四,保障措施完成.十一五 规划任务,实现 十一五。规划目标 必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施.十一五，时期、采取明确的政策取向.着力做好投资保障，抓好重大项目建设。确保规划顺利实施、一,改革投资融资体制,积极贯彻落实,国务院关于投资体制改革的决定，北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见.等相关配套政策 实施,北京市城市基础设施特许经营条例 制定并实施、北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法，完善政策环境，分类实施.全面开放城市基础设施投资，建设和运营市场 实现投资主体多元化、对自来水、燃气.热力。污水处理 垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目.循序渐进,依法向社会投资者招标进行建设和运营.对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目.在政府资金引导下，采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设。对城市道路等非经营性基础设施项目。以政府投资为主.逐步实行代建制。提高政府资金使用效率，有条件的可按照BT，建设、移交.方式吸引社会建设资金 缓解政府当期资金压力.二 盘活现有存量资源。整合行业资源,构建基础设施资产经营平台、对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权,股权,按有关规定向全社会公开招标转让,回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营,鼓励市属国有投资公司调整投资方向 参与城市基础设施建设和运营，打破行业垄断、促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造。建立多元投资机制和现代企业制度、引进战略投资者,多渠道筹集资金 三.建立价格联动机制,在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下。建立与物价水平.居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制、进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证.价格听证.定期审价制度，利用价格调控杠杆.逐步理顺交通。水，电。气、热等城市基础设施产品价格.完善能源价格形成机制和管理方式。推动价格体系市场化、四、加大政府投资力度、十一五 时期 明确市区两级政府的投资范围，原则上.市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设 区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设。建立政府基础设施投资增长机制 保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例，统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用,引导带动社会投资、五。创新项目管理方式、强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的指导性，战略性，宏观性，政策性和操作性、切实做到按规划审批项目。优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地，完善重大项目前期工作论证制度,采取不同形式。不同层次的专家论证机制,充分发挥社会中介组织的咨询作用，广泛征求社会意见、集中民智，确保项目审批依据科学，严谨.加大综合协调力度、建立部门联席机制，实现部门联动协调有序，按照、安全.质量 工期.功能、成本。五统一的原则，科学高效组织重点工程建设,推进项目代建制。实现市场化,专业化管理.通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位。采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为，严格控制项目投资、质量和工期。完善监管体系 加强政府监督管理职能。按 公开 公正。公平 的原则 对基础设施领域的国有资本。民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管、实行重大项目建设运营信息的披露制度.全过程接受社会监督 形成政府.社会多层次的监管体系.建立项目评价机制,建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系，注重效率分析.加强阶段性评估,围绕项目决策提出的目标,功能、任务,组织进行事中评估和事后评价.逐步建立项目评价机制、本规划经批准，发布后.作为指导北京市。十一五 时期基础设施发展的指导性文件.由城市基础设施各主管部门组织实施,规划实施期间，若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时，按程序报批