一，规划背景.一,现状 十五，时期是北京市基础设施建设高速发展时期 经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础。筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速.十五、期间、全市基础设施建设累计投入2260亿元.比,九五,期间增加63。5，一大批水,电。气、热 环境,交通等基础设施项目相继建成并投入使用 全市基础设施承载能力大幅度提高,有力支撑了全市经济社会的持续，稳定，快速发展、1,以轨道交通为重点,交通建设全面提速 轨道交通建设规模超过建国以来的总和,建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程,新增轨道交通运营里程60公里，运营总里程达到114公里、轨道交通机场线,地铁4号线，5号线.10号线一期 奥运支线等相继开工建设 市域高速路网织就五成.五环路 六环路、良乡、通州、昌平。京承一期等工程相继建成通车,十五、期间新增高速公路里程280公里,至，十五，期末,市域高速公路通车里程达到548公里,完成了本市高速公路路网规划总量的50，城市快速路网骨架基本形成、至，十五、期末、城八区城市道路通车里程达到4073公里。比。九五.期末增长12,4。其中城市快速路通车里程达到239公里、实现规划里程的80。以上，郊区路网日趋完善.公路网密度由，九五、期末的0 81公里.平方公里提高到.十五，期末的0。87公里.平方公里、十五。时期新增公路通车里程1096公里。全市公路总里程达到14696公里。比 九五。期末增长8、对外交通综合发展、民航、铁路及国家高速公路干网全面推进.京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局 对外交通综合运输能力大幅增强 2、应对连年干旱.确保城乡供水安全，跨区域调水机制基本建立，实施、21世纪初期首都水资源可持续利用规划。积极开展与山西、河北等上游地区水资源合作。建立长效合作机制，实施跨区域集中调水、年新增水资源供应1亿立方米 建立完善应急水源体系，相继建设完成怀柔应急备用水源工程。张坊水源应急供水工程.平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程.年新增水资源供应能力超过3亿立方米 开工建设南水北调中线工程北京段,顺利开展市内配套工程前期工作 再生水利用实现零突破、中心城相继开工建设清河.吴家村 北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产 仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到。十五，期末30，的利用水平，全市再生水利用量达到2 6亿立方米、统筹调度能力显著提高，相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程，解除永定河防洪心腹之患,率先在全国完成大中型水库除险加固，在消除安全隐患的同时，大幅提高水资源的拦蓄利用能力 节水处于全国领先地位、十五，时期本市年均节水量1.2亿立方米 万元GDP水耗由，十五、初期的128立方米降低到 十五。期末的51立方米,3。能源结构不断优化、供应能力持续增强,能源供应能力增加三成。天然气陕京一线、陕京二线工程建成供气、建成北京第三燃气发电工程、双榆树供热厂扩建工程 全市能源供应总量从 九五，期末的4144万吨标煤增长到,十五 期末的5500万吨标煤左右、增幅达到33,能源服务能力大幅提高,接收和配送设施不断完善。服务范围向远郊区县拓展 建设完成陕北天然气进京市内工程 热网联通线工程，三环路热力管线工程,优质能源消费比重超过50。电、气,油等优质能源供应不断增加、到、十五、期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57.比.九五 期末提高约10个百分点，新能源和可再生能源达到能源消费总量的1 左右,节能水平不断提高，节能率高于全国平均水平 万元GDP能耗由 十五.初期的1，3吨标煤降低到,十五。期末的0,81吨标煤.4.城市环境不断改善。城市形象显著提升 污水处理设施实现跨越式发展，中心城规划14座污水处理厂已建成9座 其余5座已陆续开工建设,污水处理能力由。九五.期末的128万立方米、日提高到.十五、期末的248万立方米，日。实际污水处理率已达到70、河湖治理注入生态理念.从系统治理的角度、以中心城水系治理为重点。综合治理完成清河一期.转河 小月河。凉水河。新开渠等河湖水系 在夯实城市河湖防洪，排水功能的基础上，注重拓展河湖景观,生态功能.实现 人水相亲。自然和谐，的生态效果、垃圾无害化处理水平显著提高、市区生活垃圾无害化处理率由、九五，期末的81，5.提高到，十五,期末的95，城市绿化体系不断完善、十五、时期。人均绿地面积提高近四成,点线面带环相结合的绿地系统基本形成。中心城绿化覆盖率由36、5,提高到42.5。