亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程。谯城区人民政府,市政府各部门。各直属机构 亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程。已经市政府同意、现印发给你们,请认真贯彻执行。亳州市人民政府办公室。二、一.年六月十一日.为规范政府投资项目管理,提高政府投资使用效率、根据，中华人民共和国建筑法、中华人民共和国政府采购法,中华人民共和国招投标法.和国家计委、建设部，财政部.关于基本建设规程的若干规定.等有关法律法规，结合我市项目工程建设的实际.制定本规程。一 项目谋划阶段，每年7月底之前.市发展改革委受理下一年度项目建设申请、并会同市财政局.市住房城乡建设委，市国土资源局、市建投公司等有关部门进行研究论证 于9月底前编制完成下一年度项目建设计划、报市政府批准 二 项目建议书阶段。一、项目建议书编制 项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二。项目建议书报批，项目建议书经项目主管部门审核后、由项目单位报市发展改革委审批.市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结.三 项目建议书批准后。项目单位应办理以下手续、1 申请办理建设项目选址规划意见书，工程建设用地规划许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、2。申请办理建设项目用地预审意见书.市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结。3.申请办理环境影响评价审批手续.市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、4.组建项目法人，政府投资的项目实行项目法人责任制。项目建议书批准后.项目单位或其主管部门应及时组建项目法人.总投资在5000万元、含5000万元，以下的项目、项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案.总投资在5000万元以上的项目，由项目主管部门提出组建意见 报市政府批准.非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位，如市重点工程建设管理局.代建单位负责项目建设实施期间的管理工作。三。项目可行性研究阶段。一、编制可行性研究报告、可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制 二，报批可行性研究报告、项目可行性研究报告经项目主管部门审核后.报市住房城乡建设委、市国土资源局。市环保局等部门初审,初审后、由项目单位报市发展改革委审批.市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对已列入专项规划或市政府已确定实施，且投资额在1000万元。含1000万元。以下的项目.可以可行性研究报告代替项目建议书,三.申请办理项目设计条件。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、四 申请办理土地报批手续,市国土资源局接到申报后。应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报 市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续。谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作 四 项目初步设计阶段。一,工程勘察。工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施。二 方案设计，项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计,方案设计完成后 项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案、市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结、对需提请市规划委员会审批的项目,市规划委员会办公室审核后、报市规划委员会审批、对实行代建制的项目、代建单位应参与设计方案的审查。三.编制初步设计及项目概算、设计方案批准后,设计单位应进行初步设计和编制项目概算。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10 以上或其他主要指标需要变更时.应重新报市发展改革委审批或调整初步设计，四 初步设计报批。初步设计文件及项目概算编制完成后,由项目单位报市发展改革委审查批准,市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审、五.项目施工图设计阶段 一。编制施工图设计文件 施工图设计应按照批准的初步设计进行.其深度应满足设计规范要求，满足设备和材料的安装。非标准设备的制作及建筑工程施工等要求 二，施工图设计文件的审查备案.施工图文件编制完成后 由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查，审查合格后，报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批，审批时间不超过10个工作日、六,项目建设准备阶段、一，申请办理建设工程规划许可证 施工图设计文件审查合格后、项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证，市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结.二、招标方式的确定 政府投资项目一般通过公开招标方式采购 但符合下列条件之一的，可采用非公开招标方式采购 1。单项施工合同估算价在100万元 含100万元。以下的 2 采购重要设备.材料等货物。单项采购金额在40万元。含40万元、以下的、3 采购咨询,勘察，设计 监理等服务类项目、单项采购金额在30。含30万元.万元以下的，4，因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目。5 法律,法规,规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项。非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局.市审计局.市财政局、市招投标服务中心共同确定。三 项目单位按照下列程序进行施工招标。1。确定招标代理机构 项目单位。招标人，有权自行选择招标代理机构,任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构 2。发布招标公告.项目单位填写招标采购单 并由市财政局确定资金来源渠道后、向市招投标服务中心。市住房城乡建设委申请发布招标公告,市招投标服务中心 市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准。批准后 市招投标服务中心应立即发布招标公告，3，编制招标文件、招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件、招标文件经项目单位审查后报市财政局备案，市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查。4.发售招标文件，招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件。5 开标。6 公示 公示时间为5个工作日。7。合同签订 公示结束当日,招标代理机构向中标单位发出中标通知书。自中标通知书发出后7个工作日内.项目单位应与中标单位签订施工承包合同.采购工程咨询,勘察 设计,监理等服务类及重要材料 设备等货物类项目、其招标程序参照施工招标程序进行 监理招标可提前或与施工招标同步进行,四，项目施工、监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案 市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结 五,办理工程质量、安全监督手续，项目开工前。项目单位应向市工程质量监督站。市建筑市场管理处申请办理工程质量,安全监督手续，市工程质量监督站.市建筑市场管理处应在受理之日即时办结,六、办理施工许可证，办理工程质量,安全监督手续后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,七。项目建设实施阶段。一.项目报验、施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位。放线 完成项目定位放线后，项目单位应向市住房城乡建设委报验、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 二，项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全，质量、进度及投资管理 三，严格设计变更管理。在项目建设过程中,不得随意进行工程变更、确需变更的。应按以下方式办理,1,项目单位提出的工程设计变更,项目单位向设计单位提出设计变更申请.由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件,项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单 承包单位负责实施设计变更.2、施工单位提出的设计变更.施工单位提出设计变更申请、由项目监理单位审查后.送项目单位审定、并交原设计单位编制设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更、3、设计单位提出的设计变更 因工程设计缺陷需要变更设计的 经项目监理单位、项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸,项目总监审核设计变更图纸.各方签字确认设计变更单,承包单位负责实施设计变更.4、项目建设过程中原则上不得进行变更 确需变更且单项变更价款在合同价款的10。以内.项目变更总价在概算内的。按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10、以上、项目变更总价款超出概算的重大变更 需按程序向市发展改革委申请调整概算，八、项目竣工验收阶段,一、竣工初验。监理单位负责组织竣工初验.监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验 并提交工程质量评估报告.二,竣工验收、项目单位在收到工程竣工报告 工程质量评估报告后。将工程验收通知单送达市工程质量监督站.经市工程质量监督站同意后 项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组、进行综合竣工验收,对验收合格工程签署工程竣工验收报告、市发改，审计。财政、监察等部门对工程进行现场监督，依照法律法规,需要专项验收的项目，由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收 对不同性质的工程可以分阶段或单项验收,三。竣工备案,项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内、向市工程质量监督站备案,对符合备案条件的，市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结、四,编报竣工决算 项目竣工后 施工单位提出竣工结算报告报监理初审,监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告，项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕、竣工验收合格后 项目单位在2个月内编制完成竣工决算，由项目单位报市审计局。市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计,特殊情况需要延长审计期限的,经市审计局负责人批准可以适当延长 但延长期限最长不得超过2个月、九。项目交付使用。项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施,