六,十一五。时期供热规划实施保障措施 一、强化供热规划控制、确保供热有序发展,强化新时期规划的职能定位和作用.突出规划的战略性 宏观性,政策性和操作性。在现有规划基础上，进一步深化供热规划，切实做到按规划发展.安排审批项目、按照供热发展规划.对新建.改建、扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合.将规划审批与行业监管相结合，建立科学有效的管理机制.对供热项目的前期规划.立项，设计.施工 竣工验收等环节实行全过程监管、使供热设施建设按照规划有序发展,二 落实项目政策资金.推进项目按期实施 实现,十一五，时期发展规划目标 面临的主要任务除大型热源建设外.还有供热资源整合。供热系统节能.供热计量。老旧供热设施改造等重点任务 应通过试点示范制定相关配套政策 鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中，推动项目的按期实施,其中项目保障资金落实到位是关键 需要多渠道。多元化筹措资金，政府提供必要的资金支持，三、加强供热危机管理,建立安全保障机制，以确保城镇供热安全为目标。采用先进技术设备 运用经济.行政，法律手段。建立以既有集中供热设施为基本支撑、多种能源互为补充、多热源联网.各供热单位协作的城镇供热保障体系 建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制。强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识、按照 属地管理,原则.建立部门联动协调机制。信息快速反应机制。事故抢修抢险机制,应急救助保障机制,进行必要的燃料储备.抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备,建立供热安全运行保障机制，调整供热结构,减缓供热能源供需矛盾，加快大型热源建设、进行必要的管网沟调、更新改造老旧管网设施。解决占压管线问题。依靠科技进步提高管网安全运行监测水平.消除安全隐患。推进供热系统节能 降低燃料消耗。缓解供需矛盾,整合供热资源、供热联网运行.应对能源供给变化、切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性、制定供热突发事件应急预案。针对冬季突发的供热用天然气、煤炭。油,水、电等能源短缺状况、对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害.根据其影响程度 设立不同级别预警。制定相应应急响应预案 迅速有效进行处置，尽快恢复稳定正常供热.四.推进供热体制改革,促进供热行业发展。加快城镇供热商品化，货币化。将采暖补贴由 暗补 变,明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容、研究制定相应补贴政策、加强供热计量 推进按用热量计量收费制度.完善供热价格形成机制,培育有利于节能的供热市场。加强供热行业监管 制定和完善供热法律法规,建立供热市场准入退出制度.对供热市场准入,退出，价格 质量和安全等实行有效监管.规范供热市场秩序 促进供热行业健康有序发展，五、调整理顺供热价格，建立联动调价机制。建立公开、公正，公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制.保障供热单位正常运营.培育和发展供热市场、创造公平的市场竞争环境、促进供热的社会化、市场化和集约化经营 推进供热收费制度改革。实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展.六、转变供热管理方式 建立长效管理机制、十一五.时期.应转变政府职能,强化政府的社会管理与公共服务职能，改进管理 创新管理制度。改进公共服务方式，创新公共服务体制.提高效能.加强行业基础研究工作、数字清、情况明.充分运用现代信息管理技术、完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究.建立健全供热行业标准规范,逐步实现供热管理的信息化,标准化 规范化、以提高全市供热保障能力为中心、积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子、将供热体制改革与供热行业管理有机结合。创新工作机制、鼓励行业协会,中介组织。科研机构 公众等社会各方积极参与。全面提升供热管理和公共服务水平 逐步建立供热长效管理机制,