二、十一五，时期供热规划指导思想,原则和发展目标.一 指导思想，以邓小平理论和。三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观,坚持以人为本。构建资源节约型。环境友好型的和谐社会、以建设部关于.继续发展和完善以集中供热为主导，多种方式相结合的经济.安全、清洁.高效的城镇供热采暖系统，为指导方针。以国家发展与改革委员会颁布的 节能中长期专项规划、中、坚持节能优先，大幅度提高能源利用效率、为核心、建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制。坚持统筹经济与社会发展.统筹城区与郊区发展 把促进供热行业全面发展、提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置 调整供热结构,加快技术进步,挖掘现有设施能力,推进供热节能改造.提高能源利用效率 促进能源 环境.经济和社会协调发展、促进北京市供热事业全面健康可持续发展.二、规划原则,以、北京城市总体规划。2004年、2020年、和、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，为依据,充分分析北京市供热行业现状,注重与北京市能源 环保和土地利用规划相衔接。结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点.确定以下规划原则、1 合理确定供热方式.保障城市供热安全.科学预测供热发展规模和用能需求、考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点,建立多元化的供热用能体系。在供热用能有限供给前提下.发展以城市热力网 热电联产、燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主,以地热，太阳能。生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式.逐步形成城市热力网.燃煤、燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全 提高供热效率,促进大气环境质量改善、2、统筹平衡供热用能。挖潜与节能相结合、充分考虑供热用天然气,煤炭等能源供应情况。做好供热能源供需平衡,充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作 降低供热能耗.3。发展与整合并重 优化供热资源配置.本着 发展中整合.整合中发展.的原则，优先考虑利用既有供热设施,整合周边供热资源 满足发展需求，严格按规划控制建设新热源,新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平，实现供热资源的优化配置 4 推进供热体制改革，引导培育供热市场.加快供热体制改革步伐 制定相关配套政策.改革供热收费制度。逐步建立市场准入退出制度,规范市场秩序.促进供热市场化，5。加强供热行业监管 促进供热有序发展.完善和制定供热相关法规 规章和有关技术标准.对供热质量。安全.服务，准入、退出。价格等方面实行有效监管、依法行政，科学行政,促进供热有序发展,三。发展目标、1.初步形成不同供热能源,供热方式互补的供热系统，有效应对能源供给变化、满足城市发展需求。提高供热保障能力、2、加强供热节能。供热单位面积能耗降低10、3。促进供热行业专业化。社会化.市场化。4，实行热费制度改革、供热体制改革初见成效，