一 规划背景 一。现状,十五.时期是北京市基础设施建设高速发展时期、经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础,筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速.十五,期间，全市基础设施建设累计投入2260亿元、比 九五。期间增加63，5,一大批水，电,气，热.环境.交通等基础设施项目相继建成并投入使用，全市基础设施承载能力大幅度提高 有力支撑了全市经济社会的持续、稳定.快速发展。1 以轨道交通为重点，交通建设全面提速 轨道交通建设规模超过建国以来的总和，建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程。新增轨道交通运营里程60公里.运营总里程达到114公里。轨道交通机场线,地铁4号线，5号线，10号线一期。奥运支线等相继开工建设，市域高速路网织就五成，五环路,六环路、良乡.通州.昌平 京承一期等工程相继建成通车、十五 期间新增高速公路里程280公里.至 十五 期末、市域高速公路通车里程达到548公里,完成了本市高速公路路网规划总量的50，城市快速路网骨架基本形成、至 十五 期末.城八区城市道路通车里程达到4073公里 比,九五.期末增长12、4.其中城市快速路通车里程达到239公里。实现规划里程的80。以上。郊区路网日趋完善 公路网密度由 九五，期末的0 81公里 平方公里提高到,十五、期末的0,87公里.平方公里，十五、时期新增公路通车里程1096公里 全市公路总里程达到14696公里 比,九五,期末增长8、对外交通综合发展.民航,铁路及国家高速公路干网全面推进.京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局,对外交通综合运输能力大幅增强。2 应对连年干旱、确保城乡供水安全，跨区域调水机制基本建立。实施 21世纪初期首都水资源可持续利用规划，积极开展与山西,河北等上游地区水资源合作 建立长效合作机制、实施跨区域集中调水，年新增水资源供应1亿立方米，建立完善应急水源体系，相继建设完成怀柔应急备用水源工程，张坊水源应急供水工程 平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程、年新增水资源供应能力超过3亿立方米.开工建设南水北调中线工程北京段、顺利开展市内配套工程前期工作,再生水利用实现零突破 中心城相继开工建设清河,吴家村,北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产，仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到,十五 期末30.的利用水平 全市再生水利用量达到2 6亿立方米、统筹调度能力显著提高,相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程.解除永定河防洪心腹之患、率先在全国完成大中型水库除险加固,在消除安全隐患的同时 大幅提高水资源的拦蓄利用能力,节水处于全国领先地位,十五 时期本市年均节水量1、2亿立方米 万元GDP水耗由.十五.初期的128立方米降低到,十五、期末的51立方米,3。能源结构不断优化.供应能力持续增强，能源供应能力增加三成,天然气陕京一线。陕京二线工程建成供气。建成北京第三燃气发电工程 双榆树供热厂扩建工程,全市能源供应总量从、九五,期末的4144万吨标煤增长到,十五,期末的5500万吨标煤左右，增幅达到33，能源服务能力大幅提高。接收和配送设施不断完善。服务范围向远郊区县拓展.建设完成陕北天然气进京市内工程,热网联通线工程,三环路热力管线工程.优质能源消费比重超过50 电、气。油等优质能源供应不断增加，到 十五、期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57.比 九五,期末提高约10个百分点。新能源和可再生能源达到能源消费总量的1，左右,节能水平不断提高 节能率高于全国平均水平。万元GDP能耗由、十五。初期的1,3吨标煤降低到、十五、期末的0.81吨标煤。4，城市环境不断改善,城市形象显著提升,污水处理设施实现跨越式发展、中心城规划14座污水处理厂已建成9座 其余5座已陆续开工建设.污水处理能力由.九五，期末的128万立方米.日提高到,十五，期末的248万立方米 日。实际污水处理率已达到70。河湖治理注入生态理念.从系统治理的角度。以中心城水系治理为重点,综合治理完成清河一期,转河.小月河、凉水河 新开渠等河湖水系 在夯实城市河湖防洪.排水功能的基础上.注重拓展河湖景观,生态功能,实现,人水相亲.自然和谐,的生态效果,垃圾无害化处理水平显著提高、市区生活垃圾无害化处理率由，九五.期末的81，5，提高到、十五。期末的95、城市绿化体系不断完善 十五。时期 人均绿地面积提高近四成.点线面带环相结合的绿地系统基本形成，中心城绿化覆盖率由36。5 提高到42,5、人均公共绿地面积由8,7平方米增长到11。1平方米 完成颐和园耕织图,天坛神乐署等文物古迹恢复工程.