六、十一五,时期供热规划实施保障措施、一,强化供热规划控制，确保供热有序发展,强化新时期规划的职能定位和作用,突出规划的战略性、宏观性 政策性和操作性,在现有规划基础上 进一步深化供热规划.切实做到按规划发展,安排审批项目,按照供热发展规划。对新建、改建，扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合,将规划审批与行业监管相结合，建立科学有效的管理机制.对供热项目的前期规划.立项.设计、施工 竣工验收等环节实行全过程监管，使供热设施建设按照规划有序发展,二 落实项目政策资金,推进项目按期实施 实现.十一五,时期发展规划目标,面临的主要任务除大型热源建设外、还有供热资源整合,供热系统节能、供热计量、老旧供热设施改造等重点任务、应通过试点示范制定相关配套政策.鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中。推动项目的按期实施.其中项目保障资金落实到位是关键 需要多渠道,多元化筹措资金，政府提供必要的资金支持 三。加强供热危机管理、建立安全保障机制，以确保城镇供热安全为目标，采用先进技术设备。运用经济 行政，法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑 多种能源互为补充，多热源联网,各供热单位协作的城镇供热保障体系.建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制,强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识,按照 属地管理 原则。建立部门联动协调机制、信息快速反应机制 事故抢修抢险机制，应急救助保障机制 进行必要的燃料储备，抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备，建立供热安全运行保障机制 调整供热结构.减缓供热能源供需矛盾 加快大型热源建设、进行必要的管网沟调 更新改造老旧管网设施 解决占压管线问题 依靠科技进步提高管网安全运行监测水平.消除安全隐患.推进供热系统节能,降低燃料消耗、缓解供需矛盾.整合供热资源.供热联网运行.应对能源供给变化，切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性、制定供热突发事件应急预案 针对冬季突发的供热用天然气,煤炭、油。水。电等能源短缺状况,对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害。根据其影响程度、设立不同级别预警.制定相应应急响应预案、迅速有效进行处置。尽快恢复稳定正常供热，四。推进供热体制改革。促进供热行业发展,加快城镇供热商品化,货币化 将采暖补贴由，暗补.变 明补。将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容。研究制定相应补贴政策.加强供热计量，推进按用热量计量收费制度 完善供热价格形成机制、培育有利于节能的供热市场.加强供热行业监管，制定和完善供热法律法规，建立供热市场准入退出制度，对供热市场准入，退出，价格、质量和安全等实行有效监管 规范供热市场秩序,促进供热行业健康有序发展。五。调整理顺供热价格,建立联动调价机制,建立公开 公正，公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制。保障供热单位正常运营。培育和发展供热市场。创造公平的市场竞争环境.促进供热的社会化，市场化和集约化经营，推进供热收费制度改革。实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展,六、转变供热管理方式、建立长效管理机制。十一五,时期.应转变政府职能，强化政府的社会管理与公共服务职能、改进管理.创新管理制度。改进公共服务方式。创新公共服务体制.提高效能.加强行业基础研究工作、数字清。情况明,充分运用现代信息管理技术。完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究、建立健全供热行业标准规范，逐步实现供热管理的信息化。标准化、规范化 以提高全市供热保障能力为中心、积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子。将供热体制改革与供热行业管理有机结合、创新工作机制，鼓励行业协会,中介组织 科研机构。公众等社会各方积极参与 全面提升供热管理和公共服务水平.逐步建立供热长效管理机制，