二，指导原则和发展目标，十一五 时期,我国经济社会发展进入了工业化中期阶段，新一轮经济增长的上升期将会继续保持，京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快。国内外市场日益融合，科技进步速度明显加快,以人为本,全面协调.可持续的发展观得到高度重视、省委，省政府把加快城市化进程作为。十一五，乃至今后一个时期的战略重点，加快城市化进程.城乡规划，城镇建设与管理，住宅建设与房地产业、建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务、必须适应新形势，为保障人口向城镇集聚，加速工业化进程和城市化提供基础条件 一、指导原则,十一五。时期，建设事业发展的指导原则是。以邓小平理论和.三个代表 重要思想为指导。牢固树立和认真落实科学发展观,以更快更好发展为主题,以改革开放和科技进步为动力。以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点 以加强社会管理和公共服务 完善市场监管和宏观调控，优化发展环境.保障公共安全,促进资源节约和环境保护为重点，深入实施城市化战略，大力深化建设事业各项改革。加快体制创新和机制创新 加强建设工作的城乡统筹和区域协调 促进建设事业持续快速健康发展。为全面实现建设小康社会的目标和构建，和谐河北。做出新的贡献 二、发展目标，紧紧围绕实施城市化主体战略,统筹城乡发展，基本建立城乡一体的建设行政管理体制、法律制度和工作机制 社会管理 公共服务效率和依法行政水平明显提高 提高全省城市化水平 2010年达到45，城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全。初步形成大中小城市和小城镇布局合理,结构完善、功能协调的发展格局。城市发展与村镇建设和农村发展相协调，城镇建设与资源环境承受能力相适应。历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护。基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制、城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善，节地,节水，节能，节材能力大幅度提高。应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全、房地产市场体系更加完善。住房保障制度基本健全，住宅产业化水平明显提高。房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调。居民居住条件进一步改善.建筑市场,房地产市场，市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立、统一开放,竞争有序的市场体系基本成熟.市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥.城乡规划管理。城乡规划的、龙头 地位进一步加强。规划的宏观调控作用得到充分发挥。按照加快城市集群发展。着力发展壮大中心城市 积极培育中等城市 有重点地发展小城镇的原则,引导城市化健康发展，加强区域统筹和城乡统筹,大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善.城市规划体系更加完善。深化完善省域城镇体系规划、一线两厢、城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划.编制环京津都市圈规划.完善石家庄,唐山,保定，邯郸四大都市区规划。大中城市空间发展战略规划研究不断深入。城市总体规划修编和近期建设规划全面完成。控制性详细规划覆盖率明显提高。法律地位得到加强，规划设计市场全面开放.规划设计水平明显提高、加强规划实施的监督管理，建立派驻城市规划监督员制度 加强规划的层级监督 建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制，增强规划的刚性,建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度。健全规划公示.公布制度。推进公众参与和社会监督，维护城乡规划的严肃性和权威性，市政公用事业发展与城市建设管理，城市市政公用事业市场化改革进一步深入,城市基础设施系统进一步完善、城市服务功能大幅提升，城镇生态环境和人居环境进一步改善.深入推进市政公用事业市场化进程,继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策。培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场。健全市场监管体制和机制、完善城市基础设施系统,改善人居环境，促进资源节约和循环利用、增强城市运行的安全协调性，提高市政设施服务能力和质量 加强城市基础设施建设、2010年 设市城市供水普及率达到100,污水集中处理率达到70。加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设,改善城市燃气结构，积极发展低能耗.低污染的供热系统 2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60.人均公共绿地面积达到10.2平方米以上.燃气普及率达到98 集中供热普及率达到90,落实优先发展城市公共交通战略 基本确立公共交通在城市交通中的主体地位 完善城市路网结构。建立现代化的城市公共交通体系.2010年，城市人均道路面积达到13平方米。每万人拥有公交车辆达到10标台。村镇建设管理,建立并完善村镇建设管理制度和工作机制 大力改善农民生产生活环境和居住条件。扎实推进社会主义新农村建设,加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设.初步解决农村,脏,乱 差.问题.田园风貌。历史文化.生态环境破坏的趋势基本得到控制.农村经济社会发展条件更加完善,2010年小城镇自来水普及率达到100、人均公共绿地面积达到10平方米,绿化覆盖率达到23。以上。