。铜陵市中心村建设实施意见 市住房城建委，二，一.年八月五日、为进一步加快全市社会主义新农村建设工作，切实加快推进全市中心村建设。现就我市中心村建设提出以下实施意见、一 指导思想。坚持以科学发展观为指导，以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标、按照、生产发展 生活富裕.乡风文明、村容整洁.管理民主，的社会主义新农村标准，遵循.统一规划，相对集中。资源整合，节约土地 的原则，加快推进中心村建设。增强中心村凝聚力.使农村环境更加优美.村容村貌更加亮丽，将铜陵建成宜商宜居的城市，二.主要目标 按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划,大力推进中心村建设工作、到2012年 完成中心村的集中供水，垃圾收集处理工程 完成全部中心村通公交.把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中、布局合理.设施配套,功能健全 环境优美,各具特色的社会主义新农村.农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住。每个中心村容纳人口平均达500人左右。800人左右的中心村占20.以上、2010年完成20个以上中心村。范围主要集中在大通.顺安 钟鸣 其中铜陵县完成13个村.郊区完成7个村 2011年完成30个以上中心村、改造范围集中在铜陵县 郊区，其中铜陵县完成25个以上。郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务 三、主要原则。一是农民自愿，尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿，发挥村民委员会的作用 尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯.扩大规划的认知面,增加农民知情权、参与权，决策权.二是实事求是 合理布局的原则、中心村建设应按照规模适度 有利于生产生活的要求进行，既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便。又要避免规模较小，布局分散,迁就现状 造成中心村建设效果欠佳,要精心组织 合理布局。使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善 三是整合资源、节约用地的原则,中心村规划应与土地利用规划相衔接，通过统一规划。相对集中,资源整合 小村并大村 保护耕地总量动态平衡.从源头上杜绝浪费土地现象的发生,严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目、建设和谐自然的社会主义新农村 四、主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,按照，扩大中心村.缩并自然村，改造空心村 的原则、努力改善村容村貌 提高农民的生活质量,一,科学规划.严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上.对原规划进行全面的梳理、能按规划实施的,要坚决按规划实施。对原规划需要调整的要及时调整.采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式 充分体现广大村民的参与度和决策权、加大规划的执行力度和违反规划的查处力度,市规划部门.县区政府要在年内开展规划梳理工作 加速完成全市中心村建设规划调整工作，并实施，乡村规划许可证，的执行和发放,二 完善设施.加快建设,按照规划、首先实施中心村规划集中区的道路 供水,排水.路灯、公交、燃气通信，学校、卫生所等基础设施建设。完善设施.吸引村民到规划集中区建房 市国土局通过加大土地整理项目实施.促进农民集中居住,并开展宅基地登记发证工作、其中2010年开展10个以上村的发证试点工作 2011至2012年完成全部发证工作、市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程、中心村供水，排水系统完善,管线布局规范合理、自来水管网末梢水质达标率达到100，其中2010年底前完成全部中心村通自来水，水质达标率超90 其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水,2011年水质达标率超98、实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水 2012年实施远郊和洲区集中供水.水质全部达标.保护好村域内现有的水面 保证河道护岸安全稳固。河道全面疏浚。水流畅通 市市容局开展农村清洁工程,实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作、中心村内无露天粪坑和简陋厕所。卫生厕所普及率达到100。保洁制度健全.垃圾废弃物集中处理 基本消除垃圾及废水污染、垃圾集中处理率达90 以上、2010年实施30个以上村，2011年实施60个以上村。2012年全面完成。市交通部门实施村村通公交工程、通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道全面硬化。全面实现村村通公交，公交通达率达100、其中2010年公交通东部.南部城区30个以上村.2011年通市域范围内50个以上村、2012年全面通达、市农委实施中心村绿化工程、主要道路和河道两边实现绿化，绿化带和公共绿地布局合理 有休闲健身的绿地 绿地率达50 其中2010年30、的村达标。2011年50、的村达标、2012年全面达标,市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施，2010年开展农民住房产权登记试点工作,免费发放，农房建设图集。三，因地制宜、分类推进。在近郊区和东部 南部城区按照城乡一体化的要求、集中规划建设新型社区。将农民转变为居民,全面实施村改居 结合宁安城际,京福高铁等大型项目建设、高速公路，工业园区建设和防灾需要。整体拆迁.集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营。充分发挥村集体的优势。结合土地整理项目.加大中心村基础设施和公共配套的建设水平.通过土地置换等方式。以中心村为核心区域。加大力度迁移分散的小村,通过新建小区 拆旧建新。自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式、形成农民集中居住区 五,保障措施、一,加大宣传.提高认识。各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策 意见、通过召开广播会,村民代表大会将中心村建设的重要性,必要性宣传到千家万户、提高群众对建设中心村的认识、引导群众自觉参与中心村建设，在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏、掀起中心村建设的新高潮 二.强化组织、加强领导、中心村建设是一项涉及面广。政策性强的系统工程。是加快农村城镇化.实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务、各级各部门要强化领导。明确目标 突出重点.分步实施.整体推进，成立由市政府分管领导任组长、市住房城建委、规划,国土。公安.交通.水务，市容 县、区.政府等部门组成市中心村建设领导小组 负责中心村推进建设工作，领导小组办公室设在市住房城建委 三、加大投入.多方筹资,以，政府引导.农民自愿，吸引社会资金为补充、的原则 大力推进中心村建设.至2012年.市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元，专项用于中心村基础设施建设。县.区 财政按1。1比例给予配套补助,形成政府引导、乡镇村组织、农民参与的中心村建设机制.争取国家对农村危房改造中央补助资金,引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园,卫生室,文化场所 老年公寓 集贸市场,超市等配套设施建设。可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持,四、落实责任。加强协作,各地各有关部门要认真履行职责、把加快中心村建设作为义不容辞的职责，积极参与。密切配合.各司其职 确保各项措施落到实处.县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案 明确分年度实施的具体中心村，并建立相关检查,考核、推进制度.报市中心村建设领导小组,规划部门作为村镇规划的行政主管部门,要加强对中心村规划的指导和实施工作、对于中心村规划集中区以外的建房 要严格管理,不予核发.乡村规划许可证。国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续 实施农民宅基地登记办证工作、中心村规划集中区以外的建房申请，不予办理宅基地登记手续。国土。交通.农业.水务。市容等部门要结合本部门工作，制定推进中心村建设的三年实施方案，五。加强监督、严格考核,市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标，分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标.强化对中心村建设的督查.统筹协调中心村建设各项工作 以保证中心村建设扎实推进，市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查，年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核。在全市通报考核结果.对在中心村建设工作中成绩突出、考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励。同时对先进个人给予相应的表彰和奖励，