、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.谯城区人民政府.市政府各部门,各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程,已经市政府同意.现印发给你们.请认真贯彻执行，亳州市人民政府办公室。二.一。年六月十一日,为规范政府投资项目管理。提高政府投资使用效率、根据,中华人民共和国建筑法 中华人民共和国政府采购法.中华人民共和国招投标法.和国家计委。建设部 财政部，关于基本建设规程的若干规定。等有关法律法规，结合我市项目工程建设的实际、制定本规程.一,项目谋划阶段、每年7月底之前。市发展改革委受理下一年度项目建设申请 并会同市财政局 市住房城乡建设委,市国土资源局.市建投公司等有关部门进行研究论证,于9月底前编制完成下一年度项目建设计划，报市政府批准 二。项目建议书阶段，一、项目建议书编制。项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制。二、项目建议书报批.项目建议书经项目主管部门审核后、由项目单位报市发展改革委审批。市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结。三、项目建议书批准后，项目单位应办理以下手续，1、申请办理建设项目选址规划意见书,工程建设用地规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，2。申请办理建设项目用地预审意见书。市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结。3。申请办理环境影响评价审批手续。市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，4、组建项目法人,政府投资的项目实行项目法人责任制、项目建议书批准后。项目单位或其主管部门应及时组建项目法人，总投资在5000万元。含5000万元.以下的项目.项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案 总投资在5000万元以上的项目、由项目主管部门提出组建意见、报市政府批准、非经营性的政府投资项目可实行代建制.代建单位应选择专业化项目管理单位 如市重点工程建设管理局。代建单位负责项目建设实施期间的管理工作,三。项目可行性研究阶段 一，编制可行性研究报告。可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制，二 报批可行性研究报告.项目可行性研究报告经项目主管部门审核后，报市住房城乡建设委.市国土资源局、市环保局等部门初审 初审后、由项目单位报市发展改革委审批，市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结 对已列入专项规划或市政府已确定实施,且投资额在1000万元.含1000万元,以下的项目,可以可行性研究报告代替项目建议书,三,申请办理项目设计条件，市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，四,申请办理土地报批手续，市国土资源局接到申报后.应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报、市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续 谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作、四、项目初步设计阶段,一.工程勘察,工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施,二。方案设计,项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计，方案设计完成后、项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案 市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结 对需提请市规划委员会审批的项目 市规划委员会办公室审核后.报市规划委员会审批，对实行代建制的项目、代建单位应参与设计方案的审查.三，编制初步设计及项目概算、设计方案批准后。设计单位应进行初步设计和编制项目概算,如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10.以上或其他主要指标需要变更时,应重新报市发展改革委审批或调整初步设计.四，初步设计报批、初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准.市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、对实行代建制的项目、代建单位应参与初步设计评审,五.项目施工图设计阶段、一,编制施工图设计文件、施工图设计应按照批准的初步设计进行、其深度应满足设计规范要求.满足设备和材料的安装,非标准设备的制作及建筑工程施工等要求、二、施工图设计文件的审查备案。施工图文件编制完成后、由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查、审查合格后、报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批。审批时间不超过10个工作日。六。项目建设准备阶段，一 申请办理建设工程规划许可证.施工图设计文件审查合格后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结、二，招标方式的确定、政府投资项目一般通过公开招标方式采购,但符合下列条件之一的.可采用非公开招标方式采购，1。单项施工合同估算价在100万元，含100万元 以下的.2。采购重要设备.材料等货物、单项采购金额在40万元，含40万元,以下的 3、采购咨询、勘察。设计.监理等服务类项目.单项采购金额在30,含30万元,万元以下的。4 因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目，5，法律。法规.规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项、非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局、市审计局。市财政局，市招投标服务中心共同确定,三、项目单位按照下列程序进行施工招标，1。确定招标代理机构、项目单位。招标人,有权自行选择招标代理机构 任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构，2 发布招标公告.项目单位填写招标采购单.并由市财政局确定资金来源渠道后。向市招投标服务中心,市住房城乡建设委申请发布招标公告、市招投标服务中心,市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准，批准后、市招投标服务中心应立即发布招标公告。3，编制招标文件 招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件，招标文件经项目单位审查后报市财政局备案、市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查，4，发售招标文件。招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件,5,开标 6、公示,公示时间为5个工作日 7,合同签订。公示结束当日、招标代理机构向中标单位发出中标通知书.自中标通知书发出后7个工作日内、项目单位应与中标单位签订施工承包合同.采购工程咨询,勘察.设计,监理等服务类及重要材料.设备等货物类项目,其招标程序参照施工招标程序进行。监理招标可提前或与施工招标同步进行，四、项目施工、监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案，市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结.五,办理工程质量。安全监督手续,项目开工前，项目单位应向市工程质量监督站、市建筑市场管理处申请办理工程质量，安全监督手续.市工程质量监督站,市建筑市场管理处应在受理之日即时办结 六 办理施工许可证.办理工程质量,安全监督手续后 项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、七、项目建设实施阶段、一.项目报验 施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位。放线。完成项目定位放线后，项目单位应向市住房城乡建设委报验、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二、项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全。质量，进度及投资管理，三，严格设计变更管理 在项目建设过程中、不得随意进行工程变更，确需变更的、应按以下方式办理.1 项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请,由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件，项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更,2，施工单位提出的设计变更、施工单位提出设计变更申请、由项目监理单位审查后.送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件。项目总监审核设计变更图纸.各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更.3、设计单位提出的设计变更。因工程设计缺陷需要变更设计的、经项目监理单位,项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸。项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更，4、项目建设过程中原则上不得进行变更，确需变更且单项变更价款在合同价款的10 以内。项目变更总价在概算内的、按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10,以上,项目变更总价款超出概算的重大变更。需按程序向市发展改革委申请调整概算，八,项目竣工验收阶段。一.竣工初验。监理单位负责组织竣工初验。监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验。并提交工程质量评估报告,二、竣工验收.项目单位在收到工程竣工报告,工程质量评估报告后,将工程验收通知单送达市工程质量监督站。经市工程质量监督站同意后,项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组 进行综合竣工验收,对验收合格工程签署工程竣工验收报告 市发改。审计，财政、监察等部门对工程进行现场监督、依照法律法规。需要专项验收的项目。由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收,对不同性质的工程可以分阶段或单项验收、三、竣工备案 项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内、向市工程质量监督站备案 对符合备案条件的、市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结、四.编报竣工决算，项目竣工后。施工单位提出竣工结算报告报监理初审、监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告，项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕。竣工验收合格后 项目单位在2个月内编制完成竣工决算，由项目单位报市审计局,市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计.特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长，但延长期限最长不得超过2个月,九，项目交付使用，项目竣工验收合格后方可移交，本规程自2010年7月1日起实施，