二.指导原则和发展目标、十一五.时期,我国经济社会发展进入了工业化中期阶段、新一轮经济增长的上升期将会继续保持 京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快 国内外市场日益融合,科技进步速度明显加快.以人为本、全面协调、可持续的发展观得到高度重视。省委 省政府把加快城市化进程作为。十一五，乃至今后一个时期的战略重点。加快城市化进程.城乡规划,城镇建设与管理.住宅建设与房地产业。建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务，必须适应新形势.为保障人口向城镇集聚。加速工业化进程和城市化提供基础条件,一、指导原则,十一五 时期.建设事业发展的指导原则是,以邓小平理论和,三个代表.重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观、以更快更好发展为主题，以改革开放和科技进步为动力.以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点、以加强社会管理和公共服务，完善市场监管和宏观调控,优化发展环境,保障公共安全,促进资源节约和环境保护为重点,深入实施城市化战略,大力深化建设事业各项改革、加快体制创新和机制创新,加强建设工作的城乡统筹和区域协调,促进建设事业持续快速健康发展,为全面实现建设小康社会的目标和构建、和谐河北.做出新的贡献.二。发展目标。紧紧围绕实施城市化主体战略 统筹城乡发展、基本建立城乡一体的建设行政管理体制、法律制度和工作机制,社会管理 公共服务效率和依法行政水平明显提高.提高全省城市化水平.2010年达到45。城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全、初步形成大中小城市和小城镇布局合理 结构完善。功能协调的发展格局,城市发展与村镇建设和农村发展相协调.城镇建设与资源环境承受能力相适应。历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护。基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制.城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善，节地、节水、节能、节材能力大幅度提高.应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全,房地产市场体系更加完善，住房保障制度基本健全,住宅产业化水平明显提高。房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调 居民居住条件进一步改善,建筑市场,房地产市场、市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立。统一开放，竞争有序的市场体系基本成熟,市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥、城乡规划管理 城乡规划的、龙头.地位进一步加强,规划的宏观调控作用得到充分发挥，按照加快城市集群发展.着力发展壮大中心城市。积极培育中等城市 有重点地发展小城镇的原则、引导城市化健康发展，加强区域统筹和城乡统筹。大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善 城市规划体系更加完善,深化完善省域城镇体系规划。一线两厢、城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划、编制环京津都市圈规划，完善石家庄。唐山 保定 邯郸四大都市区规划，大中城市空间发展战略规划研究不断深入.城市总体规划修编和近期建设规划全面完成、控制性详细规划覆盖率明显提高。法律地位得到加强.规划设计市场全面开放、规划设计水平明显提高,加强规划实施的监督管理，建立派驻城市规划监督员制度，加强规划的层级监督.建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制，增强规划的刚性.建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度。健全规划公示，公布制度.推进公众参与和社会监督，维护城乡规划的严肃性和权威性、市政公用事业发展与城市建设管理.城市市政公用事业市场化改革进一步深入,城市基础设施系统进一步完善。城市服务功能大幅提升.城镇生态环境和人居环境进一步改善 深入推进市政公用事业市场化进程、继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策、培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场。健全市场监管体制和机制。完善城市基础设施系统。改善人居环境.促进资源节约和循环利用，增强城市运行的安全协调性。提高市政设施服务能力和质量。加强城市基础设施建设 2010年.设市城市供水普及率达到100,污水集中处理率达到70。加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设。改善城市燃气结构 积极发展低能耗，低污染的供热系统，2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60、人均公共绿地面积达到10，2平方米以上、燃气普及率达到98，集中供热普及率达到90。落实优先发展城市公共交通战略 基本确立公共交通在城市交通中的主体地位、完善城市路网结构.建立现代化的城市公共交通体系、2010年、城市人均道路面积达到13平方米。每万人拥有公交车辆达到10标台,村镇建设管理 建立并完善村镇建设管理制度和工作机制。大力改善农民生产生活环境和居住条件.扎实推进社会主义新农村建设，加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设.初步解决农村、脏,乱,差，问题，田园风貌，历史文化,生态环境破坏的趋势基本得到控制。农村经济社会发展条件更加完善。2010年小城镇自来水普及率达到100.