四、保障措施完成.十一五.规划任务，实现.十一五、规划目标，必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施，十一五,时期，采取明确的政策取向 着力做好投资保障，抓好重大项目建设、确保规划顺利实施 一、改革投资融资体制.积极贯彻落实，国务院关于投资体制改革的决定.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见，等相关配套政策、实施，北京市城市基础设施特许经营条例.制定并实施，北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法 完善政策环境。分类实施。全面开放城市基础设施投资.建设和运营市场 实现投资主体多元化。对自来水、燃气、热力。污水处理 垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目,循序渐进、依法向社会投资者招标进行建设和运营、对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目、在政府资金引导下。采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设.对城市道路等非经营性基础设施项目。以政府投资为主。逐步实行代建制、提高政府资金使用效率。有条件的可按照BT,建设，移交、方式吸引社会建设资金.缓解政府当期资金压力、二,盘活现有存量资源。整合行业资源.构建基础设施资产经营平台,对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权 股权、按有关规定向全社会公开招标转让 回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营,鼓励市属国有投资公司调整投资方向,参与城市基础设施建设和运营.打破行业垄断。促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造，建立多元投资机制和现代企业制度,引进战略投资者，多渠道筹集资金,三。建立价格联动机制.在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下.建立与物价水平，居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制.进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证,价格听证 定期审价制度、利用价格调控杠杆,逐步理顺交通 水,电，气.热等城市基础设施产品价格，完善能源价格形成机制和管理方式，推动价格体系市场化，四，加大政府投资力度.十一五 时期、明确市区两级政府的投资范围,原则上。市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设.区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设，建立政府基础设施投资增长机制。保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例,统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用.引导带动社会投资、五,创新项目管理方式,强化新时期规划的职能定位和作用。突出规划的指导性。战略性、宏观性、政策性和操作性,切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地、完善重大项目前期工作论证制度，采取不同形式,不同层次的专家论证机制、充分发挥社会中介组织的咨询作用。广泛征求社会意见，集中民智，确保项目审批依据科学。严谨、加大综合协调力度。建立部门联席机制，实现部门联动协调有序、按照、安全。质量、工期 功能。成本、五统一的原则,科学高效组织重点工程建设 推进项目代建制,实现市场化。专业化管理,通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位.采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为，严格控制项目投资。质量和工期、完善监管体系,加强政府监督管理职能、按 公开、公正 公平，的原则 对基础设施领域的国有资本.民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管 实行重大项目建设运营信息的披露制度.全过程接受社会监督,形成政府，社会多层次的监管体系.建立项目评价机制、建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系，注重效率分析、加强阶段性评估,围绕项目决策提出的目标、功能 任务 组织进行事中评估和事后评价 逐步建立项目评价机制，本规划经批准，发布后,作为指导北京市,十一五、时期基础设施发展的指导性文件,由城市基础设施各主管部门组织实施，规划实施期间.若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时，按程序报批，