。铜陵市中心村建设实施意见、市住房城建委。二 一、年八月五日 为进一步加快全市社会主义新农村建设工作,切实加快推进全市中心村建设,现就我市中心村建设提出以下实施意见 一。指导思想,坚持以科学发展观为指导。以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标，按照，生产发展，生活富裕、乡风文明。村容整洁.管理民主。的社会主义新农村标准.遵循，统一规划。相对集中。资源整合。节约土地、的原则。加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力、使农村环境更加优美.村容村貌更加亮丽.将铜陵建成宜商宜居的城市，二，主要目标、按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划,大力推进中心村建设工作，到2012年.完成中心村的集中供水，垃圾收集处理工程、完成全部中心村通公交、把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中。布局合理.设施配套。功能健全,环境优美,各具特色的社会主义新农村.农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住,每个中心村容纳人口平均达500人左右。800人左右的中心村占20.以上 2010年完成20个以上中心村,范围主要集中在大通 顺安 钟鸣。其中铜陵县完成13个村,郊区完成7个村,2011年完成30个以上中心村，改造范围集中在铜陵县,郊区。其中铜陵县完成25个以上，郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务。三.主要原则。一是农民自愿 尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿，发挥村民委员会的作用.尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯。扩大规划的认知面 增加农民知情权。参与权、决策权、二是实事求是，合理布局的原则。中心村建设应按照规模适度、有利于生产生活的要求进行 既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便。又要避免规模较小,布局分散,迁就现状。造成中心村建设效果欠佳。要精心组织.合理布局，使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善，三是整合资源，节约用地的原则.中心村规划应与土地利用规划相衔接、通过统一规划,相对集中 资源整合，小村并大村。保护耕地总量动态平衡。从源头上杜绝浪费土地现象的发生。严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目,建设和谐自然的社会主义新农村,四 主要任务,中心村建设要以城乡一体化的理念，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,按照.扩大中心村 缩并自然村.改造空心村、的原则，努力改善村容村貌。提高农民的生活质量.一,科学规划，严格实施,在2006年编制的全市中心村规划的基础上,对原规划进行全面的梳理、能按规划实施的,要坚决按规划实施，对原规划需要调整的要及时调整。采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式,充分体现广大村民的参与度和决策权 加大规划的执行力度和违反规划的查处力度 市规划部门，县区政府要在年内开展规划梳理工作。加速完成全市中心村建设规划调整工作 并实施、乡村规划许可证,的执行和发放 二、完善设施，加快建设，按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路,供水.排水 路灯。公交 燃气通信 学校.卫生所等基础设施建设。完善设施.吸引村民到规划集中区建房、市国土局通过加大土地整理项目实施,促进农民集中居住。并开展宅基地登记发证工作 其中2010年开展10个以上村的发证试点工作.2011至2012年完成全部发证工作，市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程 中心村供水 排水系统完善、管线布局规范合理。自来水管网末梢水质达标率达到100 其中2010年底前完成全部中心村通自来水,水质达标率超90,其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水。2011年水质达标率超98,实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水、2012年实施远郊和洲区集中供水,水质全部达标。保护好村域内现有的水面、保证河道护岸安全稳固、河道全面疏浚.水流畅通,市市容局开展农村清洁工程 实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作、中心村内无露天粪坑和简陋厕所，卫生厕所普及率达到100 保洁制度健全、垃圾废弃物集中处理。基本消除垃圾及废水污染 垃圾集中处理率达90 以上,2010年实施30个以上村 2011年实施60个以上村 2012年全面完成，市交通部门实施村村通公交工程,通村及村内路网布局合理、主次分明,村内主干道全面硬化，全面实现村村通公交，公交通达率达100，其中2010年公交通东部。南部城区30个以上村,2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程.主要道路和河道两边实现绿化,绿化带和公共绿地布局合理,有休闲健身的绿地，绿地率达50、其中2010年30，的村达标、2011年50、的村达标、2012年全面达标，市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施,2010年开展农民住房产权登记试点工作、免费发放,农房建设图集.三，因地制宜.分类推进.在近郊区和东部、南部城区按照城乡一体化的要求,集中规划建设新型社区、将农民转变为居民,全面实施村改居,结合宁安城际,京福高铁等大型项目建设、高速公路,工业园区建设和防灾需要。整体拆迁.集中建设新型居住小区并实施安置、通过加快农业产业化和农村土地集约经营、充分发挥村集体的优势，结合土地整理项目.加大中心村基础设施和公共配套的建设水平.通过土地置换等方式,以中心村为核心区域、加大力度迁移分散的小村。通过新建小区，拆旧建新 自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式，形成农民集中居住区，五，保障措施。一，加大宣传,提高认识，各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策，意见，通过召开广播会、村民代表大会将中心村建设的重要性.必要性宣传到千家万户 提高群众对建设中心村的认识、引导群众自觉参与中心村建设、在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏，掀起中心村建设的新高潮 二。强化组织。加强领导，中心村建设是一项涉及面广 政策性强的系统工程。是加快农村城镇化。实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务，各级各部门要强化领导 明确目标 突出重点 分步实施，整体推进、成立由市政府分管领导任组长，市住房城建委.规划，国土。公安,交通、水务,市容。县、区，政府等部门组成市中心村建设领导小组、负责中心村推进建设工作 领导小组办公室设在市住房城建委.三，加大投入、多方筹资.以,政府引导、农民自愿,吸引社会资金为补充.的原则。大力推进中心村建设.至2012年、市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元，专项用于中心村基础设施建设、县，区.财政按1。1比例给予配套补助 形成政府引导，乡镇村组织，农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金、引导改造户到中心规划区集中建设.吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园 卫生室、文化场所。老年公寓。集贸市场 超市等配套设施建设,可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持、四。落实责任。加强协作 各地各有关部门要认真履行职责，把加快中心村建设作为义不容辞的职责.积极参与，密切配合 各司其职，确保各项措施落到实处 县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案 明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查 考核、推进制度.报市中心村建设领导小组 规划部门作为村镇规划的行政主管部门 要加强对中心村规划的指导和实施工作 对于中心村规划集中区以外的建房.要严格管理、不予核发。乡村规划许可证、国土资源部门要根据中心村和建设的需求。及时指导办理有关用地手续。实施农民宅基地登记办证工作,中心村规划集中区以外的建房申请。不予办理宅基地登记手续,国土 交通.农业 水务。市容等部门要结合本部门工作、制定推进中心村建设的三年实施方案 五,加强监督、严格考核 市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标。分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标 强化对中心村建设的督查,统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进 市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查.年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核、在全市通报考核结果,对在中心村建设工作中成绩突出.考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励。同时对先进个人给予相应的表彰和奖励.