、铜陵市中心村建设实施意见。市住房城建委 二，一 年八月五日。为进一步加快全市社会主义新农村建设工作.切实加快推进全市中心村建设 现就我市中心村建设提出以下实施意见 一。指导思想.坚持以科学发展观为指导、以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标，按照，生产发展，生活富裕、乡风文明。村容整洁,管理民主、的社会主义新农村标准,遵循,统一规划。相对集中，资源整合,节约土地。的原则.加快推进中心村建设.增强中心村凝聚力 使农村环境更加优美。村容村貌更加亮丽，将铜陵建成宜商宜居的城市、二，主要目标 按照铜陵市市域村庄布点规划.乡镇总体规划.大力推进中心村建设工作，到2012年.完成中心村的集中供水 垃圾收集处理工程.完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中 布局合理.设施配套、功能健全。环境优美 各具特色的社会主义新农村，农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住 每个中心村容纳人口平均达500人左右,800人左右的中心村占20，以上.2010年完成20个以上中心村，范围主要集中在大通，顺安。钟鸣、其中铜陵县完成13个村，郊区完成7个村.2011年完成30个以上中心村、改造范围集中在铜陵县 郊区,其中铜陵县完成25个以上。郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务、三.主要原则.一是农民自愿.尊重民意的原则。中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿 发挥村民委员会的作用 尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面,增加农民知情权。参与权。决策权，二是实事求是、合理布局的原则。中心村建设应按照规模适度，有利于生产生活的要求进行.既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便,又要避免规模较小 布局分散.迁就现状.造成中心村建设效果欠佳，要精心组织.合理布局 使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善。三是整合资源,节约用地的原则,中心村规划应与土地利用规划相衔接。通过统一规划,相对集中、资源整合、小村并大村 保护耕地总量动态平衡，从源头上杜绝浪费土地现象的发生，严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目,建设和谐自然的社会主义新农村 四,主要任务.中心村建设要以城乡一体化的理念、推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，按照 扩大中心村。缩并自然村，改造空心村，的原则。努力改善村容村貌 提高农民的生活质量.一.科学规划 严格实施,在2006年编制的全市中心村规划的基础上，对原规划进行全面的梳理、能按规划实施的,要坚决按规划实施.对原规划需要调整的要及时调整,采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式。充分体现广大村民的参与度和决策权,加大规划的执行力度和违反规划的查处力度、市规划部门。县区政府要在年内开展规划梳理工作,加速完成全市中心村建设规划调整工作、并实施、乡村规划许可证、的执行和发放。二，完善设施，加快建设,按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路,供水.排水，路灯、公交。燃气通信，学校、卫生所等基础设施建设。完善设施,吸引村民到规划集中区建房。市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住。并开展宅基地登记发证工作，其中2010年开展10个以上村的发证试点工作.2011至2012年完成全部发证工作。市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程 中心村供水。排水系统完善 管线布局规范合理、自来水管网末梢水质达标率达到100、其中2010年底前完成全部中心村通自来水，水质达标率超90 其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水 2011年水质达标率超98，实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水。2012年实施远郊和洲区集中供水.水质全部达标、保护好村域内现有的水面。保证河道护岸安全稳固，河道全面疏浚,水流畅通,市市容局开展农村清洁工程、实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作 中心村内无露天粪坑和简陋厕所，卫生厕所普及率达到100，保洁制度健全，垃圾废弃物集中处理.基本消除垃圾及废水污染、垃圾集中处理率达90.以上.2010年实施30个以上村 2011年实施60个以上村 2012年全面完成。市交通部门实施村村通公交工程、通村及村内路网布局合理,主次分明,村内主干道全面硬化、全面实现村村通公交。公交通达率达100，其中2010年公交通东部 南部城区30个以上村,2011年通市域范围内50个以上村，2012年全面通达、市农委实施中心村绿化工程，主要道路和河道两边实现绿化、绿化带和公共绿地布局合理。有休闲健身的绿地.绿地率达50 其中2010年30，的村达标.2011年50、的村达标，2012年全面达标、市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施 2010年开展农民住房产权登记试点工作,免费发放 农房建设图集，三,因地制宜,分类推进 在近郊区和东部。南部城区按照城乡一体化的要求，集中规划建设新型社区，将农民转变为居民,全面实施村改居、结合宁安城际.京福高铁等大型项目建设.高速公路,工业园区建设和防灾需要，整体拆迁。集中建设新型居住小区并实施安置 通过加快农业产业化和农村土地集约经营，充分发挥村集体的优势、结合土地整理项目.加大中心村基础设施和公共配套的建设水平,通过土地置换等方式.以中心村为核心区域,加大力度迁移分散的小村，通过新建小区.拆旧建新,自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式、形成农民集中居住区、五，保障措施 一、加大宣传.提高认识,各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策。意见、通过召开广播会,村民代表大会将中心村建设的重要性.必要性宣传到千家万户.提高群众对建设中心村的认识。引导群众自觉参与中心村建设.在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏.掀起中心村建设的新高潮.二 强化组织.加强领导、中心村建设是一项涉及面广。政策性强的系统工程、是加快农村城镇化.实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务.各级各部门要强化领导,明确目标.突出重点，分步实施.整体推进,成立由市政府分管领导任组长 市住房城建委.规划 国土 公安.交通 水务。市容.县,区，政府等部门组成市中心村建设领导小组。负责中心村推进建设工作。领导小组办公室设在市住房城建委，三。加大投入，多方筹资，以、政府引导，农民自愿。吸引社会资金为补充。的原则,大力推进中心村建设，至2012年.市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元，专项用于中心村基础设施建设、县。区，财政按1,1比例给予配套补助,形成政府引导，乡镇村组织，农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金 引导改造户到中心规划区集中建设 吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园，卫生室,文化场所,老年公寓.集贸市场,超市等配套设施建设。可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持，四 落实责任.加强协作.各地各有关部门要认真履行职责，把加快中心村建设作为义不容辞的职责.积极参与、密切配合，各司其职,确保各项措施落到实处。县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案，明确分年度实施的具体中心村。并建立相关检查。考核，推进制度,报市中心村建设领导小组，规划部门作为村镇规划的行政主管部门 要加强对中心村规划的指导和实施工作.对于中心村规划集中区以外的建房。要严格管理。不予核发，乡村规划许可证,国土资源部门要根据中心村和建设的需求，及时指导办理有关用地手续、实施农民宅基地登记办证工作,中心村规划集中区以外的建房申请 不予办理宅基地登记手续。国土.交通 农业。水务。市容等部门要结合本部门工作,制定推进中心村建设的三年实施方案，五 加强监督 严格考核。市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标、分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查,统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进.市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查,年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核 在全市通报考核结果 对在中心村建设工作中成绩突出 考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励,同时对先进个人给予相应的表彰和奖励,