关于进一步加强节能减排工作的意见.营政办发。2012、101号，各市，县,区人民政府,市政府各部门.各派出机构。各直属单位、近年来、市委，市政府高度重视节能减排工作，全市节能减排工作总体情况良好,根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施 资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题.经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见,一，进一步提高对节能减排工作的认识。随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设。投产运行 使能源消费结构发生了很大变化，同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视、正确处理好发展与节能减排的关系、把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导。落实责任,增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二、加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施，一。狠抓项目源建设 各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选,储备和包装。特别是要做好项目可研 环评、能评.用地 选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家,省计划,为我市节能减排工作提供重要支撑 二 加强项目审批管理。各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家、省投资项目管理办法和建设程序.进行项目审批。核准或备案 各级发展改革,住房城乡建设.经济和信息化,国土资源 环保等部门要加强沟通。密切配合，明确工作程序和责任、建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目、要快速办理,对于不具备条件的项目、要做好分类指导,帮助项目单位抓紧完善，尽快办理 三、建立项目专人负责制,各级发展改革。经济和信息化,住房城乡建设,环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制 每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务。通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产，四，严格把好项目开工关。各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关 对于未按规定取得项目审批、核准或备案 土地使用证 规划许可证 施工许可证 环评批复.能评批复等相关必备要件的项目,不得办理项目开工手续 五，进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制、招投标制,工程监理制 合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理 项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容 建设地点.建设方案.建设工期等内容去组织施工，项目实施过程中如发生变化确需变更.要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更,严禁违规建设、对于通过招投标取得建设资格的建设单位,不得随意变更合同、擅自分包或转包 六 严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批.核准,备案 备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业 非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业。电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件。以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据、未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革、经济和信息化部门不得审批,核准、备案 建设单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产 使用、七，搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作 按照谁审批,核准或备案 谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核.对违规建设的项目,一律不得验收 三 加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理.争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持.一、加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关,对项目单位上报的所有要件，要严格审核,坚决杜绝弄虚作假 套取国家和省专项资金情况的发生，谁出问题谁负责，二 确保项目建设资金及时到位。各级发展改革 经济和信息化，住房城乡建设.环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划，要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留、转移.侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的，要及时向上一级财政部门作出书面报告,对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员、各级纪检 监察部门要按照相关规定对责任人实行问责。并严肃处理。三.确保项目建设资金专款专用，项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用。严禁挪作他用 违规使用。确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人 有关部门要实行问责,并严肃处理 四、加快推进节能减排有关工作 一,加快推进合同能源管理工作 为了支持开展合同能源管理工作、国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家,省有关规定和要求.加快合同能源管理项目的推广和应用，积极做好节能服务公司的培育。筛选 申报等基础性工作 为进一步做好合同能源管理工作奠定基础,二 加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，各地区.各相关部门要按照国家有关规定,抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策 逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收 集中处理。资源化产业评估及监督管理体系.加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三，加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定.按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算,确保节能评估审查的公正性和客观性 四.加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作。各地区、各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备.实现联网监测,要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进,有效开展。市节能减排办要会同有关部门定期对各地区。各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办，对工作开展不到位的要予以通报批评 二。一二年十二月十八日