关于进一步加强节能减排工作的意见.营政办发。2012,101号、各市、县.区人民政府、市政府各部门。各派出机构、各直属单位，近年来 市委，市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好,根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告,要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施.资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见、一,进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展.特别是一批重大项目的开工建设,投产运行 使能源消费结构发生了很大变化。同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力。各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识,高度重视,正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导、落实责任.增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二，加强节能减排项目管理 项目是经济发展的重要载体。项目建设对经济发展至关重要、要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施，一、狠抓项目源建设,各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用,千方百计超前谋划好项目.做好项目的筛选。储备和包装,特别是要做好项目可研,环评，能评。用地，选址等基础性工作，争取让更多的项目列入国家 省计划，为我市节能减排工作提供重要支撑.二，加强项目审批管理.各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家，省投资项目管理办法和建设程序。进行项目审批、核准或备案。各级发展改革、住房城乡建设,经济和信息化.国土资源.环保等部门要加强沟通.密切配合、明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目,要快速办理，对于不具备条件的项目，要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善.尽快办理，三,建立项目专人负责制，各级发展改革,经济和信息化。住房城乡建设 环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理 建立项目专人负责制.每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务、通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产。四，严格把好项目开工关，各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批,核准或备案,土地使用证、规划许可证。施工许可证,环评批复 能评批复等相关必备要件的项目、不得办理项目开工手续.五。进一步规范企业投资行为 要严格执行投资项目法人责任制、招投标制。工程监理制 合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理。项目建设单位必须按照批准的项目投资主体 建设内容,建设地点.建设方案，建设工期等内容去组织施工。项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批，方可进行变更,严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位。不得随意变更合同,擅自分包或转包 六，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度 根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求、固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见。节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准,备案，备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工、化学原料及化学品制造业。非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业，电力、热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件、以及项目设计,施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,各级发展改革。经济和信息化部门不得审批 核准.备案 建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产,使用。七。搞好项目验收管理.要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作 按照谁审批，核准或备案,谁负责验收的原则组织验收,项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核,对违规建设的项目。一律不得验收.三，加强节能减排项目专项资金管理.资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理.争取让更多的项目获得国家 省专项资金支持,一,加强项目专项资金申报管理,各级项目主管部门 要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定、严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件，要严格审核 坚决杜绝弄虚作假，套取国家和省专项资金情况的发生。谁出问题谁负责,二,确保项目建设资金及时到位.各级发展改革.经济和信息化，住房城乡建设 环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划.要及时进行分解下达 各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付，严禁滞留 转移、侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的，要及时向上一级财政部门作出书面报告,对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员 各级纪检.监察部门要按照相关规定对责任人实行问责,并严肃处理。三,确保项目建设资金专款专用,项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账。专款专用.严禁挪作他用,违规使用。确保国家和省专项资金安全 并发挥应有的效能，对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责,并严肃处理。四，加快推进节能减排有关工作、一.加快推进合同能源管理工作.为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了,合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法,辽宁省据此出台了实施细则.各级经济和信息化部门要按照国家、省有关规定和要求,加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育,筛选、申报等基础性工作,为进一步做好合同能源管理工作奠定基础 二。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区、各相关部门要按照国家有关规定、抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策、逐步建立餐厨废弃物产业登记。定点回收、集中处理。资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。三 加强固定资产投资项目节能评估与审查工作，各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定.按照各自的职责分工 积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作，各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算,确保节能评估审查的公正性和客观性,四。加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作.各地区，各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作,加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备 实现联网监测，要加强对节能减排有关工作的监督检查,加快推进.有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办.对工作开展不到位的要予以通报批评。二 一二年十二月十八日