二.原则和目标，一。指导思想、以,北京城市总体规划。2004年,2020年。为指导 根据、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、提出的战略目标,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕举办奥运会.建设新城和社会主义新农村的需要、以着力确保能源 水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点。科学扩张增量、合理利用存量.统筹城乡。协调发展。逐步建立安全.高效，完善的现代化基础设施体系.二,发展原则 坚持适度超前 优先发展的原则、坚持城市发展以基础设施为先导，优先发展 基础设施在提供基本保障的同时。引导产业结构。城市空间结构调整和功能布局的优化，使城市发展日趋合理化，坚持统筹城乡 突出重点的原则、统筹城乡发展 推进郊区城市化进程,逐步实现城乡一体化 重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节。加强各领域之间的衔接和协调发展、注重提升基础设施整体承载能力.坚持增量建设与存量改造并重的原则.既要新建一批重大基础设施项目，加强能力建设,又要注重存量设施的更新改造 优化完善功能.整体提高基础设施服务效率和水平，坚持政府主导、社会参与，市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革 积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐、政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移.实现投资主体多元化、三,发展目标,紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求.基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全,高效。清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系 以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系 大幅增强基础设施承载能力，确保城市运行安全.提高城市运行效率.满足奥运会顺利举办.引导城市空间布局优化.保障经济社会发展需要,1 承载能力大幅提高。交通 能源和水资源基础设施承载能力大幅提高，基本适应首都经济社会的快速发展需要，到2010年、城市道路系统基本适应机动车保有量年均10 快速增长的需要,道路系统服务水平不断提高.能源供应总量由。十五，期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤.优质能源在能源总消费中的比重由57 提高到70,以上 水资源年供应总量由，十五，期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米、2.结构不断优化 以轨道交通、高速公路和城市快速路为主骨架。一般公路.城市道路、综合枢纽和其他交通设施统筹建设 民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理.资源供应体系不断完善.供应能力 储备调节能力与应急能力均衡协调发展.新城基础设施建设稳步推进。实现 区区通高速、初步建成东部发展带交通走廊、农民生产生活条件进一步改善，农民安全饮水达标率达到100 农村地区生活垃圾无害化处理率达到80 农村卫生户厕基本普及，3。环境质量明显改善,中心城污水处理率达到90。以上 生活垃圾无害化处理率达到99,中心城绿化覆盖率提高到45。以上、人均公共绿地面积达到15平方米以上、实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标，城市环境质量基本达到国家标准、全市生态状况继续好转,4,市场化水平显著提高,基础设施建设和经营市场进一步开放、市场化程度逐步提高 投资、建设和运营主体多元化，政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出.非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高、市场配置资源的力度进一步增强。政府职能进一步转变，监管机制完善