鞍山市人民政府办公厅关于.加强全市石油天然气管道保护工作的实施意见,鞍政办发，2014 14号，各县、市，区人民政府 各开发区管委会、市政府各部门。各有关单位 为贯彻落实,中华人民共和国石油天然气管道保护法.等相关法律法规,切实加强我市域内石油天然气管道保护工作。预防管道安全事故发生,保障管道安全稳定运行，经市政府同意、现提出如下实施意见。一。明确指导思想.工作目标和主要任务.一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记在青岛视察时关于安全生产的重要讲话精神及省政府召开的安全生产电视电话会议精神 切实保障石油天然气管道,以下简称油气管道 安全稳定运行 二，工作目标。建立健全政府领导,企业负责 政府职能部门监管。社会支持参与的工作格局，严防发生各类涉油气管道案件，事件、事故,三，主要任务、全面排查隐患.严格落实隐患治理措施,有效预防、稳妥清除油气管道违法占压 积极应对.依法查处油气管道生产安全事故。有效防范 及时处置涉油气管道违法犯罪活动。二。落实企业主体责任，按照,石油天然气管道保护法.的规定 企业是油气管道保护的责任主体,要建立以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，健全内部治安保卫机构，制定安全保护工作制度,推进防范管理规范化，制度化建设.油气管道企业要认真落实新建,改建，扩建油气管道的规划 建设，竣工验收等要求.完善现有油气管道安全管理的标志设置，定期检查油气管道标志完好情况。及时修复,更新损毁或安全警示不清的油气管道标志 防止因标识不清。走向不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生、油气管道企业要建立健全管道巡护制度，配备专人对油气管道线路进行日常巡护,要定期对油气管道进行检测 维修 确保其处于良好状态、要对油气管道安全风险较大的区段和场所进行重点监测。采取有效措施防止油气管道事故发生 油气管道企业要建立和完善相关图纸资料报送.信息报告等制度,根据油气管线占压所处区域上报到县.市 区政府、开发区管委会及占压所涉及的市直有关部门、积极与县，市。区政府、开发区管委会和占压所涉及的有关部门开展油气管道占压清理工作。三 落实政府职能部门监管责任、市政府成立鞍山市石油天然气管道保护工作领导小组,名单详见附件。负责全市天然气管道保护工作的组织领导和协调，市发展改革委负责统筹协调油气管道发展规划与其他专项规划的衔接.协调油气管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行油气管道保护义务，严格把关各类涉油气管道项目的审批.会同市公安局.市安全生产监管局。县.市，区政府。开发区管委会及相关部门依法查处油气管道违法占压行为,市公安局负责督促指导油气管道企业建立健全内部治安保卫制度,落实安全防范措施.负责把油气管道周边地区治安防范工作纳入工作重点,做到和企业安保人员的实时联动联勤,负责建立石油天然气管道保护工作联席会议制度.并定期召开联席会议 联席会议办公室设在市公安局，严厉打击违法占压等涉油气管道违法犯罪活动。市安全生产监管局负责油气管道企业的安全生产监管工作.依法监督检查油气管道企业新，改。扩建项目安全设施,三同时。制度的落实情况.组织调查处理油气管道生产事故及应急救援的综合监督管理。市规划局负责将油气管道企业新建和改建的油气管道纳入城市总体规划和基础设施建设规划,严格审批，杜绝新的油气管道占压.切实防止在油气管道沿线安全保护范围内规划建设各类建 构。筑物和其他工程设施。市国土资源局负责严格把关新建油气管道建设用地审批,依法查处在油气管道附近违法用地，挖沙 取土等危及油气生产安全的行为，市环保局负责油气管道突发事件造成环境污染和生态危害区域监测.并提出控制和消除污染建议.严格对管道项目的环评审批和环境保护竣工验收审批,市水利局负责与有关部门做好油气管道企业水土保持.油气管道穿跨河等要件的审批及验收工作、负责处理在油气管道穿跨河地段采沙,修筑河堤、修建水利基础设施等危及管道设施安全的行为。负责处理水利基础设施在油气管道保护范围内施工导致的占压等问题 市交通局和鞍山公路路政管理局负责油气管道跨越、穿越公路及在公路用地或公路控制区埋设油气管道行政许可的审批,保障油气管道设施事故抢修时的道路畅通，会同油气管道企业及时整改公路改扩建工程占压油气管道等问题,市消防局负责指导企业做好油气管道消防安全应急演练。组织消防部门参与油气管道设施安全事故的抢险和事故调查处理工作。积极参与油气管道设施项目的消防安全验收和隐患排查，并提供技术支持.其它市直相关部门负责指导县，市 区。开发区相应派驻机构认真落实油气管道保护责任.各县。市、区，开发区负责按照行政区划指定责任单位和责任人.负责贯彻落实国家、省 市油气管道保护工作具体规定，制定并实施本地区油气管道保护措施,负责对本地区油气管道保护范围内违法施工、违法占压等违章建设进行整治 负责本地区油气管道突发事件的应急,协调工作,负责协调解决本地区油气管道占压.迁建等历史遗留问题及本地区油气管道保护工作中遇到的各种问题,制定本地区的油气管道检查制度，应急预案及应急演练方案等，四.严肃责任追究 各有关部门及油气管道企业要充分发挥各自职能作用。将工作任务和责任逐一分解落实.建立落实责任明确、协作到位的工作机制。对因工作不重视 组织不得力,措施不到位.导致发生危害管道安全的重大事件。事故的，要追究相关单位和人员的责任、县、市.区、开发区，市政府相关部门等明知存在油气管线、仍然审批建设项目 形成油气管线违法占压的，要实行责任倒查、油气管道企业未及时发现违法占压.或对已发现违法占压未进行制止和及时上报的,要追究相关单位和人员的责任 五。开展油气管道保护宣传活动。各相关部门及油气管道企业要大力宣传,石油天然气管道保护法,动员社会各界力量积极参与管道安全保护工作、油气管道企业要将安全教育纳入培训内容,结合工作实际。定期开展单位内部法律法规知识教育.培训。考核、使工作人员了解掌握相关法律法规要求,不断提高解决实际问题的能力,附件.鞍山市石油天然气管道保护工作领导小组名单、鞍山市人民政府办公厅、2014年3月3日、附件 鞍山市石油天然气管道保护工作领导小组名单、组，长 李德平.市委常委.常务副市长、副组长，赵余富。副市长。金、峰，市政府副秘书长.张宸宫.市政府副秘书长、杨、凯，市发展改革委主任 侯,辉。市安全生产监管局局长.成。员。王安泰 市发展改革委副主任，乔岐合、市公安局副局长。曹海峰 市规划局局长、杜兴保.市交通局局长,张兴东、市水利局局长 王。伟.市环保局局长,任殿忠,市安全生产监管局副局长。姜全芳，市国土资源局局长、单学权，鞍山公路路政管理局局长、王、凯.市消防局局长，邓延发、海城市市长 陈.兵,台安县县长。张.鑫.岫岩县县长.武秋丹，千山区区长。郑继中.经济开发区管委会主任.鞍山市石油天然气管道保护工作领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任，王安泰、兼，