,吐鲁番地区2012年城乡规划编制工作实施方案吐地行办、2012，80号关于印发.吐鲁番地区2012年城乡规划编制工作实施方案。的通知，各县 市，人民政府、地直有关单位 吐鲁番地区2012年城乡规划编制工作实施方案.已经行署同意、现印发你们、请认真贯彻落实，二 一二年三月三十一日、为加快全地区城乡规划编制步伐.根据地区住房和城乡建设工作会议确定的编制任务，结合我地区实际.特制定本实施方案 一,指导思想 按照自治区城乡建设工作会议.地委。扩大。会议及地区住房和城乡建设工作会议精神,围绕、一主。吐鲁番市，两次，鄯善县城和托克逊县城.多中心、的城镇发展格局。构建科学的城乡规划体系，顺利完成2012年城乡规划编制工作任务.二 目标任务。总体目标。完成地区城镇体系规划 实现城市总体规划，县。市,域村镇体系规划.乡,镇、总体规划全覆盖、城市规划近期建设地区控制性详细规划覆盖率70.行政村村庄建设规划覆盖率60，超量高质量完成自治区下达的任务。实现城乡规划集中统一管理,一。编制完善地区城镇体系规划、由地区住建局牵头组织完成,吐鲁番地区城镇体系规划，进一步优化全地区城镇发展战略和空间布局、在,自治区推进新型城镇化行动计划。和,地区城镇体系规划。的指导下。完成、吐鲁番地区推进新型城镇化行动计划.和,吐鲁番地区城镇天然气综合利用规划。任务。二 抓紧完成两县一市新一轮城市总体规划修编或调整工作.同时。完成以村庄布点为主要内容的县 市 域村镇体系规划，在总体规划指导下。及时编制近期建设规划.明确建设内容,规模.时序 空间布局，为城市近期建设发展提供明确的规划依据.三，大力推进控制性详细规划编制工作.全面提高控制性详细规划的覆盖率.优先安排近期开发建设区域和重点地段，城市和县城近期建设地区控制性详细规划覆盖率达到70,四，加快编制各专项规划。各县 市.抓紧编制不少于一个专项规划 如历史文化名城保护.综合防灾，绿地系统等各专项规划、五,完成全地区21乡 镇、场、的总体规划编制与修编、其中,纳入到城市规划建设用地范围内的近郊乡可不单独编制，六、完成全地区60 以上的行政村村庄规划。城市近郊村庄和铁路，高速公路.国。省.县 道沿线的村庄优先安排,七 各乡、镇 要建立规划建设管理机构.配备专业技术管理人员、落实人员编制.解决工作经费、具体任务详见附件.三。工作要求，一.抓紧制定规划编制计划,各县，市，要尽快制定本县.市.城乡规划编制实施方案，把任务分解细化到具体工作部门和相关责任人。确保各项工作按计划有序推进。实施方案要在2012年4月10日前上报行署及地区住房和城乡建设局，同时、各县，市 要高度重视规划的基础性工作 组织建设,规划部门及乡 镇.村两级，集中一段时间做好地形测量。现状调查、资料收集等基础性工作、二 保证规划编制内容和质量。鄯善县和托克逊县要依据、县域村镇体系规划编制暂行办法.单独编制县域村镇体系规划。吐鲁番市要结合新一轮城市总体规划修编、补充市域村镇体系规划的内容、各县 市，要将自治区级工业园区及工业集中区纳入到城市总体规划中统一布局,工业园区总体规划可以单独编制,也可结合镇区总体规划编制，乡。镇，规划包括乡。镇。域村镇体系规划和镇区.乡驻地.总体规划、村庄规划宜以行政村范围进行规划。重点是村委会所在地的村庄居民点建设规划,各类规划成果要达到国家相应规划标准。三.提高规划编制效率，本次规划坚持.政府组织 专家领衔 部门合作.公众参与、科学决策,的工作原则，各类规划的编制均由地区行署负责综合调度，工作任务分解.进度督导、各编制责任单位和部门负责相关规划的具体组织工作、各县、市.要组建由县、市，建设局和规划局 乡.镇。领导干部、规划设计技术人员。人民群众代表共同参与的规划编制工作机构、具体负责乡 镇.规划和村庄规划编制工作，既确保规划编制民主、公开和科学.又有效解决由于专业规划机构,人员不足、规划编制工作滞后以及成本过高等问题.四.规范规划审批程序.各县.市、和规划主管部门要将设计任务委托具备相应资质的设计单位，规划成果要严格依照法定程序审批 县，市、建设局。