提高了城市园林整体服务能力和水平,5、统筹城乡发展。农村基础设施建设步伐加快.十五.后期，政府投资重点向郊区转移、农村交通 供水，环境等基础设施建设得到加强,顺义，昌平.通州。大兴 延庆，房山 门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接 新城建成区道路网主体框架基本形成 农村公路实现行政村,村村通油路，农村交通状况得到极大改善。全市33个中心镇全部实现了集中供水，30万农民饮水安全问题得到解决、固定电话网行政村覆盖率达到100，自然村覆盖率超过95，移动电话网行政村覆盖率达到90。有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99、4,行政村通达率达到50，4 天然气供应逐步向远郊区县发展，服务范围延伸到大兴,昌平 顺义。通州，房山等新城和沿线中心城镇、农村电网改造基本完成,基本解决农民生产生活用电、6。改革投融资体制、市场化水平不断提高 制定,关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见、北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见 颁布,北京市城市基础设施特许经营条例 开放基础设施建设和运营市场 打破行业垄断 引入市场机制.实现投资主体多元化、到。十五。期末、全市在轨道交通、高速公路，污水处理、垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作 累计吸引社会资金约120亿元、二,问题。长期以来、基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障.随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀，基础设施面临更大的压力和挑战，1.总量不足，承载能力较弱.城市轨道交通运营里程仅114公里,线路运营能力趋于饱和.公共交通系统整体服务水平较低、缺乏吸引力 公交出行比例仅为28,中心城供水设施水源单一、抗风险能力较弱，郊区供水设施不足，饮水安全存在安全隐患,中心城污水管网总量不足.管网覆盖率和污水收集率偏低 污水直接排放的现象依然存在，农村污水处理设施建设刚刚起步.治理任务较重，能源供应外埠依赖程度高、面临保障供应安全和保护环境的双重压力，2.结构不完善、服务效率低,基础设施区域发展不均衡。城乡之间。南城与北城之间存在较大差距、基础设施整体布局不完善.污水处理设施厂网不配套、市区道路南北向主干道不足。微循环、系统薄弱 结构不匹配 影响整体功能发挥，建设运营体制单一.机制不灵活。市场化水平不高。整体运行服务效率低、三，形势 十一五。时期 是北京市实现 新北京。新奥运.战略构想的关键时期，是实施，北京城市总体规划，2004年。2020年,的起步阶段，也是首都全面建设小康社会的重要时期，这一时期 以努力办好奥运会,启动新城和社会主义新农村建设为动力,首都经济步入新的发展阶段 市民生活更加富裕、城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期.新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求,1，举办奥运会带来更大的挑战。全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设,确保城市运行安全 提高城市运行效率.是保障奥运会顺利举办的基础。十一五、前期，2008年前 需建设完成城市交通，能源供应。水资源供应、城市环境等共170余项基础设施重点建设项目.建设规模和建设强度均超过以往任何时期。2，新总规明确了基础设施发展方向，国务院批复的.北京城市总体规划、2004年，2020年.明确了北京城市性质 功能定位、城市规模和空间布局，按照国家首都，国际城市、文化名城 宜居城市的功能定位和发展目标。需大力调整基础设施建设布局和结构,转变增长方式 形成多目标。高水平和综合功能的服务体系、引导.促进新的城市空间布局逐步实现、3、经济社会的快速发展提出了更高要求 十一五、时期是北京市经济社会发展的黄金时期。经济社会快速发展 城市化，市场化 国际化进程空前加快、市民生产 生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化，这些都将对基础设施的发展提出更高的要求 4 资源瓶颈约束形成更大的压力。全市资源供应对外埠的依赖性程度提高 94。的能源需要外埠提供，受季节.气候.温度。昼夜变化以及其他因素的影响，水 电。气.热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大 电力需求峰谷比高达1、8。1、天然气达到8,1.十五.时期、地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平.水资源供应形势严峻、基础设施的发展需要适应需求的不均衡性,确保供应的稳定性