一 规划背景.一。现状。十五。时期是北京市基础设施建设高速发展时期.经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础.筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速。十五.期间 全市基础设施建设累计投入2260亿元 比，九五。期间增加63，5 一大批水,电。气.热,环境,交通等基础设施项目相继建成并投入使用，全市基础设施承载能力大幅度提高。有力支撑了全市经济社会的持续 稳定、快速发展,1。以轨道交通为重点、交通建设全面提速 轨道交通建设规模超过建国以来的总和，建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程 新增轨道交通运营里程60公里,运营总里程达到114公里 轨道交通机场线 地铁4号线.5号线,10号线一期，奥运支线等相继开工建设 市域高速路网织就五成,五环路、六环路、良乡 通州 昌平,京承一期等工程相继建成通车，十五.期间新增高速公路里程280公里、至.十五。期末.市域高速公路通车里程达到548公里、完成了本市高速公路路网规划总量的50 城市快速路网骨架基本形成,至 十五,期末、城八区城市道路通车里程达到4073公里.比.九五.期末增长12,4 其中城市快速路通车里程达到239公里、实现规划里程的80.以上、郊区路网日趋完善、公路网密度由、九五,期末的0.81公里、平方公里提高到，十五，期末的0,87公里。平方公里 十五，时期新增公路通车里程1096公里,全市公路总里程达到14696公里，比。九五，期末增长8,对外交通综合发展，民航、铁路及国家高速公路干网全面推进.京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局，对外交通综合运输能力大幅增强、2 应对连年干旱,确保城乡供水安全,跨区域调水机制基本建立、实施、21世纪初期首都水资源可持续利用规划，积极开展与山西 河北等上游地区水资源合作。建立长效合作机制 实施跨区域集中调水、年新增水资源供应1亿立方米 建立完善应急水源体系，相继建设完成怀柔应急备用水源工程,张坊水源应急供水工程。平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程、年新增水资源供应能力超过3亿立方米.开工建设南水北调中线工程北京段。顺利开展市内配套工程前期工作、再生水利用实现零突破、中心城相继开工建设清河,吴家村.北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产,仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到，十五 期末30，的利用水平，全市再生水利用量达到2,6亿立方米.统筹调度能力显著提高、相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程。解除永定河防洪心腹之患,率先在全国完成大中型水库除险加固,在消除安全隐患的同时,大幅提高水资源的拦蓄利用能力、节水处于全国领先地位、十五 时期本市年均节水量1、2亿立方米 万元GDP水耗由 十五.初期的128立方米降低到、十五。期末的51立方米,3，能源结构不断优化、供应能力持续增强，能源供应能力增加三成 天然气陕京一线、陕京二线工程建成供气.建成北京第三燃气发电工程。双榆树供热厂扩建工程 全市能源供应总量从、九五，期末的4144万吨标煤增长到。十五。期末的5500万吨标煤左右 增幅达到33.能源服务能力大幅提高、接收和配送设施不断完善，服务范围向远郊区县拓展,建设完成陕北天然气进京市内工程 热网联通线工程、三环路热力管线工程。优质能源消费比重超过50.电、气。油等优质能源供应不断增加,到.十五,期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57.比，九五 期末提高约10个百分点 新能源和可再生能源达到能源消费总量的1，左右、节能水平不断提高.节能率高于全国平均水平,万元GDP能耗由,十五。初期的1 3吨标煤降低到，十五。期末的0 81吨标煤.4。城市环境不断改善，城市形象显著提升、污水处理设施实现跨越式发展、中心城规划14座污水处理厂已建成9座，其余5座已陆续开工建设、污水处理能力由，九五 期末的128万立方米，日提高到 十五、期末的248万立方米,日,实际污水处理率已达到70.河湖治理注入生态理念、从系统治理的角度，以中心城水系治理为重点，综合治理完成清河一期，转河、小月河 凉水河、新开渠等河湖水系,在夯实城市河湖防洪 排水功能的基础上 注重拓展河湖景观，生态功能、实现 人水相亲.自然和谐.的生态效果.垃圾无害化处理水平显著提高、市区生活垃圾无害化处理率由.九五 期末的81.5。提高到，十五.期末的95。城市绿化体系不断完善,十五。时期。人均绿地面积提高近四成，点线面带环相结合的绿地系统基本形成，中心城绿化覆盖率由36 5、提高到42、5，人均公共绿地面积由8，7平方米增长到11。