二，十一五.时期供热规划指导思想。原则和发展目标，一，指导思想。以邓小平理论和、三个代表、重要思想为指导.全面落实科学发展观。坚持以人为本 构建资源节约型,环境友好型的和谐社会,以建设部关于,继续发展和完善以集中供热为主导.多种方式相结合的经济,安全,清洁、高效的城镇供热采暖系统,为指导方针 以国家发展与改革委员会颁布的，节能中长期专项规划。中 坚持节能优先，大幅度提高能源利用效率。为核心.建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展。统筹城区与郊区发展,把促进供热行业全面发展 提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置。调整供热结构,加快技术进步，挖掘现有设施能力.推进供热节能改造，提高能源利用效率,促进能源 环境，经济和社会协调发展，促进北京市供热事业全面健康可持续发展，二.规划原则 以。北京城市总体规划,2004年，2020年,和,北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，为依据 充分分析北京市供热行业现状.注重与北京市能源 环保和土地利用规划相衔接、结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点。确定以下规划原则.1。合理确定供热方式、保障城市供热安全、科学预测供热发展规模和用能需求,考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点 建立多元化的供热用能体系，在供热用能有限供给前提下.发展以城市热力网、热电联产.燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主。以地热.太阳能,生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网.燃煤,燃气锅炉房等不同供热方式联网运行 科学有效保障供热安全。提高供热效率。促进大气环境质量改善.2，统筹平衡供热用能、挖潜与节能相结合。充分考虑供热用天然气.煤炭等能源供应情况，做好供热能源供需平衡 充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作.降低供热能耗、3 发展与整合并重,优化供热资源配置，本着,发展中整合.整合中发展、的原则 优先考虑利用既有供热设施。整合周边供热资源、满足发展需求，严格按规划控制建设新热源、新建热源与周边未来发展和整合相衔接.通过整合提高区域供热管理水平 实现供热资源的优化配置 4 推进供热体制改革，引导培育供热市场,加快供热体制改革步伐，制定相关配套政策，改革供热收费制度。逐步建立市场准入退出制度.规范市场秩序。促进供热市场化 5，加强供热行业监管.促进供热有序发展,完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准、对供热质量,安全,服务。准入。退出，价格等方面实行有效监管、依法行政.科学行政.促进供热有序发展。三。发展目标,1，初步形成不同供热能源、供热方式互补的供热系统，有效应对能源供给变化，满足城市发展需求.提高供热保障能力.2、加强供热节能、供热单位面积能耗降低10，3 促进供热行业专业化 社会化.市场化 4.实行热费制度改革。供热体制改革初见成效。