亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程 谯城区人民政府 市政府各部门.各直属机构 亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程、已经市政府同意，现印发给你们、请认真贯彻执行、亳州市人民政府办公室，二.一、年六月十一日，为规范政府投资项目管理,提高政府投资使用效率，根据。中华人民共和国建筑法.中华人民共和国政府采购法,中华人民共和国招投标法，和国家计委 建设部 财政部,关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际。制定本规程。一.项目谋划阶段。每年7月底之前、市发展改革委受理下一年度项目建设申请。并会同市财政局。市住房城乡建设委，市国土资源局,市建投公司等有关部门进行研究论证。于9月底前编制完成下一年度项目建设计划。报市政府批准、二,项目建议书阶段。一 项目建议书编制 项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制,二,项目建议书报批、项目建议书经项目主管部门审核后，由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结，三，项目建议书批准后、项目单位应办理以下手续,1.申请办理建设项目选址规划意见书，工程建设用地规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。2,申请办理建设项目用地预审意见书。市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结、3,申请办理环境影响评价审批手续,市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，4、组建项目法人,政府投资的项目实行项目法人责任制,项目建议书批准后 项目单位或其主管部门应及时组建项目法人.总投资在5000万元,含5000万元。以下的项目、项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案。总投资在5000万元以上的项目、由项目主管部门提出组建意见、报市政府批准,非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位,如市重点工程建设管理局.代建单位负责项目建设实施期间的管理工作、三 项目可行性研究阶段，一，编制可行性研究报告。可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制 二、报批可行性研究报告、项目可行性研究报告经项目主管部门审核后,报市住房城乡建设委,市国土资源局、市环保局等部门初审。初审后,由项目单位报市发展改革委审批 市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结 对已列入专项规划或市政府已确定实施.且投资额在1000万元.含1000万元,以下的项目 可以可行性研究报告代替项目建议书。三、申请办理项目设计条件,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,四,申请办理土地报批手续。市国土资源局接到申报后，应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报、市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续,谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作,四，项目初步设计阶段，一,工程勘察,工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施.二。方案设计。项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计，方案设计完成后、项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案、市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结，对需提请市规划委员会审批的项目 市规划委员会办公室审核后。报市规划委员会审批,对实行代建制的项目 代建单位应参与设计方案的审查、三 编制初步设计及项目概算,设计方案批准后、设计单位应进行初步设计和编制项目概算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10。以上或其他主要指标需要变更时,应重新报市发展改革委审批或调整初步设计,四，初步设计报批、初步设计文件及项目概算编制完成后、由项目单位报市发展改革委审查批准、市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、对实行代建制的项目。代建单位应参与初步设计评审,五 项目施工图设计阶段。一、编制施工图设计文件、施工图设计应按照批准的初步设计进行、其深度应满足设计规范要求.满足设备和材料的安装、非标准设备的制作及建筑工程施工等要求。二.施工图设计文件的审查备案.施工图文件编制完成后.由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查,审查合格后 报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批。审批时间不超过10个工作日，六，项目建设准备阶段，一 申请办理建设工程规划许可证。施工图设计文件审查合格后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证，市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结。二 招标方式的确定、政府投资项目一般通过公开招标方式采购 但符合下列条件之一的。可采用非公开招标方式采购，1.单项施工合同估算价在100万元。含100万元 以下的.2.采购重要设备。材料等货物、单项采购金额在40万元 含40万元。以下的。3.采购咨询。勘察。设计 监理等服务类项目.单项采购金额在30.含30万元,万元以下的、4,因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目。5、法律 法规，规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项。非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局、市审计局.市财政局、市招投标服务中心共同确定.三.项目单位按照下列程序进行施工招标。1,确定招标代理机构 项目单位，招标人。有权自行选择招标代理机构。任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构,2.发布招标公告,项目单位填写招标采购单,并由市财政局确定资金来源渠道后 向市招投标服务中心。市住房城乡建设委申请发布招标公告，市招投标服务中心。市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准。批准后 市招投标服务中心应立即发布招标公告.3 编制招标文件.招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件 招标文件经项目单位审查后报市财政局备案、市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查 4 发售招标文件、招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件,5.开标.6、公示.公示时间为5个工作日、7,合同签订，公示结束当日,招标代理机构向中标单位发出中标通知书。自中标通知书发出后7个工作日内 项目单位应与中标单位签订施工承包合同。采购工程咨询.勘察 设计,监理等服务类及重要材料、设备等货物类项目.其招标程序参照施工招标程序进行 监理招标可提前或与施工招标同步进行 四.项目施工。监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案,市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结，五、办理工程质量。安全监督手续，项目开工前。项目单位应向市工程质量监督站.市建筑市场管理处申请办理工程质量。安全监督手续.市工程质量监督站 市建筑市场管理处应在受理之日即时办结，六,办理施工许可证。办理工程质量，安全监督手续后.项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。七,项目建设实施阶段，一,项目报验.施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位,放线,完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。二、项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量、进度及投资管理。三、严格设计变更管理 在项目建设过程中。不得随意进行工程变更.确需变更的,应按以下方式办理。1 项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请,由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单,承包单位负责实施设计变更.2，施工单位提出的设计变更.施工单位提出设计变更申请,由项目监理单位审查后，送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件，项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更 3.设计单位提出的设计变更.因工程设计缺陷需要变更设计的、经项目监理单位 项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸。项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更,4，项目建设过程中原则上不得进行变更.确需变更且单项变更价款在合同价款的10，以内，项目变更总价在概算内的,按照规定程序由项目法人确认，单项变更价款超出合同价款10、以上.项目变更总价款超出概算的重大变更，需按程序向市发展改革委申请调整概算，八.项目竣工验收阶段.一 竣工初验、监理单位负责组织竣工初验.监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验，并提交工程质量评估报告.二.竣工验收、项目单位在收到工程竣工报告 工程质量评估报告后 将工程验收通知单送达市工程质量监督站。经市工程质量监督站同意后.项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组.进行综合竣工验收 对验收合格工程签署工程竣工验收报告 市发改。审计、财政 监察等部门对工程进行现场监督,依照法律法规 需要专项验收的项目.由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收。对不同性质的工程可以分阶段或单项验收,三,竣工备案 项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内.向市工程质量监督站备案,对符合备案条件的，市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结,四，编报竣工决算、项目竣工后,施工单位提出竣工结算报告报监理初审,监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告.项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕、竣工验收合格后 项目单位在2个月内编制完成竣工决算、由项目单位报市审计局,市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计。特殊情况需要延长审计期限的，经市审计局负责人批准可以适当延长、但延长期限最长不得超过2个月.九，项目交付使用。项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施,