第五章。土地利用分区第十九条。根据土地资源分布的地域差异性.位置的固定性,以及社会经济条件.土地利用的特征和建设途径、发展方向的相对一致性。在保护乡镇行政界线的完整性基础上.全市划分为四个土地利用地域区、第二十条.城市建设发展区，本区包括渝中区,大渡口区，沙坪坝区 南岸区、九龙坡区 江北区.北碚区和渝北区,巴南区的大部分或部分乡镇、土地面积2574平方公里，占全市土地总面积的3，12,1996年全区总人口419 69万.人口密度每平方公里1634人、其中非农业人口168。58万人,占40、耕地面积8,98万公顷 134、71万亩 人平0 02公顷.0、32亩，区域内城乡交错 工矿企业集中。商业繁荣。交通方便.本区的主要功能,是主城建设和城市拓展区.农业以蔬菜生产为主。粮食生产占较小比重，水果,花卉等也有一定的生产规模、奶业,水产发展较快 本区土地利用存在的问题 各行各业用地多,土地供需十分突出 本区土地利用方向。合理调整土地利用结构.增加城市绿化面积。实行平面绿化与垂直绿化并举，尽可能把坡坎。屋顶都利用，改善生态环境,控制主城的开发强度，控制城市发规模。采取有效措施.适度发展外围组团.改变人口和产业过于集中于主城的现状.切实加强蔬菜基地和果园、鱼塘 池.等的保护。乡镇企业大力发展高新技术产业和附加值高的产业、发展第三产业,节约用地。在合理用地的原则下,尽量利用荒地增加林地。园地面积 把开发和加强旅游景点建设结合起来,采取切实措施防止对生态环境的污染和破坏。调整城市大运量 重污染企业用地、增加城市污染治理设施用地，本区土地利用管制规则，严格按照国家批准的城市总体规划控制使用土地 不得随意扩大用地面积。已划定为基本农田和供林业生产,生态环境保护及其服务设施使用的、不得擅自改变用途,交通,水利.国防等重点建设项目，无法避开基本农田保护区的、应经法定程序按,基本农田保护条例.规定,上报国务院审批 第二十一条、三峡移民开发区 本区包括巫山县,巫溪县.奉节县,云阳县.开县，万州区.忠县.石柱县。丰都县 涪陵区.武隆县,长寿县.巴南区。渝北区等区县大部分或部分乡镇，幅员面积12719 67平方公里.占全市总面积的15，45 其中耕地50.22万公.顷 753.35万亩、人平0，11公顷、1，72亩,人口438.02万人.人口密度每平方公里344人，其中农业人口355。67万人。占总人口的81，三峡水库建成后 本区内部分土地淹没,城镇、工矿企业和居民的搬迁、农村移民安置占地增加。耕地将减少,国家对三峡库区支持 移民迁建资金的投入，项目资金的引入和沿江市及集镇群的建设 非农业建设用地将大量增加。本区土地利用存在的问题。地表起伏大,自然植被少，水土流失严重。灾害频繁 低产田土面积大 生态环境十分脆弱，农业用地与非农业建设用地矛盾加剧。本区土地利用方向。搞好移民开发。安排好移民安置用地。大力改造中低产田土和改造低产园地,加紧江岸库坡的治理.防止库容增大对两岸的冲刷侵蚀 防止因崩塌和水土流失而减少土地.发挥资源优势 大力发展特色经济,防止产业，产品结构新一轮趋同,特别是要加快防护林体系建设以及旅游、观光农业，创汇农业的发展。充分利用成库后的广阔水面发展渔业 严格限制浪费资源。污染环境的工业用地。本区土地利用管制规划，严格按照节约用地。保护耕地的原则 安排好城镇建设。移民安置 乡镇企业发展用地.移民要适当外迁,减轻土地压力 企业迁建要走规模化。集约化的路子，减轻占地和污染，做好退耕还林工作。严禁任何破坏土地资源的行为,禁止发展污染工业。第二十二条、丘陵农业区,本区位于重庆西部和西北部。含方山后陵和平行岭谷地带,包括潼南县 铜梁县,大足县 荣昌县.