关于进一步加强节能减排工作的意见。营政办发、2012 101号.各市,县。区人民政府 市政府各部门.各派出机构 各直属单位，近年来、市委，市政府高度重视节能减排工作 全市节能减排工作总体情况良好,根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告、要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施,资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题.经市政府同意 现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见、一.进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设,投产运行。使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系、把节能减排工作纳入重要议事日程,加强领导 落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二，加强节能减排项目管理,项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作,就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一 狠抓项目源建设，各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用,千方百计超前谋划好项目，做好项目的筛选，储备和包装、特别是要做好项目可研.环评、能评.用地，选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家。省计划.为我市节能减排工作提供重要支撑,二。加强项目审批管理.各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准，按照国家 省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批 核准或备案,各级发展改革 住房城乡建设。经济和信息化,国土资源。环保等部门要加强沟通、密切配合。明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目、要快速办理 对于不具备条件的项目.要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善。尽快办理、三 建立项目专人负责制 各级发展改革，经济和信息化。住房城乡建设。环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理、建立项目专人负责制。每个项目都要指定专人负责.从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地。及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题。确保项目按要求顺利建成并达产.四 严格把好项目开工关。各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关,对于未按规定取得项目审批。核准或备案 土地使用证，规划许可证 施工许可证、环评批复。能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续 五。进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制。招投标制.工程监理制、合同管理制和资本金制.切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体 建设内容，建设地点.建设方案 建设工期等内容去组织施工,项目实施过程中如发生变化确需变更.要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更、严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位、不得随意变更合同、擅自分包或转包.六,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度 根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见 节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批.核准、备案，备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工、化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业。黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业。电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业 或开工建设的前置性条件,以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据.未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革 经济和信息化部门不得审批,核准 备案 建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产 使用。七.搞好项目验收管理.要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作。按照谁审批,核准或备案。谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核、对违规建设的项目,一律不得验收 三。加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理,争取让更多的项目获得国家 省专项资金支持。一，加强项目专项资金申报管理,各级项目主管部门.要本着对节能减排工作高度负责态度，按照国家和省有关规定，严格把好节能减排专项资金的申报关 对项目单位上报的所有要件，要严格审核、坚决杜绝弄虚作假.套取国家和省专项资金情况的发生 谁出问题谁负责。二 确保项目建设资金及时到位.各级发展改革 经济和信息化 住房城乡建设。环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达.各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留。转移 侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的、要及时向上一级财政部门作出书面报告.对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理。三、确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账.专款专用，严禁挪作他用 违规使用、确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人。有关部门要实行问责.并严肃处理.四，加快推进节能减排有关工作。一 加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家,省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育。筛选。申报等基础性工作 为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区，各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收、集中处理,资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工,积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定 将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性,四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作.各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备、实现联网监测,要加强对节能减排有关工作的监督检查。加快推进、有效开展、市节能减排办要会同有关部门定期对各地区。各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办，对工作开展不到位的要予以通报批评,二，一二年十二月十八日