二 原则和目标.一，指导思想、以、北京城市总体规划、2004年，2020年,为指导.根据，北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、提出的战略目标,贯彻落实科学发展观 紧紧围绕举办奥运会，建设新城和社会主义新农村的需要,以着力确保能源 水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点、科学扩张增量,合理利用存量.统筹城乡,协调发展 逐步建立安全 高效.完善的现代化基础设施体系,二。发展原则.坚持适度超前 优先发展的原则,坚持城市发展以基础设施为先导 优先发展,基础设施在提供基本保障的同时，引导产业结构，城市空间结构调整和功能布局的优化、使城市发展日趋合理化 坚持统筹城乡、突出重点的原则、统筹城乡发展、推进郊区城市化进程,逐步实现城乡一体化、重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节，加强各领域之间的衔接和协调发展 注重提升基础设施整体承载能力,坚持增量建设与存量改造并重的原则.既要新建一批重大基础设施项目 加强能力建设，又要注重存量设施的更新改造，优化完善功能、整体提高基础设施服务效率和水平.坚持政府主导、社会参与 市场运作的原则 进一步深化基础设施投融资体制改革、积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐 政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移 实现投资主体多元化，三,发展目标,紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求。基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全,高效 清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系。以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系.大幅增强基础设施承载能力,确保城市运行安全，提高城市运行效率，满足奥运会顺利举办,引导城市空间布局优化、保障经济社会发展需要。1。承载能力大幅提高、交通，能源和水资源基础设施承载能力大幅提高,基本适应首都经济社会的快速发展需要,到2010年 城市道路系统基本适应机动车保有量年均10。快速增长的需要.道路系统服务水平不断提高、能源供应总量由 十五 期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤。优质能源在能源总消费中的比重由57，提高到70 以上,水资源年供应总量由.十五，期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米、2，结构不断优化.以轨道交通、高速公路和城市快速路为主骨架，一般公路，城市道路.综合枢纽和其他交通设施统筹建设.民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理、资源供应体系不断完善,供应能力 储备调节能力与应急能力均衡协调发展 新城基础设施建设稳步推进 实现.区区通高速 初步建成东部发展带交通走廊.农民生产生活条件进一步改善.农民安全饮水达标率达到100。农村地区生活垃圾无害化处理率达到80。农村卫生户厕基本普及 3、环境质量明显改善，中心城污水处理率达到90、以上，生活垃圾无害化处理率达到99.中心城绿化覆盖率提高到45.以上。人均公共绿地面积达到15平方米以上、实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标,城市环境质量基本达到国家标准，全市生态状况继续好转，4，市场化水平显著提高 基础设施建设和经营市场进一步开放.市场化程度逐步提高.投资,建设和运营主体多元化，政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出 非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高。市场配置资源的力度进一步增强、政府职能进一步转变.监管机制完善.