.第四章 开标.评标和中标第二十六条.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行、开标地点应当为长沙公共资源交易中心，除不可抗力外.招标人不得以任何理由拖延开标.或者拒绝开标,第二十七条、投标人数量不足三家，招标人应重新组织招标并对招标条件等进行调整、若第二次招标时，投标人的数量仍不能达到三家的、招标人可报市政府招标办批准后采用竞争性谈判的形式确定中标单位,第二十八条,政府投资建设项目实行投标人书面承诺制.开标时。投标人的法定代表人或其授权委托人须现场提交统一格式的。由其法定代表人亲笔签署的书面承诺书。对投标行为的合法性.规范性和真实性予以承诺、并保证中标后严格履行合同条款,第二十九条 以联合体形式投标的，联合体应指定牵头人或代表,授权其代表所有联合体成员单位与招标人签定合同,负责整个合同实施阶段的协调工作。开标现场应提供联合体所有成员的法定代表人亲笔签署的书面承诺书 第三十条,评标开始后.评标委员会以外的所有人员必须退出评标现场。一 评标委员会构成、评标委员会通常由招标人代表和专家构成，特殊情况下 评标委员会可全部由专家构成 评标委员会主任应由技术专家担任，二,评标委员会成员的专业背景要求,评标委员会专家应根据项目专业需要选取与项目主导专业相符的,并在各自专业领域内具备丰富的从业经验和业绩的专家。三，评标委员会人数为5人以上的单数组成 重大项目的人数宜为7人以上的单数组成、其中招标人代表为1人.专家组成要求为,城市道路、桥梁 工程中道路,桥梁 专业专家不少于总数的1、2。城市轨道交通工程中轨道交通专业专家不少于总数的1，2，城市景观工程中景观专业专家不少于总数的1 2、城市污水处理工程中给排水专业专家不少于总数的1、2,房屋建筑工程中建筑学专业专家不少于总数的1.2。勘察工程中岩土勘察专业专家不少于总数的1，2.四,专家的选取。评标委员会专家从省政府综合评标专家库中随机抽取,对于重大建设项目或具有一定社会影响的建设项目 以及技术特别复杂.专业性要求特别高的建设项目。如轨道交通,隧道工程等。采取随机抽取确定的专家难以胜任的,由招标人申请,经报市住建委审查并报市政府招标办批准,可从国家部属专家库。其他省级专家库以及省会城市专家库中随机抽取。组成评标委员会。第三十一条。重大项目的设计评标,招标人根据项目实际需要 经报市住建委批准 可以邀请规划，消防。水利 海事,交警等职能部门参加评审、评标委员会应充分考虑各职能部门意见 职能部门发表意见后退出评标区，第三十二条，根据项目设计评标的特点.评标委员会可在评标室进行技术交流。但不得发表任何具有倾向性的意见,不得对其他评标专家的评审施加任何影响。并采取独立评分.提出评审意见、第三十三条.勘察设计评标必须采用暗标、评标委员会应按照招标文件的要求，采用百分制综合评分的方式、对投标方案的经济、技术.功能和结构及商务标书进行比较.并提交书面评选意见，一 技术标书 一、勘察、1。对勘探目的与方案是否准确。是否执行了国家有关技术规范及强制性条文进行分析,评价.2.对勘探、测试手段的数量。深度.岩土试验的采取与试验要求进行分析 评价。3、对技术质量和安全保障措施进行分析 评价，4,对拟投入的主要勘探机械设备.勘探工作的进度安排进行分析。评价、5 对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判,二、设计.1。对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析.2.对方案设计水平 设计质量高低，对招标目标的响应度进行综合评审。3。对方案社会效益，经济效益及环境效益的高低进行分析,评价，4 对方案结构设计的安全性，合理性进行分析 评价、5,对方案设计绿色建设技术标准和指标应用进行分析。评价 6.对方案估算的合理性进行分析。评价,7 对方案经济技术指标的准确度进行比较 分析，8 对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判，二。商务标书、1,对投标人的营业执照，勘察设计资质证书及副本进行验证.以联合体形式投标的,应对所有联合体成员的营业执照 勘察设计资质证书及副本进行验证 2。对投标人的勘察设计业绩和工作经验进行验证 3、对投标人的内部技术管理体系和技术质量体系是否健全进行评价.4、对投标人拟投入的项目负责人,各专业技术负责人的职称.学历和工作业绩进行验证,5。对投标人为保证勘察设计质量 配合工程实施、提供优质服务的措施进行分析、评价.6，对投标人的勘察设计费报价进行分析。评价，第三十四条 招标人应根据项目的实际情况对技术标书和商务标书评分的权重进行合理分配、一。对于需进行方案评审的设计项目、技术标书中对设计方案优劣的评选的权重为70、对工程总投资估算合理性的评选的权重为10、商务标书中对设计费报价合理性的评选的权重为10。对设计单位的资质,业绩.人员及其他要求评选的权重为10，二。对于技术简单且无方案可比性的城市次干道以下的道路项目.原则上只对商务标书进行评审,对设计单位的资质,业绩，人员及其他要求的评选的权重为60，对设计费报价合理性的评选的权重为40,三.对于需进行方案评审的勘察项目、技术标书中对勘察方案优劣的评选的权重为80、商务标书中对勘察费报价合理性的评选的权重为10，对勘察单位的资质、业绩。人员及其他要求评选的权重为10.第三十五条、投标文件有下列情况之一的 应做废标处理或被否决.一,投标文件未按规定密封.或泄露投标人名称的,二 正本文件未按规定签字盖章的 三，投标报价不符合国家颁布的工程勘察设计收费标准.或者低于成本恶性竞争的.四、评标委员会认定投标文件违背招标文件要求和条件或本、实施细则,中有关规定或有严重编制技术错误的,五，以联合体形式投标、未向招标人提交共同投标协议的、六,逾期送达。第三十六条 投标人有下列情况之一的 其投标应作废标处理或被否决 一。未按招标文件要求按时提供足够投标保证金的，二，投标人与招标人相互串通投标、或投标人与其他投标人相互串通报价,围标串标的.三.以他人名义投标,或者以其他方式弄虚作假的,四.以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的.五 不符合 实施细则,有关规定的。第三十七条，评标委员应在评标完成后向招标人推荐合格的排名候选人，并提交书面评标报告.评标委员会决定否决投标人的。应在书面评标报告中详细说明理由,第三十八条.招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15天内依法确定中标候选人.招标人也可直接委托评标委员会确定中标候选人.一.评标评委会推荐的中标候选人有排名次的,除重大建设项目需报市政府审定外，原则上排名第一的中标候选人作为中标人。招标人确定的中标人不是排名第一的中标候选人,需在最后提交的、建设工程勘察设计招标投标情况报告、中说明原因 二、中标侯选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同 招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，或存在违法行为被有关部门依法查处、且其违法行为影响中标结果的。招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推 第三十九条。招标人依法确定中标侯选人后 应对投标方案的排名顺序，合格的中标候选人进行公示，公示期不少于10日。第四十条,招标人应在公示期满后持招标投标情况的书面报告,包括评标委员会推荐。排序的中标候选人名单，中标结果.未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因以及其他需要说明的问题等内容。中标通知书和相关材料到市住建委备案.并对中标人的资格条件进行复审合格后发出中标通知书、第四十一条.当投标数量不够或所有投标方案均不能最大限度满足招标文件规定要求或达不到法定投标人数时、经评标委员会和招标人确认，并报行政监管人员和监委同意后、可宣布本次招标失败、并依法重新招标