四.保障措施完成。十一五,规划任务。实现。十一五 规划目标.必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施、十一五,时期 采取明确的政策取向。着力做好投资保障，抓好重大项目建设 确保规划顺利实施、一，改革投资融资体制。积极贯彻落实，国务院关于投资体制改革的决定。北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。等相关配套政策,实施、北京市城市基础设施特许经营条例 制定并实施.北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法,完善政策环境 分类实施，全面开放城市基础设施投资、建设和运营市场、实现投资主体多元化 对自来水、燃气,热力.污水处理 垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目，循序渐进，依法向社会投资者招标进行建设和运营。对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目。在政府资金引导下.采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设.对城市道路等非经营性基础设施项目，以政府投资为主。逐步实行代建制、提高政府资金使用效率，有条件的可按照BT，建设.移交 方式吸引社会建设资金 缓解政府当期资金压力,二.盘活现有存量资源，整合行业资源 构建基础设施资产经营平台。对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权，股权。按有关规定向全社会公开招标转让,回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营、鼓励市属国有投资公司调整投资方向、参与城市基础设施建设和运营 打破行业垄断。促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造 建立多元投资机制和现代企业制度,引进战略投资者、多渠道筹集资金 三。建立价格联动机制 在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下、建立与物价水平，居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制，进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证。价格听证,定期审价制度 利用价格调控杠杆 逐步理顺交通、水、电 气,热等城市基础设施产品价格.完善能源价格形成机制和管理方式。推动价格体系市场化，四,加大政府投资力度，十一五、时期。明确市区两级政府的投资范围.原则上 市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设 区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设,建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例。统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用、引导带动社会投资.五。创新项目管理方式。强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的指导性。战略性，宏观性 政策性和操作性,切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地 完善重大项目前期工作论证制度.采取不同形式，不同层次的专家论证机制、充分发挥社会中介组织的咨询作用，广泛征求社会意见，集中民智,确保项目审批依据科学.严谨、加大综合协调力度，建立部门联席机制,实现部门联动协调有序。按照.安全，质量。工期，功能，成本.五统一的原则。科学高效组织重点工程建设，推进项目代建制,实现市场化、专业化管理、通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位。采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为.严格控制项目投资.质量和工期、完善监管体系.加强政府监督管理职能,按，公开.公正,公平，的原则、对基础设施领域的国有资本.民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管.实行重大项目建设运营信息的披露制度 全过程接受社会监督 形成政府 社会多层次的监管体系。建立项目评价机制 建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系，注重效率分析。加强阶段性评估，围绕项目决策提出的目标,功能，任务 组织进行事中评估和事后评价、逐步建立项目评价机制,本规划经批准。发布后 作为指导北京市、十一五.时期基础设施发展的指导性文件、由城市基础设施各主管部门组织实施，规划实施期间,若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时 按程序报批。