二，指导原则和发展目标,十一五 时期.我国经济社会发展进入了工业化中期阶段.新一轮经济增长的上升期将会继续保持，京津冀区域经济一体化进程和区域城市化不断加快。国内外市场日益融合，科技进步速度明显加快，以人为本，全面协调.可持续的发展观得到高度重视。省委,省政府把加快城市化进程作为，十一五 乃至今后一个时期的战略重点,加快城市化进程 城乡规划.城镇建设与管理.住宅建设与房地产业。建筑业与勘察设计咨询业等将面临艰巨而繁重的任务，必须适应新形势。为保障人口向城镇集聚、加速工业化进程和城市化提供基础条件 一、指导原则。十一五、时期、建设事业发展的指导原则是 以邓小平理论和 三个代表.重要思想为指导。牢固树立和认真落实科学发展观。以更快更好发展为主题 以改革开放和科技进步为动力,以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点,以加强社会管理和公共服务。完善市场监管和宏观调控、优化发展环境 保障公共安全 促进资源节约和环境保护为重点.深入实施城市化战略。大力深化建设事业各项改革 加快体制创新和机制创新.加强建设工作的城乡统筹和区域协调.促进建设事业持续快速健康发展。为全面实现建设小康社会的目标和构建,和谐河北。做出新的贡献、二。发展目标，紧紧围绕实施城市化主体战略 统筹城乡发展,基本建立城乡一体的建设行政管理体制，法律制度和工作机制。社会管理,公共服务效率和依法行政水平明显提高，提高全省城市化水平,2010年达到45、城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全，初步形成大中小城市和小城镇布局合理.结构完善.功能协调的发展格局.城市发展与村镇建设和农村发展相协调.城镇建设与资源环境承受能力相适应、历史文化名城和风景名胜资源得到有效保护，基本建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制 城镇市政公用设施和公共服务设施进一步完善,节地。节水、节能 节材能力大幅度提高,应对各种突发事件的预警和应急机制比较健全.房地产市场体系更加完善、住房保障制度基本健全.住宅产业化水平明显提高。房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调，居民居住条件进一步改善,建筑市场。房地产市场.市政公用市场的行为规则和监管机制初步建立,统一开放.竞争有序的市场体系基本成熟 市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥.城乡规划管理，城乡规划的、龙头,地位进一步加强、规划的宏观调控作用得到充分发挥、按照加快城市集群发展,着力发展壮大中心城市、积极培育中等城市。有重点地发展小城镇的原则,引导城市化健康发展.加强区域统筹和城乡统筹，大中小城镇协调发展的城镇空间结构不断完善,城市规划体系更加完善、深化完善省域城镇体系规划。一线两厢 城镇空间发展战略规划和沿海城镇发展规划,编制环京津都市圈规划。完善石家庄 唐山,保定,邯郸四大都市区规划。大中城市空间发展战略规划研究不断深入。城市总体规划修编和近期建设规划全面完成，控制性详细规划覆盖率明显提高，法律地位得到加强、规划设计市场全面开放 规划设计水平明显提高、加强规划实施的监督管理。建立派驻城市规划监督员制度、加强规划的层级监督,建立以控制性详细规划为基础的规划决策和执行相分离的管理机制，增强规划的刚性,建立和完善城乡规划行政监察和行政责任追究制度.健全规划公示 公布制度,推进公众参与和社会监督,维护城乡规划的严肃性和权威性，市政公用事业发展与城市建设管理。城市市政公用事业市场化改革进一步深入，城市基础设施系统进一步完善。城市服务功能大幅提升,城镇生态环境和人居环境进一步改善、深入推进市政公用事业市场化进程,继续完善市政公用事业特许经营制度和相关经济政策,培育和规范经营性市政公用项目投资和运营市场，健全市场监管体制和机制.完善城市基础设施系统.改善人居环境,促进资源节约和循环利用。增强城市运行的安全协调性,提高市政设施服务能力和质量，加强城市基础设施建设,2010年，设市城市供水普及率达到100 污水集中处理率达到70，加快城市垃圾处理设施和绿地系统建设,改善城市燃气结构，积极发展低能耗、低污染的供热系统 2010年设市城市垃圾无害化处理率达到60、人均公共绿地面积达到10，2平方米以上，燃气普及率达到98，集中供热普及率达到90 落实优先发展城市公共交通战略。基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。完善城市路网结构.建立现代化的城市公共交通体系、2010年,城市人均道路面积达到13平方米 每万人拥有公交车辆达到10标台、村镇建设管理,建立并完善村镇建设管理制度和工作机制.