四.保障措施完成,十一五.规划任务 实现，十一五，规划目标，必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施.十一五 时期。采取明确的政策取向.着力做好投资保障、抓好重大项目建设、确保规划顺利实施,一、改革投资融资体制.积极贯彻落实,国务院关于投资体制改革的决定.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。等相关配套政策。实施.北京市城市基础设施特许经营条例。制定并实施 北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法。完善政策环境。分类实施，全面开放城市基础设施投资.建设和运营市场 实现投资主体多元化，对自来水、燃气.热力、污水处理,垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目，循序渐进，依法向社会投资者招标进行建设和运营、对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目,在政府资金引导下,采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设 对城市道路等非经营性基础设施项目,以政府投资为主,逐步实行代建制.提高政府资金使用效率，有条件的可按照BT。建设.移交.方式吸引社会建设资金 缓解政府当期资金压力,二.盘活现有存量资源 整合行业资源、构建基础设施资产经营平台,对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权。股权，按有关规定向全社会公开招标转让，回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营，鼓励市属国有投资公司调整投资方向。参与城市基础设施建设和运营。打破行业垄断、促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造,建立多元投资机制和现代企业制度 引进战略投资者.多渠道筹集资金,三,建立价格联动机制.在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下、建立与物价水平.居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制，进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证.价格听证 定期审价制度，利用价格调控杠杆,逐步理顺交通、水,电。气,热等城市基础设施产品价格、完善能源价格形成机制和管理方式.推动价格体系市场化、四、加大政府投资力度.十一五，时期。明确市区两级政府的投资范围.原则上,市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设.区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设.建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例 统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用 引导带动社会投资.五、创新项目管理方式，强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的指导性。战略性.宏观性.政策性和操作性。切实做到按规划审批项目、优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地、完善重大项目前期工作论证制度 采取不同形式，不同层次的专家论证机制，充分发挥社会中介组织的咨询作用.广泛征求社会意见.集中民智、确保项目审批依据科学，严谨,加大综合协调力度。建立部门联席机制，实现部门联动协调有序、按照.安全.质量,工期，功能，成本。五统一的原则.科学高效组织重点工程建设,推进项目代建制,实现市场化。专业化管理 通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位.采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为.严格控制项目投资，质量和工期、完善监管体系、加强政府监督管理职能 按 公开.公正.公平，的原则 对基础设施领域的国有资本 民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管、实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督 形成政府.社会多层次的监管体系,建立项目评价机制，建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系。注重效率分析，加强阶段性评估，围绕项目决策提出的目标，功能。任务 组织进行事中评估和事后评价。逐步建立项目评价机制，本规划经批准。发布后 作为指导北京市。十一五 时期基础设施发展的指导性文件。由城市基础设施各主管部门组织实施.规划实施期间.若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时,按程序报批、