关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发，2012，101号,各市.县.区人民政府，市政府各部门。各派出机构。各直属单位。近年来.市委,市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好 根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施,资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题.经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见,一 进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设.投产运行，使能源消费结构发生了很大变化，同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视.正确处理好发展与节能减排的关系.把节能减排工作纳入重要议事日程.加强领导.落实责任.增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二。加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一，狠抓项目源建设，各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用,千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选。储备和包装.特别是要做好项目可研、环评,能评。用地 选址等基础性工作。争取让更多的项目列入国家 省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑、二。加强项目审批管理，各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家。省投资项目管理办法和建设程序。进行项目审批，核准或备案.各级发展改革 住房城乡建设.经济和信息化、国土资源，环保等部门要加强沟通,密切配合。明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目 要快速办理、对于不具备条件的项目 要做好分类指导，帮助项目单位抓紧完善。尽快办理。三，建立项目专人负责制，各级发展改革。经济和信息化.住房城乡建设,环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理。建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地.及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产、四.严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关,对于未按规定取得项目审批 核准或备案,土地使用证、规划许可证 施工许可证.环评批复。能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续.五.进一步规范企业投资行为、要严格执行投资项目法人责任制 招投标制 工程监理制，合同管理制和资本金制,切实加强项目实施管理，项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容,建设地点,建设方案、建设工期等内容去组织施工 项目实施过程中如发生变化确需变更、要事前报请项目的批准机关重新审批,方可进行变更，严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位。不得随意变更合同。擅自分包或转包,六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度.根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见、作为项目审批，核准、备案,备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业。非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延业，电力 热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件,以及项目设计。施工和竣工验收的重要依据、未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革.经济和信息化部门不得审批。核准,备案 建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产、使用、七。搞好项目验收管理、要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作、按照谁审批，核准或备案、谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核,对违规建设的项目,一律不得验收 三。加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障,要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理.争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持 一,加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门、要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定.严格把好节能减排专项资金的申报关，对项目单位上报的所有要件 要严格审核.坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责，二.确保项目建设资金及时到位.各级发展改革.经济和信息化.住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划、要及时进行分解下达,各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留，转移。侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的,要及时向上一级财政部门作出书面报告.对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检,监察部门要按照相关规定对责任人实行问责，并严肃处理 三。确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账。专款专用。严禁挪作他用 违规使用.确保国家和省专项资金安全,并发挥应有的效能。对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责.并严肃处理。四。加快推进节能减排有关工作，一。加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作。国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法、辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家.省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用 积极做好节能服务公司的培育.筛选,申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础，二.加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.各地区、各相关部门要按照国家有关规定。抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记，定点回收,集中处理 资源化产业评估及监督管理体系。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工。积极培育节能评估咨询机构，加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算，确保节能评估审查的公正性和客观性 四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作。各地区 各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作,加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备、实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查.加快推进，有效开展。市节能减排办要会同有关部门定期对各地区,各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办.对工作开展不到位的要予以通报批评.二 一二年十二月十八日