四。保障措施完成、十一五,规划任务，实现,十一五、规划目标,必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施 十一五，时期.采取明确的政策取向 着力做好投资保障.抓好重大项目建设 确保规划顺利实施 一.改革投资融资体制,积极贯彻落实，国务院关于投资体制改革的决定、北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见.等相关配套政策,实施，北京市城市基础设施特许经营条例。制定并实施、北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法,完善政策环境。分类实施.全面开放城市基础设施投资，建设和运营市场,实现投资主体多元化 对自来水、燃气.热力。污水处理、垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目，循序渐进,依法向社会投资者招标进行建设和运营。对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目,在政府资金引导下,采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设，对城市道路等非经营性基础设施项目,以政府投资为主,逐步实行代建制、提高政府资金使用效率。有条件的可按照BT,建设、移交.方式吸引社会建设资金，缓解政府当期资金压力,二，盘活现有存量资源 整合行业资源 构建基础设施资产经营平台 对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权 股权,按有关规定向全社会公开招标转让.回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营 鼓励市属国有投资公司调整投资方向 参与城市基础设施建设和运营,打破行业垄断,促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造.建立多元投资机制和现代企业制度，引进战略投资者 多渠道筹集资金,三.建立价格联动机制 在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下、建立与物价水平 居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制.进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证、价格听证。定期审价制度,利用价格调控杠杆，逐步理顺交通，水，电 气、热等城市基础设施产品价格,完善能源价格形成机制和管理方式.推动价格体系市场化，四.加大政府投资力度。十一五，时期.明确市区两级政府的投资范围 原则上 市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设.区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设。建立政府基础设施投资增长机制.保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例、统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用,引导带动社会投资，五,创新项目管理方式 强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的指导性、战略性。宏观性.政策性和操作性.切实做到按规划审批项目。优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地 完善重大项目前期工作论证制度.采取不同形式、不同层次的专家论证机制。充分发挥社会中介组织的咨询作用。广泛征求社会意见 集中民智，确保项目审批依据科学，严谨，加大综合协调力度,建立部门联席机制 实现部门联动协调有序 按照。安全.质量，工期。功能 成本。五统一的原则,科学高效组织重点工程建设、推进项目代建制。实现市场化.专业化管理，通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位 采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为、严格控制项目投资、质量和工期,完善监管体系.加强政府监督管理职能.按、公开、公正,公平.的原则，对基础设施领域的国有资本，民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管 实行重大项目建设运营信息的披露制度，全过程接受社会监督。形成政府，社会多层次的监管体系,建立项目评价机制，建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系,注重效率分析、加强阶段性评估，围绕项目决策提出的目标、功能。任务,组织进行事中评估和事后评价，逐步建立项目评价机制，本规划经批准，发布后 作为指导北京市 十一五.时期基础设施发展的指导性文件 由城市基础设施各主管部门组织实施 规划实施期间，若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时。按程序报批