二.原则和目标,一、指导思想 以，北京城市总体规划。2004年.2020年.为指导，根据、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。提出的战略目标、贯彻落实科学发展观、紧紧围绕举办奥运会,建设新城和社会主义新农村的需要,以着力确保能源、水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点,科学扩张增量,合理利用存量、统筹城乡、协调发展.逐步建立安全，高效,完善的现代化基础设施体系.二。发展原则.坚持适度超前 优先发展的原则。坚持城市发展以基础设施为先导.优先发展，基础设施在提供基本保障的同时、引导产业结构，城市空间结构调整和功能布局的优化 使城市发展日趋合理化,坚持统筹城乡。突出重点的原则 统筹城乡发展。推进郊区城市化进程,逐步实现城乡一体化.重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节,加强各领域之间的衔接和协调发展 注重提升基础设施整体承载能力 坚持增量建设与存量改造并重的原则、既要新建一批重大基础设施项目,加强能力建设。又要注重存量设施的更新改造,优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平.坚持政府主导.社会参与,市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革、积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐,政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移，实现投资主体多元化。三,发展目标,紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求,基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全、高效，清洁为重点的多元化能源供应体系。以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系 以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系,大幅增强基础设施承载能力,确保城市运行安全、提高城市运行效率 满足奥运会顺利举办、引导城市空间布局优化、保障经济社会发展需要,1，承载能力大幅提高,交通，能源和水资源基础设施承载能力大幅提高、基本适应首都经济社会的快速发展需要、到2010年.城市道路系统基本适应机动车保有量年均10、快速增长的需要 道路系统服务水平不断提高，能源供应总量由。十五，期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤，优质能源在能源总消费中的比重由57.提高到70.以上，水资源年供应总量由 十五，期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米.2、结构不断优化。以轨道交通 高速公路和城市快速路为主骨架。一般公路，城市道路、综合枢纽和其他交通设施统筹建设.民用航空和铁路运输同步加快发展、交通体系结构趋于合理 资源供应体系不断完善.供应能力,储备调节能力与应急能力均衡协调发展，新城基础设施建设稳步推进。实现.区区通高速、初步建成东部发展带交通走廊，农民生产生活条件进一步改善、农民安全饮水达标率达到100 农村地区生活垃圾无害化处理率达到80，农村卫生户厕基本普及，3.环境质量明显改善、中心城污水处理率达到90。以上,生活垃圾无害化处理率达到99、中心城绿化覆盖率提高到45，以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上,实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标.城市环境质量基本达到国家标准，全市生态状况继续好转.4,市场化水平显著提高，基础设施建设和经营市场进一步开放。市场化程度逐步提高,投资，建设和运营主体多元化。政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出。非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高.市场配置资源的力度进一步增强.政府职能进一步转变,监管机制完善,