六,十一五、时期供热规划实施保障措施 一,强化供热规划控制 确保供热有序发展.强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的战略性、宏观性.政策性和操作性,在现有规划基础上、进一步深化供热规划，切实做到按规划发展、安排审批项目,按照供热发展规划，对新建,改建、扩建供热项目实施有效控制和管理,政府各有关部门密切配合、将规划审批与行业监管相结合。建立科学有效的管理机制，对供热项目的前期规划 立项,设计,施工。竣工验收等环节实行全过程监管.使供热设施建设按照规划有序发展。二，落实项目政策资金，推进项目按期实施 实现、十一五 时期发展规划目标。面临的主要任务除大型热源建设外。还有供热资源整合 供热系统节能 供热计量,老旧供热设施改造等重点任务 应通过试点示范制定相关配套政策,鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中,推动项目的按期实施，其中项目保障资金落实到位是关键 需要多渠道。多元化筹措资金.政府提供必要的资金支持.三,加强供热危机管理,建立安全保障机制、以确保城镇供热安全为目标,采用先进技术设备,运用经济.行政，法律手段、建立以既有集中供热设施为基本支撑。多种能源互为补充 多热源联网,各供热单位协作的城镇供热保障体系.建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制、强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识、按照。属地管理，原则，建立部门联动协调机制。信息快速反应机制、事故抢修抢险机制，应急救助保障机制 进行必要的燃料储备,抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备.建立供热安全运行保障机制。调整供热结构.减缓供热能源供需矛盾,加快大型热源建设 进行必要的管网沟调 更新改造老旧管网设施.解决占压管线问题 依靠科技进步提高管网安全运行监测水平.消除安全隐患、推进供热系统节能，降低燃料消耗.缓解供需矛盾。整合供热资源.供热联网运行，应对能源供给变化。切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性。制定供热突发事件应急预案。针对冬季突发的供热用天然气。煤炭,油 水，电等能源短缺状况 对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害。根据其影响程度。设立不同级别预警,制定相应应急响应预案 迅速有效进行处置、尽快恢复稳定正常供热 四.推进供热体制改革，促进供热行业发展。加快城镇供热商品化、货币化 将采暖补贴由，暗补.变.明补,将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容、研究制定相应补贴政策.加强供热计量,推进按用热量计量收费制度，完善供热价格形成机制。培育有利于节能的供热市场。加强供热行业监管。制定和完善供热法律法规。建立供热市场准入退出制度.对供热市场准入、退出 价格,质量和安全等实行有效监管 规范供热市场秩序，促进供热行业健康有序发展,五、调整理顺供热价格,建立联动调价机制。建立公开。公正，公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制、保障供热单位正常运营、培育和发展供热市场,创造公平的市场竞争环境 促进供热的社会化 市场化和集约化经营 推进供热收费制度改革，实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展,六 转变供热管理方式。建立长效管理机制,十一五 时期、应转变政府职能。强化政府的社会管理与公共服务职能.改进管理、创新管理制度 改进公共服务方式.创新公共服务体制,提高效能、加强行业基础研究工作 数字清,情况明，充分运用现代信息管理技术。完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究 建立健全供热行业标准规范、逐步实现供热管理的信息化,标准化,规范化 以提高全市供热保障能力为中心、积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子。将供热体制改革与供热行业管理有机结合。创新工作机制,鼓励行业协会。中介组织 科研机构，公众等社会各方积极参与。全面提升供热管理和公共服务水平，逐步建立供热长效管理机制。