四 保障措施完成、十一五、规划任务,实现、十一五。规划目标,必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施。十一五，时期 采取明确的政策取向,着力做好投资保障。抓好重大项目建设。确保规划顺利实施 一 改革投资融资体制 积极贯彻落实,国务院关于投资体制改革的决定、北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。等相关配套政策 实施，北京市城市基础设施特许经营条例.制定并实施，北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法 完善政策环境、分类实施.全面开放城市基础设施投资.建设和运营市场、实现投资主体多元化，对自来水.燃气、热力。污水处理,垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目,循序渐进、依法向社会投资者招标进行建设和运营 对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目，在政府资金引导下.采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设 对城市道路等非经营性基础设施项目，以政府投资为主.逐步实行代建制,提高政府资金使用效率,有条件的可按照BT，建设.移交，方式吸引社会建设资金。缓解政府当期资金压力。二.盘活现有存量资源。整合行业资源,构建基础设施资产经营平台，对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权,股权。按有关规定向全社会公开招标转让 回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营。鼓励市属国有投资公司调整投资方向，参与城市基础设施建设和运营、打破行业垄断，促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造。建立多元投资机制和现代企业制度、引进战略投资者，多渠道筹集资金 三、建立价格联动机制,在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下、建立与物价水平。居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制。进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证。价格听证,定期审价制度，利用价格调控杠杆.逐步理顺交通、水、电。气。热等城市基础设施产品价格，完善能源价格形成机制和管理方式 推动价格体系市场化，四，加大政府投资力度。十一五。时期,明确市区两级政府的投资范围。原则上，市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设，区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设,建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例,统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用，引导带动社会投资，五、创新项目管理方式。强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的指导性.战略性。宏观性。政策性和操作性。切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地、完善重大项目前期工作论证制度。采取不同形式,不同层次的专家论证机制,充分发挥社会中介组织的咨询作用.广泛征求社会意见、集中民智.确保项目审批依据科学、严谨。加大综合协调力度,建立部门联席机制.实现部门联动协调有序 按照，安全，质量,工期 功能.成本，五统一的原则.科学高效组织重点工程建设，推进项目代建制、实现市场化.专业化管理，通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位,采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为、严格控制项目投资.质量和工期、完善监管体系。加强政府监督管理职能 按。公开,公正,公平。的原则.对基础设施领域的国有资本.民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管,实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督。形成政府.社会多层次的监管体系，建立项目评价机制 建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系.注重效率分析、加强阶段性评估、围绕项目决策提出的目标，功能.任务,组织进行事中评估和事后评价。逐步建立项目评价机制,本规划经批准、发布后,作为指导北京市、十一五.时期基础设施发展的指导性文件 由城市基础设施各主管部门组织实施、规划实施期间,若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时、按程序报批