二。指导原则和发展目标。十一五、时期、我国经济社会发展进入了工业化中期阶段.新一轮经济增长的上升期将会继续保持。京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快 国内外市场日益融合、科技进步速度明显加快,以人为本 全面协调.可持续的发展观得到高度重视、省委.省政府把加快城市化进程作为.十一五,乃至今后一个时期的战略重点。加快城市化进程。城乡规划.城镇建设与管理,住宅建设与房地产业。建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务,必须适应新形势,为保障人口向城镇集聚。加速工业化进程和城市化提供基础条件,一.指导原则、十一五.时期.建设事业发展的指导原则是,以邓小平理论和 三个代表。重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观。以更快更好发展为主题 以改革开放和科技进步为动力,以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点、以加强社会管理和公共服务。完善市场监管和宏观调控。优化发展环境.保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点,深入实施城市化战略、大力深化建设事业各项改革、加快体制创新和机制创新,加强建设工作的城乡统筹和区域协调、促进建设事业持续快速健康发展，为全面实现建设小康社会的目标和构建,和谐河北。做出新的贡献。二、发展目标.紧紧围绕实施城市化主体战略,统筹城乡发展 基本建立城乡一体的建设行政管理体制、法律制度和工作机制,社会管理,公共服务效率和依法行政水平明显提高,提高全省城市化水平.2010年达到45,城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全 初步形成大中小城市和小城镇布局合理.结构完善，功能协调的发展格局.城市发展与村镇建设和农村发展相协调,城镇建设与资源环境承受能力相适应.历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护。基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制.城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善.节地.节水，节能,节材能力大幅度提高,应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全 房地产市场体系更加完善，住房保障制度基本健全。住宅产业化水平明显提高，房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调，居民居住条件进一步改善。建筑市场。房地产市场,市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立.统一开放，竞争有序的市场体系基本成熟，市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥，城乡规划管理，城乡规划的。龙头，地位进一步加强，规划的宏观调控作用得到充分发挥、按照加快城市集群发展 着力发展壮大中心城市、积极培育中等城市.有重点地发展小城镇的原则,引导城市化健康发展、加强区域统筹和城乡统筹,大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善、城市规划体系更加完善,深化完善省域城镇体系规划.一线两厢，城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划.编制环京津都市圈规划 完善石家庄，唐山、保定 邯郸四大都市区规划.大中城市空间发展战略规划研究不断深入.城市总体规划修编和近期建设规划全面完成,控制性详细规划覆盖率明显提高.法律地位得到加强.规划设计市场全面开放、规划设计水平明显提高、加强规划实施的监督管理 建立派驻城市规划监督员制度。加强规划的层级监督,建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制。增强规划的刚性。建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度,健全规划公示。公布制度、推进公众参与和社会监督，维护城乡规划的严肃性和权威性 市政公用事业发展与城市建设管理。城市市政公用事业市场化改革进一步深入 城市基础设施系统进一步完善.城市服务功能大幅提升、城镇生态环境和人居环境进一步改善.深入推进市政公用事业市场化进程 继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策。培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场。健全市场监管体制和机制，完善城市基础设施系统，改善人居环境、促进资源节约和循环利用、增强城市运行的安全协调性、提高市政设施服务能力和质量,加强城市基础设施建设。2010年.设市城市供水普及率达到100，污水集中处理率达到70、加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设、改善城市燃气结构,积极发展低能耗、低污染的供热系统、2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60,人均公共绿地面积达到10。2平方米以上、燃气普及率达到98。集中供热普及率达到90,落实优先发展城市公共交通战略.基本确立公共交通在城市交通中的主体地位 完善城市路网结构、建立现代化的城市公共交通体系、2010年、城市人均道路面积达到13平方米 每万人拥有公交车辆达到10标台.村镇建设管理.建立并完善村镇建设管理制度和工作机制.大力改善农民生产生活环境和居住条件,扎实推进社会主义新农村建设。加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设,初步解决农村、脏 乱。差。问题。