二，十一五。时期供热规划指导思想 原则和发展目标.一，指导思想。以邓小平理论和，三个代表,重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本。构建资源节约型。环境友好型的和谐社会,以建设部关于 继续发展和完善以集中供热为主导 多种方式相结合的经济。安全，清洁,高效的城镇供热采暖系统，为指导方针,以国家发展与改革委员会颁布的、节能中长期专项规划、中 坚持节能优先 大幅度提高能源利用效率、为核心。建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展，统筹城区与郊区发展。把促进供热行业全面发展、提高供热水平.满足人民群众供热需求放在重要位置 调整供热结构，加快技术进步、挖掘现有设施能力，推进供热节能改造 提高能源利用效率 促进能源,环境，经济和社会协调发展 促进北京市供热事业全面健康可持续发展.二,规划原则 以。北京城市总体规划。2004年。2020年。和。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、为依据.充分分析北京市供热行业现状，注重与北京市能源.环保和土地利用规划相衔接，结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点.确定以下规划原则 1.合理确定供热方式。保障城市供热安全,科学预测供热发展规模和用能需求、考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点,建立多元化的供热用能体系.在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网、热电联产，燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主.以地热，太阳能 生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式，逐步形成城市热力网，燃煤 燃气锅炉房等不同供热方式联网运行。科学有效保障供热安全，提高供热效率、促进大气环境质量改善.2，统筹平衡供热用能.挖潜与节能相结合 充分考虑供热用天然气.煤炭等能源供应情况.做好供热能源供需平衡，充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作,降低供热能耗，3.发展与整合并重、优化供热资源配置。本着 发展中整合.整合中发展、的原则、优先考虑利用既有供热设施、整合周边供热资源.满足发展需求 严格按规划控制建设新热源。新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平，实现供热资源的优化配置.4。推进供热体制改革.引导培育供热市场、加快供热体制改革步伐 制定相关配套政策，改革供热收费制度 逐步建立市场准入退出制度 规范市场秩序 促进供热市场化。5 加强供热行业监管 促进供热有序发展、完善和制定供热相关法规。规章和有关技术标准，对供热质量、安全、服务，准入。退出 价格等方面实行有效监管,依法行政，科学行政,促进供热有序发展,三.发展目标、1。初步形成不同供热能源.供热方式互补的供热系统、有效应对能源供给变化。满足城市发展需求，提高供热保障能力。2，加强供热节能,供热单位面积能耗降低10、3。促进供热行业专业化。社会化 市场化、4,实行热费制度改革,供热体制改革初见成效.