关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发，2012，101号。各市.县。区人民政府，市政府各部门 各派出机构、各直属单位,近年来 市委、市政府高度重视节能减排工作.全市节能减排工作总体情况良好、根据,国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施，资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题、经市政府同意，现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一 进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设,投产运行、使能源消费结构发生了很大变化.同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力.各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识、高度重视、正确处理好发展与节能减排的关系，把节能减排工作纳入重要议事日程。加强领导 落实责任。增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感、二.加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体 项目建设对经济发展至关重要。要做好节能减排工作 就必须要抓好节能减排项目的组织实施,一.狠抓项目源建设,各地区。各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用 千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选、储备和包装、特别是要做好项目可研,环评.能评。用地、选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家,省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑、二.加强项目审批管理,各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准.按照国家 省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批 核准或备案。各级发展改革，住房城乡建设.经济和信息化、国土资源.环保等部门要加强沟通。密切配合 明确工作程序和责任 建立项目审批联动机制.对于具备条件的项目，要快速办理.对于不具备条件的项目.要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善.尽快办理，三。建立项目专人负责制 各级发展改革 经济和信息化、住房城乡建设、环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理.建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地。及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产.四,严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关,对于未按规定取得项目审批 核准或备案、土地使用证、规划许可证、施工许可证，环评批复。能评批复等相关必备要件的项目,不得办理项目开工手续，五。进一步规范企业投资行为.要严格执行投资项目法人责任制、招投标制。工程监理制 合同管理制和资本金制.切实加强项目实施管理、项目建设单位必须按照批准的项目投资主体,建设内容,建设地点 建设方案 建设工期等内容去组织施工、项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批。方可进行变更.严禁违规建设、对于通过招投标取得建设资格的建设单位、不得随意变更合同、擅自分包或转包 六。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见.作为项目审批、核准，备案.备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工 化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延业 电力，热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件.以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据.未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目、各级发展改革。经济和信息化部门不得审批.核准、备案 建设单位不得开工建设.已经建成的不得投入生产,使用 七,搞好项目验收管理.要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作,按照谁审批 核准或备案,谁负责验收的原则组织验收.项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核。对违规建设的项目、一律不得验收,三。加强节能减排项目专项资金管理,资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理，争取让更多的项目获得国家.省专项资金支持 一。加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关 对项目单位上报的所有要件、要严格审核、坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生 谁出问题谁负责。二,确保项目建设资金及时到位、各级发展改革、经济和信息化.住房城乡建设,环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付 严禁滞留，转移 侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告.对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员。各级纪检.监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理。三。确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账.专款专用,严禁挪作他用。违规使用。确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责，并严肃处理 四,加快推进节能减排有关工作。一 加快推进合同能源管理工作,为了支持开展合同能源管理工作 国家出台了 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法.辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家,省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用。积极做好节能服务公司的培育。筛选、申报等基础性工作.为进一步做好合同能源管理工作奠定基础。二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区。各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策 逐步建立餐厨废弃物产业登记、定点回收 集中处理，资源化产业评估及监督管理体系，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三，加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家.省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工,积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定，将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性,四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区 各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备,实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查 加快推进,有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区、各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办.对工作开展不到位的要予以通报批评 二。一二年十二月十八日