二.原则和目标.一.指导思想。以。北京城市总体规划.2004年、2020年 为指导,根据。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.提出的战略目标.贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办奥运会。建设新城和社会主义新农村的需要，以着力确保能源.水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点、科学扩张增量。合理利用存量。统筹城乡，协调发展。逐步建立安全.高效、完善的现代化基础设施体系。二,发展原则，坚持适度超前 优先发展的原则。坚持城市发展以基础设施为先导。优先发展。基础设施在提供基本保障的同时、引导产业结构 城市空间结构调整和功能布局的优化,使城市发展日趋合理化 坚持统筹城乡.突出重点的原则.统筹城乡发展、推进郊区城市化进程 逐步实现城乡一体化、重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节，加强各领域之间的衔接和协调发展，注重提升基础设施整体承载能力 坚持增量建设与存量改造并重的原则,既要新建一批重大基础设施项目。加强能力建设 又要注重存量设施的更新改造、优化完善功能,整体提高基础设施服务效率和水平，坚持政府主导。社会参与 市场运作的原则，进一步深化基础设施投融资体制改革、积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐 政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移，实现投资主体多元化、三,发展目标、紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求，基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系,以安全、高效.清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系.以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系、大幅增强基础设施承载能力.确保城市运行安全.提高城市运行效率.满足奥运会顺利举办，引导城市空间布局优化、保障经济社会发展需要 1 承载能力大幅提高 交通.能源和水资源基础设施承载能力大幅提高、基本适应首都经济社会的快速发展需要,到2010年。城市道路系统基本适应机动车保有量年均10.快速增长的需要.道路系统服务水平不断提高，能源供应总量由，十五，期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤，优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70，以上 水资源年供应总量由,十五 期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米、2,结构不断优化.以轨道交通 高速公路和城市快速路为主骨架，一般公路、城市道路 综合枢纽和其他交通设施统筹建设、民用航空和铁路运输同步加快发展 交通体系结构趋于合理，资源供应体系不断完善。供应能力.储备调节能力与应急能力均衡协调发展。新城基础设施建设稳步推进。实现.区区通高速、初步建成东部发展带交通走廊，农民生产生活条件进一步改善 农民安全饮水达标率达到100，农村地区生活垃圾无害化处理率达到80,农村卫生户厕基本普及。3。环境质量明显改善.中心城污水处理率达到90.以上,生活垃圾无害化处理率达到99 中心城绿化覆盖率提高到45、以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标，城市环境质量基本达到国家标准。全市生态状况继续好转 4，市场化水平显著提高、基础设施建设和经营市场进一步开放 市场化程度逐步提高，投资。建设和运营主体多元化 政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出.非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高。市场配置资源的力度进一步增强.政府职能进一步转变 监管机制完善,