二，指导原则和发展目标。十一五。时期。我国经济社会发展进入了工业化中期阶段,新一轮经济增长的上升期将会继续保持 京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快.国内外市场日益融合,科技进步速度明显加快。以人为本.全面协调、可持续的发展观得到高度重视.省委、省政府把加快城市化进程作为,十一五.乃至今后一个时期的战略重点,加快城市化进程、城乡规划 城镇建设与管理。住宅建设与房地产业.建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务。必须适应新形势,为保障人口向城镇集聚，加速工业化进程和城市化提供基础条件,一.指导原则 十一五，时期 建设事业发展的指导原则是、以邓小平理论和 三个代表.重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观。以更快更好发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点。以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控。优化发展环境.保障公共安全，促进资源节约和环境保护为重点,深入实施城市化战略.大力深化建设事业各项改革 加快体制创新和机制创新.加强建设工作的城乡统筹和区域协调、促进建设事业持续快速健康发展，为全面实现建设小康社会的目标和构建,和谐河北，做出新的贡献。二、发展目标 紧紧围绕实施城市化主体战略。统筹城乡发展、基本建立城乡一体的建设行政管理体制 法律制度和工作机制.社会管理。公共服务效率和依法行政水平明显提高 提高全省城市化水平。2010年达到45、城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全,初步形成大中小城市和小城镇布局合理，结构完善、功能协调的发展格局，城市发展与村镇建设和农村发展相协调，城镇建设与资源环境承受能力相适应 历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护。基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制，城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善，节地、节水，节能，节材能力大幅度提高，应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全，房地产市场体系更加完善、住房保障制度基本健全，住宅产业化水平明显提高、房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调。居民居住条件进一步改善、建筑市场。房地产市场,市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立 统一开放,竞争有序的市场体系基本成熟、市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥 城乡规划管理 城乡规划的。龙头、地位进一步加强，规划的宏观调控作用得到充分发挥、按照加快城市集群发展,着力发展壮大中心城市，积极培育中等城市，有重点地发展小城镇的原则，引导城市化健康发展，加强区域统筹和城乡统筹 大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善，城市规划体系更加完善。深化完善省域城镇体系规划.一线两厢、城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划，编制环京津都市圈规划,完善石家庄、唐山、保定、邯郸四大都市区规划，大中城市空间发展战略规划研究不断深入，城市总体规划修编和近期建设规划全面完成 控制性详细规划覆盖率明显提高 法律地位得到加强，规划设计市场全面开放 规划设计水平明显提高,加强规划实施的监督管理,建立派驻城市规划监督员制度 加强规划的层级监督、建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制。增强规划的刚性，建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度 健全规划公示，公布制度，推进公众参与和社会监督.维护城乡规划的严肃性和权威性.市政公用事业发展与城市建设管理,城市市政公用事业市场化改革进一步深入.城市基础设施系统进一步完善.城市服务功能大幅提升,城镇生态环境和人居环境进一步改善,深入推进市政公用事业市场化进程,继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策 培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场、健全市场监管体制和机制,完善城市基础设施系统.改善人居环境.促进资源节约和循环利用,增强城市运行的安全协调性 提高市政设施服务能力和质量,加强城市基础设施建设,2010年，设市城市供水普及率达到100 污水集中处理率达到70.加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设，改善城市燃气结构，积极发展低能耗、低污染的供热系统 2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60 人均公共绿地面积达到10,2平方米以上。燃气普及率达到98，集中供热普及率达到90、落实优先发展城市公共交通战略,基本确立公共交通在城市交通中的主体地位.完善城市路网结构.建立现代化的城市公共交通体系、2010年,城市人均道路面积达到13平方米,每万人拥有公交车辆达到10标台、村镇建设管理,建立并完善村镇建设管理制度和工作机制,大力改善农民生产生活环境和居住条件,扎实推进社会主义新农村建设、加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设，初步解决农村，脏,乱。差，问题，田园风貌，历史文化,生态环境破坏的趋势基本得到控制,农村经济社会发展条件更加完善、2010年小城镇自来水普及率达到100,人均公共绿地面积达到10平方米,绿化覆盖率达到23 以上、村庄自来水普及率达到60 道路铺装率达到50。