.铜陵市中心村建设实施意见,市住房城建委、二,一.年八月五日.为进一步加快全市社会主义新农村建设工作,切实加快推进全市中心村建设。现就我市中心村建设提出以下实施意见，一.指导思想.坚持以科学发展观为指导。以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标.按照。生产发展.生活富裕,乡风文明、村容整洁、管理民主。的社会主义新农村标准 遵循、统一规划。相对集中，资源整合,节约土地、的原则，加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力.使农村环境更加优美，村容村貌更加亮丽。将铜陵建成宜商宜居的城市.二。主要目标.按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划、大力推进中心村建设工作、到2012年,完成中心村的集中供水。垃圾收集处理工程 完成全部中心村通公交、把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中。布局合理。设施配套，功能健全 环境优美 各具特色的社会主义新农村,农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住.每个中心村容纳人口平均达500人左右，800人左右的中心村占20、以上，2010年完成20个以上中心村,范围主要集中在大通。顺安、钟鸣、其中铜陵县完成13个村、郊区完成7个村。2011年完成30个以上中心村.改造范围集中在铜陵县.郊区。其中铜陵县完成25个以上,郊区完成5个村,2012年全部完成全市中心村建设任务，三、主要原则。一是农民自愿 尊重民意的原则。中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿、发挥村民委员会的作用.尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯，扩大规划的认知面 增加农民知情权,参与权，决策权、二是实事求是.合理布局的原则.中心村建设应按照规模适度，有利于生产生活的要求进行、既要避免规模扩大.过分集中造成农民生产生活不方便。又要避免规模较小.布局分散、迁就现状 造成中心村建设效果欠佳、要精心组织 合理布局,使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善，三是整合资源，节约用地的原则、中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划，相对集中,资源整合，小村并大村 保护耕地总量动态平衡 从源头上杜绝浪费土地现象的发生.严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目、建设和谐自然的社会主义新农村.四。主要任务 中心村建设要以城乡一体化的理念.推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照,扩大中心村 缩并自然村 改造空心村，的原则.努力改善村容村貌，提高农民的生活质量。一,科学规划，严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上,对原规划进行全面的梳理，能按规划实施的、要坚决按规划实施。对原规划需要调整的要及时调整,采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式.充分体现广大村民的参与度和决策权、加大规划的执行力度和违反规划的查处力度,市规划部门.县区政府要在年内开展规划梳理工作 加速完成全市中心村建设规划调整工作 并实施，乡村规划许可证,的执行和发放、二.完善设施.加快建设 按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路 供水 排水.路灯.公交.燃气通信。学校、卫生所等基础设施建设 完善设施 吸引村民到规划集中区建房.市国土局通过加大土地整理项目实施.促进农民集中居住,并开展宅基地登记发证工作。其中2010年开展10个以上村的发证试点工作、2011至2012年完成全部发证工作、市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程 中心村供水,排水系统完善,管线布局规范合理。自来水管网末梢水质达标率达到100.其中2010年底前完成全部中心村通自来水，水质达标率超90,其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水、2011年水质达标率超98,实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水，2012年实施远郊和洲区集中供水、水质全部达标，保护好村域内现有的水面、保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚,水流畅通、市市容局开展农村清洁工程,实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作，中心村内无露天粪坑和简陋厕所,卫生厕所普及率达到100,保洁制度健全，垃圾废弃物集中处理,基本消除垃圾及废水污染.垃圾集中处理率达90、以上，2010年实施30个以上村.2011年实施60个以上村。2012年全面完成、市交通部门实施村村通公交工程。通村及村内路网布局合理.主次分明，村内主干道全面硬化.全面实现村村通公交。公交通达率达100.其中2010年公交通东部,南部城区30个以上村、2011年通市域范围内50个以上村.2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程，主要道路和河道两边实现绿化.绿化带和公共绿地布局合理、有休闲健身的绿地,绿地率达50，其中2010年30,的村达标 2011年50 的村达标 2012年全面达标 市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施、2010年开展农民住房产权登记试点工作、免费发放，农房建设图集、三,因地制宜.分类推进，在近郊区和东部 南部城区按照城乡一体化的要求，集中规划建设新型社区。将农民转变为居民 全面实施村改居,结合宁安城际。京福高铁等大型项目建设，高速公路.工业园区建设和防灾需要.整体拆迁,集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营,充分发挥村集体的优势,结合土地整理项目 加大中心村基础设施和公共配套的建设水平，通过土地置换等方式。以中心村为核心区域 加大力度迁移分散的小村,通过新建小区.拆旧建新，自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式。形成农民集中居住区.五，保障措施 一，加大宣传.提高认识。各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策,意见，通过召开广播会。村民代表大会将中心村建设的重要性、必要性宣传到千家万户，提高群众对建设中心村的认识.引导群众自觉参与中心村建设。在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏。掀起中心村建设的新高潮。二。强化组织。加强领导。中心村建设是一项涉及面广，政策性强的系统工程，是加快农村城镇化.实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务 各级各部门要强化领导,明确目标、突出重点、分步实施、整体推进,成立由市政府分管领导任组长。市住房城建委，规划.国土.公安.交通。水务,市容。县,区，政府等部门组成市中心村建设领导小组，负责中心村推进建设工作，领导小组办公室设在市住房城建委,三。加大投入,多方筹资，以。政府引导、农民自愿.吸引社会资金为补充 的原则、大力推进中心村建设,至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设、县。区 财政按1、1比例给予配套补助.形成政府引导，乡镇村组织,农民参与的中心村建设机制.争取国家对农村危房改造中央补助资金、引导改造户到中心规划区集中建设,吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园、卫生室,文化场所.老年公寓,集贸市场 超市等配套设施建设，可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持。四 落实责任。加强协作、各地各有关部门要认真履行职责、把加快中心村建设作为义不容辞的职责、积极参与，密切配合,各司其职，确保各项措施落到实处.县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案、明确分年度实施的具体中心村 并建立相关检查。考核 推进制度，报市中心村建设领导小组。规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作,对于中心村规划集中区以外的建房 要严格管理，不予核发，乡村规划许可证。国土资源部门要根据中心村和建设的需求、及时指导办理有关用地手续.实施农民宅基地登记办证工作。中心村规划集中区以外的建房申请 不予办理宅基地登记手续、国土 交通.农业,水务、市容等部门要结合本部门工作。制定推进中心村建设的三年实施方案 五。加强监督、严格考核 市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标 分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标。强化对中心村建设的督查、统筹协调中心村建设各项工作 以保证中心村建设扎实推进、市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查、年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核，在全市通报考核结果,对在中心村建设工作中成绩突出.考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励。同时对先进个人给予相应的表彰和奖励，