关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发 2012、101号.各市。县，区人民政府,市政府各部门，各派出机构，各直属单位,近年来,市委。市政府高度重视节能减排工作、全市节能减排工作总体情况良好,根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施,资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见 一、进一步提高对节能减排工作的认识 随着我市经济的快速发展，特别是一批重大项目的开工建设,投产运行 使能源消费结构发生了很大变化。同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视.正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导.落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二 加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要，要做好节能减排工作,就必须要抓好节能减排项目的组织实施.一。狠抓项目源建设，各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用.千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选.储备和包装,特别是要做好项目可研.环评、能评，用地.选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家，省计划,为我市节能减排工作提供重要支撑 二，加强项目审批管理，各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家,省投资项目管理办法和建设程序，进行项目审批，核准或备案，各级发展改革。住房城乡建设 经济和信息化,国土资源。环保等部门要加强沟通、密切配合 明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目，要快速办理、对于不具备条件的项目。要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善.尽快办理.三，建立项目专人负责制 各级发展改革、经济和信息化,住房城乡建设，环保等部门,要在系统内加强项目的全方位管理。建立项目专人负责制。每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务,通过深入项目建设工地、及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题.确保项目按要求顺利建成并达产、四 严格把好项目开工关。各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关,对于未按规定取得项目审批。核准或备案 土地使用证 规划许可证、施工许可证、环评批复 能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续。五.进一步规范企业投资行为.要严格执行投资项目法人责任制.招投标制,工程监理制 合同管理制和资本金制。切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容、建设地点,建设方案。建设工期等内容去组织施工，项目实施过程中如发生变化确需变更 要事前报请项目的批准机关重新审批,方可进行变更。严禁违规建设。对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同。擅自分包或转包 六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度 根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求，固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批。核准.备案,备案项目仅限于石油加工、炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业 非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业,有色金属冶炼及压延业，电力、热力的生产和供应业等6大高耗能行业、或开工建设的前置性条件.以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革 经济和信息化部门不得审批,核准，备案、建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产.使用 七,搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作.按照谁审批、核准或备案、谁负责验收的原则组织验收，项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目.一律不得验收，三。加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理 争取让更多的项目获得国家。省专项资金支持。一 加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门 要本着对节能减排工作高度负责态度，按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关 对项目单位上报的所有要件,要严格审核。坚决杜绝弄虚作假、套取国家和省专项资金情况的发生.谁出问题谁负责 二，确保项目建设资金及时到位,各级发展改革，经济和信息化，住房城乡建设、环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留.转移、侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告,对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员。各级纪检,监察部门要按照相关规定对责任人实行问责 并严肃处理，三.确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账。专款专用,严禁挪作他用，违规使用、确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人、有关部门要实行问责，并严肃处理，四 加快推进节能减排有关工作 一 加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则 各级经济和信息化部门要按照国家,省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育,筛选,申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二，加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区 各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策,逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收,集中处理、资源化产业评估及监督管理体系.加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,三，加强固定资产投资项目节能评估与审查工作、各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工 积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定,将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算。确保节能评估审查的公正性和客观性.四、加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区、各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入。要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查，加快推进,有效开展.市节能减排办要会同有关部门定期对各地区,各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办，对工作开展不到位的要予以通报批评、二。一二年十二月十八日