规划局要将委托的项目名称。简要情况及规划编制单位，项目负责人的有关情况在4月10日前报地区住房和城乡建设局、规划成果在县.市 人民政府批准前，要经地区规划局组织专家进行论证、规划批准后.要按法定程序进行备案、同时、要建立城乡规划的批前公示和批后公布制度。提高规划的科学性、民主性、五、实行编制成果验收制度，按照。分级负责.分级验收.的原则。地区规划局先对地区城镇体系规划和吐鲁番市总体规划自查验收，形成、自查验收报告。报请自治区审查验收 地区规划局对托克逊县和鄯善县总体规划以及县域村镇体系规划验收编写.自查验收工作报告 接受自治区抽查,各县,市,对镇,乡,村规划审查验收 编写,自查验收工作报告,提请地区领导小组办公室逐个验收。接受自治区抽查,验收工作需统筹安排，交叉进行，成熟一个,验收一个,四,工作步骤、今年城乡规划编制涉及面广。任务繁重、时间紧迫。各县.市、按照地委 行署的总体部署和要求 分阶段进行。确保各项目标任务圆满完成，一 启动阶段。3月20日至4月10日,制定县，市，城乡规划编制工作实施方案 落实编制任务和相应的规划编制单位，开展县。市、乡、镇，村庄基础数据调查统计及有关地形图测绘工作.二，实施阶段.4月10日至9月30日 1。组织规划编制和审批、各县，市、按照工作实施方案的要求,结合当地实际、科学组织和安排好规划编制项目.规划编制完成后.进行不同层次和范围的专家评审,修改完善成果、确保编制质量.按法定程序及时报批.2、开展技术指导服务,适时组织技术人员各地指导城乡规划编制工作。3。督促检查。组织开展督促检查 及时发现和解决问题、三。验收阶段.10月1日至12月15日 1、各县 市。要按照自治区关于城乡规划编制验收的要求 组织规划项目验收。项目完成一个，验收一个。2、在各县,市 完成验收的基础上,由地区城乡规划编制工作领导小组办公室验收评估组进行验收，其中县域村镇体系规划和乡，镇 总体规划为必检项目，3。地区验收结束后。上报自治区城乡规划编制工作领导小组.期间要接受自治区的抽查验收。四、总结阶段,12月15日至12月31日.各县 市，要认真总结城乡规划编制工作、并于12月31日前报地区行署,五.保障措施.一,加强组织领导、各县、市，各有关部门要进一步统一思想，提高认识。切实加强组织领导 成立专门工作机构.配备必要工作人员，及时研究,协调解决规划编制工作中的重点难点问题.为城乡规划编制工作提供有力的组织保障。二。落实工作责任。地区行署统筹协调全地区城乡规划编制工作.地区住房和城乡建设局牵头负责研究制定具体规划编制办法、并协调地直有关部门指导，支持和帮助各县，市、做好规划编制工作。地区国土、农业,林业、环保,交通 水利 旅游 气象等部门要予以协助,并负责无偿提供规划编制所需卫星影像图 地形图以及地震 环境,气象,地质等方面基础资料、县.市.人民政府负责行政区域内规划编制计划任务分配和落实，乡。镇、人民政府具体负责乡 镇,村庄规划的编制和组织实施,并安排专人负责各项日常工作 三、提供资金保障,城市总体规划修编,专项规划,控制性详细规划费用由各县，市、负责,按照分级负担原则,地区城镇体系规划 县，市，域村镇体系规划。乡 镇,总体规划,行政村村庄规划由自治区财政.以奖代补，的方式解决一部分.湖南省援疆规划列支各县，市 城乡规划设计费补助一部分.以上两项补助资金均要根据各县.市,完成任务量，待规划成果验收合格且目标任务完成后再予以拨付，不足资金由各县、市、财政自筹,并确保配套补助资金及时足额到位.城乡规划编制资金管理要按自治区财政厅有关规定执行.在具体实施过程中，由地区、县。市、级城乡规划主管部门作为委托方与设计单位。测绘单位、签定合同,县 市，级部门应设资金专户。确保专款专用,四、增强规划编制技术力量 重点加强村镇规划编制队伍建设.以乡、镇，和村干部为主、发动驻村干部和大学生村官.通过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量.