二，原则和目标,一，指导思想，以、北京城市总体规划。2004年，2020年，为指导，根据。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,提出的战略目标.贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办奥运会，建设新城和社会主义新农村的需要，以着力确保能源,水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点、科学扩张增量、合理利用存量 统筹城乡.协调发展、逐步建立安全 高效.完善的现代化基础设施体系.二，发展原则.坚持适度超前.优先发展的原则,坚持城市发展以基础设施为先导 优先发展 基础设施在提供基本保障的同时 引导产业结构。城市空间结构调整和功能布局的优化，使城市发展日趋合理化 坚持统筹城乡,突出重点的原则，统筹城乡发展,推进郊区城市化进程.逐步实现城乡一体化 重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节.加强各领域之间的衔接和协调发展、注重提升基础设施整体承载能力、坚持增量建设与存量改造并重的原则，既要新建一批重大基础设施项目、加强能力建设 又要注重存量设施的更新改造.优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平。坚持政府主导。社会参与.市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革，积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐、政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移,实现投资主体多元化、三.发展目标，紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求、基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系 以安全,高效.清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系，以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系.大幅增强基础设施承载能力。确保城市运行安全 提高城市运行效率。满足奥运会顺利举办，引导城市空间布局优化，保障经济社会发展需要,1 承载能力大幅提高。交通 能源和水资源基础设施承载能力大幅提高，基本适应首都经济社会的快速发展需要、到2010年,城市道路系统基本适应机动车保有量年均10，快速增长的需要、道路系统服务水平不断提高、能源供应总量由、十五，期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤。优质能源在能源总消费中的比重由57 提高到70，以上、水资源年供应总量由.十五，期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米。2,结构不断优化.以轨道交通 高速公路和城市快速路为主骨架。一般公路.城市道路、综合枢纽和其他交通设施统筹建设 民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理，资源供应体系不断完善 供应能力.储备调节能力与应急能力均衡协调发展,新城基础设施建设稳步推进，实现 区区通高速 初步建成东部发展带交通走廊,农民生产生活条件进一步改善.农民安全饮水达标率达到100、农村地区生活垃圾无害化处理率达到80.农村卫生户厕基本普及，3，环境质量明显改善、中心城污水处理率达到90,以上.生活垃圾无害化处理率达到99,中心城绿化覆盖率提高到45,以上、人均公共绿地面积达到15平方米以上。实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标，城市环境质量基本达到国家标准,全市生态状况继续好转、4、市场化水平显著提高，基础设施建设和经营市场进一步开放 市场化程度逐步提高。投资、建设和运营主体多元化,政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出、非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高.市场配置资源的力度进一步增强,政府职能进一步转变.监管机制完善。