大力改善农民生产生活环境和居住条件、扎实推进社会主义新农村建设 加强村镇基础设施和社会服务设施的规划建设.初步解决农村。脏。乱 差。问题，田园风貌.历史文化,生态环境破坏的趋势基本得到控制.农村经济社会发展条件更加完善、2010年小城镇自来水普及率达到100。人均公共绿地面积达到10平方米.绿化覆盖率达到23.以上.村庄自来水普及率达到60,道路铺装率达到50.重点镇建设取得实效.进一步完善支持重点镇建设与发展的政策措施。发挥示范镇的样板作用、做好重点镇发展的规划技术指导 促进重点镇壮大经济基础、增强集聚功能。2010年,重点镇镇区人口平均规模达到3万人以上 历史文化和风景名胜资源保护与监管,历史文化和风景名胜资源得到有效保护 管理体制进一步理顺、信息化动态监管体系基本建立,加强和改进历史文化名城。镇，村，保护规划的编制和实施管理，继续做好中国历史文化名镇、名村的申报评选工作,将更多的历史文化资源纳入国家保护范围 强化风景名胜区规划管理 严格规范规划编制,审批、监督程序、加强风景名胜区保护监督力度。加强风景名胜资源保护研究、丰富资源类型。理顺管理体制 完善监管制度。全部完成国家级和省级重点风景名胜区总体规划修编并通过审批 国家级风景名胜区监管信息系统覆盖面达到100、继续完善省级风景名胜区管理体制,各级管理部门职能切实到位。住宅和房地产业发展,完善宏观调控体系。房地产市场体系。住房保障体系和住宅产业化推进机制等工作取得明显进展、城乡住宅建设总量持续稳定增长 2010年城镇人均住房建筑面积增加到30平方米 村镇人均住房使用面积达到21平方米,住宅产业现代化水平全面提高。节能省地型住宅加快发展,住宅建设可持续发展能力显著增强，基本完成住宅建设从粗放型向集约型的转化 房地产市场供求总量基本平衡。结构基本合理.价格基本稳定.市场秩序得到明显好转、住房公积金制度和最低收入家庭住房保障制度更加完善。经济适用住房规模适度，管理规范、建筑业与勘察设计咨询业发展、全面提高建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制、按照建筑业强省目标,建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列.建筑业总产值、增加值年平均增长率达到11.以上，建筑业活力,竞争力和开拓能力不断增强，工程建设社会化，市场化和专业化服务水平有较大提高 产业组织结构不断优化 产权制度改革加快。建筑市场环境明显好转 交易行为规范.工程风险逐步得到有效防范 全面推进勘察设计咨询业改企建制,基本形成为固定资产投资活动全过程提供技术性,管理性服务的勘察设计咨询服务体系.健全行业法规.建立健全以勘察设计咨询单位自律 中介咨询服务 政府监督管理.工程设计保险四个层次有机结合的质量管理体系 推动技术创新.工程质量监督和安全生产管理水平提高 建设事业技术进步，建筑节能.建设节地。城市节水.建筑节材技术水平提高.建设事业科技创新和产业化能力大幅度提高、在提高城市功能领域攻克一批关键技术,在工程建设领域研制开发出一批重大机械装备 取得一批共性关键技术成果.在改善和提高人居环境质量等领域.初步形成资源节约型发展模式,先进适用技术集成化水平和工程应用水平提高.初步建立管理有效，运转灵活,富有活力的建设事业科技管理体制和运行机制.2010年、建设事业部分行业技术水平接近当时的国际先进水平、新建建筑严格实施节能50、的设计标准,新型建材推广应用率达到85.以上.高强钢筋和高性能混凝土推广应用率达到65。以上,科技成果的推广转化率提高到80.左右、太阳能,地热能、雨水收集利用和中水回用等可再生能源开发利用不断得到推广。建设事业人才教育 全面落实人才强省战略.建立领导有力,职责明确。运转高效的人才工作机制,为建设事业发展提供人才保证和智力支持 建设一支结构合理。素质较高的建设人才队伍、通过对建设系统各级领导干部进行培训 政治理论水平和依法行政能力显著提高 进一步提高各类执业注册人员的数量和执业能力、基本形成与市场经济相适应的建设执业资格制度体系。各类建设执业资格持证人数达到3万人 建设类高级专业技术人员达到1，5万人，重要专业管理岗位 关键技能岗位及特种作业从业人员持证率达到100 职业技能岗位证书持证率达到60，技师和高级技师培训鉴定总量达到0、3万人.建设事业信息化,推进信息技术在建设行业的普及和应用,搭建全省建设系统电子政务平台。各级建设行政主管部门实现机关办公自动化、省、市,县及部分重点镇形成畅通的电子政务网络，逐步解决信息化发展的共性,关键性技术问题.加强各行业应用系统的研发与推广、建立和完善建设信息化标准体系及相关规范 建立健全行业信息资源数据库和全省建设系统数据中心.建立建设系统网站群 提高公共服务水平、重点业务实现网上监管,全部行政审批事项实现网上办理,引导建设企业加快信息技术应用步伐，逐步实现企业管理网络化 提高企业的经营管理水平.