二.十一五、时期供热规划指导思想。原则和发展目标、一,指导思想.以邓小平理论和。三个代表,重要思想为指导。全面落实科学发展观,坚持以人为本。构建资源节约型、环境友好型的和谐社会.以建设部关于。继续发展和完善以集中供热为主导,多种方式相结合的经济.安全。清洁.高效的城镇供热采暖系统，为指导方针.以国家发展与改革委员会颁布的。节能中长期专项规划、中,坚持节能优先。大幅度提高能源利用效率。为核心，建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制。坚持统筹经济与社会发展 统筹城区与郊区发展 把促进供热行业全面发展，提高供热水平.满足人民群众供热需求放在重要位置，调整供热结构，加快技术进步,挖掘现有设施能力。推进供热节能改造 提高能源利用效率。促进能源.环境、经济和社会协调发展.促进北京市供热事业全面健康可持续发展 二。规划原则、以,北京城市总体规划。2004年 2020年、和，北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。为依据。充分分析北京市供热行业现状,注重与北京市能源、环保和土地利用规划相衔接,结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点,确定以下规划原则。1 合理确定供热方式、保障城市供热安全,科学预测供热发展规模和用能需求.考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点、建立多元化的供热用能体系。在供热用能有限供给前提下，发展以城市热力网。热电联产 燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主.以地热、太阳能，生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式，逐步形成城市热力网 燃煤。燃气锅炉房等不同供热方式联网运行。科学有效保障供热安全.提高供热效率、促进大气环境质量改善、2、统筹平衡供热用能,挖潜与节能相结合 充分考虑供热用天然气 煤炭等能源供应情况 做好供热能源供需平衡。充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作.降低供热能耗、3.发展与整合并重.优化供热资源配置。本着、发展中整合。整合中发展。的原则、优先考虑利用既有供热设施，整合周边供热资源。满足发展需求。严格按规划控制建设新热源,新建热源与周边未来发展和整合相衔接,通过整合提高区域供热管理水平。实现供热资源的优化配置.4 推进供热体制改革 引导培育供热市场.加快供热体制改革步伐，制定相关配套政策.改革供热收费制度。逐步建立市场准入退出制度，规范市场秩序,促进供热市场化 5，加强供热行业监管 促进供热有序发展，完善和制定供热相关法规，规章和有关技术标准。对供热质量 安全、服务。准入。退出,价格等方面实行有效监管.依法行政、科学行政、促进供热有序发展、三、发展目标.1,初步形成不同供热能源.供热方式互补的供热系统.有效应对能源供给变化,满足城市发展需求,提高供热保障能力.2、加强供热节能，供热单位面积能耗降低10。3,促进供热行业专业化,社会化，市场化，4、实行热费制度改革，供热体制改革初见成效。