二.原则和目标。一，指导思想，以、北京城市总体规划,2004年，2020年.为指导 根据,北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.提出的战略目标.贯彻落实科学发展观.紧紧围绕举办奥运会 建设新城和社会主义新农村的需要,以着力确保能源，水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点,科学扩张增量。合理利用存量 统筹城乡,协调发展 逐步建立安全,高效，完善的现代化基础设施体系,二，发展原则。坚持适度超前。优先发展的原则,坚持城市发展以基础设施为先导.优先发展,基础设施在提供基本保障的同时,引导产业结构,城市空间结构调整和功能布局的优化，使城市发展日趋合理化，坚持统筹城乡、突出重点的原则，统筹城乡发展、推进郊区城市化进程、逐步实现城乡一体化,重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节。加强各领域之间的衔接和协调发展.注重提升基础设施整体承载能力,坚持增量建设与存量改造并重的原则，既要新建一批重大基础设施项目 加强能力建设，又要注重存量设施的更新改造.优化完善功能、整体提高基础设施服务效率和水平.坚持政府主导。社会参与、市场运作的原则.进一步深化基础设施投融资体制改革，积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐。政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移，实现投资主体多元化。三.发展目标、紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求，基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系,以安全，高效、清洁为重点的多元化能源供应体系。以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系 以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系、大幅增强基础设施承载能力,确保城市运行安全，提高城市运行效率,满足奥运会顺利举办。引导城市空间布局优化,保障经济社会发展需要.1.承载能力大幅提高，交通,能源和水资源基础设施承载能力大幅提高.基本适应首都经济社会的快速发展需要，到2010年 城市道路系统基本适应机动车保有量年均10、快速增长的需要.道路系统服务水平不断提高、能源供应总量由、十五.期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤、优质能源在能源总消费中的比重由57 提高到70 以上，水资源年供应总量由.十五、期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米,2,结构不断优化。以轨道交通.高速公路和城市快速路为主骨架。一般公路、城市道路、综合枢纽和其他交通设施统筹建设.民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理,资源供应体系不断完善.供应能力、储备调节能力与应急能力均衡协调发展 新城基础设施建设稳步推进.实现.区区通高速，初步建成东部发展带交通走廊.农民生产生活条件进一步改善,农民安全饮水达标率达到100。农村地区生活垃圾无害化处理率达到80。农村卫生户厕基本普及、3 环境质量明显改善，中心城污水处理率达到90 以上。生活垃圾无害化处理率达到99、中心城绿化覆盖率提高到45。以上 人均公共绿地面积达到15平方米以上,实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标。城市环境质量基本达到国家标准,全市生态状况继续好转，4.市场化水平显著提高.基础设施建设和经营市场进一步开放 市场化程度逐步提高,投资 建设和运营主体多元化,政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出。非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高.市场配置资源的力度进一步增强。政府职能进一步转变,监管机制完善