双桥区、永川市。合川市。垫江到 梁平县全部和璧山县.江津县，綦江县。万盛区 巴南区 南川市。涪陵区。渝北区 长寿县.丰都县.忠县.万州县 开县。云阳县、奉节县的大部或部分乡镇,幅员面积29279,26平方公里。占全市耕地总面积的35，56,其中耕地111.55万公顷,1673。24万亩。占全市耕.地总面积的43,65。人口1448 96万,占全市人口总数的47，9 其中农业人口1189，42万.占全市农业人口总数的49 占本区人口的82 人口密度每平方公里495人 垦殖指数0、51、为全市最高，人均耕地0.077公顷。1,15亩,本区水热条件较好.土壤较肥活,是主要商品粮，油。瘦肉型猪、蚕茧,茶叶 水禽生产基地 盛产柑桔。黄桃等水果，矿产资源亦较丰富。本区存在的主要问题.水土流失严重 水利设施严重不足，工程效益差,抗旱能力弱、城镇体系不健全、对广大农村的辐射作用不强、本区土地利用方向。在稳定发展粮,油生产和养猪业的基础上.积极扩大经济作物比重.大力发展节粮型畜禽养殖和以农副产品加工业为主的乡镇企业。加快山,水,田。林、路综合治理，发展林业。植树种草、整治坡面和溪河水系 改造中低产田土、增扩建江河引水工程.改善农业生产条件 使农业生态环境逐渐步入良性循环的轨道.加速中心城市及小城镇建设。增强辐射和服务功能,把本区建设成种、养，园艺生产基地和加工型综合农业经济区 本区土地利用管制规则,严格保护耕地，按照规划使用土地、加快城镇建设,搞好土地利用结构调整，25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林，增加林木覆盖面积,严禁毁林开荒种粮.第二十三条、山地林农牧区,本区包括城口县.黔江县 酉阳县,秀山县 彭水县的全部和巫溪县.巫山县,奉节县、开县，云阳县。万州区.石柱县，丰都县.涪陵区、武隆县，南川市.万盛区，江津县,綦江县,永川市部分或大部分乡镇 幅员面积37766、43平方公里.占全市总幅员面积的45 87。耕地84，89万公顷,1273,41万亩 占全市耕地总面积的33。2.人口716、10万人。占全市总人口的23,6.其中农业人口651。46万。占全市农业人口的26 5、占本区人口的91.人口密度每立方公里19。人，是全市人口密度最小的地区，垦殖指数0.21.为全市最低的区域 人均耕地0，12公顷，1、78亩。是全市人均耕地最多的地区.本区地势巍峨险峻,山体雄伟。坡陡谷深,相对高差800、1200米 立体气候明显，区内包括中亚热带.北亚热带、暖温带、中温带 寒温带等五个垂直气候亚带及长江河谷海拔400米以下准南亚热带，林地草地广阔,耕地也占相当比重.但水稻种植面积小、矿产.旅游资源丰富，本区存在的主要问题。地产人稀,人均土地占有量较大，0。55公顷即8.2亩、耕作和管理粗放，水域面积小、未利用土地面积大，交通闭塞，资源开发利用程度低,贫困人口多，经济发展滞后。本区土地利用方向 加强优质农地基础设施建设.大力发展林业，大力加强交通运输、小城镇.中心集镇的建设.大力发展电力，解决好农村能源,按照市场导向，发展农业优势产业.发展矿产业和土特产品加工业为主的乡镇企业、大力发展以山地自然风光为特色的旅游业.促进综合农业和区域经济的发展。把本区建设成林 农、牧、土特产。矿产、旅游综合经济区 本区土地利用管制规则 严格保护基本农田.保护和改善生态环境,将25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林，严格按照规划安排好交通运输以及小城市。中心集镇,乡镇企业发展建设用地 坚决制止乱占乱建，