关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发 2012。101号，各市.县。区人民政府 市政府各部门 各派出机构 各直属单位 近年来.市委.市政府高度重视节能减排工作,全市节能减排工作总体情况良好.根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告,要求。为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施。资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题,经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见,一.进一步提高对节能减排工作的认识,随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设,投产运行,使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力 各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视，正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程、加强领导。落实责任.增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感，二,加强节能减排项目管理,项目是经济发展的重要载体，项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作.就必须要抓好节能减排项目的组织实施。一。狠抓项目源建设.各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目 做好项目的筛选。储备和包装 特别是要做好项目可研。环评，能评、用地,选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家、省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑、二。加强项目审批管理。各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家,省投资项目管理办法和建设程序。进行项目审批,核准或备案，各级发展改革，住房城乡建设、经济和信息化、国土资源,环保等部门要加强沟通。密切配合 明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目,要快速办理、对于不具备条件的项目、要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善.尽快办理。三 建立项目专人负责制,各级发展改革 经济和信息化 住房城乡建设.环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理.建立项目专人负责制,每个项目都要指定专人负责.从开工建设到竣工验收全程跟踪服务，通过深入项目建设工地。及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产 四 严格把好项目开工关、各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批,核准或备案,土地使用证,规划许可证，施工许可证，环评批复,能评批复等相关必备要件的项目,不得办理项目开工手续、五。进一步规范企业投资行为。要严格执行投资项目法人责任制 招投标制 工程监理制，合同管理制和资本金制 切实加强项目实施管理 项目建设单位必须按照批准的项目投资主体。建设内容 建设地点，建设方案。建设工期等内容去组织施工。项目实施过程中如发生变化确需变更。要事前报请项目的批准机关重新审批、方可进行变更.严禁违规建设 对于通过招投标取得建设资格的建设单位，不得随意变更合同,擅自分包或转包，六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度.根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见 作为项目审批，核准。备案、备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工，化学原料及化学品制造业 非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业,有色金属冶炼及压延业、电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业。或开工建设的前置性条件。以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目。各级发展改革，经济和信息化部门不得审批。核准，备案 建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用，七。搞好项目验收管理，要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作.按照谁审批。核准或备案 谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核、对违规建设的项目，一律不得验收,三，加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障 要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理.争取让更多的项目获得国家,省专项资金支持。一、加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度 按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关.对项目单位上报的所有要件,要严格审核，坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生。谁出问题谁负责。二 确保项目建设资金及时到位 各级发展改革，经济和信息化。住房城乡建设,环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达。各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付 严禁滞留,转移。侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的,要及时向上一级财政部门作出书面报告 对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责，并严肃处理,三 确保项目建设资金专款专用，项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账、专款专用.严禁挪作他用,违规使用。确保国家和省专项资金安全.并发挥应有的效能，对于违规使用的单位和个人、有关部门要实行问责.并严肃处理，四 加快推进节能减排有关工作。一 加快推进合同能源管理工作。为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则、各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用。积极做好节能服务公司的培育,筛选.申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础,二 加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区、各相关部门要按照国家有关规定,抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策、逐步建立餐厨废弃物产业登记 定点回收,集中处理 资源化产业评估及监督管理体系.加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、三，加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家、省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定 按照各自的职责分工、积极培育节能评估咨询机构。加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性 四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作。各地区,各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入、要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备.实现联网监测.要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进.有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区。各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评,二。一二年十二月十八日