,亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程，谯城区人民政府,市政府各部门，各直属机构。亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.已经市政府同意。现印发给你们.请认真贯彻执行。亳州市人民政府办公室 二,一,年六月十一日、为规范政府投资项目管理.提高政府投资使用效率 根据、中华人民共和国建筑法。中华人民共和国政府采购法.中华人民共和国招投标法,和国家计委.建设部.财政部，关于基本建设规程的若干规定，等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际 制定本规程 一,项目谋划阶段，每年7月底之前，市发展改革委受理下一年度项目建设申请,并会同市财政局。市住房城乡建设委。市国土资源局 市建投公司等有关部门进行研究论证 于9月底前编制完成下一年度项目建设计划.报市政府批准,二,项目建议书阶段 一。项目建议书编制、项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制,二,项目建议书报批,项目建议书经项目主管部门审核后.由项目单位报市发展改革委审批。市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结,三、项目建议书批准后.项目单位应办理以下手续、1.申请办理建设项目选址规划意见书、工程建设用地规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、2、申请办理建设项目用地预审意见书.市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结.3 申请办理环境影响评价审批手续,市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结.4。组建项目法人.政府投资的项目实行项目法人责任制、项目建议书批准后。项目单位或其主管部门应及时组建项目法人,总投资在5000万元.含5000万元 以下的项目。项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案、总投资在5000万元以上的项目,由项目主管部门提出组建意见、报市政府批准、非经营性的政府投资项目可实行代建制。代建单位应选择专业化项目管理单位。如市重点工程建设管理局，代建单位负责项目建设实施期间的管理工作，三.项目可行性研究阶段，一、编制可行性研究报告.可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制 二。报批可行性研究报告，项目可行性研究报告经项目主管部门审核后.报市住房城乡建设委、市国土资源局，市环保局等部门初审。初审后.由项目单位报市发展改革委审批,市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，对已列入专项规划或市政府已确定实施 且投资额在1000万元。含1000万元 以下的项目，可以可行性研究报告代替项目建议书 三,申请办理项目设计条件。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 四,申请办理土地报批手续,市国土资源局接到申报后，应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报、市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续,谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作.四 项目初步设计阶段 一.工程勘察 工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施，二。方案设计,项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计。方案设计完成后,项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案，市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结.对需提请市规划委员会审批的项目,市规划委员会办公室审核后,报市规划委员会审批。对实行代建制的项目，代建单位应参与设计方案的审查、三，编制初步设计及项目概算，设计方案批准后,设计单位应进行初步设计和编制项目概算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10,以上或其他主要指标需要变更时.应重新报市发展改革委审批或调整初步设计、四、初步设计报批。初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准。市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结.对实行代建制的项目。代建单位应参与初步设计评审、五。项目施工图设计阶段,一,编制施工图设计文件 施工图设计应按照批准的初步设计进行.其深度应满足设计规范要求 满足设备和材料的安装 非标准设备的制作及建筑工程施工等要求。二,施工图设计文件的审查备案 施工图文件编制完成后，由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查.审查合格后,报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批，审批时间不超过10个工作日 六 项目建设准备阶段,一,申请办理建设工程规划许可证.施工图设计文件审查合格后。项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结,二、招标方式的确定、政府投资项目一般通过公开招标方式采购，但符合下列条件之一的，可采用非公开招标方式采购,1、单项施工合同估算价在100万元.含100万元,以下的,2，采购重要设备,材料等货物，单项采购金额在40万元。含40万元.以下的 3。采购咨询、勘察.设计 监理等服务类项目,单项采购金额在30。含30万元。万元以下的 4.因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目.5，法律 法规，规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项。非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局。市审计局,市财政局 市招投标服务中心共同确定,三,项目单位按照下列程序进行施工招标，1，确定招标代理机构，项目单位。招标人、有权自行选择招标代理机构,任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构、2 发布招标公告、项目单位填写招标采购单 并由市财政局确定资金来源渠道后.向市招投标服务中心.市住房城乡建设委申请发布招标公告,市招投标服务中心，市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准 批准后、市招投标服务中心应立即发布招标公告。3 编制招标文件，招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件.招标文件经项目单位审查后报市财政局备案 市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查，4、发售招标文件 招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件 5、开标 6。公示 公示时间为5个工作日 7，合同签订,公示结束当日。招标代理机构向中标单位发出中标通知书。自中标通知书发出后7个工作日内,项目单位应与中标单位签订施工承包合同，采购工程咨询、勘察.设计、监理等服务类及重要材料、设备等货物类项目，其招标程序参照施工招标程序进行。监理招标可提前或与施工招标同步进行，四,项目施工,监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案 市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结。五.办理工程质量，安全监督手续，项目开工前 项目单位应向市工程质量监督站,市建筑市场管理处申请办理工程质量.安全监督手续.市工程质量监督站,市建筑市场管理处应在受理之日即时办结 六、办理施工许可证.办理工程质量。安全监督手续后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，七,项目建设实施阶段 一.项目报验.施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位，放线 完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,二、项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全。质量.进度及投资管理,三、严格设计变更管理,在项目建设过程中、不得随意进行工程变更 确需变更的 应按以下方式办理，1，项目单位提出的工程设计变更 项目单位向设计单位提出设计变更申请.由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件,项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更、2,施工单位提出的设计变更,施工单位提出设计变更申请.由项目监理单位审查后。送项目单位审定。并交原设计单位编制设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单 承包单位负责实施设计变更,3.设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的，经项目监理单位.项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸。项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更。4,项目建设过程中原则上不得进行变更 确需变更且单项变更价款在合同价款的10 以内.项目变更总价在概算内的，按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10,以上.项目变更总价款超出概算的重大变更，需按程序向市发展改革委申请调整概算、八.项目竣工验收阶段.一，竣工初验、监理单位负责组织竣工初验，监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验,并提交工程质量评估报告.二 竣工验收,项目单位在收到工程竣工报告 工程质量评估报告后 将工程验收通知单送达市工程质量监督站.经市工程质量监督站同意后、项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组 进行综合竣工验收,对验收合格工程签署工程竣工验收报告.市发改，审计。财政，监察等部门对工程进行现场监督，依照法律法规,需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收,对不同性质的工程可以分阶段或单项验收，三 竣工备案，项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内.向市工程质量监督站备案。对符合备案条件的.市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结,四.编报竣工决算.项目竣工后 施工单位提出竣工结算报告报监理初审 监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告,项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕，竣工验收合格后、项目单位在2个月内编制完成竣工决算、由项目单位报市审计局,市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计，特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长，但延长期限最长不得超过2个月,九 项目交付使用，项目竣工验收合格后方可移交.本规程自2010年7月1日起实施。