田园风貌 历史文化,生态环境破坏的趋势基本得到控制，农村经济社会发展条件更加完善 2010年小城镇自来水普及率达到100 人均公共绿地面积达到10平方米.绿化覆盖率达到23.以上.村庄自来水普及率达到60,道路铺装率达到50。重点镇建设取得实效,进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施.发挥示范镇的样板作用、做好重点镇发展的规划技术指导。促进重点镇壮大经济基础 增强集聚功能，2010年 重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上.历史文化和风景名胜资源保护与监管，历史文化和风景名胜资源得到有效保护、管理体制进一步理顺.信息化动态监管体系基本建立,加强和改进历史文化名城、镇。村.保护规划的编制和实施管理、继续做好中国历史文化名镇.名村的申报评选工作。将更多的历史文化资源纳入国家保护范围.强化风景名胜区规划管理,严格规范规划编制。审批，监督程序.加强风景名胜区保护监督力度、加强风景名胜资源保护研究。丰富资源类型、理顺管理体制、完善监管制度,全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批、国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100。继续完善省级风景名胜区管理体制,各级管理部门职能切实到位。住宅和房地产业发展、完善宏观调控体系、房地产市场体系.住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展,城乡住宅建设总量持续稳定增长、2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米、村镇人均住房使用面积达到21平方米。住宅产业现代化水平全面提高、节能省地型住宅加快发展、住宅建设可持续发展能力显著增强。基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化 房地产市场供求总量基本平衡，结构基本合理、价格基本稳定 市场秩序得到明显好转。住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善。经济适用住房规模适度，管理规范。建筑业与勘察设计咨询业发展,全面提高建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制 按照建筑业强省目标,建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列,建筑业总产值.增加值年平均增长率达到11,以上,建筑业活力,竞争力和开拓能力不断增强。工程建设社会化.市场化和专业化服务水平有较大提高、产业组织结构不断优化 产权制度改革加快。建筑市场环境明显好转.交易行为规范。工程风险逐步得到有效防范，全面推进勘察设计咨询业改企建制,基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性.管理性服务的勘察设计咨询服务体系，健全行业法规,建立健全以勘察设计咨询单位自律、中介咨询服务 政府监督管理 工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系。推动技术创新 工程质量监督和安全生产管理水平提高.建设事业技术进步,建筑节能 建设节地，城市节水，建筑节材技术水平提高，建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高、在提高城市功能领域攻克一批关键技术.在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备。取得一批共性关键技术成果、在改善和提高人居环境质量等领域，初步形成资源节约型发展模式.先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高.初步建立管理有效 运转灵活,富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制.2010年、建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平,新建建筑严格实施节能50,的设计标准,新型建材推广应用率达到85，以上.高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65、以上，科技成果的推广转化率提高到80，左右。太阳能.地热能,雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广,建设事业人才教育。全面落实人才强省战略.建立领导有力 职责明确、运转高效的人才工作机制。为建设事业发展提供人才保证和智力支持 建设一支结构合理 素质较高的建设人才队伍,通过对建设系统各级领导干部进行培训.政治理论水平和依法行政能力显著提高 进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力,基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系,各类建设执业资格持证人数达到3万人，建设类高级专业技术人员达到1,5万人 重要专业管理岗位 关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100、职业技能岗位证书持证率达到60.技师和高级技师培训鉴定总量达到0、3万人。建设事业信息化，推进信息技术在建设行业的普及和应用 搭建全省建设系统电子政务平台、各级建设行政主管部门实现机关办公自动化、省。市，县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络 逐步解决信息化发展的共性。关键性技术问题，加强各行业应用系统的研发与推广 建立和完善建设信息化标准体系及相关规范,建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心、建立建设系统网站群、提高公共服务水平，重点业务实现网上监管 全部行政审批事项实现网上办理。引导建设企业加快信息技术应用步伐，逐步实现企业管理网络化 提高企业的经营管理水平，