二,十一五,时期供热规划指导思想，原则和发展目标 一。指导思想 以邓小平理论和、三个代表,重要思想为指导.全面落实科学发展观,坚持以人为本。构建资源节约型.环境友好型的和谐社会，以建设部关于 继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济，安全,清洁，高效的城镇供热采暖系统。为指导方针.以国家发展与改革委员会颁布的、节能中长期专项规划。中。坚持节能优先.大幅度提高能源利用效率、为核心、建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展.统筹城区与郊区发展 把促进供热行业全面发展，提高供热水平，满足人民群众供热需求放在重要位置，调整供热结构、加快技术进步、挖掘现有设施能力 推进供热节能改造，提高能源利用效率、促进能源,环境 经济和社会协调发展.促进北京市供热事业全面健康可持续发展。二、规划原则,以.北京城市总体规划、2004年，2020年 和 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。为依据，充分分析北京市供热行业现状,注重与北京市能源.环保和土地利用规划相衔接、结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点,确定以下规划原则,1、合理确定供热方式、保障城市供热安全、科学预测供热发展规模和用能需求。考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点.建立多元化的供热用能体系。在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网,热电联产。燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主.以地热、太阳能 生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网,燃煤，燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全 提高供热效率.促进大气环境质量改善、2。统筹平衡供热用能 挖潜与节能相结合。充分考虑供热用天然气、煤炭等能源供应情况、做好供热能源供需平衡，充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作 降低供热能耗、3，发展与整合并重，优化供热资源配置，本着、发展中整合、整合中发展.的原则、优先考虑利用既有供热设施,整合周边供热资源.满足发展需求 严格按规划控制建设新热源 新建热源与周边未来发展和整合相衔接。通过整合提高区域供热管理水平。实现供热资源的优化配置,4.推进供热体制改革 引导培育供热市场 加快供热体制改革步伐 制定相关配套政策，改革供热收费制度。逐步建立市场准入退出制度 规范市场秩序、促进供热市场化、5,加强供热行业监管,促进供热有序发展 完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准,对供热质量.安全 服务,准入、退出、价格等方面实行有效监管.依法行政、科学行政、促进供热有序发展 三、发展目标,1。初步形成不同供热能源 供热方式互补的供热系统 有效应对能源供给变化、满足城市发展需求、提高供热保障能力,2。加强供热节能，供热单位面积能耗降低10,3，促进供热行业专业化。社会化、市场化、4 实行热费制度改革.供热体制改革初见成效、