根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批。核准,备案、备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工。化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业。黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延业 电力 热力的生产和供应业等6大高耗能行业，或开工建设的前置性条件、以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据 未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,各级发展改革,经济和信息化部门不得审批.核准 备案、建设单位不得开工建设.已经建成的不得投入生产，使用、七 搞好项目验收管理,要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作 按照谁审批。核准或备案。谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核,对违规建设的项目、一律不得验收,三 加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障.要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家,省专项资金支持、一，加强项目专项资金申报管理.各级项目主管部门.要本着对节能减排工作高度负责态度.按照国家和省有关规定 严格把好节能减排专项资金的申报关,对项目单位上报的所有要件、要严格审核.坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生.谁出问题谁负责.二 确保项目建设资金及时到位.各级发展改革,经济和信息化,住房城乡建设、环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达、各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付.严禁滞留,转移、侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理、三，确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账、专款专用、严禁挪作他用 违规使用。确保国家和省专项资金安全,并发挥应有的效能，对于违规使用的单位和个人。有关部门要实行问责 并严肃处理，四.加快推进节能减排有关工作,一.加快推进合同能源管理工作 为了支持开展合同能源管理工作、国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则.各级经济和信息化部门要按照国家.省有关规定和要求,加快合同能源管理项目的推广和应用。积极做好节能服务公司的培育、筛选 申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础 二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区、各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策，逐步建立餐厨废弃物产业登记。定点回收 集中处理 资源化产业评估及监督管理体系,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家。省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定,按照各自的职责分工、积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级财政部门要按照国家和省有关规定。将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性,四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区。各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作，加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测.要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进。有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区 各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评 二。一二年十二月十八日