人均公共绿地面积由8,7平方米增长到11。1平方米 完成颐和园耕织图,天坛神乐署等文物古迹恢复工程，提高了城市园林整体服务能力和水平。5 统筹城乡发展，农村基础设施建设步伐加快、十五 后期，政府投资重点向郊区转移，农村交通，供水,环境等基础设施建设得到加强,顺义,昌平 通州、大兴,延庆,房山、门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接。新城建成区道路网主体框架基本形成。农村公路实现行政村.村村通油路 农村交通状况得到极大改善 全市33个中心镇全部实现了集中供水。30万农民饮水安全问题得到解决 固定电话网行政村覆盖率达到100。自然村覆盖率超过95.移动电话网行政村覆盖率达到90.有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99，4，行政村通达率达到50。4 天然气供应逐步向远郊区县发展 服务范围延伸到大兴，昌平、顺义。通州，房山等新城和沿线中心城镇.农村电网改造基本完成,基本解决农民生产生活用电 6.改革投融资体制.市场化水平不断提高 制定，关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。颁布 北京市城市基础设施特许经营条例，开放基础设施建设和运营市场 打破行业垄断 引入市场机制.实现投资主体多元化，到 十五,期末，全市在轨道交通,高速公路.污水处理,垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作 累计吸引社会资金约120亿元,二,问题。长期以来,基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障 随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀,基础设施面临更大的压力和挑战。1。总量不足、承载能力较弱,城市轨道交通运营里程仅114公里.线路运营能力趋于饱和、公共交通系统整体服务水平较低，缺乏吸引力、公交出行比例仅为28。中心城供水设施水源单一、抗风险能力较弱 郊区供水设施不足,饮水安全存在安全隐患，中心城污水管网总量不足.管网覆盖率和污水收集率偏低.污水直接排放的现象依然存在，农村污水处理设施建设刚刚起步。治理任务较重.能源供应外埠依赖程度高，面临保障供应安全和保护环境的双重压力 2、结构不完善 服务效率低、基础设施区域发展不均衡,城乡之间.南城与北城之间存在较大差距.基础设施整体布局不完善，污水处理设施厂网不配套.市区道路南北向主干道不足 微循环、系统薄弱。结构不匹配.影响整体功能发挥,建设运营体制单一。机制不灵活。市场化水平不高,整体运行服务效率低。三。形势，十一五。时期,是北京市实现、新北京.新奥运，战略构想的关键时期，是实施,北京城市总体规划,2004年，2020年，的起步阶段、也是首都全面建设小康社会的重要时期 这一时期.以努力办好奥运会.启动新城和社会主义新农村建设为动力,首都经济步入新的发展阶段。市民生活更加富裕，城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期，新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求.1，举办奥运会带来更大的挑战 全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设。确保城市运行安全 提高城市运行效率、是保障奥运会顺利举办的基础.十一五，前期，2008年前,需建设完成城市交通。能源供应，水资源供应.城市环境等共170余项基础设施重点建设项目,建设规模和建设强度均超过以往任何时期 2。新总规明确了基础设施发展方向,国务院批复的、北京城市总体规划,2004年，2020年。明确了北京城市性质、功能定位.城市规模和空间布局，按照国家首都 国际城市。文化名城,宜居城市的功能定位和发展目标 需大力调整基础设施建设布局和结构、转变增长方式 形成多目标 高水平和综合功能的服务体系 引导 促进新的城市空间布局逐步实现.3.经济社会的快速发展提出了更高要求、十一五，时期是北京市经济社会发展的黄金时期,经济社会快速发展。城市化,市场化,国际化进程空前加快,市民生产 生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化,这些都将对基础设施的发展提出更高的要求 4,资源瓶颈约束形成更大的压力、全市资源供应对外埠的依赖性程度提高.94 的能源需要外埠提供，受季节.气候。温度。昼夜变化以及其他因素的影响 水。电 气 热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大，电力需求峰谷比高达1。8、1.天然气达到8.1.十五.时期,地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平。水资源供应形势严峻，基础设施的发展需要适应需求的不均衡性,确保供应的稳定性.