四，保障措施完成、十一五 规划任务 实现，十一五，规划目标。必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施，十一五.时期。采取明确的政策取向。着力做好投资保障.抓好重大项目建设。确保规划顺利实施.一 改革投资融资体制，积极贯彻落实 国务院关于投资体制改革的决定。北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见 等相关配套政策。实施,北京市城市基础设施特许经营条例，制定并实施,北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法，完善政策环境 分类实施.全面开放城市基础设施投资.建设和运营市场,实现投资主体多元化。对自来水.燃气，热力、污水处理，垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目.循序渐进。依法向社会投资者招标进行建设和运营，对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目 在政府资金引导下,采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设、对城市道路等非经营性基础设施项目、以政府投资为主。逐步实行代建制，提高政府资金使用效率，有条件的可按照BT。建设 移交。方式吸引社会建设资金,缓解政府当期资金压力。二、盘活现有存量资源.整合行业资源，构建基础设施资产经营平台 对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权,股权，按有关规定向全社会公开招标转让、回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营,鼓励市属国有投资公司调整投资方向、参与城市基础设施建设和运营，打破行业垄断,促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造 建立多元投资机制和现代企业制度、引进战略投资者。多渠道筹集资金,三,建立价格联动机制、在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下.建立与物价水平。居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制.进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证，价格听证.定期审价制度.利用价格调控杠杆、逐步理顺交通，水,电,气、热等城市基础设施产品价格,完善能源价格形成机制和管理方式、推动价格体系市场化.四、加大政府投资力度.十一五，时期，明确市区两级政府的投资范围.原则上,市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设，区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设.建立政府基础设施投资增长机制 保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例 统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用。引导带动社会投资.五，创新项目管理方式,强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的指导性 战略性,宏观性。政策性和操作性。切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地。完善重大项目前期工作论证制度 采取不同形式，不同层次的专家论证机制 充分发挥社会中介组织的咨询作用,广泛征求社会意见,集中民智、确保项目审批依据科学.严谨,加大综合协调力度。建立部门联席机制 实现部门联动协调有序,按照 安全 质量，工期，功能，成本、五统一的原则，科学高效组织重点工程建设 推进项目代建制。实现市场化 专业化管理。通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位、采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为,严格控制项目投资 质量和工期。完善监管体系.加强政府监督管理职能.按,公开,公正.公平、的原则，对基础设施领域的国有资本。民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管、实行重大项目建设运营信息的披露制度,全过程接受社会监督.形成政府。社会多层次的监管体系.建立项目评价机制，建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系 注重效率分析.加强阶段性评估.围绕项目决策提出的目标 功能。任务.组织进行事中评估和事后评价，逐步建立项目评价机制、本规划经批准.发布后.作为指导北京市。十一五、时期基础设施发展的指导性文件，由城市基础设施各主管部门组织实施,规划实施期间。若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时、按程序报批.