，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程，谯城区人民政府,市政府各部门。各直属机构,亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程 已经市政府同意、现印发给你们、请认真贯彻执行，亳州市人民政府办公室。二、一.年六月十一日 为规范政府投资项目管理、提高政府投资使用效率 根据、中华人民共和国建筑法.中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招投标法、和国家计委、建设部、财政部。关于基本建设规程的若干规定.等有关法律法规.结合我市项目工程建设的实际、制定本规程.一 项目谋划阶段.每年7月底之前 市发展改革委受理下一年度项目建设申请，并会同市财政局。市住房城乡建设委.市国土资源局,市建投公司等有关部门进行研究论证，于9月底前编制完成下一年度项目建设计划 报市政府批准,二、项目建议书阶段、一。项目建议书编制、项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二,项目建议书报批,项目建议书经项目主管部门审核后。由项目单位报市发展改革委审批.市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结，三。项目建议书批准后,项目单位应办理以下手续.1。申请办理建设项目选址规划意见书.工程建设用地规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 2、申请办理建设项目用地预审意见书，市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结,3 申请办理环境影响评价审批手续，市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，4.组建项目法人,政府投资的项目实行项目法人责任制,项目建议书批准后、项目单位或其主管部门应及时组建项目法人 总投资在5000万元 含5000万元,以下的项目.项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案.总投资在5000万元以上的项目 由项目主管部门提出组建意见、报市政府批准 非经营性的政府投资项目可实行代建制 代建单位应选择专业化项目管理单位、如市重点工程建设管理局,代建单位负责项目建设实施期间的管理工作,三.项目可行性研究阶段。一。编制可行性研究报告,可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制，二，报批可行性研究报告、项目可行性研究报告经项目主管部门审核后,报市住房城乡建设委.市国土资源局 市环保局等部门初审。初审后、由项目单位报市发展改革委审批，市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结 对已列入专项规划或市政府已确定实施 且投资额在1000万元。含1000万元。以下的项目，可以可行性研究报告代替项目建议书.三、申请办理项目设计条件，市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，四。申请办理土地报批手续。市国土资源局接到申报后，应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报 市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续.谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作,四、项目初步设计阶段，一、工程勘察。工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施、二.方案设计、项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计 方案设计完成后.项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案，市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结 对需提请市规划委员会审批的项目。市规划委员会办公室审核后。报市规划委员会审批,对实行代建制的项目。代建单位应参与设计方案的审查,三、编制初步设计及项目概算，设计方案批准后,设计单位应进行初步设计和编制项目概算、如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10 以上或其他主要指标需要变更时.应重新报市发展改革委审批或调整初步设计、四，初步设计报批,初步设计文件及项目概算编制完成后，由项目单位报市发展改革委审查批准.市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对实行代建制的项目 代建单位应参与初步设计评审,五.项目施工图设计阶段.一、编制施工图设计文件.施工图设计应按照批准的初步设计进行。其深度应满足设计规范要求。满足设备和材料的安装,非标准设备的制作及建筑工程施工等要求 二 施工图设计文件的审查备案 施工图文件编制完成后,由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查,审查合格后.报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批 审批时间不超过10个工作日，六，项目建设准备阶段，一，申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证，市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结,二、招标方式的确定 政府投资项目一般通过公开招标方式采购。但符合下列条件之一的。可采用非公开招标方式采购.1。单项施工合同估算价在100万元。含100万元，以下的 2.采购重要设备 材料等货物.单项采购金额在40万元 含40万元，以下的，3.采购咨询 勘察 设计 监理等服务类项目、单项采购金额在30.含30万元。万元以下的.4 因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目 5、法律,法规.规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项 非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局。市审计局,市财政局、市招投标服务中心共同确定.三，项目单位按照下列程序进行施工招标、1、确定招标代理机构，项目单位 招标人.有权自行选择招标代理机构 任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构、2，发布招标公告 项目单位填写招标采购单.并由市财政局确定资金来源渠道后,向市招投标服务中心,市住房城乡建设委申请发布招标公告 市招投标服务中心 市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准 批准后、市招投标服务中心应立即发布招标公告，3。编制招标文件。招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件.招标文件经项目单位审查后报市财政局备案.市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查.4，发售招标文件。招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件，5 开标。6.公示，公示时间为5个工作日、7，合同签订,公示结束当日,招标代理机构向中标单位发出中标通知书，自中标通知书发出后7个工作日内.项目单位应与中标单位签订施工承包合同、采购工程咨询,勘察 设计，监理等服务类及重要材料,设备等货物类项目,其招标程序参照施工招标程序进行,监理招标可提前或与施工招标同步进行。四 项目施工、监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案 市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结 五,办理工程质量.安全监督手续,项目开工前 项目单位应向市工程质量监督站 市建筑市场管理处申请办理工程质量.安全监督手续 市工程质量监督站 市建筑市场管理处应在受理之日即时办结。六，办理施工许可证。办理工程质量.安全监督手续后、项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,七 项目建设实施阶段。一。项目报验,施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位,放线.完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二，项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量。进度及投资管理.三，严格设计变更管理。在项目建设过程中，不得随意进行工程变更.确需变更的.应按以下方式办理 1,项目单位提出的工程设计变更 项目单位向设计单位提出设计变更申请，由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件、项目总监审核设计变更图纸.各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更,2.施工单位提出的设计变更，施工单位提出设计变更申请。由项目监理单位审查后 送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单,承包单位负责实施设计变更,3,设计单位提出的设计变更、因工程设计缺陷需要变更设计的、经项目监理单位 项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸，项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更，4，项目建设过程中原则上不得进行变更,确需变更且单项变更价款在合同价款的10，以内，项目变更总价在概算内的，按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10,以上、项目变更总价款超出概算的重大变更,需按程序向市发展改革委申请调整概算、八.项目竣工验收阶段,一.竣工初验，监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验.并提交工程质量评估报告 二 竣工验收 项目单位在收到工程竣工报告,工程质量评估报告后、将工程验收通知单送达市工程质量监督站 经市工程质量监督站同意后。项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组、进行综合竣工验收.对验收合格工程签署工程竣工验收报告。市发改,审计.财政、监察等部门对工程进行现场监督、依照法律法规.需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收.对不同性质的工程可以分阶段或单项验收 三，竣工备案，项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内,向市工程质量监督站备案、对符合备案条件的,市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结.四,编报竣工决算。项目竣工后，施工单位提出竣工结算报告报监理初审 监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告、项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕 竣工验收合格后.项目单位在2个月内编制完成竣工决算、由项目单位报市审计局,市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计,特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长，但延长期限最长不得超过2个月 九。项目交付使用、项目竣工验收合格后方可移交.本规程自2010年7月1日起实施、