第五章。土地利用分区第十九条,根据土地资源分布的地域差异性、位置的固定性，以及社会经济条件。土地利用的特征和建设途径 发展方向的相对一致性、在保护乡镇行政界线的完整性基础上 全市划分为四个土地利用地域区 第二十条，城市建设发展区。本区包括渝中区 大渡口区。沙坪坝区,南岸区，九龙坡区,江北区,北碚区和渝北区.巴南区的大部分或部分乡镇 土地面积2574平方公里，占全市土地总面积的3、12.1996年全区总人口419.69万 人口密度每平方公里1634人.其中非农业人口168、58万人,占40。耕地面积8。98万公顷。134.71万亩.人平0、02公顷.0、32亩。区域内城乡交错,工矿企业集中、商业繁荣,交通方便、本区的主要功能、是主城建设和城市拓展区，农业以蔬菜生产为主 粮食生产占较小比重 水果，花卉等也有一定的生产规模、奶业、水产发展较快,本区土地利用存在的问题，各行各业用地多 土地供需十分突出,本区土地利用方向 合理调整土地利用结构、增加城市绿化面积、实行平面绿化与垂直绿化并举。尽可能把坡坎、屋顶都利用，改善生态环境、控制主城的开发强度 控制城市发规模，采取有效措施 适度发展外围组团，改变人口和产业过于集中于主城的现状.切实加强蔬菜基地和果园.鱼塘 池.等的保护,乡镇企业大力发展高新技术产业和附加值高的产业、发展第三产业，节约用地。在合理用地的原则下,尽量利用荒地增加林地，园地面积.把开发和加强旅游景点建设结合起来,采取切实措施防止对生态环境的污染和破坏、调整城市大运量，重污染企业用地.增加城市污染治理设施用地、本区土地利用管制规则，严格按照国家批准的城市总体规划控制使用土地、不得随意扩大用地面积,已划定为基本农田和供林业生产 生态环境保护及其服务设施使用的 不得擅自改变用途，交通。水利、国防等重点建设项目 无法避开基本农田保护区的,应经法定程序按，基本农田保护条例 规定、上报国务院审批。第二十一条、三峡移民开发区.本区包括巫山县、巫溪县。奉节县、云阳县。开县,万州区 忠县、石柱县 丰都县、涪陵区,武隆县、长寿县.巴南区。渝北区等区县大部分或部分乡镇.幅员面积12719,67平方公里、占全市总面积的15,45、其中耕地50，22万公,顷，753 35万亩.人平0。11公顷，1,72亩、人口438,02万人，人口密度每平方公里344人，其中农业人口355.67万人 占总人口的81.三峡水库建成后,本区内部分土地淹没，城镇.工矿企业和居民的搬迁.农村移民安置占地增加，耕地将减少、国家对三峡库区支持.移民迁建资金的投入 项目资金的引入和沿江市及集镇群的建设,非农业建设用地将大量增加。本区土地利用存在的问题、地表起伏大.自然植被少.水土流失严重，灾害频繁，低产田土面积大 生态环境十分脆弱.农业用地与非农业建设用地矛盾加剧 本区土地利用方向 搞好移民开发 安排好移民安置用地、大力改造中低产田土和改造低产园地,加紧江岸库坡的治理、防止库容增大对两岸的冲刷侵蚀.防止因崩塌和水土流失而减少土地.发挥资源优势、大力发展特色经济 防止产业,产品结构新一轮趋同、特别是要加快防护林体系建设以及旅游.观光农业，创汇农业的发展.充分利用成库后的广阔水面发展渔业 严格限制浪费资源,污染环境的工业用地。本区土地利用管制规划,严格按照节约用地.保护耕地的原则。安排好城镇建设、移民安置 乡镇企业发展用地、移民要适当外迁,减轻土地压力。企业迁建要走规模化、集约化的路子 减轻占地和污染.做好退耕还林工作 严禁任何破坏土地资源的行为.禁止发展污染工业。第二十二条,丘陵农业区 本区位于重庆西部和西北部.含方山后陵和平行岭谷地带.包括潼南县 铜梁县 大足县 荣昌县.