关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发 2012。101号,各市、县、区人民政府，市政府各部门。各派出机构。各直属单位 近年来,市委、市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好。根据,国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告、要求、为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施，资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题，经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见 一，进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设 投产运行.使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区，各部门要进一步提高对节能减排认识.高度重视，正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导、落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感、二,加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要，要做好节能减排工作。就必须要抓好节能减排项目的组织实施 一、狠抓项目源建设,各地区.各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用.千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选。储备和包装,特别是要做好项目可研 环评、能评,用地、选址等基础性工作，争取让更多的项目列入国家.省计划，为我市节能减排工作提供重要支撑,二.加强项目审批管理。各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家,省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批、核准或备案.各级发展改革 住房城乡建设、经济和信息化，国土资源，环保等部门要加强沟通。密切配合、明确工作程序和责任，建立项目审批联动机制.对于具备条件的项目,要快速办理.对于不具备条件的项目 要做好分类指导、帮助项目单位抓紧完善.尽快办理。三。建立项目专人负责制、各级发展改革 经济和信息化,住房城乡建设，环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理，建立项目专人负责制，每个项目都要指定专人负责.从开工建设到竣工验收全程跟踪服务,通过深入项目建设工地。及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题.确保项目按要求顺利建成并达产,四、严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批 核准或备案,土地使用证.规划许可证.施工许可证、环评批复，能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续 五。进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制.招投标制.工程监理制 合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理、项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容，建设地点 建设方案，建设工期等内容去组织施工 项目实施过程中如发生变化确需变更 要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更 严禁违规建设。对于通过招投标取得建设资格的建设单位，不得随意变更合同。擅自分包或转包，六。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见 作为项目审批，核准，备案,备案项目仅限于石油加工、炼焦及核燃料加工,化学原料及化学品制造业.非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延业,电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业,或开工建设的前置性条件.以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据 未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目.各级发展改革，经济和信息化部门不得审批.核准,备案。建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产。使用、七。搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作,按照谁审批，核准或备案,谁负责验收的原则组织验收.项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目.一律不得验收,三,加强节能减排项目专项资金管理,资金是项目建设的重要保障.要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理,争取让更多的项目获得国家.省专项资金支持.一,加强项目专项资金申报管理，各级项目主管部门、要本着对节能减排工作高度负责态度.按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件、要严格审核，坚决杜绝弄虚作假，套取国家和省专项资金情况的发生，谁出问题谁负责.二.确保项目建设资金及时到位 各级发展改革.经济和信息化.住房城乡建设 环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达.各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留,转移、侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的.要及时向上一级财政部门作出书面报告，对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员 各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责.并严肃处理,三,确保项目建设资金专款专用，项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用、严禁挪作他用,违规使用、确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人，有关部门要实行问责.并严肃处理,四 加快推进节能减排有关工作.一 加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求.加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育 筛选,申报等基础性工作，为进一步做好合同能源管理工作奠定基础，二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.各地区 各相关部门要按照国家有关规定。抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策、逐步建立餐厨废弃物产业登记、定点回收,集中处理.资源化产业评估及监督管理体系。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工 积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算、确保节能评估审查的公正性和客观性.四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作 加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查.加快推进,有效开展.市节能减排办要会同有关部门定期对各地区,各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办。对工作开展不到位的要予以通报批评、二,一二年十二月十八日