二。十一五。时期供热规划指导思想 原则和发展目标、一、指导思想、以邓小平理论和，三个代表.重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持以人为本、构建资源节约型、环境友好型的和谐社会、以建设部关于 继续发展和完善以集中供热为主导 多种方式相结合的经济.安全 清洁,高效的城镇供热采暖系统。为指导方针 以国家发展与改革委员会颁布的.节能中长期专项规划、中.坚持节能优先、大幅度提高能源利用效率,为核心，建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制，坚持统筹经济与社会发展 统筹城区与郊区发展、把促进供热行业全面发展 提高供热水平,满足人民群众供热需求放在重要位置，调整供热结构，加快技术进步。挖掘现有设施能力、推进供热节能改造，提高能源利用效率。促进能源.环境、经济和社会协调发展 促进北京市供热事业全面健康可持续发展。二 规划原则.以。北京城市总体规划 2004年.2020年,和.北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.为依据 充分分析北京市供热行业现状，注重与北京市能源,环保和土地利用规划相衔接,结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点。确定以下规划原则，1.合理确定供热方式、保障城市供热安全,科学预测供热发展规模和用能需求、考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点，建立多元化的供热用能体系，在供热用能有限供给前提下.发展以城市热力网、热电联产，燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主,以地热。太阳能，生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式.逐步形成城市热力网,燃煤.燃气锅炉房等不同供热方式联网运行。科学有效保障供热安全。提高供热效率。促进大气环境质量改善。2、统筹平衡供热用能、挖潜与节能相结合,充分考虑供热用天然气。煤炭等能源供应情况、做好供热能源供需平衡，充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作。降低供热能耗、3。发展与整合并重 优化供热资源配置，本着,发展中整合。整合中发展,的原则 优先考虑利用既有供热设施。整合周边供热资源、满足发展需求。严格按规划控制建设新热源 新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平，实现供热资源的优化配置.4,推进供热体制改革,引导培育供热市场,加快供热体制改革步伐、制定相关配套政策。改革供热收费制度.逐步建立市场准入退出制度.规范市场秩序,促进供热市场化.5,加强供热行业监管、促进供热有序发展、完善和制定供热相关法规.规章和有关技术标准、对供热质量.安全.服务，准入。退出,价格等方面实行有效监管.依法行政，科学行政 促进供热有序发展 三 发展目标,1，初步形成不同供热能源、供热方式互补的供热系统 有效应对能源供给变化、满足城市发展需求,提高供热保障能力，2、加强供热节能、供热单位面积能耗降低10,3.促进供热行业专业化 社会化。市场化,4。实行热费制度改革、供热体制改革初见成效。