关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发.2012、101号.各市、县。区人民政府.市政府各部门.各派出机构.各直属单位,近年来 市委。市政府高度重视节能减排工作，全市节能减排工作总体情况良好 根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施，资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题.经市政府同意,现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一 进一步提高对节能减排工作的认识。随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设 投产运行,使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力，各地区，各部门要进一步提高对节能减排认识，高度重视、正确处理好发展与节能减排的关系。把节能减排工作纳入重要议事日程,加强领导,落实责任.增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二、加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作 就必须要抓好节能减排项目的组织实施、一.狠抓项目源建设,各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选、储备和包装，特别是要做好项目可研，环评、能评 用地.选址等基础性工作 争取让更多的项目列入国家。省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑。二,加强项目审批管理、各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家,省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批,核准或备案，各级发展改革.住房城乡建设,经济和信息化。国土资源，环保等部门要加强沟通、密切配合，明确工作程序和责任、建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目 要快速办理,对于不具备条件的项目，要做好分类指导，帮助项目单位抓紧完善。尽快办理 三.建立项目专人负责制。各级发展改革，经济和信息化 住房城乡建设,环保等部门、要在系统内加强项目的全方位管理 建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务 通过深入项目建设工地.及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产 四，严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关、对于未按规定取得项目审批、核准或备案.土地使用证、规划许可证。施工许可证,环评批复.能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续.五 进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制.招投标制.工程监理制、合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体,建设内容,建设地点,建设方案，建设工期等内容去组织施工、项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批,方可进行变更，严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同 擅自分包或转包。六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求、固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见 节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批，核准，备案、备案项目仅限于石油加工、炼焦及核燃料加工，化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业.黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业,电力，热力的生产和供应业等6大高耗能行业,或开工建设的前置性条件、以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革,经济和信息化部门不得审批,核准.备案.建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产,使用、七.搞好项目验收管理.要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作,按照谁审批。核准或备案。谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目.一律不得验收，三,加强节能减排项目专项资金管理,资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家，省专项资金支持,一、加强项目专项资金申报管理、各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度.按照国家和省有关规定、严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件、要严格审核 坚决杜绝弄虚作假、套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责 二，确保项目建设资金及时到位。各级发展改革、经济和信息化.住房城乡建设。环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达 各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付.严禁滞留、转移,侵占或者挪用、对于不能按时拨付资金的。要及时向上一级财政部门作出书面报告，对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员。各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责，并严肃处理 三,确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账 专款专用、严禁挪作他用,违规使用 确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责,并严肃处理。四,加快推进节能减排有关工作、一.加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求、加快合同能源管理项目的推广和应用、积极做好节能服务公司的培育,筛选.申报等基础性工作.为进一步做好合同能源管理工作奠定基础.二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区.各相关部门要按照国家有关规定,抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策，逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收，集中处理 资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家。省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工 积极培育节能评估咨询机构。加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算.确保节能评估审查的公正性和客观性 四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区,各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作 加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入，要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备,实现联网监测，要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进。有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区，各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办。对工作开展不到位的要予以通报批评，二 一二年十二月十八日