关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发.2012 101号.各市。县,区人民政府,市政府各部门.各派出机构,各直属单位,近年来.市委.市政府高度重视节能减排工作,全市节能减排工作总体情况良好、根据 国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告.要求 为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施。资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题。经市政府同意 现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一.进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展。特别是一批重大项目的开工建设,投产运行，使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区,各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视 正确处理好发展与节能减排的关系，把节能减排工作纳入重要议事日程。加强领导 落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二 加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体 项目建设对经济发展至关重要.要做好节能减排工作。就必须要抓好节能减排项目的组织实施 一，狠抓项目源建设.各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用、千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选 储备和包装,特别是要做好项目可研,环评.能评。用地,选址等基础性工作。争取让更多的项目列入国家,省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑 二、加强项目审批管理.各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家、省投资项目管理办法和建设程序.进行项目审批。核准或备案,各级发展改革。住房城乡建设。经济和信息化。国土资源 环保等部门要加强沟通、密切配合、明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目、要快速办理、对于不具备条件的项目.要做好分类指导,帮助项目单位抓紧完善。尽快办理,三。建立项目专人负责制，各级发展改革,经济和信息化。住房城乡建设 环保等部门。要在系统内加强项目的全方位管理、建立项目专人负责制，每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地，及时掌握项目进展情况。协调解决项目实施过程中遇到的问题。确保项目按要求顺利建成并达产,四,严格把好项目开工关，各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关.对于未按规定取得项目审批，核准或备案。土地使用证，规划许可证 施工许可证，环评批复、能评批复等相关必备要件的项目 不得办理项目开工手续。五，进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制 招投标制。工程监理制.合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理。项目建设单位必须按照批准的项目投资主体、建设内容.建设地点。建设方案，建设工期等内容去组织施工,项目实施过程中如发生变化确需变更，要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更 严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位、不得随意变更合同。擅自分包或转包，六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见,节能登记表及其登记备案意见。作为项目审批。核准,备案。备案项目仅限于石油加工 炼焦及核燃料加工、化学原料及化学品制造业,非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业,电力,热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件 以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革。经济和信息化部门不得审批。核准.备案.建设单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产、使用，七,搞好项目验收管理、要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作。按照谁审批,核准或备案。谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目，一律不得验收、三、加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理,争取让更多的项目获得国家，省专项资金支持,一。加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门.要本着对节能减排工作高度负责态度，按照国家和省有关规定、严格把好节能减排专项资金的申报关 对项目单位上报的所有要件。要严格审核 坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生.谁出问题谁负责、二 确保项目建设资金及时到位,各级发展改革。经济和信息化 住房城乡建设 环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留 转移.侵占或者挪用.对于不能按时拨付资金的、要及时向上一级财政部门作出书面报告 对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员、各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责、并严肃处理。三、确保项目建设资金专款专用.项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账,专款专用 严禁挪作他用 违规使用,确保国家和省专项资金安全 并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责，并严肃处理 四.加快推进节能减排有关工作 一、加快推进合同能源管理工作。为了支持开展合同能源管理工作，国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法。辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家。省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用 积极做好节能服务公司的培育,筛选。申报等基础性工作。为进一步做好合同能源管理工作奠定基础，二.加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区,各相关部门要按照国家有关规定.抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策、逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收。集中处理,资源化产业评估及监督管理体系,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三.加强固定资产投资项目节能评估与审查工作、各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定。按照各自的职责分工。积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作、各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算。确保节能评估审查的公正性和客观性,四、加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作，各地区。各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作，加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备 实现联网监测，要加强对节能减排有关工作的监督检查，加快推进 有效开展.市节能减排办要会同有关部门定期对各地区、各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办、对工作开展不到位的要予以通报批评，二.一二年十二月十八日