六，十一五、时期供热规划实施保障措施，一,强化供热规划控制、确保供热有序发展、强化新时期规划的职能定位和作用，突出规划的战略性.宏观性，政策性和操作性。在现有规划基础上,进一步深化供热规划 切实做到按规划发展。安排审批项目、按照供热发展规划.对新建.改建 扩建供热项目实施有效控制和管理 政府各有关部门密切配合.将规划审批与行业监管相结合、建立科学有效的管理机制。对供热项目的前期规划、立项、设计。施工、竣工验收等环节实行全过程监管 使供热设施建设按照规划有序发展 二.落实项目政策资金 推进项目按期实施,实现，十一五、时期发展规划目标。面临的主要任务除大型热源建设外,还有供热资源整合.供热系统节能。供热计量，老旧供热设施改造等重点任务，应通过试点示范制定相关配套政策，鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中,推动项目的按期实施,其中项目保障资金落实到位是关键.需要多渠道.多元化筹措资金、政府提供必要的资金支持,三,加强供热危机管理 建立安全保障机制.以确保城镇供热安全为目标。采用先进技术设备 运用经济 行政 法律手段。建立以既有集中供热设施为基本支撑,多种能源互为补充。多热源联网、各供热单位协作的城镇供热保障体系,建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制,强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识，按照 属地管理、原则 建立部门联动协调机制.信息快速反应机制，事故抢修抢险机制 应急救助保障机制。进行必要的燃料储备、抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备。建立供热安全运行保障机制,调整供热结构，减缓供热能源供需矛盾,加快大型热源建设，进行必要的管网沟调.更新改造老旧管网设施.解决占压管线问题、依靠科技进步提高管网安全运行监测水平.消除安全隐患。推进供热系统节能 降低燃料消耗。缓解供需矛盾.整合供热资源 供热联网运行，应对能源供给变化。切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性 制定供热突发事件应急预案,针对冬季突发的供热用天然气.煤炭.油,水、电等能源短缺状况 对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害,根据其影响程度。设立不同级别预警,制定相应应急响应预案.迅速有效进行处置。尽快恢复稳定正常供热,四 推进供热体制改革。促进供热行业发展、加快城镇供热商品化、货币化。将采暖补贴由、暗补，变 明补、将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容.研究制定相应补贴政策。加强供热计量.推进按用热量计量收费制度，完善供热价格形成机制、培育有利于节能的供热市场，加强供热行业监管,制定和完善供热法律法规 建立供热市场准入退出制度、对供热市场准入 退出，价格、质量和安全等实行有效监管、规范供热市场秩序。促进供热行业健康有序发展，五、调整理顺供热价格、建立联动调价机制，建立公开。公正。公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制 保障供热单位正常运营，培育和发展供热市场 创造公平的市场竞争环境。促进供热的社会化.市场化和集约化经营、推进供热收费制度改革,实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展,六，转变供热管理方式。建立长效管理机制,十一五 时期。应转变政府职能。强化政府的社会管理与公共服务职能.改进管理。创新管理制度,改进公共服务方式.创新公共服务体制,提高效能，加强行业基础研究工作,数字清，情况明。充分运用现代信息管理技术.完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究。建立健全供热行业标准规范。逐步实现供热管理的信息化,标准化。规范化,以提高全市供热保障能力为中心.积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子。将供热体制改革与供热行业管理有机结合。创新工作机制.鼓励行业协会 中介组织。科研机构，公众等社会各方积极参与。全面提升供热管理和公共服务水平、逐步建立供热长效管理机制