二，原则和目标。一,指导思想、以 北京城市总体规划,2004年、2020年。为指导，根据，北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、提出的战略目标.贯彻落实科学发展观。紧紧围绕举办奥运会、建设新城和社会主义新农村的需要，以着力确保能源，水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点 科学扩张增量 合理利用存量 统筹城乡.协调发展。逐步建立安全,高效、完善的现代化基础设施体系 二.发展原则.坚持适度超前。优先发展的原则，坚持城市发展以基础设施为先导、优先发展。基础设施在提供基本保障的同时，引导产业结构 城市空间结构调整和功能布局的优化,使城市发展日趋合理化.坚持统筹城乡.突出重点的原则.统筹城乡发展,推进郊区城市化进程、逐步实现城乡一体化。重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节、加强各领域之间的衔接和协调发展,注重提升基础设施整体承载能力,坚持增量建设与存量改造并重的原则 既要新建一批重大基础设施项目。加强能力建设，又要注重存量设施的更新改造,优化完善功能.整体提高基础设施服务效率和水平，坚持政府主导，社会参与 市场运作的原则，进一步深化基础设施投融资体制改革.积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐、政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移,实现投资主体多元化.三，发展目标.紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求,基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系,以安全。高效、清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系，以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系,大幅增强基础设施承载能力,确保城市运行安全 提高城市运行效率.满足奥运会顺利举办.引导城市空间布局优化。保障经济社会发展需要、1，承载能力大幅提高,交通.能源和水资源基础设施承载能力大幅提高。基本适应首都经济社会的快速发展需要.到2010年。城市道路系统基本适应机动车保有量年均10,快速增长的需要.道路系统服务水平不断提高，能源供应总量由.十五,期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤 优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70 以上、水资源年供应总量由 十五,期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米,2 结构不断优化。以轨道交通,高速公路和城市快速路为主骨架 一般公路.城市道路 综合枢纽和其他交通设施统筹建设 民用航空和铁路运输同步加快发展.交通体系结构趋于合理.资源供应体系不断完善、供应能力。储备调节能力与应急能力均衡协调发展，新城基础设施建设稳步推进.实现 区区通高速。初步建成东部发展带交通走廊.农民生产生活条件进一步改善，农民安全饮水达标率达到100。农村地区生活垃圾无害化处理率达到80 农村卫生户厕基本普及，3，环境质量明显改善，中心城污水处理率达到90。以上,生活垃圾无害化处理率达到99.中心城绿化覆盖率提高到45.以上。人均公共绿地面积达到15平方米以上、实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标，城市环境质量基本达到国家标准.全市生态状况继续好转，4,市场化水平显著提高、基础设施建设和经营市场进一步开放，市场化程度逐步提高.投资 建设和运营主体多元化、政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出，非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高，市场配置资源的力度进一步增强、政府职能进一步转变，监管机制完善