关于进一步加强节能减排工作的意见，营政办发.2012 101号，各市 县，区人民政府.市政府各部门.各派出机构，各直属单位 近年来.市委.市政府高度重视节能减排工作 全市节能减排工作总体情况良好，根据 国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求,为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施,资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题,经市政府同意 现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一、进一步提高对节能减排工作的认识 随着我市经济的快速发展、特别是一批重大项目的开工建设，投产运行、使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力，各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识，高度重视、正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导 落实责任，增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二,加强节能减排项目管理、项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施.一、狠抓项目源建设。各地区.各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用 千方百计超前谋划好项目。做好项目的筛选.储备和包装。特别是要做好项目可研。环评、能评。用地,选址等基础性工作。争取让更多的项目列入国家、省计划.为我市节能减排工作提供重要支撑、二。加强项目审批管理,各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准，按照国家,省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批,核准或备案,各级发展改革、住房城乡建设。经济和信息化 国土资源 环保等部门要加强沟通、密切配合、明确工作程序和责任，建立项目审批联动机制。对于具备条件的项目,要快速办理。对于不具备条件的项目,要做好分类指导 帮助项目单位抓紧完善、尽快办理,三，建立项目专人负责制.各级发展改革。经济和信息化。住房城乡建设.环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理.建立项目专人负责制、每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务。通过深入项目建设工地、及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产.四.严格把好项目开工关.各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关.对于未按规定取得项目审批.核准或备案、土地使用证,规划许可证 施工许可证、环评批复。能评批复等相关必备要件的项目.不得办理项目开工手续.五，进一步规范企业投资行为。要严格执行投资项目法人责任制 招投标制,工程监理制 合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理、项目建设单位必须按照批准的项目投资主体 建设内容。建设地点、建设方案.建设工期等内容去组织施工,项目实施过程中如发生变化确需变更 要事前报请项目的批准机关重新审批。方可进行变更，严禁违规建设.对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同,擅自分包或转包、六,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见 节能登记表及其登记备案意见、作为项目审批.核准、备案，备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工.化学原料及化学品制造业。非金属矿物制品业.黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延业、电力、热力的生产和供应业等6大高耗能行业,或开工建设的前置性条件。以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据、未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目。各级发展改革.经济和信息化部门不得审批,核准.备案.建设单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产 使用，七.搞好项目验收管理。要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作。按照谁审批.核准或备案 谁负责验收的原则组织验收、项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核.对违规建设的项目.一律不得验收。三，加强节能减排项目专项资金管理，资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理，争取让更多的项目获得国家。省专项资金支持。一.加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门 要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定，严格把好节能减排专项资金的申报关，对项目单位上报的所有要件。要严格审核,坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责。二、确保项目建设资金及时到位,各级发展改革,经济和信息化、住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达、各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付,严禁滞留,转移,侵占或者挪用 对于不能按时拨付资金的,要及时向上一级财政部门作出书面报告，对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员 各级纪检、监察部门要按照相关规定对责任人实行问责。并严肃处理，三、确保项目建设资金专款专用、项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账。专款专用。严禁挪作他用 违规使用。确保国家和省专项资金安全.并发挥应有的效能。对于违规使用的单位和个人.有关部门要实行问责 并严肃处理.四 加快推进节能减排有关工作，一,加快推进合同能源管理工作,为了支持开展合同能源管理工作，国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家，省有关规定和要求.加快合同能源管理项目的推广和应用 积极做好节能服务公司的培育.筛选.申报等基础性工作。为进一步做好合同能源管理工作奠定基础。二。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.各地区。各相关部门要按照国家有关规定.抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收。集中处理 资源化产业评估及监督管理体系，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，三、加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工，积极培育节能评估咨询机构、加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级财政部门要按照国家和省有关规定,将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算。确保节能评估审查的公正性和客观性.四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区.各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备，实现联网监测、要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进 有效开展。市节能减排办要会同有关部门定期对各地区、各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评、二,一二年十二月十八日