二，十一五,时期供热规划指导思想 原则和发展目标 一、指导思想 以邓小平理论和，三个代表、重要思想为指导.全面落实科学发展观 坚持以人为本.构建资源节约型，环境友好型的和谐社会、以建设部关于,继续发展和完善以集中供热为主导 多种方式相结合的经济,安全.清洁 高效的城镇供热采暖系统.为指导方针,以国家发展与改革委员会颁布的，节能中长期专项规划.中 坚持节能优先，大幅度提高能源利用效率、为核心,建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展，统筹城区与郊区发展.把促进供热行业全面发展 提高供热水平.满足人民群众供热需求放在重要位置、调整供热结构,加快技术进步 挖掘现有设施能力。推进供热节能改造,提高能源利用效率，促进能源.环境 经济和社会协调发展 促进北京市供热事业全面健康可持续发展,二.规划原则,以。北京城市总体规划，2004年,2020年，和 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，为依据。充分分析北京市供热行业现状、注重与北京市能源、环保和土地利用规划相衔接、结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点 确定以下规划原则。1 合理确定供热方式,保障城市供热安全.科学预测供热发展规模和用能需求,考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点、建立多元化的供热用能体系。在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网,热电联产、燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主。以地热 太阳能。生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网、燃煤、燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全,提高供热效率,促进大气环境质量改善、2 统筹平衡供热用能、挖潜与节能相结合，充分考虑供热用天然气.煤炭等能源供应情况 做好供热能源供需平衡、充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作、降低供热能耗 3 发展与整合并重。优化供热资源配置,本着 发展中整合 整合中发展。的原则、优先考虑利用既有供热设施，整合周边供热资源,满足发展需求 严格按规划控制建设新热源，新建热源与周边未来发展和整合相衔接。通过整合提高区域供热管理水平.实现供热资源的优化配置,4，推进供热体制改革，引导培育供热市场 加快供热体制改革步伐，制定相关配套政策、改革供热收费制度.逐步建立市场准入退出制度,规范市场秩序、促进供热市场化、5、加强供热行业监管、促进供热有序发展 完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准，对供热质量，安全，服务.准入。退出,价格等方面实行有效监管，依法行政。科学行政 促进供热有序发展.三，发展目标 1,初步形成不同供热能源,供热方式互补的供热系统。有效应对能源供给变化、满足城市发展需求、提高供热保障能力.2、加强供热节能。供热单位面积能耗降低10 3。促进供热行业专业化 社会化.市场化.4 实行热费制度改革,供热体制改革初见成效、