四，保障措施完成，十一五。规划任务、实现，十一五 规划目标、必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施，十一五,时期。采取明确的政策取向 着力做好投资保障 抓好重大项目建设、确保规划顺利实施。一 改革投资融资体制。积极贯彻落实。国务院关于投资体制改革的决定.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见,等相关配套政策.实施,北京市城市基础设施特许经营条例.制定并实施。北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法、完善政策环境.分类实施,全面开放城市基础设施投资、建设和运营市场、实现投资主体多元化 对自来水.燃气 热力、污水处理，垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目，循序渐进.依法向社会投资者招标进行建设和运营。对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目.在政府资金引导下,采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设.对城市道路等非经营性基础设施项目,以政府投资为主。逐步实行代建制.提高政府资金使用效率、有条件的可按照BT、建设.移交。方式吸引社会建设资金.缓解政府当期资金压力、二。盘活现有存量资源.整合行业资源,构建基础设施资产经营平台 对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权.股权、按有关规定向全社会公开招标转让 回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营、鼓励市属国有投资公司调整投资方向。参与城市基础设施建设和运营，打破行业垄断。促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造。建立多元投资机制和现代企业制度,引进战略投资者 多渠道筹集资金，三.建立价格联动机制，在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下,建立与物价水平，居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制，进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证.价格听证.定期审价制度.利用价格调控杠杆。逐步理顺交通,水,电。气，热等城市基础设施产品价格 完善能源价格形成机制和管理方式，推动价格体系市场化。四，加大政府投资力度，十一五 时期.明确市区两级政府的投资范围，原则上，市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设,区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设。建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例，统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用 引导带动社会投资,五,创新项目管理方式 强化新时期规划的职能定位和作用。突出规划的指导性 战略性，宏观性。政策性和操作性。切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地，完善重大项目前期工作论证制度、采取不同形式。不同层次的专家论证机制,充分发挥社会中介组织的咨询作用.广泛征求社会意见,集中民智 确保项目审批依据科学、严谨.加大综合协调力度，建立部门联席机制，实现部门联动协调有序、按照、安全,质量 工期 功能,成本，五统一的原则,科学高效组织重点工程建设,推进项目代建制。实现市场化 专业化管理、通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位 采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为、严格控制项目投资.质量和工期，完善监管体系，加强政府监督管理职能、按,公开 公正。公平、的原则 对基础设施领域的国有资本 民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管、实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督 形成政府 社会多层次的监管体系。建立项目评价机制.建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系。注重效率分析.加强阶段性评估，围绕项目决策提出的目标,功能。任务。组织进行事中评估和事后评价 逐步建立项目评价机制 本规划经批准，发布后、作为指导北京市 十一五,时期基础设施发展的指导性文件。由城市基础设施各主管部门组织实施。规划实施期间.若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时,按程序报批。