四、保障措施完成,十一五.规划任务.实现 十一五、规划目标，必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施、十一五 时期 采取明确的政策取向 着力做好投资保障、抓好重大项目建设。确保规划顺利实施 一 改革投资融资体制。积极贯彻落实、国务院关于投资体制改革的决定,北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见.等相关配套政策.实施.北京市城市基础设施特许经营条例，制定并实施.北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法 完善政策环境.分类实施 全面开放城市基础设施投资，建设和运营市场，实现投资主体多元化、对自来水，燃气、热力 污水处理。垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目、循序渐进.依法向社会投资者招标进行建设和运营，对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目，在政府资金引导下 采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设、对城市道路等非经营性基础设施项目、以政府投资为主、逐步实行代建制、提高政府资金使用效率.有条件的可按照BT,建设。移交。方式吸引社会建设资金,缓解政府当期资金压力.二、盘活现有存量资源,整合行业资源、构建基础设施资产经营平台、对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权.股权，按有关规定向全社会公开招标转让,回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营，鼓励市属国有投资公司调整投资方向，参与城市基础设施建设和运营.打破行业垄断,促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造 建立多元投资机制和现代企业制度，引进战略投资者 多渠道筹集资金 三，建立价格联动机制。在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下,建立与物价水平，居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制.进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证。价格听证.定期审价制度、利用价格调控杠杆 逐步理顺交通，水 电、气 热等城市基础设施产品价格、完善能源价格形成机制和管理方式，推动价格体系市场化.四。加大政府投资力度、十一五 时期.明确市区两级政府的投资范围.原则上、市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设,区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设，建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例、统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用。引导带动社会投资 五 创新项目管理方式、强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的指导性。战略性 宏观性、政策性和操作性。切实做到按规划审批项目 优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地。完善重大项目前期工作论证制度 采取不同形式.不同层次的专家论证机制。充分发挥社会中介组织的咨询作用。广泛征求社会意见，集中民智 确保项目审批依据科学，严谨、加大综合协调力度、建立部门联席机制。实现部门联动协调有序.按照,安全 质量、工期,功能.成本。五统一的原则。科学高效组织重点工程建设.推进项目代建制。实现市场化.专业化管理.通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位 采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为,严格控制项目投资、质量和工期、完善监管体系,加强政府监督管理职能、按.公开、公正,公平，的原则，对基础设施领域的国有资本，民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管，实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督.形成政府，社会多层次的监管体系。建立项目评价机制、建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系.注重效率分析、加强阶段性评估,围绕项目决策提出的目标，功能.任务 组织进行事中评估和事后评价,逐步建立项目评价机制,本规划经批准.发布后、作为指导北京市、十一五，时期基础设施发展的指导性文件、由城市基础设施各主管部门组织实施、规划实施期间.若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时。按程序报批、