。铜陵市中心村建设实施意见,市住房城建委,二 一 年八月五日。为进一步加快全市社会主义新农村建设工作 切实加快推进全市中心村建设 现就我市中心村建设提出以下实施意见。一 指导思想.坚持以科学发展观为指导 以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标,按照，生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁，管理民主,的社会主义新农村标准。遵循。统一规划,相对集中，资源整合 节约土地、的原则.加快推进中心村建设、增强中心村凝聚力。使农村环境更加优美。村容村貌更加亮丽 将铜陵建成宜商宜居的城市.二.主要目标.按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划、大力推进中心村建设工作，到2012年、完成中心村的集中供水，垃圾收集处理工程，完成全部中心村通公交。把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中，布局合理.设施配套、功能健全,环境优美，各具特色的社会主义新农村,农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住。每个中心村容纳人口平均达500人左右.800人左右的中心村占20.以上.2010年完成20个以上中心村。范围主要集中在大通 顺安，钟鸣。其中铜陵县完成13个村。郊区完成7个村。2011年完成30个以上中心村.改造范围集中在铜陵县,郊区,其中铜陵县完成25个以上。郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务、三、主要原则，一是农民自愿，尊重民意的原则 中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿。发挥村民委员会的作用,尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面。增加农民知情权、参与权，决策权 二是实事求是、合理布局的原则、中心村建设应按照规模适度、有利于生产生活的要求进行。既要避免规模扩大，过分集中造成农民生产生活不方便.又要避免规模较小、布局分散。迁就现状。造成中心村建设效果欠佳、要精心组织.合理布局、使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善、三是整合资源,节约用地的原则，中心村规划应与土地利用规划相衔接、通过统一规划.相对集中 资源整合.小村并大村。保护耕地总量动态平衡,从源头上杜绝浪费土地现象的发生、严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目、建设和谐自然的社会主义新农村 四，主要任务、中心村建设要以城乡一体化的理念，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸 按照。扩大中心村、缩并自然村。改造空心村 的原则、努力改善村容村貌 提高农民的生活质量.一，科学规划.严格实施 在2006年编制的全市中心村规划的基础上。对原规划进行全面的梳理.能按规划实施的，要坚决按规划实施,对原规划需要调整的要及时调整。采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式 充分体现广大村民的参与度和决策权。加大规划的执行力度和违反规划的查处力度.市规划部门.县区政府要在年内开展规划梳理工作 加速完成全市中心村建设规划调整工作、并实施，乡村规划许可证,的执行和发放。二,完善设施,加快建设 按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路,供水、排水 路灯.公交,燃气通信、学校,卫生所等基础设施建设，完善设施，吸引村民到规划集中区建房.市国土局通过加大土地整理项目实施 促进农民集中居住、并开展宅基地登记发证工作，其中2010年开展10个以上村的发证试点工作 2011至2012年完成全部发证工作。市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程、中心村供水、排水系统完善,管线布局规范合理、自来水管网末梢水质达标率达到100,其中2010年底前完成全部中心村通自来水.水质达标率超90、其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水、2011年水质达标率超98、实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水,2012年实施远郊和洲区集中供水.水质全部达标,保护好村域内现有的水面、保证河道护岸安全稳固、河道全面疏浚,水流畅通、市市容局开展农村清洁工程.实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作,中心村内无露天粪坑和简陋厕所.卫生厕所普及率达到100，保洁制度健全、垃圾废弃物集中处理 基本消除垃圾及废水污染.垃圾集中处理率达90.以上.2010年实施30个以上村 2011年实施60个以上村、2012年全面完成.市交通部门实施村村通公交工程.通村及村内路网布局合理、主次分明、村内主干道全面硬化，全面实现村村通公交、公交通达率达100。其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村.2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程 主要道路和河道两边实现绿化.绿化带和公共绿地布局合理。有休闲健身的绿地,绿地率达50,其中2010年30.的村达标.2011年50、的村达标。2012年全面达标、市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施，2010年开展农民住房产权登记试点工作 免费发放。农房建设图集、三 因地制宜.分类推进，在近郊区和东部、南部城区按照城乡一体化的要求。集中规划建设新型社区.将农民转变为居民,全面实施村改居,结合宁安城际、京福高铁等大型项目建设。高速公路,工业园区建设和防灾需要,整体拆迁。集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营。充分发挥村集体的优势.结合土地整理项目。加大中心村基础设施和公共配套的建设水平，通过土地置换等方式、以中心村为核心区域。加大力度迁移分散的小村,通过新建小区,拆旧建新,自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式、形成农民集中居住区 五 保障措施 一 加大宣传、提高认识 各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策,意见、通过召开广播会，村民代表大会将中心村建设的重要性,必要性宣传到千家万户.提高群众对建设中心村的认识。引导群众自觉参与中心村建设、在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏、掀起中心村建设的新高潮，二.强化组织,加强领导、中心村建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程,是加快农村城镇化 实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务 各级各部门要强化领导。明确目标，突出重点，分步实施、整体推进.成立由市政府分管领导任组长 市住房城建委,规划,国土.公安、交通.水务、市容 县。区.政府等部门组成市中心村建设领导小组。负责中心村推进建设工作，领导小组办公室设在市住房城建委 三,加大投入，多方筹资、以。政府引导.农民自愿,吸引社会资金为补充、的原则.大力推进中心村建设,至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元,专项用于中心村基础设施建设，县，区 财政按1、1比例给予配套补助 形成政府引导、乡镇村组织.农民参与的中心村建设机制.争取国家对农村危房改造中央补助资金 引导改造户到中心规划区集中建设。吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园。卫生室.文化场所，老年公寓，集贸市场、超市等配套设施建设.可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持 四 落实责任,加强协作,各地各有关部门要认真履行职责 把加快中心村建设作为义不容辞的职责，积极参与、密切配合,各司其职，确保各项措施落到实处。县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案,明确分年度实施的具体中心村、并建立相关检查。考核 推进制度,报市中心村建设领导小组、规划部门作为村镇规划的行政主管部门,要加强对中心村规划的指导和实施工作 对于中心村规划集中区以外的建房。要严格管理。不予核发、乡村规划许可证,国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续，实施农民宅基地登记办证工作 中心村规划集中区以外的建房申请.不予办理宅基地登记手续，国土.交通、农业 水务，市容等部门要结合本部门工作 制定推进中心村建设的三年实施方案 五.加强监督、严格考核.市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标 分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查。统筹协调中心村建设各项工作 以保证中心村建设扎实推进、市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查、年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核。在全市通报考核结果、对在中心村建设工作中成绩突出、考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励 同时对先进个人给予相应的表彰和奖励，