关于进一步加强节能减排工作的意见,营政办发 2012。101号 各市、县。区人民政府、市政府各部门,各派出机构.各直属单位 近年来。市委，市政府高度重视节能减排工作 全市节能减排工作总体情况良好，根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求、为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施，资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意.现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一 进一步提高对节能减排工作的认识。随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设。投产运行，使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区,各部门要进一步提高对节能减排认识、高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系.把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导、落实责任,增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二.加强节能减排项目管理 项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要。要做好节能减排工作.就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一。狠抓项目源建设,各地区.各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用 千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选、储备和包装,特别是要做好项目可研。环评.能评 用地。选址等基础性工作，争取让更多的项目列入国家,省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑、二,加强项目审批管理.各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家.省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批、核准或备案.各级发展改革.住房城乡建设 经济和信息化,国土资源，环保等部门要加强沟通,密切配合.明确工作程序和责任、建立项目审批联动机制。对于具备条件的项目.要快速办理 对于不具备条件的项目，要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善。尽快办理，三，建立项目专人负责制.各级发展改革,经济和信息化,住房城乡建设、环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理。建立项目专人负责制，每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地、及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产。四、严格把好项目开工关,各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关,对于未按规定取得项目审批,核准或备案，土地使用证，规划许可证,施工许可证 环评批复、能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续,五、进一步规范企业投资行为、要严格执行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制.合同管理制和资本金制.切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容、建设地点,建设方案、建设工期等内容去组织施工,项目实施过程中如发生变化确需变更.要事前报请项目的批准机关重新审批。方可进行变更.严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位。不得随意变更合同 擅自分包或转包，六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度.根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批，核准、备案。备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工、化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延业、电力,热力的生产和供应业等6大高耗能行业,或开工建设的前置性条件，以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据、未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革,经济和信息化部门不得审批。核准 备案、建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产,使用 七.搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作、按照谁审批,核准或备案、谁负责验收的原则组织验收 项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目 一律不得验收，三.加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持，一，加强项目专项资金申报管理、各级项目主管部门。要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定、严格把好节能减排专项资金的申报关，对项目单位上报的所有要件，要严格审核。坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生 谁出问题谁负责.二.确保项目建设资金及时到位。各级发展改革，经济和信息化.住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划，要及时进行分解下达。各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付，严禁滞留。转移，侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的、要及时向上一级财政部门作出书面报告.对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员，各级纪检.监察部门要按照相关规定对责任人实行问责 并严肃处理.三，确保项目建设资金专款专用,项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用，严禁挪作他用.违规使用、确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能。对于违规使用的单位和个人，有关部门要实行问责，并严肃处理。四.加快推进节能减排有关工作,一.加快推进合同能源管理工作.为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了。合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家，省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育 筛选,申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础.二 加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区 各相关部门要按照国家有关规定.抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记。定点回收.集中处理 资源化产业评估及监督管理体系、加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定.按照各自的职责分工。积极培育节能评估咨询机构,加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定 将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性,四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区、各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作，加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备，实现联网监测，要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进，有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区 各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办、对工作开展不到位的要予以通报批评 二 一二年十二月十八日