关于进一步加强节能减排工作的意见,营政办发、2012 101号,各市.县、区人民政府.市政府各部门。各派出机构 各直属单位、近年来.市委，市政府高度重视节能减排工作.全市节能减排工作总体情况良好,根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告.要求。为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施。资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题,经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见 一，进一步提高对节能减排工作的认识。随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设、投产运行。使能源消费结构发生了很大变化、同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区.各部门要进一步提高对节能减排认识,高度重视、正确处理好发展与节能减排的关系.把节能减排工作纳入重要议事日程.加强领导,落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二、加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体.项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一。狠抓项目源建设，各地区，各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目，做好项目的筛选、储备和包装。特别是要做好项目可研，环评,能评，用地，选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家 省计划.为我市节能减排工作提供重要支撑，二。加强项目审批管理。各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家。省投资项目管理办法和建设程序、进行项目审批 核准或备案 各级发展改革 住房城乡建设、经济和信息化.国土资源，环保等部门要加强沟通 密切配合、明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制、对于具备条件的项目，要快速办理。对于不具备条件的项目 要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善 尽快办理。三，建立项目专人负责制 各级发展改革 经济和信息化,住房城乡建设,环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理，建立项目专人负责制。每个项目都要指定专人负责.从开工建设到竣工验收全程跟踪服务,通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况、协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产 四。严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批，核准或备案，土地使用证，规划许可证.施工许可证.环评批复、能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续。五.进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制、招投标制,工程监理制、合同管理制和资本金制 切实加强项目实施管理，项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容,建设地点 建设方案.建设工期等内容去组织施工。项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更 严禁违规建设.对于通过招投标取得建设资格的建设单位、不得随意变更合同。擅自分包或转包，六。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见,节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准,备案.备案项目仅限于石油加工 炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业,有色金属冶炼及压延业.电力 热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件 以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革。经济和信息化部门不得审批、核准，备案，建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产.使用，七,搞好项目验收管理、要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作，按照谁审批、核准或备案 谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目,一律不得验收,三。加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持，一，加强项目专项资金申报管理、各级项目主管部门。要本着对节能减排工作高度负责态度 按照国家和省有关规定，严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件。要严格审核 坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责.二，确保项目建设资金及时到位。各级发展改革.经济和信息化、住房城乡建设 环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达、各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付，严禁滞留 转移、侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告 对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责，并严肃处理 三。确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账，专款专用 严禁挪作他用,违规使用 确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责,并严肃处理。四、加快推进节能减排有关工作 一 加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作、国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法、辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家.省有关规定和要求。加快合同能源管理项目的推广和应用，积极做好节能服务公司的培育 筛选，申报等基础性工作 为进一步做好合同能源管理工作奠定基础 二.加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区 各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记、定点回收。集中处理。资源化产业评估及监督管理体系、加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,三.加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工,积极培育节能评估咨询机构、加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算、确保节能评估审查的公正性和客观性 四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作,各地区,各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备.实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查.加快推进 有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区 各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办,对工作开展不到位的要予以通报批评。二。一二年十二月十八日