关于进一步加强节能减排工作的意见。营政办发.2012，101号，各市 县，区人民政府 市政府各部门,各派出机构、各直属单位、近年来。市委,市政府高度重视节能减排工作.全市节能减排工作总体情况良好、根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求 为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施 资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题。经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一、进一步提高对节能减排工作的认识，随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设。投产运行.使能源消费结构发生了很大变化，同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力.各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识。高度重视,正确处理好发展与节能减排的关系.把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导 落实责任，增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感、二、加强节能减排项目管理，项目是经济发展的重要载体.项目建设对经济发展至关重要.要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施、一、狠抓项目源建设，各地区.各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选。储备和包装。特别是要做好项目可研、环评.能评。用地.选址等基础性工作、争取让更多的项目列入国家,省计划.为我市节能减排工作提供重要支撑。二。加强项目审批管理。各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家。省投资项目管理办法和建设程序。进行项目审批，核准或备案、各级发展改革.住房城乡建设,经济和信息化、国土资源。环保等部门要加强沟通、密切配合。明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目.要快速办理，对于不具备条件的项目，要做好分类指导,帮助项目单位抓紧完善 尽快办理，三 建立项目专人负责制.各级发展改革,经济和信息化，住房城乡建设,环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理、建立项目专人负责制 每个项目都要指定专人负责,从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地 及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产。四,严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批，核准或备案。土地使用证.规划许可证 施工许可证。环评批复。能评批复等相关必备要件的项目 不得办理项目开工手续，五，进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制 招投标制 工程监理制。合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体。建设内容、建设地点。建设方案 建设工期等内容去组织施工 项目实施过程中如发生变化确需变更 要事前报请项目的批准机关重新审批。方可进行变更 严禁违规建设,对于通过招投标取得建设资格的建设单位.不得随意变更合同 擅自分包或转包 六，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求、固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见。作为项目审批,核准,备案 备案项目仅限于石油加工 炼焦及核燃料加工。化学原料及化学品制造业.非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延业。电力 热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件.以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目 各级发展改革 经济和信息化部门不得审批，核准。备案.建设单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产。使用、七.搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作，按照谁审批.核准或备案。谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核。对违规建设的项目.一律不得验收。三、加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理 争取让更多的项目获得国家。省专项资金支持、一、加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门。要本着对节能减排工作高度负责态度.按照国家和省有关规定.严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件 要严格审核.坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生。谁出问题谁负责.二,确保项目建设资金及时到位,各级发展改革,经济和信息化 住房城乡建设。环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达 各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留，转移.侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的、要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检 监察部门要按照相关规定对责任人实行问责.并严肃处理.三 确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用,严禁挪作他用.违规使用,确保国家和省专项资金安全.并发挥应有的效能。对于违规使用的单位和个人，有关部门要实行问责，并严肃处理.四 加快推进节能减排有关工作.一、加快推进合同能源管理工作,为了支持开展合同能源管理工作。国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家，省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育，筛选、申报等基础性工作.为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。各地区。各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策,逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收,集中处理，资源化产业评估及监督管理体系.加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构、加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定。将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算。确保节能评估审查的公正性和客观性 四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区，各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入，要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备、实现联网监测。要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进，有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区。各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办，对工作开展不到位的要予以通报批评 二 一二年十二月十八日