、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程、谯城区人民政府,市政府各部门，各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程。已经市政府同意 现印发给你们。请认真贯彻执行，亳州市人民政府办公室，二。一.年六月十一日.为规范政府投资项目管理 提高政府投资使用效率 根据。中华人民共和国建筑法、中华人民共和国政府采购法.中华人民共和国招投标法。和国家计委.建设部 财政部.关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际。制定本规程.一、项目谋划阶段 每年7月底之前 市发展改革委受理下一年度项目建设申请。并会同市财政局 市住房城乡建设委.市国土资源局.市建投公司等有关部门进行研究论证。于9月底前编制完成下一年度项目建设计划.报市政府批准 二，项目建议书阶段。一,项目建议书编制、项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二、项目建议书报批.项目建议书经项目主管部门审核后.由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结,三 项目建议书批准后、项目单位应办理以下手续，1.申请办理建设项目选址规划意见书，工程建设用地规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、2、申请办理建设项目用地预审意见书、市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结。3 申请办理环境影响评价审批手续。市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,4 组建项目法人.政府投资的项目实行项目法人责任制,项目建议书批准后，项目单位或其主管部门应及时组建项目法人,总投资在5000万元.含5000万元、以下的项目 项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案。总投资在5000万元以上的项目。由项目主管部门提出组建意见,报市政府批准、非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位.如市重点工程建设管理局，代建单位负责项目建设实施期间的管理工作,三。项目可行性研究阶段 一。编制可行性研究报告。可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制。二、报批可行性研究报告 项目可行性研究报告经项目主管部门审核后，报市住房城乡建设委。市国土资源局 市环保局等部门初审、初审后、由项目单位报市发展改革委审批 市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结.对已列入专项规划或市政府已确定实施，且投资额在1000万元 含1000万元。以下的项目。可以可行性研究报告代替项目建议书。三。申请办理项目设计条件，市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。四，申请办理土地报批手续 市国土资源局接到申报后 应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报,市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续.谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作.四，项目初步设计阶段 一 工程勘察.工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施。二.方案设计，项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计。方案设计完成后、项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案,市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结 对需提请市规划委员会审批的项目。市规划委员会办公室审核后.报市规划委员会审批.对实行代建制的项目,代建单位应参与设计方案的审查。三 编制初步设计及项目概算 设计方案批准后,设计单位应进行初步设计和编制项目概算.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10 以上或其他主要指标需要变更时。应重新报市发展改革委审批或调整初步设计.四。初步设计报批。初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准、市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审，五。项目施工图设计阶段,一,编制施工图设计文件。施工图设计应按照批准的初步设计进行,其深度应满足设计规范要求，满足设备和材料的安装 非标准设备的制作及建筑工程施工等要求,二.施工图设计文件的审查备案。施工图文件编制完成后,由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查,审查合格后,报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批,审批时间不超过10个工作日。六,项目建设准备阶段.一 申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结 二,招标方式的确定 政府投资项目一般通过公开招标方式采购、但符合下列条件之一的,可采用非公开招标方式采购。1、单项施工合同估算价在100万元，含100万元 以下的 2，采购重要设备 材料等货物，单项采购金额在40万元 含40万元 以下的,3。采购咨询，勘察、设计，监理等服务类项目、单项采购金额在30，含30万元、万元以下的.4、因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目,5，法律,法规。规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项、非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局、市审计局 市财政局。市招投标服务中心共同确定。三。项目单位按照下列程序进行施工招标,1,确定招标代理机构.项目单位 招标人。有权自行选择招标代理机构。任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构、2.发布招标公告，项目单位填写招标采购单.并由市财政局确定资金来源渠道后。向市招投标服务中心、市住房城乡建设委申请发布招标公告。市招投标服务中心，市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准 批准后。市招投标服务中心应立即发布招标公告，3，编制招标文件、招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件。招标文件经项目单位审查后报市财政局备案.市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查。4，发售招标文件 招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件,5、开标、6,公示。公示时间为5个工作日,7.合同签订.公示结束当日,招标代理机构向中标单位发出中标通知书.自中标通知书发出后7个工作日内、项目单位应与中标单位签订施工承包合同 采购工程咨询、勘察，设计.监理等服务类及重要材料。设备等货物类项目,其招标程序参照施工招标程序进行 监理招标可提前或与施工招标同步进行，四 项目施工.监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案，市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结,五.办理工程质量，安全监督手续，项目开工前，项目单位应向市工程质量监督站，市建筑市场管理处申请办理工程质量.安全监督手续,市工程质量监督站、市建筑市场管理处应在受理之日即时办结、六、办理施工许可证.办理工程质量 安全监督手续后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、七。项目建设实施阶段。一 项目报验.施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位、放线、完成项目定位放线后.项目单位应向市住房城乡建设委报验 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二 项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量.进度及投资管理,三.严格设计变更管理 在项目建设过程中，不得随意进行工程变更，确需变更的、应按以下方式办理.1,项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请 由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件、项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单 承包单位负责实施设计变更,2 施工单位提出的设计变更,施工单位提出设计变更申请。由项目监理单位审查后,送项目单位审定.并交原设计单位编制设计变更文件。项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更.3,设计单位提出的设计变更,因工程设计缺陷需要变更设计的 经项目监理单位.项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸，项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更、4，项目建设过程中原则上不得进行变更，确需变更且单项变更价款在合同价款的10,以内 项目变更总价在概算内的,按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10，以上。项目变更总价款超出概算的重大变更。需按程序向市发展改革委申请调整概算、八，项目竣工验收阶段,一，竣工初验.监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验、并提交工程质量评估报告、二、竣工验收.项目单位在收到工程竣工报告、工程质量评估报告后.将工程验收通知单送达市工程质量监督站，经市工程质量监督站同意后、项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组 进行综合竣工验收、对验收合格工程签署工程竣工验收报告 市发改、审计，财政，监察等部门对工程进行现场监督,依照法律法规。需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收。对不同性质的工程可以分阶段或单项验收,三。竣工备案、项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内 向市工程质量监督站备案,对符合备案条件的 市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结,四 编报竣工决算、项目竣工后。施工单位提出竣工结算报告报监理初审，监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告。项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕，竣工验收合格后。项目单位在2个月内编制完成竣工决算，由项目单位报市审计局。市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计。特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长、但延长期限最长不得超过2个月。九、项目交付使用。项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施、