关于进一步加强节能减排工作的意见.营政办发.2012，101号、各市，县。区人民政府、市政府各部门。各派出机构、各直属单位 近年来 市委、市政府高度重视节能减排工作,全市节能减排工作总体情况良好 根据,国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求,为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施 资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题、经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一，进一步提高对节能减排工作的认识，随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设，投产运行，使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力，各地区。各部门要进一步提高对节能减排认识、高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系。把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导、落实责任。增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二,加强节能减排项目管理.项目是经济发展的重要载体,项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作 就必须要抓好节能减排项目的组织实施 一 狠抓项目源建设 各地区。各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用.千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选，储备和包装.特别是要做好项目可研.环评、能评。用地.选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家.省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑,二.加强项目审批管理。各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家。省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批 核准或备案、各级发展改革.住房城乡建设，经济和信息化。国土资源.环保等部门要加强沟通、密切配合，明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目,要快速办理。对于不具备条件的项目.要做好分类指导，帮助项目单位抓紧完善.尽快办理.三 建立项目专人负责制，各级发展改革、经济和信息化 住房城乡建设.环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理 建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务。通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产。四。严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关.对于未按规定取得项目审批 核准或备案,土地使用证,规划许可证.施工许可证,环评批复 能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续、五,进一步规范企业投资行为。要严格执行投资项目法人责任制，招投标制.工程监理制。合同管理制和资本金制 切实加强项目实施管理、项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容 建设地点。建设方案.建设工期等内容去组织施工，项目实施过程中如发生变化确需变更，要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更 严禁违规建设、对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同.擅自分包或转包,六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见、作为项目审批，核准.备案、备案项目仅限于石油加工，炼焦及核燃料加工，化学原料及化学品制造业 非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业 电力,热力的生产和供应业等6大高耗能行业，或开工建设的前置性条件、以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目.各级发展改革，经济和信息化部门不得审批。核准，备案.建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产.使用,七。搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作,按照谁审批。核准或备案、谁负责验收的原则组织验收.项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核、对违规建设的项目。一律不得验收,三。加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障.要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理,争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持,一，加强项目专项资金申报管理,各级项目主管部门 要本着对节能减排工作高度负责态度，按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关.对项目单位上报的所有要件，要严格审核,坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生。谁出问题谁负责、二 确保项目建设资金及时到位、各级发展改革，经济和信息化。住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达,各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留，转移，侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的。要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员。各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责、并严肃处理,三。确保项目建设资金专款专用、项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账 专款专用,严禁挪作他用 违规使用。确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能，对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责.并严肃处理.四.加快推进节能减排有关工作、一。加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了,合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法.辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家、省有关规定和要求、加快合同能源管理项目的推广和应用、积极做好节能服务公司的培育、筛选.申报等基础性工作 为进一步做好合同能源管理工作奠定基础。二.加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区 各相关部门要按照国家有关规定、抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策,逐步建立餐厨废弃物产业登记，定点回收 集中处理，资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定.按照各自的职责分工 积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算、确保节能评估审查的公正性和客观性、四。加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作.各地区,各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作,加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备.实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查。加快推进.有效开展 市节能减排办要会同有关部门定期对各地区，各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办,对工作开展不到位的要予以通报批评.二.一二年十二月十八日