重点镇建设取得实效、进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施,发挥示范镇的样板作用、做好重点镇发展的规划技术指导.促进重点镇壮大经济基础 增强集聚功能.2010年，重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上 历史文化和风景名胜资源保护与监管。历史文化和风景名胜资源得到有效保护，管理体制进一步理顺、信息化动态监管体系基本建立，加强和改进历史文化名城 镇,村 保护规划的编制和实施管理,继续做好中国历史文化名镇。名村的申报评选工作。将更多的历史文化资源纳入国家保护范围。强化风景名胜区规划管理,严格规范规划编制。审批.监督程序.加强风景名胜区保护监督力度，加强风景名胜资源保护研究.丰富资源类型,理顺管理体制，完善监管制度 全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批,国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100.继续完善省级风景名胜区管理体制.各级管理部门职能切实到位,住宅和房地产业发展。完善宏观调控体系 房地产市场体系,住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展 城乡住宅建设总量持续稳定增长，2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米.村镇人均住房使用面积达到21平方米 住宅产业现代化水平全面提高、节能省地型住宅加快发展 住宅建设可持续发展能力显著增强。基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化 房地产市场供求总量基本平衡 结构基本合理.价格基本稳定 市场秩序得到明显好转。住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善 经济适用住房规模适度、管理规范,建筑业与勘察设计咨询业发展、全面提高建筑业的整体素质和竞争力、建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制.按照建筑业强省目标、建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列 建筑业总产值。增加值年平均增长率达到11，以上。建筑业活力,竞争力和开拓能力不断增强、工程建设社会化。市场化和专业化服务水平有较大提高，产业组织结构不断优化、产权制度改革加快.建筑市场环境明显好转 交易行为规范、工程风险逐步得到有效防范。全面推进勘察设计咨询业改企建制 基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性,管理性服务的勘察设计咨询服务体系,健全行业法规.建立健全以勘察设计咨询单位自律、中介咨询服务，政府监督管理，工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系,推动技术创新,工程质量监督和安全生产管理水平提高.建设事业技术进步、建筑节能、建设节地.城市节水 建筑节材技术水平提高，建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高。在提高城市功能领域攻克一批关键技术 在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备、取得一批共性关键技术成果 在改善和提高人居环境质量等领域，初步形成资源节约型发展模式，先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高,初步建立管理有效、运转灵活.富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制。2010年，建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平,新建建筑严格实施节能50.的设计标准.新型建材推广应用率达到85，以上，高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65 以上 科技成果的推广转化率提高到80、左右。太阳能、地热能、雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广.建设事业人才教育,全面落实人才强省战略。建立领导有力,职责明确.运转高效的人才工作机制、为建设事业发展提供人才保证和智力支持.建设一支结构合理.素质较高的建设人才队伍，通过对建设系统各级领导干部进行培训，政治理论水平和依法行政能力显著提高 进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力、基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系,各类建设执业资格持证人数达到3万人 建设类高级专业技术人员达到1、5万人 重要专业管理岗位。关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100、职业技能岗位证书持证率达到60、技师和高级技师培训鉴定总量达到0。3万人，建设事业信息化。推进信息技术在建设行业的普及和应用。搭建全省建设系统电子政务平台。各级建设行政主管部门实现机关办公自动化 省.市、县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络。逐步解决信息化发展的共性、关键性技术问题 加强各行业应用系统的研发与推广 建立和完善建设信息化标准体系及相关规范.建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心、建立建设系统网站群.提高公共服务水平，重点业务实现网上监管、全部行政审批事项实现网上办理.引导建设企业加快信息技术应用步伐。逐步实现企业管理网络化、提高企业的经营管理水平，