二、十一五 时期供热规划指导思想,原则和发展目标、一。指导思想,以邓小平理论和,三个代表.重要思想为指导 全面落实科学发展观.坚持以人为本,构建资源节约型、环境友好型的和谐社会.以建设部关于、继续发展和完善以集中供热为主导.多种方式相结合的经济 安全，清洁.高效的城镇供热采暖系统，为指导方针.以国家发展与改革委员会颁布的,节能中长期专项规划。中，坚持节能优先。大幅度提高能源利用效率、为核心，建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制.坚持统筹经济与社会发展,统筹城区与郊区发展.把促进供热行业全面发展、提高供热水平。满足人民群众供热需求放在重要位置,调整供热结构。加快技术进步，挖掘现有设施能力、推进供热节能改造。提高能源利用效率 促进能源.环境.经济和社会协调发展，促进北京市供热事业全面健康可持续发展，二.规划原则,以、北京城市总体规划.2004年.2020年、和.北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、为依据,充分分析北京市供热行业现状。注重与北京市能源,环保和土地利用规划相衔接.结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点,确定以下规划原则 1.合理确定供热方式.保障城市供热安全 科学预测供热发展规模和用能需求 考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点 建立多元化的供热用能体系.在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网 热电联产。燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主。以地热 太阳能，生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式,逐步形成城市热力网,燃煤，燃气锅炉房等不同供热方式联网运行,科学有效保障供热安全、提高供热效率 促进大气环境质量改善,2。统筹平衡供热用能.挖潜与节能相结合。充分考虑供热用天然气.煤炭等能源供应情况.做好供热能源供需平衡。充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作、降低供热能耗,3。发展与整合并重.优化供热资源配置，本着。发展中整合.整合中发展,的原则.优先考虑利用既有供热设施。整合周边供热资源、满足发展需求 严格按规划控制建设新热源.新建热源与周边未来发展和整合相衔接、通过整合提高区域供热管理水平 实现供热资源的优化配置，4.推进供热体制改革、引导培育供热市场.加快供热体制改革步伐、制定相关配套政策。改革供热收费制度.逐步建立市场准入退出制度.规范市场秩序，促进供热市场化 5.加强供热行业监管,促进供热有序发展.完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准，对供热质量，安全,服务，准入、退出。价格等方面实行有效监管.依法行政、科学行政，促进供热有序发展 三 发展目标，1。初步形成不同供热能源.供热方式互补的供热系统 有效应对能源供给变化.满足城市发展需求,提高供热保障能力。2。加强供热节能,供热单位面积能耗降低10 3 促进供热行业专业化，社会化 市场化、4,实行热费制度改革,供热体制改革初见成效，