二 十一五.时期供热规划指导思想。原则和发展目标.一。指导思想 以邓小平理论和，三个代表、重要思想为指导，全面落实科学发展观.坚持以人为本。构建资源节约型,环境友好型的和谐社会 以建设部关于、继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济 安全。清洁，高效的城镇供热采暖系统,为指导方针 以国家发展与改革委员会颁布的,节能中长期专项规划，中，坚持节能优先、大幅度提高能源利用效率、为核心，建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制。坚持统筹经济与社会发展、统筹城区与郊区发展、把促进供热行业全面发展。提高供热水平，满足人民群众供热需求放在重要位置、调整供热结构,加快技术进步,挖掘现有设施能力，推进供热节能改造，提高能源利用效率。促进能源 环境、经济和社会协调发展,促进北京市供热事业全面健康可持续发展 二 规划原则，以、北京城市总体规划 2004年,2020年,和 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 为依据.充分分析北京市供热行业现状、注重与北京市能源,环保和土地利用规划相衔接 结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点.确定以下规划原则 1，合理确定供热方式,保障城市供热安全，科学预测供热发展规模和用能需求 考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点 建立多元化的供热用能体系、在供热用能有限供给前提下、发展以城市热力网,热电联产。燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主,以地热.太阳能 生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网，燃煤。燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全，提高供热效率.促进大气环境质量改善,2 统筹平衡供热用能。挖潜与节能相结合,充分考虑供热用天然气、煤炭等能源供应情况 做好供热能源供需平衡、充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作。降低供热能耗。3、发展与整合并重,优化供热资源配置，本着，发展中整合、整合中发展，的原则。优先考虑利用既有供热设施 整合周边供热资源。满足发展需求 严格按规划控制建设新热源 新建热源与周边未来发展和整合相衔接、通过整合提高区域供热管理水平，实现供热资源的优化配置。4、推进供热体制改革,引导培育供热市场.加快供热体制改革步伐，制定相关配套政策,改革供热收费制度。逐步建立市场准入退出制度.规范市场秩序、促进供热市场化 5，加强供热行业监管.促进供热有序发展 完善和制定供热相关法规、规章和有关技术标准、对供热质量，安全，服务，准入。退出.价格等方面实行有效监管.依法行政,科学行政 促进供热有序发展、三、发展目标、1.初步形成不同供热能源.供热方式互补的供热系统，有效应对能源供给变化,满足城市发展需求.提高供热保障能力，2、加强供热节能.供热单位面积能耗降低10、3.促进供热行业专业化 社会化,市场化.4、实行热费制度改革,供热体制改革初见成效.