一.规划背景 一 现状.十五,时期是北京市基础设施建设高速发展时期。经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础 筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速,十五，期间。全市基础设施建设累计投入2260亿元，比 九五,期间增加63、5、一大批水.电.气、热.环境。交通等基础设施项目相继建成并投入使用 全市基础设施承载能力大幅度提高 有力支撑了全市经济社会的持续。稳定.快速发展,1,以轨道交通为重点。交通建设全面提速，轨道交通建设规模超过建国以来的总和,建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程、新增轨道交通运营里程60公里、运营总里程达到114公里 轨道交通机场线,地铁4号线.5号线。10号线一期、奥运支线等相继开工建设。市域高速路网织就五成，五环路，六环路。良乡、通州 昌平。京承一期等工程相继建成通车。十五 期间新增高速公路里程280公里 至 十五,期末,市域高速公路通车里程达到548公里、完成了本市高速公路路网规划总量的50 城市快速路网骨架基本形成,至，十五 期末,城八区城市道路通车里程达到4073公里、比、九五，期末增长12.4 其中城市快速路通车里程达到239公里 实现规划里程的80，以上,郊区路网日趋完善、公路网密度由.九五，期末的0、81公里，平方公里提高到，十五 期末的0，87公里。平方公里，十五。时期新增公路通车里程1096公里，全市公路总里程达到14696公里 比、九五 期末增长8.对外交通综合发展,民航。铁路及国家高速公路干网全面推进,京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局，对外交通综合运输能力大幅增强。2、应对连年干旱.确保城乡供水安全.跨区域调水机制基本建立。实施.21世纪初期首都水资源可持续利用规划.积极开展与山西 河北等上游地区水资源合作 建立长效合作机制 实施跨区域集中调水，年新增水资源供应1亿立方米。建立完善应急水源体系。相继建设完成怀柔应急备用水源工程 张坊水源应急供水工程.平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程、年新增水资源供应能力超过3亿立方米，开工建设南水北调中线工程北京段,顺利开展市内配套工程前期工作，再生水利用实现零突破、中心城相继开工建设清河。吴家村，北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产、仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到,十五，期末30,的利用水平,全市再生水利用量达到2 6亿立方米、统筹调度能力显著提高，相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程、解除永定河防洪心腹之患 率先在全国完成大中型水库除险加固,在消除安全隐患的同时、大幅提高水资源的拦蓄利用能力 节水处于全国领先地位,十五 时期本市年均节水量1.2亿立方米 万元GDP水耗由、十五 初期的128立方米降低到，十五，期末的51立方米,3,能源结构不断优化,供应能力持续增强,能源供应能力增加三成。天然气陕京一线,陕京二线工程建成供气,建成北京第三燃气发电工程 双榆树供热厂扩建工程、全市能源供应总量从，九五,期末的4144万吨标煤增长到 十五,期末的5500万吨标煤左右、增幅达到33，能源服务能力大幅提高 接收和配送设施不断完善，服务范围向远郊区县拓展.建设完成陕北天然气进京市内工程,热网联通线工程,三环路热力管线工程，优质能源消费比重超过50.电，气。油等优质能源供应不断增加,到.十五、期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57.比.九五，期末提高约10个百分点 新能源和可再生能源达到能源消费总量的1。左右 节能水平不断提高，节能率高于全国平均水平、万元GDP能耗由 十五。初期的1,3吨标煤降低到、十五 期末的0、81吨标煤，4,城市环境不断改善，城市形象显著提升 污水处理设施实现跨越式发展 中心城规划14座污水处理厂已建成9座 其余5座已陆续开工建设。污水处理能力由.九五、期末的128万立方米.日提高到。十五 期末的248万立方米，日 实际污水处理率已达到70，河湖治理注入生态理念、从系统治理的角度 以中心城水系治理为重点 综合治理完成清河一期.转河。小月河.凉水河，新开渠等河湖水系，在夯实城市河湖防洪，排水功能的基础上 注重拓展河湖景观 生态功能.实现,人水相亲.自然和谐.的生态效果。垃圾无害化处理水平显著提高、市区生活垃圾无害化处理率由。九五。期末的81 5.提高到 十五。期末的95。城市绿化体系不断完善、十五.时期 人均绿地面积提高近四成 点线面带环相结合的绿地系统基本形成、中心城绿化覆盖率由36、5，提高到42，5，人均公共绿地面积由8，7平方米增长到11,1平方米，完成颐和园耕织图,天坛神乐署等文物古迹恢复工程。