关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发。2012。101号.各市，县，区人民政府。市政府各部门.各派出机构 各直属单位.近年来，市委,市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好.根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施、资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题。经市政府同意 现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一、进一步提高对节能减排工作的认识 随着我市经济的快速发展，特别是一批重大项目的开工建设，投产运行。使能源消费结构发生了很大变化、同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区,各部门要进一步提高对节能减排认识.高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系.把节能减排工作纳入重要议事日程、加强领导。落实责任 增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感，二，加强节能减排项目管理.项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要.要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施 一,狠抓项目源建设,各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用,千方百计超前谋划好项目。做好项目的筛选，储备和包装，特别是要做好项目可研。环评 能评 用地 选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家、省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑，二 加强项目审批管理,各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家 省投资项目管理办法和建设程序，进行项目审批，核准或备案。各级发展改革、住房城乡建设。经济和信息化 国土资源、环保等部门要加强沟通、密切配合，明确工作程序和责任、建立项目审批联动机制、对于具备条件的项目.要快速办理，对于不具备条件的项目，要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善、尽快办理，三，建立项目专人负责制,各级发展改革。经济和信息化 住房城乡建设 环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理，建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地.及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产，四 严格把好项目开工关、各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批，核准或备案、土地使用证 规划许可证,施工许可证、环评批复。能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续.五、进一步规范企业投资行为。要严格执行投资项目法人责任制,招投标制。工程监理制.合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容，建设地点、建设方案,建设工期等内容去组织施工.项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更、严禁违规建设、对于通过招投标取得建设资格的建设单位,不得随意变更合同.擅自分包或转包，六。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见、作为项目审批 核准,备案 备案项目仅限于石油加工 炼焦及核燃料加工、化学原料及化学品制造业。非金属矿物制品业.黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延业，电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业。或开工建设的前置性条件，以及项目设计。施工和竣工验收的重要依据，未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目。各级发展改革,经济和信息化部门不得审批 核准.备案 建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产 使用。七，搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作 按照谁审批。核准或备案,谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目，一律不得验收 三、加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理，争取让更多的项目获得国家，省专项资金支持.一、加强项目专项资金申报管理、各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定，严格把好节能减排专项资金的申报关,对项目单位上报的所有要件、要严格审核。坚决杜绝弄虚作假，套取国家和省专项资金情况的发生，谁出问题谁负责.二，确保项目建设资金及时到位。各级发展改革。经济和信息化,住房城乡建设,环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划.要及时进行分解下达 各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留、转移 侵占或者挪用 对于不能按时拨付资金的.要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员，各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理，三.确保项目建设资金专款专用，项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账 专款专用,严禁挪作他用、违规使用.确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能 对于违规使用的单位和个人、有关部门要实行问责.并严肃处理，四,加快推进节能减排有关工作.一、加快推进合同能源管理工作.为了支持开展合同能源管理工作 国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则.各级经济和信息化部门要按照国家。省有关规定和要求、加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育，筛选，申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区,各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收,集中处理。资源化产业评估及监督管理体系、加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 三，加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家、省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定 按照各自的职责分工。积极培育节能评估咨询机构。加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算.确保节能评估审查的公正性和客观性,四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区、各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作、加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进 有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办，对工作开展不到位的要予以通报批评 二、一二年十二月十八日