六,十一五。时期供热规划实施保障措施、一.强化供热规划控制，确保供热有序发展。强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的战略性、宏观性.政策性和操作性、在现有规划基础上.进一步深化供热规划,切实做到按规划发展 安排审批项目,按照供热发展规划 对新建.改建.扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合，将规划审批与行业监管相结合，建立科学有效的管理机制,对供热项目的前期规划,立项、设计 施工.竣工验收等环节实行全过程监管,使供热设施建设按照规划有序发展，二.落实项目政策资金,推进项目按期实施、实现.十一五、时期发展规划目标、面临的主要任务除大型热源建设外，还有供热资源整合、供热系统节能,供热计量。老旧供热设施改造等重点任务.应通过试点示范制定相关配套政策。鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中.推动项目的按期实施。其中项目保障资金落实到位是关键.需要多渠道,多元化筹措资金，政府提供必要的资金支持。三 加强供热危机管理、建立安全保障机制。以确保城镇供热安全为目标，采用先进技术设备 运用经济、行政,法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑，多种能源互为补充。多热源联网 各供热单位协作的城镇供热保障体系.建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制、强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识,按照。属地管理 原则。建立部门联动协调机制.信息快速反应机制、事故抢修抢险机制,应急救助保障机制 进行必要的燃料储备，抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备，建立供热安全运行保障机制，调整供热结构、减缓供热能源供需矛盾。加快大型热源建设 进行必要的管网沟调，更新改造老旧管网设施 解决占压管线问题。依靠科技进步提高管网安全运行监测水平，消除安全隐患,推进供热系统节能，降低燃料消耗.缓解供需矛盾.整合供热资源。供热联网运行,应对能源供给变化。切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性,制定供热突发事件应急预案 针对冬季突发的供热用天然气.煤炭，油。水,电等能源短缺状况 对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害.根据其影响程度.设立不同级别预警.制定相应应急响应预案 迅速有效进行处置、尽快恢复稳定正常供热,四 推进供热体制改革。促进供热行业发展。加快城镇供热商品化，货币化.将采暖补贴由。暗补 变、明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容、研究制定相应补贴政策.加强供热计量，推进按用热量计量收费制度。完善供热价格形成机制 培育有利于节能的供热市场、加强供热行业监管,制定和完善供热法律法规。建立供热市场准入退出制度，对供热市场准入,退出、价格,质量和安全等实行有效监管.规范供热市场秩序、促进供热行业健康有序发展.五.调整理顺供热价格,建立联动调价机制，建立公开.公正,公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制、保障供热单位正常运营，培育和发展供热市场.创造公平的市场竞争环境,促进供热的社会化。市场化和集约化经营，推进供热收费制度改革、实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展,六。转变供热管理方式,建立长效管理机制 十一五。时期，应转变政府职能.强化政府的社会管理与公共服务职能。改进管理 创新管理制度 改进公共服务方式,创新公共服务体制。提高效能,加强行业基础研究工作，数字清。情况明,充分运用现代信息管理技术、完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究 建立健全供热行业标准规范，逐步实现供热管理的信息化.标准化.规范化、以提高全市供热保障能力为中心.积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子 将供热体制改革与供热行业管理有机结合。创新工作机制.鼓励行业协会、中介组织，科研机构,公众等社会各方积极参与。全面提升供热管理和公共服务水平 逐步建立供热长效管理机制，