人均公共绿地面积达到10平方米 绿化覆盖率达到23,以上,村庄自来水普及率达到60。道路铺装率达到50.重点镇建设取得实效。进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施,发挥示范镇的样板作用。做好重点镇发展的规划技术指导、促进重点镇壮大经济基础、增强集聚功能，2010年.重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上 历史文化和风景名胜资源保护与监管，历史文化和风景名胜资源得到有效保护.管理体制进一步理顺.信息化动态监管体系基本建立 加强和改进历史文化名城,镇。村。保护规划的编制和实施管理.继续做好中国历史文化名镇 名村的申报评选工作、将更多的历史文化资源纳入国家保护范围、强化风景名胜区规划管理.严格规范规划编制 审批，监督程序 加强风景名胜区保护监督力度。加强风景名胜资源保护研究,丰富资源类型、理顺管理体制。完善监管制度 全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批。国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100、继续完善省级风景名胜区管理体制，各级管理部门职能切实到位.住宅和房地产业发展，完善宏观调控体系、房地产市场体系、住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展 城乡住宅建设总量持续稳定增长 2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米 村镇人均住房使用面积达到21平方米.住宅产业现代化水平全面提高,节能省地型住宅加快发展。住宅建设可持续发展能力显著增强,基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化.房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理 价格基本稳定.市场秩序得到明显好转,住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善 经济适用住房规模适度 管理规范 建筑业与勘察设计咨询业发展,全面提高建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制，按照建筑业强省目标、建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列.建筑业总产值 增加值年平均增长率达到11,以上,建筑业活力、竞争力和开拓能力不断增强 工程建设社会化,市场化和专业化服务水平有较大提高.产业组织结构不断优化.产权制度改革加快.建筑市场环境明显好转。交易行为规范 工程风险逐步得到有效防范，全面推进勘察设计咨询业改企建制。基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性.管理性服务的勘察设计咨询服务体系，健全行业法规.建立健全以勘察设计咨询单位自律 中介咨询服务,政府监督管理.工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系。推动技术创新、工程质量监督和安全生产管理水平提高、建设事业技术进步,建筑节能。建设节地，城市节水、建筑节材技术水平提高，建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高,在提高城市功能领域攻克一批关键技术，在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备、取得一批共性关键技术成果,在改善和提高人居环境质量等领域。初步形成资源节约型发展模式、先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高。初步建立管理有效 运转灵活、富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制 2010年。建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平.新建建筑严格实施节能50 的设计标准、新型建材推广应用率达到85.以上 高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65.以上,科技成果的推广转化率提高到80,左右、太阳能。地热能.雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广。建设事业人才教育,全面落实人才强省战略。建立领导有力 职责明确，运转高效的人才工作机制、为建设事业发展提供人才保证和智力支持,建设一支结构合理,素质较高的建设人才队伍、通过对建设系统各级领导干部进行培训。政治理论水平和依法行政能力显著提高。进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力、基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系.各类建设执业资格持证人数达到3万人,建设类高级专业技术人员达到1 5万人,重要专业管理岗位.关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100、职业技能岗位证书持证率达到60 技师和高级技师培训鉴定总量达到0、3万人、建设事业信息化、推进信息技术在建设行业的普及和应用.搭建全省建设系统电子政务平台，各级建设行政主管部门实现机关办公自动化.省.市。县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络 逐步解决信息化发展的共性.关键性技术问题。加强各行业应用系统的研发与推广。建立和完善建设信息化标准体系及相关规范 建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心,建立建设系统网站群.提高公共服务水平,重点业务实现网上监管.全部行政审批事项实现网上办理、引导建设企业加快信息技术应用步伐，逐步实现企业管理网络化。提高企业的经营管理水平，