二 十一五。时期供热规划指导思想。原则和发展目标 一.指导思想,以邓小平理论和、三个代表。重要思想为指导、全面落实科学发展观,坚持以人为本,构建资源节约型.环境友好型的和谐社会,以建设部关于.继续发展和完善以集中供热为主导.多种方式相结合的经济.安全,清洁 高效的城镇供热采暖系统。为指导方针,以国家发展与改革委员会颁布的。节能中长期专项规划、中 坚持节能优先，大幅度提高能源利用效率、为核心.建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制。坚持统筹经济与社会发展.统筹城区与郊区发展、把促进供热行业全面发展、提高供热水平.满足人民群众供热需求放在重要位置,调整供热结构，加快技术进步，挖掘现有设施能力,推进供热节能改造，提高能源利用效率,促进能源.环境 经济和社会协调发展。促进北京市供热事业全面健康可持续发展 二,规划原则，以。北京城市总体规划,2004年。2020年。和、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、为依据,充分分析北京市供热行业现状.注重与北京市能源.环保和土地利用规划相衔接,结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点.确定以下规划原则。1。合理确定供热方式。保障城市供热安全 科学预测供热发展规模和用能需求,考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点 建立多元化的供热用能体系、在供热用能有限供给前提下,发展以城市热力网.热电联产 燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主.以地热 太阳能,生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网.燃煤,燃气锅炉房等不同供热方式联网运行，科学有效保障供热安全.提高供热效率 促进大气环境质量改善,2。统筹平衡供热用能,挖潜与节能相结合。充分考虑供热用天然气.煤炭等能源供应情况。做好供热能源供需平衡，充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作，降低供热能耗.3、发展与整合并重、优化供热资源配置。本着 发展中整合 整合中发展、的原则,优先考虑利用既有供热设施、整合周边供热资源,满足发展需求。严格按规划控制建设新热源，新建热源与周边未来发展和整合相衔接 通过整合提高区域供热管理水平，实现供热资源的优化配置、4.推进供热体制改革.引导培育供热市场、加快供热体制改革步伐,制定相关配套政策,改革供热收费制度，逐步建立市场准入退出制度,规范市场秩序、促进供热市场化.5,加强供热行业监管.促进供热有序发展,完善和制定供热相关法规，规章和有关技术标准。对供热质量,安全、服务.准入.退出.价格等方面实行有效监管,依法行政。科学行政、促进供热有序发展、三.发展目标,1。初步形成不同供热能源.供热方式互补的供热系统、有效应对能源供给变化 满足城市发展需求,提高供热保障能力,2 加强供热节能.供热单位面积能耗降低10，3，促进供热行业专业化.社会化 市场化。4，实行热费制度改革 供热体制改革初见成效.