关于进一步加强节能减排工作的意见、营政办发、2012,101号.各市。县,区人民政府,市政府各部门，各派出机构.各直属单位。近年来.市委。市政府高度重视节能减排工作，全市节能减排工作总体情况良好，根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告.要求 为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施.资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意、现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一 进一步提高对节能减排工作的认识.随着我市经济的快速发展，特别是一批重大项目的开工建设.投产运行、使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力，各地区。各部门要进一步提高对节能减排认识、高度重视，正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程 加强领导 落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感、二。加强节能减排项目管理，项目是经济发展的重要载体、项目建设对经济发展至关重要,要做好节能减排工作,就必须要抓好节能减排项目的组织实施，一.狠抓项目源建设、各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用.千方百计超前谋划好项目。做好项目的筛选,储备和包装.特别是要做好项目可研,环评,能评 用地、选址等基础性工作、争取让更多的项目列入国家、省计划 为我市节能减排工作提供重要支撑。二、加强项目审批管理,各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家、省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批 核准或备案 各级发展改革，住房城乡建设。经济和信息化.国土资源.环保等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制、对于具备条件的项目 要快速办理、对于不具备条件的项目、要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善 尽快办理、三 建立项目专人负责制，各级发展改革 经济和信息化、住房城乡建设。环保等部门、要在系统内加强项目的全方位管理，建立项目专人负责制，每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务,通过深入项目建设工地 及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产。四。严格把好项目开工关 各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批，核准或备案.土地使用证、规划许可证。施工许可证，环评批复、能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续。五、进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制。招投标制 工程监理制 合同管理制和资本金制,切实加强项目实施管理.项目建设单位必须按照批准的项目投资主体，建设内容,建设地点。建设方案,建设工期等内容去组织施工。项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批、方可进行变更。严禁违规建设.对于通过招投标取得建设资格的建设单位,不得随意变更合同,擅自分包或转包，六、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见.作为项目审批 核准，备案，备案项目仅限于石油加工、炼焦及核燃料加工,化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延业.电力，热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件。以及项目设计。施工和竣工验收的重要依据，未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目。各级发展改革,经济和信息化部门不得审批。核准。备案，建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产。使用.七。搞好项目验收管理.要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作，按照谁审批。核准或备案。谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目.一律不得验收，三、加强节能减排项目专项资金管理。资金是项目建设的重要保障.要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理 争取让更多的项目获得国家.省专项资金支持、一 加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门.要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件.要严格审核。坚决杜绝弄虚作假 套取国家和省专项资金情况的发生。谁出问题谁负责.二 确保项目建设资金及时到位。各级发展改革.经济和信息化.住房城乡建设，环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付，严禁滞留,转移、侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检，监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理 三、确保项目建设资金专款专用 项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账.专款专用.严禁挪作他用、违规使用，确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能 对于违规使用的单位和个人 有关部门要实行问责，并严肃处理 四、加快推进节能减排有关工作、一，加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作 国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用，积极做好节能服务公司的培育,筛选。申报等基础性工作，为进一步做好合同能源管理工作奠定基础，二 加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区，各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记 定点回收、集中处理.资源化产业评估及监督管理体系，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,三、加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工、积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定.将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算.确保节能评估审查的公正性和客观性，四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作、各地区 各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入、要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备。实现联网监测,要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进，有效开展、市节能减排办要会同有关部门定期对各地区，各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办,对工作开展不到位的要予以通报批评。二，一二年十二月十八日