二，指导原则和发展目标。十一五。时期.我国经济社会发展进入了工业化中期阶段,新一轮经济增长的上升期将会继续保持.京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快，国内外市场日益融合,科技进步速度明显加快、以人为本.全面协调.可持续的发展观得到高度重视.省委.省政府把加快城市化进程作为.十一五.乃至今后一个时期的战略重点、加快城市化进程，城乡规划。城镇建设与管理,住宅建设与房地产业，建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务、必须适应新形势。为保障人口向城镇集聚.加速工业化进程和城市化提供基础条件,一，指导原则,十一五。时期，建设事业发展的指导原则是。以邓小平理论和 三个代表.重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,以更快更好发展为主题,以改革开放和科技进步为动力.以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点,以加强社会管理和公共服务,完善市场监管和宏观调控 优化发展环境.保障公共安全,促进资源节约和环境保护为重点、深入实施城市化战略,大力深化建设事业各项改革,加快体制创新和机制创新，加强建设工作的城乡统筹和区域协调，促进建设事业持续快速健康发展 为全面实现建设小康社会的目标和构建、和谐河北、做出新的贡献、二、发展目标、紧紧围绕实施城市化主体战略,统筹城乡发展,基本建立城乡一体的建设行政管理体制.法律制度和工作机制，社会管理,公共服务效率和依法行政水平明显提高.提高全省城市化水平,2010年达到45,城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全,初步形成大中小城市和小城镇布局合理。结构完善 功能协调的发展格局、城市发展与村镇建设和农村发展相协调、城镇建设与资源环境承受能力相适应,历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护.基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制，城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善.节地,节水.节能、节材能力大幅度提高，应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全.房地产市场体系更加完善 住房保障制度基本健全、住宅产业化水平明显提高、房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调。居民居住条件进一步改善。建筑市场、房地产市场.市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立。统一开放.竞争有序的市场体系基本成熟.市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥，城乡规划管理,城乡规划的.龙头 地位进一步加强.规划的宏观调控作用得到充分发挥、按照加快城市集群发展，着力发展壮大中心城市.积极培育中等城市 有重点地发展小城镇的原则 引导城市化健康发展.加强区域统筹和城乡统筹 大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善、城市规划体系更加完善。深化完善省域城镇体系规划。一线两厢，城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划、编制环京津都市圈规划，完善石家庄。唐山、保定。邯郸四大都市区规划,大中城市空间发展战略规划研究不断深入，城市总体规划修编和近期建设规划全面完成，控制性详细规划覆盖率明显提高,法律地位得到加强 规划设计市场全面开放、规划设计水平明显提高、加强规划实施的监督管理，建立派驻城市规划监督员制度，加强规划的层级监督，建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制、增强规划的刚性、建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度。健全规划公示。公布制度、推进公众参与和社会监督，维护城乡规划的严肃性和权威性.市政公用事业发展与城市建设管理 城市市政公用事业市场化改革进一步深入、城市基础设施系统进一步完善.城市服务功能大幅提升 城镇生态环境和人居环境进一步改善 深入推进市政公用事业市场化进程.继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策,培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场,健全市场监管体制和机制 完善城市基础设施系统，改善人居环境,促进资源节约和循环利用、增强城市运行的安全协调性,提高市政设施服务能力和质量。加强城市基础设施建设 2010年、设市城市供水普及率达到100，污水集中处理率达到70，加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设、改善城市燃气结构,积极发展低能耗、低污染的供热系统、2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60,人均公共绿地面积达到10、2平方米以上,燃气普及率达到98.集中供热普及率达到90，落实优先发展城市公共交通战略 基本确立公共交通在城市交通中的主体地位,完善城市路网结构.建立现代化的城市公共交通体系 2010年.城市人均道路面积达到13平方米,每万人拥有公交车辆达到10标台。村镇建设管理.建立并完善村镇建设管理制度和工作机制，大力改善农民生产生活环境和居住条件,扎实推进社会主义新农村建设。加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设。初步解决农村、脏，乱,差 问题。田园风貌、历史文化.生态环境破坏的趋势基本得到控制。农村经济社会发展条件更加完善。