1平方米 完成颐和园耕织图.天坛神乐署等文物古迹恢复工程 提高了城市园林整体服务能力和水平.5 统筹城乡发展、农村基础设施建设步伐加快,十五，后期、政府投资重点向郊区转移，农村交通、供水、环境等基础设施建设得到加强、顺义，昌平 通州。大兴,延庆。房山，门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接，新城建成区道路网主体框架基本形成。农村公路实现行政村、村村通油路。农村交通状况得到极大改善。全市33个中心镇全部实现了集中供水，30万农民饮水安全问题得到解决、固定电话网行政村覆盖率达到100。自然村覆盖率超过95、移动电话网行政村覆盖率达到90 有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99。4、行政村通达率达到50。4.天然气供应逐步向远郊区县发展。服务范围延伸到大兴、昌平,顺义、通州,房山等新城和沿线中心城镇 农村电网改造基本完成、基本解决农民生产生活用电,6 改革投融资体制 市场化水平不断提高、制定。关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见，颁布,北京市城市基础设施特许经营条例，开放基础设施建设和运营市场、打破行业垄断.引入市场机制.实现投资主体多元化,到,十五,期末,全市在轨道交通。高速公路.污水处理,垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作,累计吸引社会资金约120亿元.二，问题，长期以来.基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障.随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀.基础设施面临更大的压力和挑战。1.总量不足、承载能力较弱 城市轨道交通运营里程仅114公里，线路运营能力趋于饱和,公共交通系统整体服务水平较低。缺乏吸引力.公交出行比例仅为28。中心城供水设施水源单一。抗风险能力较弱 郊区供水设施不足，饮水安全存在安全隐患 中心城污水管网总量不足 管网覆盖率和污水收集率偏低，污水直接排放的现象依然存在。农村污水处理设施建设刚刚起步。治理任务较重。能源供应外埠依赖程度高.面临保障供应安全和保护环境的双重压力。2。结构不完善.服务效率低。基础设施区域发展不均衡.城乡之间、南城与北城之间存在较大差距,基础设施整体布局不完善 污水处理设施厂网不配套、市区道路南北向主干道不足。微循环.系统薄弱.结构不匹配。影响整体功能发挥。建设运营体制单一、机制不灵活，市场化水平不高 整体运行服务效率低。三，形势。十一五.时期。是北京市实现，新北京、新奥运、战略构想的关键时期,是实施 北京城市总体规划、2004年。2020年、的起步阶段。也是首都全面建设小康社会的重要时期。这一时期,以努力办好奥运会 启动新城和社会主义新农村建设为动力，首都经济步入新的发展阶段。市民生活更加富裕.城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期。新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求,1。举办奥运会带来更大的挑战，全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设,确保城市运行安全.提高城市运行效率，是保障奥运会顺利举办的基础.十一五、前期、2008年前,需建设完成城市交通,能源供应.水资源供应.城市环境等共170余项基础设施重点建设项目,建设规模和建设强度均超过以往任何时期、2,新总规明确了基础设施发展方向,国务院批复的,北京城市总体规划 2004年、2020年.明确了北京城市性质.功能定位、城市规模和空间布局，按照国家首都、国际城市 文化名城,宜居城市的功能定位和发展目标，需大力调整基础设施建设布局和结构，转变增长方式。形成多目标 高水平和综合功能的服务体系.引导、促进新的城市空间布局逐步实现.3,经济社会的快速发展提出了更高要求。十一五、时期是北京市经济社会发展的黄金时期，经济社会快速发展.城市化,市场化。国际化进程空前加快 市民生产，生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化、这些都将对基础设施的发展提出更高的要求.4、资源瓶颈约束形成更大的压力。全市资源供应对外埠的依赖性程度提高。94，的能源需要外埠提供,受季节 气候。温度，昼夜变化以及其他因素的影响 水、电，气，热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大,电力需求峰谷比高达1，8.1。天然气达到8,1，十五，时期。地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平.水资源供应形势严峻、基础设施的发展需要适应需求的不均衡性 确保供应的稳定性