六 十一五，时期供热规划实施保障措施。一。强化供热规划控制、确保供热有序发展。强化新时期规划的职能定位和作用,突出规划的战略性 宏观性、政策性和操作性,在现有规划基础上、进一步深化供热规划、切实做到按规划发展。安排审批项目，按照供热发展规划 对新建，改建 扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合.将规划审批与行业监管相结合 建立科学有效的管理机制，对供热项目的前期规划，立项,设计.施工.竣工验收等环节实行全过程监管 使供热设施建设按照规划有序发展，二。落实项目政策资金，推进项目按期实施，实现，十一五 时期发展规划目标 面临的主要任务除大型热源建设外 还有供热资源整合 供热系统节能,供热计量，老旧供热设施改造等重点任务，应通过试点示范制定相关配套政策，鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中、推动项目的按期实施、其中项目保障资金落实到位是关键，需要多渠道.多元化筹措资金 政府提供必要的资金支持、三,加强供热危机管理 建立安全保障机制.以确保城镇供热安全为目标.采用先进技术设备,运用经济。行政，法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑，多种能源互为补充，多热源联网.各供热单位协作的城镇供热保障体系，建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制、强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识.按照 属地管理 原则 建立部门联动协调机制.信息快速反应机制。事故抢修抢险机制.应急救助保障机制 进行必要的燃料储备 抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备，建立供热安全运行保障机制.调整供热结构、减缓供热能源供需矛盾,加快大型热源建设，进行必要的管网沟调。更新改造老旧管网设施 解决占压管线问题。依靠科技进步提高管网安全运行监测水平 消除安全隐患 推进供热系统节能。降低燃料消耗 缓解供需矛盾.整合供热资源 供热联网运行 应对能源供给变化.切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性，制定供热突发事件应急预案,针对冬季突发的供热用天然气,煤炭，油.水，电等能源短缺状况，对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害、根据其影响程度、设立不同级别预警 制定相应应急响应预案.迅速有效进行处置、尽快恢复稳定正常供热 四 推进供热体制改革。促进供热行业发展，加快城镇供热商品化、货币化。将采暖补贴由.暗补,变 明补 将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容 研究制定相应补贴政策。加强供热计量.推进按用热量计量收费制度,完善供热价格形成机制，培育有利于节能的供热市场、加强供热行业监管,制定和完善供热法律法规、建立供热市场准入退出制度,对供热市场准入 退出,价格，质量和安全等实行有效监管。规范供热市场秩序,促进供热行业健康有序发展.五，调整理顺供热价格，建立联动调价机制 建立公开。公正,公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制，保障供热单位正常运营.培育和发展供热市场、创造公平的市场竞争环境,促进供热的社会化，市场化和集约化经营,推进供热收费制度改革.实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展、六,转变供热管理方式，建立长效管理机制。十一五 时期、应转变政府职能，强化政府的社会管理与公共服务职能。改进管理 创新管理制度、改进公共服务方式，创新公共服务体制 提高效能、加强行业基础研究工作、数字清 情况明、充分运用现代信息管理技术.完善供热行业基础数据资料、开展热点难点问题研究，建立健全供热行业标准规范、逐步实现供热管理的信息化,标准化 规范化。以提高全市供热保障能力为中心、积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子、将供热体制改革与供热行业管理有机结合、创新工作机制、鼓励行业协会.中介组织。科研机构.公众等社会各方积极参与.全面提升供热管理和公共服务水平、逐步建立供热长效管理机制，