2010年小城镇自来水普及率达到100、人均公共绿地面积达到10平方米 绿化覆盖率达到23 以上 村庄自来水普及率达到60 道路铺装率达到50。重点镇建设取得实效、进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施,发挥示范镇的样板作用、做好重点镇发展的规划技术指导 促进重点镇壮大经济基础 增强集聚功能。2010年。重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上。历史文化和风景名胜资源保护与监管,历史文化和风景名胜资源得到有效保护，管理体制进一步理顺，信息化动态监管体系基本建立，加强和改进历史文化名城、镇、村.保护规划的编制和实施管理.继续做好中国历史文化名镇、名村的申报评选工作,将更多的历史文化资源纳入国家保护范围,强化风景名胜区规划管理,严格规范规划编制、审批、监督程序 加强风景名胜区保护监督力度、加强风景名胜资源保护研究 丰富资源类型，理顺管理体制。完善监管制度。全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批,国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100。继续完善省级风景名胜区管理体制.各级管理部门职能切实到位,住宅和房地产业发展.完善宏观调控体系、房地产市场体系，住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展.城乡住宅建设总量持续稳定增长、2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米。村镇人均住房使用面积达到21平方米，住宅产业现代化水平全面提高 节能省地型住宅加快发展.住宅建设可持续发展能力显著增强。基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化,房地产市场供求总量基本平衡，结构基本合理 价格基本稳定。市场秩序得到明显好转 住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善.经济适用住房规模适度、管理规范。建筑业与勘察设计咨询业发展。全面提高建筑业的整体素质和竞争力、建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制、按照建筑业强省目标 建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列.建筑业总产值,增加值年平均增长率达到11。以上,建筑业活力 竞争力和开拓能力不断增强，工程建设社会化,市场化和专业化服务水平有较大提高,产业组织结构不断优化,产权制度改革加快、建筑市场环境明显好转 交易行为规范，工程风险逐步得到有效防范 全面推进勘察设计咨询业改企建制 基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性，管理性服务的勘察设计咨询服务体系,健全行业法规、建立健全以勘察设计咨询单位自律，中介咨询服务、政府监督管理。工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系，推动技术创新，工程质量监督和安全生产管理水平提高、建设事业技术进步，建筑节能 建设节地、城市节水.建筑节材技术水平提高、建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高，在提高城市功能领域攻克一批关键技术 在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备 取得一批共性关键技术成果、在改善和提高人居环境质量等领域。初步形成资源节约型发展模式、先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高。初步建立管理有效，运转灵活。富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制.2010年。建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平,新建建筑严格实施节能50 的设计标准，新型建材推广应用率达到85。以上。高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65.以上，科技成果的推广转化率提高到80，左右 太阳能,地热能、雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广，建设事业人才教育、全面落实人才强省战略,建立领导有力.职责明确，运转高效的人才工作机制,为建设事业发展提供人才保证和智力支持。建设一支结构合理 素质较高的建设人才队伍,通过对建设系统各级领导干部进行培训。政治理论水平和依法行政能力显著提高、进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力。基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系.各类建设执业资格持证人数达到3万人。建设类高级专业技术人员达到1、5万人,重要专业管理岗位,关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100,职业技能岗位证书持证率达到60、技师和高级技师培训鉴定总量达到0,3万人、建设事业信息化,推进信息技术在建设行业的普及和应用。搭建全省建设系统电子政务平台.各级建设行政主管部门实现机关办公自动化。省,市。县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络.逐步解决信息化发展的共性 关键性技术问题，加强各行业应用系统的研发与推广。建立和完善建设信息化标准体系及相关规范.建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心.建立建设系统网站群、提高公共服务水平，重点业务实现网上监管。全部行政审批事项实现网上办理.引导建设企业加快信息技术应用步伐、逐步实现企业管理网络化。提高企业的经营管理水平,