,亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.谯城区人民政府、市政府各部门、各直属机构、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.已经市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。亳州市人民政府办公室.二、一、年六月十一日.为规范政府投资项目管理、提高政府投资使用效率，根据，中华人民共和国建筑法。中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招投标法。和国家计委 建设部，财政部。关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规。结合我市项目工程建设的实际.制定本规程 一,项目谋划阶段。每年7月底之前 市发展改革委受理下一年度项目建设申请，并会同市财政局、市住房城乡建设委，市国土资源局、市建投公司等有关部门进行研究论证，于9月底前编制完成下一年度项目建设计划 报市政府批准.二。项目建议书阶段.一、项目建议书编制、项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制，二.项目建议书报批 项目建议书经项目主管部门审核后,由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结,三、项目建议书批准后。项目单位应办理以下手续,1.申请办理建设项目选址规划意见书，工程建设用地规划许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、2。申请办理建设项目用地预审意见书,市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结、3、申请办理环境影响评价审批手续，市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,4、组建项目法人，政府投资的项目实行项目法人责任制,项目建议书批准后，项目单位或其主管部门应及时组建项目法人 总投资在5000万元 含5000万元，以下的项目 项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案。总投资在5000万元以上的项目 由项目主管部门提出组建意见、报市政府批准。非经营性的政府投资项目可实行代建制、代建单位应选择专业化项目管理单位,如市重点工程建设管理局，代建单位负责项目建设实施期间的管理工作，三、项目可行性研究阶段，一、编制可行性研究报告.可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二。报批可行性研究报告 项目可行性研究报告经项目主管部门审核后。报市住房城乡建设委，市国土资源局 市环保局等部门初审,初审后.由项目单位报市发展改革委审批.市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对已列入专项规划或市政府已确定实施,且投资额在1000万元 含1000万元 以下的项目.可以可行性研究报告代替项目建议书 三。申请办理项目设计条件，市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,四 申请办理土地报批手续。市国土资源局接到申报后。应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报,市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续.谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作。四，项目初步设计阶段，一、工程勘察.工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施，二、方案设计。项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计，方案设计完成后,项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案、市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结，对需提请市规划委员会审批的项目.市规划委员会办公室审核后.报市规划委员会审批、对实行代建制的项目,代建单位应参与设计方案的审查 三、编制初步设计及项目概算、设计方案批准后，设计单位应进行初步设计和编制项目概算 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10、以上或其他主要指标需要变更时 应重新报市发展改革委审批或调整初步设计，四。初步设计报批,初步设计文件及项目概算编制完成后,由项目单位报市发展改革委审查批准 市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审，五。项目施工图设计阶段，一.编制施工图设计文件.施工图设计应按照批准的初步设计进行 其深度应满足设计规范要求 满足设备和材料的安装。非标准设备的制作及建筑工程施工等要求.二。施工图设计文件的审查备案、施工图文件编制完成后 由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查、审查合格后、报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批,审批时间不超过10个工作日,六，项目建设准备阶段.一.申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证，市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结.二、招标方式的确定.政府投资项目一般通过公开招标方式采购，但符合下列条件之一的，可采用非公开招标方式采购,1，单项施工合同估算价在100万元，含100万元。以下的 2.采购重要设备 材料等货物.单项采购金额在40万元，含40万元 以下的 3,采购咨询 勘察,设计.监理等服务类项目。单项采购金额在30.含30万元.万元以下的 4,因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目,5。法律,法规、规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项，非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局，市审计局.市财政局，市招投标服务中心共同确定 三、项目单位按照下列程序进行施工招标、1,确定招标代理机构,项目单位，招标人 有权自行选择招标代理机构 任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构。2 发布招标公告 项目单位填写招标采购单。并由市财政局确定资金来源渠道后 向市招投标服务中心,市住房城乡建设委申请发布招标公告、市招投标服务中心,市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准.批准后.市招投标服务中心应立即发布招标公告、3,编制招标文件，招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件。招标文件经项目单位审查后报市财政局备案,市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查,4.发售招标文件，招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件。5、开标。6、公示、公示时间为5个工作日，7,合同签订，公示结束当日.招标代理机构向中标单位发出中标通知书、自中标通知书发出后7个工作日内。项目单位应与中标单位签订施工承包合同 采购工程咨询 勘察，设计,监理等服务类及重要材料、设备等货物类项目,其招标程序参照施工招标程序进行.监理招标可提前或与施工招标同步进行.四、项目施工,监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案,市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结.五,办理工程质量,安全监督手续 项目开工前、项目单位应向市工程质量监督站.市建筑市场管理处申请办理工程质量,安全监督手续、市工程质量监督站、市建筑市场管理处应在受理之日即时办结.六，办理施工许可证.办理工程质量,安全监督手续后。项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.七。项目建设实施阶段，一。项目报验，施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位，放线 完成项目定位放线后、项目单位应向市住房城乡建设委报验、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二。项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量.进度及投资管理。三.严格设计变更管理，在项目建设过程中 不得随意进行工程变更。确需变更的。应按以下方式办理。1。项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请 由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件、项目总监审核设计变更图纸.各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更 2,施工单位提出的设计变更.施工单位提出设计变更申请.由项目监理单位审查后，送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件 项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更。3。设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的、经项目监理单位.项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸.项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更。4，项目建设过程中原则上不得进行变更.确需变更且单项变更价款在合同价款的10，以内.项目变更总价在概算内的。按照规定程序由项目法人确认,单项变更价款超出合同价款10，以上，项目变更总价款超出概算的重大变更、需按程序向市发展改革委申请调整概算 八。项目竣工验收阶段 一，竣工初验.监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验,并提交工程质量评估报告.二 竣工验收。项目单位在收到工程竣工报告。工程质量评估报告后。将工程验收通知单送达市工程质量监督站、经市工程质量监督站同意后,项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组，进行综合竣工验收、对验收合格工程签署工程竣工验收报告。市发改。审计.财政.监察等部门对工程进行现场监督、依照法律法规、需要专项验收的项目,由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收，对不同性质的工程可以分阶段或单项验收.三。竣工备案 项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内,向市工程质量监督站备案，对符合备案条件的、市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结.四,编报竣工决算 项目竣工后.施工单位提出竣工结算报告报监理初审 监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告 项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕.竣工验收合格后、项目单位在2个月内编制完成竣工决算.由项目单位报市审计局.市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计.特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长.但延长期限最长不得超过2个月,九,项目交付使用,项目竣工验收合格后方可移交、本规程自2010年7月1日起实施，