关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发.2012.101号。各市。县,区人民政府 市政府各部门，各派出机构.各直属单位.近年来.市委。市政府高度重视节能减排工作、全市节能减排工作总体情况良好、根据 国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施、资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题、经市政府同意.现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见，一.进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设，投产运行、使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识，高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导。落实责任,增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二.加强节能减排项目管理.项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要.要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施、一、狠抓项目源建设、各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选，储备和包装。特别是要做好项目可研 环评。能评，用地，选址等基础性工作、争取让更多的项目列入国家。省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑、二、加强项目审批管理 各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家、省投资项目管理办法和建设程序、进行项目审批,核准或备案。各级发展改革.住房城乡建设，经济和信息化，国土资源.环保等部门要加强沟通,密切配合。明确工作程序和责任 建立项目审批联动机制、对于具备条件的项目。要快速办理 对于不具备条件的项目.要做好分类指导、帮助项目单位抓紧完善,尽快办理。三,建立项目专人负责制 各级发展改革，经济和信息化 住房城乡建设 环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理 建立项目专人负责制.每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务 通过深入项目建设工地、及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产、四.严格把好项目开工关，各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关 对于未按规定取得项目审批,核准或备案、土地使用证，规划许可证,施工许可证 环评批复。能评批复等相关必备要件的项目 不得办理项目开工手续,五.进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制.招投标制。工程监理制、合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体、建设内容，建设地点、建设方案.建设工期等内容去组织施工、项目实施过程中如发生变化确需变更 要事前报请项目的批准机关重新审批、方可进行变更 严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位,不得随意变更合同,擅自分包或转包.六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见,节能登记表及其登记备案意见。作为项目审批 核准 备案，备案项目仅限于石油加工,炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业.电力、热力的生产和供应业等6大高耗能行业。或开工建设的前置性条件 以及项目设计。施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革,经济和信息化部门不得审批。核准。备案，建设单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产,使用.七,搞好项目验收管理，要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作、按照谁审批,核准或备案,谁负责验收的原则组织验收 项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核、对违规建设的项目,一律不得验收,三。加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理，争取让更多的项目获得国家 省专项资金支持，一.加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定 严格把好节能减排专项资金的申报关,对项目单位上报的所有要件,要严格审核，坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责、二.确保项目建设资金及时到位，各级发展改革，经济和信息化、住房城乡建设、环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达,各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留、转移 侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的.要及时向上一级财政部门作出书面报告 对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检 监察部门要按照相关规定对责任人实行问责，并严肃处理.三 确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账 专款专用 严禁挪作他用.违规使用、确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能,对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责。并严肃处理,四.加快推进节能减排有关工作,一 加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作 国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法。辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家、省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育,筛选。申报等基础性工作。为进一步做好合同能源管理工作奠定基础,二，加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，各地区.各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收、集中处理，资源化产业评估及监督管理体系，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家.省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定、按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构、加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定,将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算、确保节能评估审查的公正性和客观性、四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备.实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查。加快推进，有效开展.市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办、对工作开展不到位的要予以通报批评，二，一二年十二月十八日