六，十一五。时期供热规划实施保障措施 一。强化供热规划控制 确保供热有序发展 强化新时期规划的职能定位和作用。突出规划的战略性 宏观性 政策性和操作性，在现有规划基础上,进一步深化供热规划 切实做到按规划发展，安排审批项目。按照供热发展规划,对新建 改建 扩建供热项目实施有效控制和管理、政府各有关部门密切配合,将规划审批与行业监管相结合、建立科学有效的管理机制、对供热项目的前期规划。立项 设计 施工。竣工验收等环节实行全过程监管、使供热设施建设按照规划有序发展.二。落实项目政策资金 推进项目按期实施、实现。十一五、时期发展规划目标.面临的主要任务除大型热源建设外。还有供热资源整合.供热系统节能.供热计量.老旧供热设施改造等重点任务,应通过试点示范制定相关配套政策。鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中，推动项目的按期实施,其中项目保障资金落实到位是关键，需要多渠道,多元化筹措资金 政府提供必要的资金支持、三、加强供热危机管理。建立安全保障机制,以确保城镇供热安全为目标、采用先进技术设备 运用经济。行政、法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑,多种能源互为补充.多热源联网。各供热单位协作的城镇供热保障体系。建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制 强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识 按照,属地管理，原则,建立部门联动协调机制 信息快速反应机制,事故抢修抢险机制。应急救助保障机制。进行必要的燃料储备。抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备,建立供热安全运行保障机制.调整供热结构，减缓供热能源供需矛盾，加快大型热源建设 进行必要的管网沟调，更新改造老旧管网设施、解决占压管线问题、依靠科技进步提高管网安全运行监测水平。消除安全隐患,推进供热系统节能,降低燃料消耗。缓解供需矛盾.整合供热资源.供热联网运行，应对能源供给变化，切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性,制定供热突发事件应急预案.针对冬季突发的供热用天然气.煤炭。油，水、电等能源短缺状况，对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害。根据其影响程度、设立不同级别预警,制定相应应急响应预案。迅速有效进行处置 尽快恢复稳定正常供热,四.推进供热体制改革,促进供热行业发展、加快城镇供热商品化，货币化，将采暖补贴由,暗补，变，明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容，研究制定相应补贴政策。加强供热计量、推进按用热量计量收费制度，完善供热价格形成机制。培育有利于节能的供热市场。加强供热行业监管。制定和完善供热法律法规.建立供热市场准入退出制度，对供热市场准入.退出,价格、质量和安全等实行有效监管 规范供热市场秩序.促进供热行业健康有序发展、五 调整理顺供热价格 建立联动调价机制。建立公开。公正。公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制、保障供热单位正常运营、培育和发展供热市场。创造公平的市场竞争环境、促进供热的社会化.市场化和集约化经营.推进供热收费制度改革 实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展。六、转变供热管理方式。建立长效管理机制，十一五 时期,应转变政府职能，强化政府的社会管理与公共服务职能,改进管理。创新管理制度.改进公共服务方式 创新公共服务体制，提高效能。加强行业基础研究工作 数字清,情况明、充分运用现代信息管理技术、完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究，建立健全供热行业标准规范、逐步实现供热管理的信息化.标准化,规范化.以提高全市供热保障能力为中心.积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子、将供热体制改革与供热行业管理有机结合。创新工作机制,鼓励行业协会、中介组织.科研机构,公众等社会各方积极参与,全面提升供热管理和公共服务水平、逐步建立供热长效管理机制.