亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程 谯城区人民政府.市政府各部门。各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程。已经市政府同意、现印发给你们。请认真贯彻执行。亳州市人民政府办公室，二.一，年六月十一日 为规范政府投资项目管理、提高政府投资使用效率。根据，中华人民共和国建筑法，中华人民共和国政府采购法，中华人民共和国招投标法、和国家计委 建设部、财政部。关于基本建设规程的若干规定 等有关法律法规。结合我市项目工程建设的实际，制定本规程.一。项目谋划阶段,每年7月底之前。市发展改革委受理下一年度项目建设申请.并会同市财政局、市住房城乡建设委 市国土资源局,市建投公司等有关部门进行研究论证,于9月底前编制完成下一年度项目建设计划.报市政府批准,二,项目建议书阶段 一，项目建议书编制.项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制、二，项目建议书报批,项目建议书经项目主管部门审核后，由项目单位报市发展改革委审批.市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结，三。项目建议书批准后，项目单位应办理以下手续,1，申请办理建设项目选址规划意见书,工程建设用地规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，2。申请办理建设项目用地预审意见书，市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结、3 申请办理环境影响评价审批手续。市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、4 组建项目法人,政府投资的项目实行项目法人责任制.项目建议书批准后 项目单位或其主管部门应及时组建项目法人.总投资在5000万元、含5000万元、以下的项目。项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案 总投资在5000万元以上的项目。由项目主管部门提出组建意见,报市政府批准。非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位 如市重点工程建设管理局,代建单位负责项目建设实施期间的管理工作,三，项目可行性研究阶段,一.编制可行性研究报告、可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制,二，报批可行性研究报告 项目可行性研究报告经项目主管部门审核后,报市住房城乡建设委、市国土资源局.市环保局等部门初审 初审后，由项目单位报市发展改革委审批 市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结.对已列入专项规划或市政府已确定实施、且投资额在1000万元,含1000万元 以下的项目。可以可行性研究报告代替项目建议书.三.申请办理项目设计条件。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，四，申请办理土地报批手续、市国土资源局接到申报后、应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报,市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续。谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作,四 项目初步设计阶段。一.工程勘察 工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施。二。方案设计,项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计、方案设计完成后，项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案，市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结、对需提请市规划委员会审批的项目.市规划委员会办公室审核后。报市规划委员会审批.对实行代建制的项目,代建单位应参与设计方案的审查 三 编制初步设计及项目概算。设计方案批准后，设计单位应进行初步设计和编制项目概算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10.以上或其他主要指标需要变更时,应重新报市发展改革委审批或调整初步设计，四。初步设计报批，初步设计文件及项目概算编制完成后.由项目单位报市发展改革委审查批准 市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结 对实行代建制的项目.代建单位应参与初步设计评审、五,项目施工图设计阶段 一,编制施工图设计文件、施工图设计应按照批准的初步设计进行,其深度应满足设计规范要求.满足设备和材料的安装,非标准设备的制作及建筑工程施工等要求,二,施工图设计文件的审查备案.施工图文件编制完成后，由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查 审查合格后、报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批，审批时间不超过10个工作日.六,项目建设准备阶段。一.申请办理建设工程规划许可证。施工图设计文件审查合格后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结，二.招标方式的确定 政府投资项目一般通过公开招标方式采购.但符合下列条件之一的 可采用非公开招标方式采购、1。单项施工合同估算价在100万元，含100万元.以下的，2。采购重要设备。材料等货物.单项采购金额在40万元，含40万元、以下的，3，采购咨询，勘察.设计 监理等服务类项目 单项采购金额在30。含30万元 万元以下的,4.因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目。5,法律.法规，规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项。非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局。市审计局.市财政局,市招投标服务中心共同确定 三.项目单位按照下列程序进行施工招标。1。确定招标代理机构,项目单位。招标人 有权自行选择招标代理机构、任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构.2，发布招标公告。项目单位填写招标采购单,并由市财政局确定资金来源渠道后、向市招投标服务中心,市住房城乡建设委申请发布招标公告 市招投标服务中心、市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准.批准后 市招投标服务中心应立即发布招标公告,3、编制招标文件.招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件,招标文件经项目单位审查后报市财政局备案。市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查、4、发售招标文件,招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件.5.开标、6 公示，公示时间为5个工作日,7.合同签订,公示结束当日、招标代理机构向中标单位发出中标通知书 自中标通知书发出后7个工作日内，项目单位应与中标单位签订施工承包合同,采购工程咨询。勘察。设计.监理等服务类及重要材料,设备等货物类项目。其招标程序参照施工招标程序进行、监理招标可提前或与施工招标同步进行.四 项目施工、监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案。市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结,五 办理工程质量、安全监督手续，项目开工前,项目单位应向市工程质量监督站、市建筑市场管理处申请办理工程质量.安全监督手续 市工程质量监督站。市建筑市场管理处应在受理之日即时办结.六.办理施工许可证,办理工程质量.安全监督手续后。项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、七,项目建设实施阶段,一.项目报验、施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位。放线,完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二 项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全,质量，进度及投资管理、三.严格设计变更管理,在项目建设过程中 不得随意进行工程变更。确需变更的。应按以下方式办理，1、项目单位提出的工程设计变更,项目单位向设计单位提出设计变更申请 由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件 项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更 2、施工单位提出的设计变更 施工单位提出设计变更申请.由项目监理单位审查后。送项目单位审定、并交原设计单位编制设计变更文件，项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更.3.设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的,经项目监理单位 项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸,项目总监审核设计变更图纸.各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更、4。项目建设过程中原则上不得进行变更、确需变更且单项变更价款在合同价款的10,以内,项目变更总价在概算内的.按照规定程序由项目法人确认，单项变更价款超出合同价款10.以上、项目变更总价款超出概算的重大变更。需按程序向市发展改革委申请调整概算、八。项目竣工验收阶段.一,竣工初验。监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验,并提交工程质量评估报告，二。竣工验收，项目单位在收到工程竣工报告 工程质量评估报告后，将工程验收通知单送达市工程质量监督站,经市工程质量监督站同意后、项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组，进行综合竣工验收，对验收合格工程签署工程竣工验收报告 市发改.审计.财政。监察等部门对工程进行现场监督，依照法律法规，需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收、对不同性质的工程可以分阶段或单项验收。三、竣工备案,项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内.向市工程质量监督站备案、对符合备案条件的,市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结，四 编报竣工决算，项目竣工后，施工单位提出竣工结算报告报监理初审.监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告、项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕、竣工验收合格后，项目单位在2个月内编制完成竣工决算，由项目单位报市审计局.市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计 特殊情况需要延长审计期限的，经市审计局负责人批准可以适当延长、但延长期限最长不得超过2个月。九，项目交付使用，项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施