四 保障措施完成、十一五.规划任务、实现、十一五 规划目标.必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施.十一五，时期、采取明确的政策取向。着力做好投资保障.抓好重大项目建设.确保规划顺利实施、一、改革投资融资体制。积极贯彻落实 国务院关于投资体制改革的决定.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见、等相关配套政策，实施。北京市城市基础设施特许经营条例，制定并实施，北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法。完善政策环境，分类实施 全面开放城市基础设施投资,建设和运营市场,实现投资主体多元化,对自来水、燃气，热力。污水处理。垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目 循序渐进、依法向社会投资者招标进行建设和运营.对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目、在政府资金引导下、采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设。对城市道路等非经营性基础设施项目 以政府投资为主,逐步实行代建制。提高政府资金使用效率,有条件的可按照BT，建设.移交.方式吸引社会建设资金,缓解政府当期资金压力 二 盘活现有存量资源.整合行业资源，构建基础设施资产经营平台 对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权.股权 按有关规定向全社会公开招标转让。回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营，鼓励市属国有投资公司调整投资方向。参与城市基础设施建设和运营。打破行业垄断，促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造 建立多元投资机制和现代企业制度、引进战略投资者，多渠道筹集资金，三.建立价格联动机制，在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下 建立与物价水平。居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制、进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证,价格听证,定期审价制度，利用价格调控杠杆。逐步理顺交通，水、电。气,热等城市基础设施产品价格，完善能源价格形成机制和管理方式 推动价格体系市场化、四、加大政府投资力度、十一五。时期,明确市区两级政府的投资范围，原则上。市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设，区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设、建立政府基础设施投资增长机制，保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例.统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用。引导带动社会投资，五.创新项目管理方式。强化新时期规划的职能定位和作用。突出规划的指导性。战略性.宏观性、政策性和操作性，切实做到按规划审批项目,优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地.完善重大项目前期工作论证制度，采取不同形式，不同层次的专家论证机制、充分发挥社会中介组织的咨询作用 广泛征求社会意见。集中民智。确保项目审批依据科学.严谨、加大综合协调力度.建立部门联席机制。实现部门联动协调有序,按照。安全，质量、工期。功能.成本，五统一的原则 科学高效组织重点工程建设，推进项目代建制 实现市场化。专业化管理、通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位,采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为 严格控制项目投资、质量和工期 完善监管体系 加强政府监督管理职能,按.公开.公正。公平,的原则 对基础设施领域的国有资本。民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管。实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督，形成政府,社会多层次的监管体系。建立项目评价机制 建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系、注重效率分析 加强阶段性评估 围绕项目决策提出的目标，功能。任务,组织进行事中评估和事后评价,逐步建立项目评价机制.本规划经批准,发布后、作为指导北京市。十一五、时期基础设施发展的指导性文件 由城市基础设施各主管部门组织实施,规划实施期间。若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时.按程序报批，