,亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程，谯城区人民政府 市政府各部门、各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程、已经市政府同意.现印发给你们、请认真贯彻执行,亳州市人民政府办公室 二，一 年六月十一日、为规范政府投资项目管理，提高政府投资使用效率 根据。中华人民共和国建筑法.中华人民共和国政府采购法，中华人民共和国招投标法、和国家计委,建设部，财政部 关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际,制定本规程.一,项目谋划阶段,每年7月底之前，市发展改革委受理下一年度项目建设申请 并会同市财政局、市住房城乡建设委，市国土资源局。市建投公司等有关部门进行研究论证、于9月底前编制完成下一年度项目建设计划、报市政府批准，二、项目建议书阶段、一,项目建议书编制.项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制,二、项目建议书报批.项目建议书经项目主管部门审核后,由项目单位报市发展改革委审批 市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结，三。项目建议书批准后,项目单位应办理以下手续。1。申请办理建设项目选址规划意见书 工程建设用地规划许可证。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，2，申请办理建设项目用地预审意见书、市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结,3、申请办理环境影响评价审批手续 市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、4、组建项目法人.政府投资的项目实行项目法人责任制，项目建议书批准后，项目单位或其主管部门应及时组建项目法人。总投资在5000万元。含5000万元 以下的项目、项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案 总投资在5000万元以上的项目.由项目主管部门提出组建意见.报市政府批准，非经营性的政府投资项目可实行代建制 代建单位应选择专业化项目管理单位。如市重点工程建设管理局。代建单位负责项目建设实施期间的管理工作 三、项目可行性研究阶段，一.编制可行性研究报告,可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二。报批可行性研究报告,项目可行性研究报告经项目主管部门审核后 报市住房城乡建设委,市国土资源局 市环保局等部门初审，初审后,由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,对已列入专项规划或市政府已确定实施、且投资额在1000万元.含1000万元、以下的项目,可以可行性研究报告代替项目建议书，三 申请办理项目设计条件.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。四。申请办理土地报批手续 市国土资源局接到申报后,应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报.市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续，谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作.四.项目初步设计阶段 一,工程勘察,工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施。二.方案设计,项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计.方案设计完成后,项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案 市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结,对需提请市规划委员会审批的项目，市规划委员会办公室审核后.报市规划委员会审批.对实行代建制的项目。代建单位应参与设计方案的审查。三、编制初步设计及项目概算、设计方案批准后,设计单位应进行初步设计和编制项目概算 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10、以上或其他主要指标需要变更时 应重新报市发展改革委审批或调整初步设计、四、初步设计报批 初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准。市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，对实行代建制的项目。代建单位应参与初步设计评审、五,项目施工图设计阶段 一 编制施工图设计文件.施工图设计应按照批准的初步设计进行。其深度应满足设计规范要求。满足设备和材料的安装、非标准设备的制作及建筑工程施工等要求，二、施工图设计文件的审查备案。施工图文件编制完成后 由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查,审查合格后，报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批 审批时间不超过10个工作日 六 项目建设准备阶段，一,申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后 项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结。二.招标方式的确定.政府投资项目一般通过公开招标方式采购、但符合下列条件之一的、可采用非公开招标方式采购。1。单项施工合同估算价在100万元,含100万元,以下的。2.采购重要设备，材料等货物，单项采购金额在40万元 含40万元,以下的.3,采购咨询，勘察,设计.监理等服务类项目，单项采购金额在30,含30万元、万元以下的 4、因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目，5 法律 法规 规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项、非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局。市审计局，市财政局。市招投标服务中心共同确定、三、项目单位按照下列程序进行施工招标，1，确定招标代理机构、项目单位.招标人,有权自行选择招标代理机构.任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构。2、发布招标公告 项目单位填写招标采购单，并由市财政局确定资金来源渠道后、向市招投标服务中心,市住房城乡建设委申请发布招标公告 市招投标服务中心、市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准，批准后。市招投标服务中心应立即发布招标公告、3 编制招标文件，招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件、招标文件经项目单位审查后报市财政局备案。市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查、4.发售招标文件 招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件。5。开标，6。公示。公示时间为5个工作日,7。合同签订,公示结束当日.招标代理机构向中标单位发出中标通知书,自中标通知书发出后7个工作日内、项目单位应与中标单位签订施工承包合同。采购工程咨询。勘察、设计,监理等服务类及重要材料 设备等货物类项目,其招标程序参照施工招标程序进行。监理招标可提前或与施工招标同步进行 四.项目施工 监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案。市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结 五,办理工程质量.安全监督手续.项目开工前，项目单位应向市工程质量监督站，市建筑市场管理处申请办理工程质量 安全监督手续,市工程质量监督站.市建筑市场管理处应在受理之日即时办结.六、办理施工许可证 办理工程质量。安全监督手续后、项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,七，项目建设实施阶段、一,项目报验.施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位.放线 完成项目定位放线后 项目单位应向市住房城乡建设委报验。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 二 项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量，进度及投资管理.三 严格设计变更管理 在项目建设过程中,不得随意进行工程变更,确需变更的 应按以下方式办理，1。项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请、由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更.2.施工单位提出的设计变更。施工单位提出设计变更申请，由项目监理单位审查后，送项目单位审定.并交原设计单位编制设计变更文件，项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单 承包单位负责实施设计变更 3,设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的。经项目监理单位、项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸,项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更.4.项目建设过程中原则上不得进行变更，确需变更且单项变更价款在合同价款的10，以内，项目变更总价在概算内的.按照规定程序由项目法人确认.单项变更价款超出合同价款10.以上、项目变更总价款超出概算的重大变更，需按程序向市发展改革委申请调整概算。八、项目竣工验收阶段，一、竣工初验,监理单位负责组织竣工初验。监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验，并提交工程质量评估报告 二，竣工验收、项目单位在收到工程竣工报告、工程质量评估报告后.将工程验收通知单送达市工程质量监督站，经市工程质量监督站同意后.项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组.进行综合竣工验收、对验收合格工程签署工程竣工验收报告,市发改 审计、财政、监察等部门对工程进行现场监督,依照法律法规，需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收。对不同性质的工程可以分阶段或单项验收,三,竣工备案，项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内 向市工程质量监督站备案。对符合备案条件的 市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结、四 编报竣工决算.项目竣工后,施工单位提出竣工结算报告报监理初审,监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告,项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕，竣工验收合格后,项目单位在2个月内编制完成竣工决算 由项目单位报市审计局,市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计 特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长、但延长期限最长不得超过2个月，九.项目交付使用,项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施