建立分级培训制度，地区负责对各县，市.乡,镇，进行培训。各县 市.负责对村级进行培训、五、强化监督检查,各县 市.要把规划编制工作列入政府工作考核的重要内容，完善相应统计报告制度,实行规划信息一月一报制度、地区规划局要加强对规划编制工作的指导和协调,重点掌握各项规划委托编制单位,地形图测绘、规划方案的编制，方案审查及完善.规划报批各阶段的进度，及时发现和解决规划编制工作中存在的困难和问题,地区行署将采取定期检查。随机抽查等形式 对规划编制工作进行监督检查、并定期公布各项规划编制的情况和进度、附件，吐鲁番地区2012年城乡规划编制工作任务分解表分县、市 序号项目名称性质数量进度计划审批机关编制责任单位备注,1吐鲁番地区城镇体系规划新编18月前自治区人民政府地区行署,2地区推进新型城镇化行动计划新编110月前地区行署地区住房和城乡建设局、3地区城镇天然气综合利用规划新编110月前地区行署地区住房和城乡建设局 4示范区各类规划新编。12月前地区行署示范区管委会 4,1示范区周边控制区域空间发展规划新编112月前地区行署示范区管委会含一区,示范区，一乡,葡萄乡、一园区，文化产业园。一景区、葡萄沟景区,的统筹4,2吐鲁番示范区数字信息化。含公安技防工程.新编112月前地区行署示范区管委会.4 3吐鲁番示范区道路命名规划新编112月前地区行署示范区管委会，4.4行政中心周边区域空间视觉形态整合规划新编112月前地区行署示范区管委会、小计,7,吐鲁番市1城市总体规划 含市域村镇体系规划，修编19月前自治区人民政府吐鲁番市人民政府含亚尔乡，葡萄乡2镇总体规划新。修编28月前市人民政府各乡、镇.人民政府大河沿.七泉湖3乡 场、总体规划新、修编710月前市人民政府各乡 镇,人民政府胜金乡、恰特喀勒乡。二堡乡。三堡乡、艾丁湖乡,原种场、园艺场4主城区控制性详规新编111月前市人民政府吐鲁番市规划局.5交河物流港控制性详规新编111月前市人民政府吐鲁番市规划局.6历史文化街区保护和整治规划修编17月前自治区人民政府吐鲁番市人民政府,7行政村村庄建设规划新编3312月前吐鲁番市人民政府各乡。镇。人民政府覆盖率60,小计、46.鄯善县1城市总体规划,2011、2030、修编19月前地区行署鄯善县人民政府含辟展乡.东巴扎乡2县域村镇体系规划，2011。2030、修编19月前地区行署鄯善县人民政府 3化工园区总体规划。含火车站镇.新编112月前自治区人民政府鄯善县人民政府、化工园区管委会含火车站镇4镇总体规划新、修编310月前县人民政府各乡、镇.人民政府鲁克沁镇,七克台镇.连木沁镇5乡总体规划新，修编310月前县人民政府各乡,镇。人民政府吐峪沟乡 达浪坎乡.迪坎乡6高铁新区控制性详细规划新编111月前县人民政府鄯善县规划局。7城区控制性详细规划新编111月前县人民政府鄯善县规划局，8石化园区控制性详细规划新编111月前县人民政府鄯善县规划局。9综合防灾专项规划新编111月前鄯善县人民政府鄯善县建设局。10行政村村庄建设规划新编4512月前鄯善县人民政府各乡、镇,人民政府覆盖率70，小计 58.克逊县1托克逊县产业发展和城镇发展战略研究新编18月前,托克逊县人民政府。2城市总体规划.2011。2030，调整19月前地区行署托克逊县人民政府含夏乡3县域村镇体系规划、2011,2030。新编19月前地区行署托克逊县人民政府。4圣雄同心园工业园区总体规划新编18月前自治区人民政府托克逊县人民政府、5镇总体规划新，修编310月前县人民政府各乡、镇 人民政府克尔碱镇.库米什镇,阿乐惠镇6乡总体规划新。修编310月前县人民政府各乡,镇,人民政府博斯坦乡.郭勒布依乡.伊拉湖乡7县城西区控制性详规新编111月前县人民政府托克逊县建设局 8绿地系统规划新编111月前托克逊县人民政府托克逊县建设局。9行政村村庄建设规划新编2712月前托克逊县人民政府各乡 镇、人民政府覆盖率60 小计、39，合计，150。