提高了城市园林整体服务能力和水平.5。统筹城乡发展,农村基础设施建设步伐加快.十五,后期,政府投资重点向郊区转移 农村交通。供水,环境等基础设施建设得到加强 顺义,昌平，通州.大兴、延庆,房山 门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接、新城建成区道路网主体框架基本形成 农村公路实现行政村.村村通油路.农村交通状况得到极大改善 全市33个中心镇全部实现了集中供水、30万农民饮水安全问题得到解决.固定电话网行政村覆盖率达到100.自然村覆盖率超过95.移动电话网行政村覆盖率达到90、有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99，4.行政村通达率达到50。4、天然气供应逐步向远郊区县发展，服务范围延伸到大兴,昌平,顺义.通州.房山等新城和沿线中心城镇,农村电网改造基本完成 基本解决农民生产生活用电 6 改革投融资体制。市场化水平不断提高，制定.关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见，北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见 颁布、北京市城市基础设施特许经营条例，开放基础设施建设和运营市场,打破行业垄断、引入市场机制。实现投资主体多元化，到.十五。期末、全市在轨道交通，高速公路。污水处理、垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作、累计吸引社会资金约120亿元.二,问题。长期以来.基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障，随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀 基础设施面临更大的压力和挑战，1.总量不足 承载能力较弱。城市轨道交通运营里程仅114公里 线路运营能力趋于饱和,公共交通系统整体服务水平较低,缺乏吸引力 公交出行比例仅为28、中心城供水设施水源单一,抗风险能力较弱，郊区供水设施不足。饮水安全存在安全隐患。中心城污水管网总量不足，管网覆盖率和污水收集率偏低.污水直接排放的现象依然存在、农村污水处理设施建设刚刚起步。治理任务较重.能源供应外埠依赖程度高、面临保障供应安全和保护环境的双重压力。2、结构不完善,服务效率低,基础设施区域发展不均衡，城乡之间.南城与北城之间存在较大差距。基础设施整体布局不完善 污水处理设施厂网不配套。市区道路南北向主干道不足，微循环 系统薄弱.结构不匹配.影响整体功能发挥,建设运营体制单一.机制不灵活,市场化水平不高，整体运行服务效率低 三,形势。十一五.时期。是北京市实现，新北京、新奥运。战略构想的关键时期，是实施。北京城市总体规划 2004年，2020年,的起步阶段、也是首都全面建设小康社会的重要时期、这一时期、以努力办好奥运会、启动新城和社会主义新农村建设为动力。首都经济步入新的发展阶段。市民生活更加富裕。城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期，新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求.1.举办奥运会带来更大的挑战、全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设,确保城市运行安全 提高城市运行效率.是保障奥运会顺利举办的基础、十一五.前期 2008年前。需建设完成城市交通、能源供应。水资源供应。城市环境等共170余项基础设施重点建设项目 建设规模和建设强度均超过以往任何时期,2，新总规明确了基础设施发展方向,国务院批复的,北京城市总体规划。2004年，2020年 明确了北京城市性质 功能定位，城市规模和空间布局。按照国家首都.国际城市,文化名城.宜居城市的功能定位和发展目标,需大力调整基础设施建设布局和结构、转变增长方式、形成多目标 高水平和综合功能的服务体系，引导 促进新的城市空间布局逐步实现 3。经济社会的快速发展提出了更高要求.十一五，时期是北京市经济社会发展的黄金时期.经济社会快速发展。城市化 市场化 国际化进程空前加快.市民生产.生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化 这些都将对基础设施的发展提出更高的要求。4,资源瓶颈约束形成更大的压力 全市资源供应对外埠的依赖性程度提高 94、的能源需要外埠提供。受季节.气候。温度,昼夜变化以及其他因素的影响 水.电.气,热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大，电力需求峰谷比高达1.8、1 天然气达到8、1、十五,时期，地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平，水资源供应形势严峻，基础设施的发展需要适应需求的不均衡性。确保供应的稳定性.