六,十一五，时期供热规划实施保障措施，一，强化供热规划控制。确保供热有序发展 强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的战略性,宏观性.政策性和操作性、在现有规划基础上，进一步深化供热规划。切实做到按规划发展、安排审批项目 按照供热发展规划，对新建、改建。扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合.将规划审批与行业监管相结合。建立科学有效的管理机制。对供热项目的前期规划。立项,设计.施工。竣工验收等环节实行全过程监管 使供热设施建设按照规划有序发展，二.落实项目政策资金，推进项目按期实施、实现,十一五,时期发展规划目标,面临的主要任务除大型热源建设外、还有供热资源整合 供热系统节能.供热计量,老旧供热设施改造等重点任务 应通过试点示范制定相关配套政策、鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中,推动项目的按期实施.其中项目保障资金落实到位是关键 需要多渠道,多元化筹措资金、政府提供必要的资金支持,三，加强供热危机管理.建立安全保障机制 以确保城镇供热安全为目标、采用先进技术设备,运用经济、行政 法律手段,建立以既有集中供热设施为基本支撑，多种能源互为补充,多热源联网、各供热单位协作的城镇供热保障体系。建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制、强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识。按照，属地管理.原则，建立部门联动协调机制.信息快速反应机制、事故抢修抢险机制.应急救助保障机制。进行必要的燃料储备。抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备,建立供热安全运行保障机制 调整供热结构、减缓供热能源供需矛盾.加快大型热源建设。进行必要的管网沟调 更新改造老旧管网设施.解决占压管线问题.依靠科技进步提高管网安全运行监测水平，消除安全隐患。推进供热系统节能，降低燃料消耗.缓解供需矛盾、整合供热资源。供热联网运行.应对能源供给变化、切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性。制定供热突发事件应急预案,针对冬季突发的供热用天然气。煤炭 油.水.电等能源短缺状况,对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害，根据其影响程度，设立不同级别预警.制定相应应急响应预案。迅速有效进行处置.尽快恢复稳定正常供热。四。推进供热体制改革，促进供热行业发展。加快城镇供热商品化、货币化。将采暖补贴由，暗补 变 明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容，研究制定相应补贴政策 加强供热计量.推进按用热量计量收费制度 完善供热价格形成机制.培育有利于节能的供热市场.加强供热行业监管、制定和完善供热法律法规。建立供热市场准入退出制度，对供热市场准入,退出 价格.质量和安全等实行有效监管。规范供热市场秩序.促进供热行业健康有序发展，五，调整理顺供热价格.建立联动调价机制，建立公开、公正，公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制。保障供热单位正常运营.培育和发展供热市场.创造公平的市场竞争环境,促进供热的社会化，市场化和集约化经营,推进供热收费制度改革、实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展。六、转变供热管理方式.建立长效管理机制、十一五、时期 应转变政府职能、强化政府的社会管理与公共服务职能.改进管理。创新管理制度，改进公共服务方式、创新公共服务体制 提高效能.加强行业基础研究工作.数字清,情况明,充分运用现代信息管理技术。完善供热行业基础数据资料、开展热点难点问题研究.建立健全供热行业标准规范,逐步实现供热管理的信息化、标准化 规范化。以提高全市供热保障能力为中心.积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子,将供热体制改革与供热行业管理有机结合,创新工作机制.鼓励行业协会。中介组织、科研机构，公众等社会各方积极参与，全面提升供热管理和公共服务水平.逐步建立供热长效管理机制.