二、十一五 时期供热规划指导思想 原则和发展目标 一 指导思想、以邓小平理论和、三个代表、重要思想为指导.全面落实科学发展观、坚持以人为本 构建资源节约型、环境友好型的和谐社会。以建设部关于.继续发展和完善以集中供热为主导。多种方式相结合的经济、安全,清洁。高效的城镇供热采暖系统.为指导方针、以国家发展与改革委员会颁布的，节能中长期专项规划.中.坚持节能优先 大幅度提高能源利用效率、为核心。建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制，坚持统筹经济与社会发展.统筹城区与郊区发展。把促进供热行业全面发展、提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置,调整供热结构,加快技术进步.挖掘现有设施能力,推进供热节能改造,提高能源利用效率。促进能源 环境.经济和社会协调发展.促进北京市供热事业全面健康可持续发展 二、规划原则、以 北京城市总体规划，2004年,2020年。和。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,为依据。充分分析北京市供热行业现状 注重与北京市能源 环保和土地利用规划相衔接,结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点、确定以下规划原则。1。合理确定供热方式。保障城市供热安全 科学预测供热发展规模和用能需求。考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点.建立多元化的供热用能体系，在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网，热电联产 燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主 以地热 太阳能.生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式.逐步形成城市热力网.燃煤,燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全,提高供热效率、促进大气环境质量改善 2 统筹平衡供热用能.挖潜与节能相结合、充分考虑供热用天然气、煤炭等能源供应情况.做好供热能源供需平衡、充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作 降低供热能耗,3.发展与整合并重 优化供热资源配置 本着 发展中整合,整合中发展，的原则，优先考虑利用既有供热设施 整合周边供热资源 满足发展需求。严格按规划控制建设新热源、新建热源与周边未来发展和整合相衔接 通过整合提高区域供热管理水平,实现供热资源的优化配置、4。推进供热体制改革 引导培育供热市场,加快供热体制改革步伐.制定相关配套政策.改革供热收费制度、逐步建立市场准入退出制度、规范市场秩序 促进供热市场化、5、加强供热行业监管。促进供热有序发展,完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准.对供热质量，安全.服务，准入.退出.价格等方面实行有效监管。依法行政，科学行政，促进供热有序发展 三 发展目标、1。初步形成不同供热能源。供热方式互补的供热系统.有效应对能源供给变化。满足城市发展需求，提高供热保障能力，2、加强供热节能 供热单位面积能耗降低10,3，促进供热行业专业化、社会化、市场化,4,实行热费制度改革。供热体制改革初见成效，