关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发,2012。101号，各市，县。区人民政府,市政府各部门.各派出机构.各直属单位，近年来.市委,市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好。根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告.要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施、资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题，经市政府同意.现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一.进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展.特别是一批重大项目的开工建设。投产运行、使能源消费结构发生了很大变化.同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识.高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程,加强领导，落实责任,增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二，加强节能减排项目管理,项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作,就必须要抓好节能减排项目的组织实施.一。狠抓项目源建设，各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目，做好项目的筛选 储备和包装,特别是要做好项目可研。环评。能评、用地,选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家,省计划，为我市节能减排工作提供重要支撑，二、加强项目审批管理。各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准.按照国家、省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批,核准或备案。各级发展改革、住房城乡建设,经济和信息化、国土资源,环保等部门要加强沟通。密切配合。明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制,对于具备条件的项目、要快速办理，对于不具备条件的项目、要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善。尽快办理、三、建立项目专人负责制，各级发展改革、经济和信息化。住房城乡建设，环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理，建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务，通过深入项目建设工地、及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产 四,严格把好项目开工关,各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批、核准或备案。土地使用证,规划许可证,施工许可证，环评批复.能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续、五,进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制.招投标制，工程监理制.合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体,建设内容 建设地点，建设方案。建设工期等内容去组织施工、项目实施过程中如发生变化确需变更.要事前报请项目的批准机关重新审批，方可进行变更、严禁违规建设、对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同,擅自分包或转包，六，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见 作为项目审批.核准,备案 备案项目仅限于石油加工,炼焦及核燃料加工,化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延业,电力，热力的生产和供应业等6大高耗能行业，或开工建设的前置性条件。以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据，未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革 经济和信息化部门不得审批、核准、备案、建设单位不得开工建设.已经建成的不得投入生产 使用。七、搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作.按照谁审批。核准或备案,谁负责验收的原则组织验收，项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核,对违规建设的项目。一律不得验收，三.加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理、争取让更多的项目获得国家.省专项资金支持，一,加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件,要严格审核,坚决杜绝弄虚作假，套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责.二、确保项目建设资金及时到位.各级发展改革、经济和信息化.住房城乡建设、环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划、要及时进行分解下达,各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留，转移.侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告、对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检 监察部门要按照相关规定对责任人实行问责 并严肃处理,三、确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用.严禁挪作他用、违规使用，确保国家和省专项资金安全.并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责.并严肃处理、四.加快推进节能减排有关工作.一。加快推进合同能源管理工作,为了支持开展合同能源管理工作。国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法、辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家.省有关规定和要求、加快合同能源管理项目的推广和应用、积极做好节能服务公司的培育,筛选.申报等基础性工作.为进一步做好合同能源管理工作奠定基础。二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.各地区,各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策 逐步建立餐厨废弃物产业登记，定点回收 集中处理,资源化产业评估及监督管理体系。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定,按照各自的职责分工、积极培育节能评估咨询机构。加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定，将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算.确保节能评估审查的公正性和客观性、四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入，要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备，实现联网监测。要加强对节能减排有关工作的监督检查，加快推进,有效开展.市节能减排办要会同有关部门定期对各地区，各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评.二.一二年十二月十八日