关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发.2012，101号.各市,县,区人民政府,市政府各部门 各派出机构,各直属单位 近年来,市委.市政府高度重视节能减排工作 全市节能减排工作总体情况良好，根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求 为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施，资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题.经市政府同意,现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见，一、进一步提高对节能减排工作的认识 随着我市经济的快速发展.特别是一批重大项目的开工建设。投产运行、使能源消费结构发生了很大变化，同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力,各地区，各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视，正确处理好发展与节能减排的关系、把节能减排工作纳入重要议事日程。加强领导.落实责任，增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感 二.加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体。项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施、一 狠抓项目源建设.各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用、千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选，储备和包装。特别是要做好项目可研，环评、能评。用地、选址等基础性工作 争取让更多的项目列入国家。省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑、二 加强项目审批管理。各级发展改革，经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家 省投资项目管理办法和建设程序.进行项目审批。核准或备案，各级发展改革，住房城乡建设。经济和信息化。国土资源,环保等部门要加强沟通 密切配合.明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制,对于具备条件的项目 要快速办理，对于不具备条件的项目、要做好分类指导 帮助项目单位抓紧完善。尽快办理，三.建立项目专人负责制,各级发展改革 经济和信息化、住房城乡建设 环保等部门,要在系统内加强项目的全方位管理。建立项目专人负责制 每个项目都要指定专人负责，从开工建设到竣工验收全程跟踪服务。通过深入项目建设工地，及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产 四 严格把好项目开工关 各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关、对于未按规定取得项目审批,核准或备案.土地使用证。规划许可证、施工许可证，环评批复，能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续，五、进一步规范企业投资行为,要严格执行投资项目法人责任制,招投标制 工程监理制，合同管理制和资本金制.切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容，建设地点、建设方案。建设工期等内容去组织施工 项目实施过程中如发生变化确需变更。要事前报请项目的批准机关重新审批、方可进行变更。严禁违规建设,对于通过招投标取得建设资格的建设单位，不得随意变更合同 擅自分包或转包 六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批 核准、备案.备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工 化学原料及化学品制造业、非金属矿物制品业,黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业.电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业。或开工建设的前置性条件,以及项目设计,施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目 各级发展改革、经济和信息化部门不得审批。核准，备案。建设单位不得开工建设。已经建成的不得投入生产.使用,七，搞好项目验收管理，要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作，按照谁审批,核准或备案。谁负责验收的原则组织验收，项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目、一律不得验收.三 加强节能减排项目专项资金管理，资金是项目建设的重要保障,要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理 争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持 一 加强项目专项资金申报管理.各级项目主管部门、要本着对节能减排工作高度负责态度.按照国家和省有关规定、严格把好节能减排专项资金的申报关。对项目单位上报的所有要件 要严格审核，坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生 谁出问题谁负责，二,确保项目建设资金及时到位。各级发展改革，经济和信息化。住房城乡建设.环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划，要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留。转移。侵占或者挪用 对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告，对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责 并严肃处理.三。确保项目建设资金专款专用、项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用,严禁挪作他用,违规使用、确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能 对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责.并严肃处理 四 加快推进节能减排有关工作，一 加快推进合同能源管理工作。为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家。省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用，积极做好节能服务公司的培育 筛选.申报等基础性工作,为进一步做好合同能源管理工作奠定基础.二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区、各相关部门要按照国家有关规定。抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策,逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收。集中处理，资源化产业评估及监督管理体系。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定 按照各自的职责分工，积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性、四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作.各地区 各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备 实现联网监测.要加强对节能减排有关工作的监督检查。加快推进 有效开展、市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评.二,一二年十二月十八日