双桥区 永川市,合川市.垫江到 梁平县全部和璧山县.江津县。綦江县.万盛区 巴南区,南川市、涪陵区，渝北区。长寿县。丰都县。忠县。万州县,开县 云阳县。奉节县的大部或部分乡镇.幅员面积29279 26平方公里,占全市耕地总面积的35.56,其中耕地111 55万公顷。1673、24万亩、占全市耕.地总面积的43、65 人口1448 96万,占全市人口总数的47。9，其中农业人口1189.42万。占全市农业人口总数的49,占本区人口的82,人口密度每平方公里495人。垦殖指数0 51.为全市最高、人均耕地0、077公顷、1，15亩，本区水热条件较好 土壤较肥活、是主要商品粮.油，瘦肉型猪、蚕茧、茶叶，水禽生产基地,盛产柑桔.黄桃等水果，矿产资源亦较丰富 本区存在的主要问题、水土流失严重.水利设施严重不足、工程效益差.抗旱能力弱 城镇体系不健全,对广大农村的辐射作用不强。本区土地利用方向、在稳定发展粮。油生产和养猪业的基础上,积极扩大经济作物比重 大力发展节粮型畜禽养殖和以农副产品加工业为主的乡镇企业、加快山,水 田、林,路综合治理.发展林业。植树种草。整治坡面和溪河水系、改造中低产田土。增扩建江河引水工程，改善农业生产条件 使农业生态环境逐渐步入良性循环的轨道、加速中心城市及小城镇建设 增强辐射和服务功能,把本区建设成种，养。园艺生产基地和加工型综合农业经济区。本区土地利用管制规则、严格保护耕地。按照规划使用土地 加快城镇建设。搞好土地利用结构调整。25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林，增加林木覆盖面积.严禁毁林开荒种粮，第二十三条，山地林农牧区、本区包括城口县、黔江县.酉阳县,秀山县。彭水县的全部和巫溪县，巫山县,奉节县,开县.云阳县，万州区 石柱县、丰都县 涪陵区、武隆县。南川市.万盛区、江津县。綦江县、永川市部分或大部分乡镇 幅员面积37766.43平方公里 占全市总幅员面积的45.87,耕地84.89万公顷.1273、41万亩 占全市耕地总面积的33，2、人口716.10万人。占全市总人口的23.6,其中农业人口651.46万.占全市农业人口的26。5。占本区人口的91,人口密度每立方公里19，人、是全市人口密度最小的地区 垦殖指数0，21,为全市最低的区域。人均耕地0，12公顷 1，78亩.是全市人均耕地最多的地区、本区地势巍峨险峻.山体雄伟,坡陡谷深、相对高差800.1200米、立体气候明显、区内包括中亚热带,北亚热带，暖温带.中温带、寒温带等五个垂直气候亚带及长江河谷海拔400米以下准南亚热带.林地草地广阔。耕地也占相当比重.但水稻种植面积小 矿产、旅游资源丰富.本区存在的主要问题。地产人稀、人均土地占有量较大,0、55公顷即8。2亩.耕作和管理粗放,水域面积小。未利用土地面积大。交通闭塞、资源开发利用程度低.贫困人口多.经济发展滞后、本区土地利用方向,加强优质农地基础设施建设.大力发展林业。大力加强交通运输。小城镇、中心集镇的建设。大力发展电力，解决好农村能源，按照市场导向 发展农业优势产业。发展矿产业和土特产品加工业为主的乡镇企业 大力发展以山地自然风光为特色的旅游业，促进综合农业和区域经济的发展、把本区建设成林、农，牧 土特产，矿产。旅游综合经济区，本区土地利用管制规则。严格保护基本农田、保护和改善生态环境。将25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林。严格按照规划安排好交通运输以及小城市，中心集镇、乡镇企业发展建设用地，坚决制止乱占乱建,