二。原则和目标、一，指导思想、以 北京城市总体规划.2004年、2020年 为指导，根据。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.提出的战略目标,贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办奥运会，建设新城和社会主义新农村的需要,以着力确保能源，水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点.科学扩张增量、合理利用存量 统筹城乡。协调发展,逐步建立安全,高效.完善的现代化基础设施体系 二,发展原则、坚持适度超前.优先发展的原则，坚持城市发展以基础设施为先导,优先发展 基础设施在提供基本保障的同时。引导产业结构、城市空间结构调整和功能布局的优化、使城市发展日趋合理化。坚持统筹城乡,突出重点的原则,统筹城乡发展,推进郊区城市化进程，逐步实现城乡一体化、重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节、加强各领域之间的衔接和协调发展，注重提升基础设施整体承载能力,坚持增量建设与存量改造并重的原则 既要新建一批重大基础设施项目 加强能力建设，又要注重存量设施的更新改造。优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平，坚持政府主导，社会参与,市场运作的原则。进一步深化基础设施投融资体制改革、积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐,政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移、实现投资主体多元化.三,发展目标。紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求.基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系、以安全。高效,清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系、以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系.大幅增强基础设施承载能力 确保城市运行安全 提高城市运行效率。满足奥运会顺利举办。引导城市空间布局优化。保障经济社会发展需要 1。承载能力大幅提高,交通 能源和水资源基础设施承载能力大幅提高,基本适应首都经济社会的快速发展需要 到2010年,城市道路系统基本适应机动车保有量年均10。快速增长的需要、道路系统服务水平不断提高，能源供应总量由、十五，期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤,优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70 以上.水资源年供应总量由.十五.期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米,2.结构不断优化 以轨道交通 高速公路和城市快速路为主骨架.一般公路、城市道路，综合枢纽和其他交通设施统筹建设、民用航空和铁路运输同步加快发展 交通体系结构趋于合理。资源供应体系不断完善，供应能力 储备调节能力与应急能力均衡协调发展.新城基础设施建设稳步推进,实现,区区通高速,初步建成东部发展带交通走廊，农民生产生活条件进一步改善 农民安全饮水达标率达到100,农村地区生活垃圾无害化处理率达到80 农村卫生户厕基本普及,3、环境质量明显改善.中心城污水处理率达到90 以上，生活垃圾无害化处理率达到99。中心城绿化覆盖率提高到45 以上 人均公共绿地面积达到15平方米以上 实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标，城市环境质量基本达到国家标准 全市生态状况继续好转 4，市场化水平显著提高。基础设施建设和经营市场进一步开放。市场化程度逐步提高.投资。建设和运营主体多元化,政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出、非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高，市场配置资源的力度进一步增强，政府职能进一步转变。监管机制完善,