关于进一步加强节能减排工作的意见,营政办发,2012，101号.各市,县,区人民政府。市政府各部门.各派出机构.各直属单位。近年来.市委 市政府高度重视节能减排工作,全市节能减排工作总体情况良好,根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告.要求 为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施.资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题,经市政府同意,现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见,一,进一步提高对节能减排工作的认识,随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设，投产运行，使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区.各部门要进一步提高对节能减排认识。高度重视.正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程,加强领导 落实责任,增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二。加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作.就必须要抓好节能减排项目的组织实施。一 狠抓项目源建设、各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用。千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选。储备和包装、特别是要做好项目可研 环评 能评、用地.选址等基础性工作。争取让更多的项目列入国家。省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑 二，加强项目审批管理,各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家,省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批，核准或备案、各级发展改革.住房城乡建设 经济和信息化,国土资源 环保等部门要加强沟通，密切配合。明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目,要快速办理.对于不具备条件的项目 要做好分类指导,帮助项目单位抓紧完善，尽快办理,三。建立项目专人负责制。各级发展改革、经济和信息化.住房城乡建设.环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理、建立项目专人负责制.每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况。协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产.四，严格把好项目开工关 各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关.对于未按规定取得项目审批。核准或备案.土地使用证 规划许可证，施工许可证。环评批复 能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续，五.进一步规范企业投资行为、要严格执行投资项目法人责任制。招投标制，工程监理制、合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理 项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容，建设地点 建设方案，建设工期等内容去组织施工，项目实施过程中如发生变化确需变更，要事前报请项目的批准机关重新审批，方可进行变更。严禁违规建设 对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同,擅自分包或转包，六 严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求，固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批。核准,备案.备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工，化学原料及化学品制造业.非金属矿物制品业,黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延业。电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业,或开工建设的前置性条件，以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,各级发展改革，经济和信息化部门不得审批。核准、备案，建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产 使用，七,搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作。按照谁审批,核准或备案.谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核.对违规建设的项目.一律不得验收。三,加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障,要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理,争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持、一，加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门、要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关,对项目单位上报的所有要件。要严格审核，坚决杜绝弄虚作假、套取国家和省专项资金情况的发生，谁出问题谁负责、二,确保项目建设资金及时到位 各级发展改革.经济和信息化，住房城乡建设 环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达。各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留 转移.侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的，要及时向上一级财政部门作出书面报告,对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员 各级纪检 监察部门要按照相关规定对责任人实行问责、并严肃处理 三 确保项目建设资金专款专用。项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账，专款专用,严禁挪作他用，违规使用.确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责 并严肃处理 四，加快推进节能减排有关工作 一.加快推进合同能源管理工作.为了支持开展合同能源管理工作、国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则.各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用。积极做好节能服务公司的培育。筛选 申报等基础性工作，为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区.各相关部门要按照国家有关规定、抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策 逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收。集中处理。资源化产业评估及监督管理体系.加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定 按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构。加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级财政部门要按照国家和省有关规定，将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算，确保节能评估审查的公正性和客观性,四,加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入、要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备，实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进.有效开展 市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办、对工作开展不到位的要予以通报批评、二，一二年十二月十八日