二.原则和目标，一,指导思想、以.北京城市总体规划,2004年 2020年。为指导,根据、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、提出的战略目标,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕举办奥运会.建设新城和社会主义新农村的需要、以着力确保能源，水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点。科学扩张增量.合理利用存量,统筹城乡。协调发展。逐步建立安全,高效。完善的现代化基础设施体系 二.发展原则、坚持适度超前 优先发展的原则,坚持城市发展以基础设施为先导，优先发展、基础设施在提供基本保障的同时。引导产业结构、城市空间结构调整和功能布局的优化 使城市发展日趋合理化,坚持统筹城乡，突出重点的原则,统筹城乡发展 推进郊区城市化进程 逐步实现城乡一体化,重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节。加强各领域之间的衔接和协调发展、注重提升基础设施整体承载能力，坚持增量建设与存量改造并重的原则。既要新建一批重大基础设施项目,加强能力建设,又要注重存量设施的更新改造 优化完善功能,整体提高基础设施服务效率和水平、坚持政府主导,社会参与。市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革,积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐，政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移,实现投资主体多元化.三.发展目标,紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求。基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系。以安全、高效,清洁为重点的多元化能源供应体系 以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系 以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系。大幅增强基础设施承载能力，确保城市运行安全 提高城市运行效率。满足奥运会顺利举办,引导城市空间布局优化,保障经济社会发展需要、1.承载能力大幅提高。交通.能源和水资源基础设施承载能力大幅提高、基本适应首都经济社会的快速发展需要.到2010年 城市道路系统基本适应机动车保有量年均10 快速增长的需要,道路系统服务水平不断提高、能源供应总量由、十五、期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤。优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70。以上、水资源年供应总量由。十五。期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米 2，结构不断优化 以轨道交通 高速公路和城市快速路为主骨架.一般公路.城市道路。综合枢纽和其他交通设施统筹建设。民用航空和铁路运输同步加快发展 交通体系结构趋于合理，资源供应体系不断完善 供应能力.储备调节能力与应急能力均衡协调发展。新城基础设施建设稳步推进.实现,区区通高速、初步建成东部发展带交通走廊，农民生产生活条件进一步改善.农民安全饮水达标率达到100、农村地区生活垃圾无害化处理率达到80.农村卫生户厕基本普及、3.环境质量明显改善、中心城污水处理率达到90.以上,生活垃圾无害化处理率达到99，中心城绿化覆盖率提高到45.以上,人均公共绿地面积达到15平方米以上 实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标 城市环境质量基本达到国家标准.全市生态状况继续好转.4。市场化水平显著提高.基础设施建设和经营市场进一步开放，市场化程度逐步提高、投资,建设和运营主体多元化、政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出 非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高.市场配置资源的力度进一步增强。政府职能进一步转变.监管机制完善.