四 保障措施完成,十一五、规划任务、实现 十一五。规划目标.必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施。十一五、时期.采取明确的政策取向、着力做好投资保障、抓好重大项目建设.确保规划顺利实施 一.改革投资融资体制。积极贯彻落实，国务院关于投资体制改革的决定，北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见，等相关配套政策、实施。北京市城市基础设施特许经营条例.制定并实施、北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法 完善政策环境 分类实施.全面开放城市基础设施投资.建设和运营市场 实现投资主体多元化，对自来水。燃气。热力,污水处理，垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目.循序渐进。依法向社会投资者招标进行建设和运营，对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目，在政府资金引导下.采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设 对城市道路等非经营性基础设施项目,以政府投资为主，逐步实行代建制。提高政府资金使用效率.有条件的可按照BT.建设。移交、方式吸引社会建设资金。缓解政府当期资金压力。二、盘活现有存量资源、整合行业资源，构建基础设施资产经营平台,对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权 股权、按有关规定向全社会公开招标转让。回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营。鼓励市属国有投资公司调整投资方向，参与城市基础设施建设和运营 打破行业垄断、促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造。建立多元投资机制和现代企业制度、引进战略投资者.多渠道筹集资金、三，建立价格联动机制。在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下、建立与物价水平。居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制,进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证、价格听证。定期审价制度、利用价格调控杠杆 逐步理顺交通.水，电，气 热等城市基础设施产品价格,完善能源价格形成机制和管理方式,推动价格体系市场化.四。加大政府投资力度，十一五，时期。明确市区两级政府的投资范围、原则上 市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设。区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设。建立政府基础设施投资增长机制.保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例。统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用,引导带动社会投资 五.创新项目管理方式、强化新时期规划的职能定位和作用.突出规划的指导性。战略性 宏观性.政策性和操作性,切实做到按规划审批项目。优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地.完善重大项目前期工作论证制度.采取不同形式,不同层次的专家论证机制.充分发挥社会中介组织的咨询作用，广泛征求社会意见 集中民智，确保项目审批依据科学，严谨.加大综合协调力度，建立部门联席机制，实现部门联动协调有序。按照。安全。质量.工期 功能。成本。五统一的原则 科学高效组织重点工程建设，推进项目代建制,实现市场化，专业化管理.通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位、采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为.严格控制项目投资，质量和工期。完善监管体系。加强政府监督管理职能,按,公开.公正。公平 的原则 对基础设施领域的国有资本,民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管.实行重大项目建设运营信息的披露制度。全过程接受社会监督、形成政府、社会多层次的监管体系 建立项目评价机制.建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系、注重效率分析、加强阶段性评估。围绕项目决策提出的目标 功能 任务、组织进行事中评估和事后评价，逐步建立项目评价机制,本规划经批准、发布后 作为指导北京市.十一五.时期基础设施发展的指导性文件、由城市基础设施各主管部门组织实施,规划实施期间,若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时 按程序报批，