，第一章、总,则，第一条 为加强城市房地产开发经营管理、规范房地产开发经营行为、维护房地产市场秩序，保障城市规划和城市建设的顺利实施,促进房地产业的健康发展,根据.中华人民共和国城市房地产管理法、等法律、法规，结合本省实际、制定本条例，第二条、本条例所称房地产开发，是指城市人民政府将其确立的房地产开发项目。通过招标.拍卖或者协议方式确定给房地产开发经营企业，以下简称开发企业,由开发企业在依法取得使用权的国有土地上进行城市基础设施和房屋等建设的行为.本条例所称房地产经营.是指开发企业将其开发的房地产依法转让给他人的行为 第三条.在本省设市城市和县人民政府所在地城市规划区内,从事房地产开发经营.实施房地产开发经营管理.均应当遵守本条例.自建自用,非经营性的房地产投资建设活动，不适用本条例,但本条例第二十六条的规定除外,第四条。房地产开发必须坚持由城市人民政府总揽，以市场为导向 以项目带开发的方针,严格执行城市规划,按照经济效益.社会效益，环境效益相统一的原则 实行统一规划、合理布局.综合开发.配套建设.严格限制零星项目建设，第五条、房地产开发,必须严格执行文物保护和风景名胜区管理等法律,法规 切实保护文物古迹，风景名胜和园林绿地.第六条，房地产开发应当符合国家的产业政策 鼓励和扶持居民住宅的开发建设。严格控制建设高档房地产开发项目。第七条.省人民政府建设行政主管部门主管全省的房地产开发经营管理工作.城市人民政府的城市房地产开发行政主管部门。以下简称开发主管部门、主管本辖区的房地产开发经营管理工作。省和城市人民政府的计划 土地管理，工商行政等有关部门按照各自的职责分工 负责房地产开发经营管理的有关工作,