二.十一五、时期供热规划指导思想,原则和发展目标。一,指导思想 以邓小平理论和,三个代表.重要思想为指导 全面落实科学发展观 坚持以人为本，构建资源节约型.环境友好型的和谐社会,以建设部关于。继续发展和完善以集中供热为主导，多种方式相结合的经济，安全，清洁、高效的城镇供热采暖系统。为指导方针，以国家发展与改革委员会颁布的.节能中长期专项规划,中.坚持节能优先，大幅度提高能源利用效率 为核心.建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展.统筹城区与郊区发展，把促进供热行业全面发展。提高供热水平,满足人民群众供热需求放在重要位置 调整供热结构,加快技术进步 挖掘现有设施能力，推进供热节能改造 提高能源利用效率,促进能源，环境 经济和社会协调发展、促进北京市供热事业全面健康可持续发展、二 规划原则 以，北京城市总体规划，2004年 2020年.和、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 为依据、充分分析北京市供热行业现状、注重与北京市能源 环保和土地利用规划相衔接，结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点 确定以下规划原则 1，合理确定供热方式。保障城市供热安全.科学预测供热发展规模和用能需求，考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点.建立多元化的供热用能体系,在供热用能有限供给前提下.发展以城市热力网,热电联产.燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主、以地热.太阳能，生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式,逐步形成城市热力网、燃煤.燃气锅炉房等不同供热方式联网运行。科学有效保障供热安全 提高供热效率 促进大气环境质量改善.2.统筹平衡供热用能.挖潜与节能相结合。充分考虑供热用天然气,煤炭等能源供应情况 做好供热能源供需平衡 充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作,降低供热能耗 3.发展与整合并重、优化供热资源配置.本着。发展中整合，整合中发展。的原则,优先考虑利用既有供热设施 整合周边供热资源.满足发展需求.严格按规划控制建设新热源,新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平.实现供热资源的优化配置。4 推进供热体制改革。引导培育供热市场、加快供热体制改革步伐 制定相关配套政策.改革供热收费制度，逐步建立市场准入退出制度,规范市场秩序，促进供热市场化，5、加强供热行业监管 促进供热有序发展、完善和制定供热相关法规。规章和有关技术标准，对供热质量。安全。服务、准入，退出，价格等方面实行有效监管,依法行政 科学行政。促进供热有序发展,三.发展目标,1。初步形成不同供热能源,供热方式互补的供热系统、有效应对能源供给变化 满足城市发展需求、提高供热保障能力 2.加强供热节能,供热单位面积能耗降低10，3、促进供热行业专业化 社会化，市场化,4。实行热费制度改革.供热体制改革初见成效