村庄自来水普及率达到60。道路铺装率达到50 重点镇建设取得实效、进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施.发挥示范镇的样板作用.做好重点镇发展的规划技术指导。促进重点镇壮大经济基础 增强集聚功能、2010年 重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上。历史文化和风景名胜资源保护与监管。历史文化和风景名胜资源得到有效保护.管理体制进一步理顺，信息化动态监管体系基本建立 加强和改进历史文化名城.镇。村 保护规划的编制和实施管理 继续做好中国历史文化名镇.名村的申报评选工作,将更多的历史文化资源纳入国家保护范围、强化风景名胜区规划管理 严格规范规划编制，审批、监督程序，加强风景名胜区保护监督力度,加强风景名胜资源保护研究。丰富资源类型 理顺管理体制，完善监管制度,全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批。国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100 继续完善省级风景名胜区管理体制,各级管理部门职能切实到位。住宅和房地产业发展。完善宏观调控体系，房地产市场体系，住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展，城乡住宅建设总量持续稳定增长，2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米,村镇人均住房使用面积达到21平方米,住宅产业现代化水平全面提高 节能省地型住宅加快发展,住宅建设可持续发展能力显著增强、基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化、房地产市场供求总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定。市场秩序得到明显好转,住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善，经济适用住房规模适度。管理规范 建筑业与勘察设计咨询业发展，全面提高建筑业的整体素质和竞争力,建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制.按照建筑业强省目标。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列，建筑业总产值,增加值年平均增长率达到11,以上，建筑业活力 竞争力和开拓能力不断增强 工程建设社会化，市场化和专业化服务水平有较大提高 产业组织结构不断优化,产权制度改革加快，建筑市场环境明显好转，交易行为规范,工程风险逐步得到有效防范、全面推进勘察设计咨询业改企建制,基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的勘察设计咨询服务体系，健全行业法规，建立健全以勘察设计咨询单位自律.中介咨询服务 政府监督管理、工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系、推动技术创新、工程质量监督和安全生产管理水平提高 建设事业技术进步，建筑节能 建设节地 城市节水 建筑节材技术水平提高 建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高 在提高城市功能领域攻克一批关键技术，在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备，取得一批共性关键技术成果 在改善和提高人居环境质量等领域.初步形成资源节约型发展模式 先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高 初步建立管理有效。运转灵活，富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制 2010年,建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平。新建建筑严格实施节能50.的设计标准。新型建材推广应用率达到85.以上。高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65.以上 科技成果的推广转化率提高到80.左右 太阳能.地热能 雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广，建设事业人才教育 全面落实人才强省战略。建立领导有力 职责明确，运转高效的人才工作机制.为建设事业发展提供人才保证和智力支持,建设一支结构合理、素质较高的建设人才队伍，通过对建设系统各级领导干部进行培训 政治理论水平和依法行政能力显著提高,进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力，基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系,各类建设执业资格持证人数达到3万人、建设类高级专业技术人员达到1 5万人.重要专业管理岗位，关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100、职业技能岗位证书持证率达到60。技师和高级技师培训鉴定总量达到0.3万人,建设事业信息化.推进信息技术在建设行业的普及和应用，搭建全省建设系统电子政务平台.各级建设行政主管部门实现机关办公自动化,省.市。县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络、逐步解决信息化发展的共性、关键性技术问题,加强各行业应用系统的研发与推广，建立和完善建设信息化标准体系及相关规范 建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心，建立建设系统网站群 提高公共服务水平,重点业务实现网上监管.全部行政审批事项实现网上办理.引导建设企业加快信息技术应用步伐、逐步实现企业管理网络化.提高企业的经营管理水平。