，铜陵市中心村建设实施意见，市住房城建委,二。一。年八月五日.为进一步加快全市社会主义新农村建设工作。切实加快推进全市中心村建设 现就我市中心村建设提出以下实施意见。一.指导思想 坚持以科学发展观为指导,以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标 按照.生产发展，生活富裕，乡风文明 村容整洁。管理民主、的社会主义新农村标准。遵循，统一规划，相对集中。资源整合、节约土地，的原则、加快推进中心村建设,增强中心村凝聚力。使农村环境更加优美，村容村貌更加亮丽。将铜陵建成宜商宜居的城市，二，主要目标。按照铜陵市市域村庄布点规划。乡镇总体规划，大力推进中心村建设工作 到2012年 完成中心村的集中供水,垃圾收集处理工程，完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中、布局合理，设施配套.功能健全，环境优美,各具特色的社会主义新农村。农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住、每个中心村容纳人口平均达500人左右，800人左右的中心村占20、以上、2010年完成20个以上中心村、范围主要集中在大通，顺安。钟鸣，其中铜陵县完成13个村.郊区完成7个村 2011年完成30个以上中心村,改造范围集中在铜陵县。郊区、其中铜陵县完成25个以上.郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务 三.主要原则 一是农民自愿。尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿 发挥村民委员会的作用.尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯。扩大规划的认知面，增加农民知情权，参与权 决策权、二是实事求是、合理布局的原则，中心村建设应按照规模适度,有利于生产生活的要求进行、既要避免规模扩大 过分集中造成农民生产生活不方便、又要避免规模较小。布局分散,迁就现状、造成中心村建设效果欠佳，要精心组织.合理布局.使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善 三是整合资源。节约用地的原则、中心村规划应与土地利用规划相衔接、通过统一规划，相对集中 资源整合.小村并大村。保护耕地总量动态平衡 从源头上杜绝浪费土地现象的发生.严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目、建设和谐自然的社会主义新农村 四.主要任务。中心村建设要以城乡一体化的理念.推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照,扩大中心村,缩并自然村，改造空心村。的原则、努力改善村容村貌、提高农民的生活质量.一 科学规划，严格实施。在2006年编制的全市中心村规划的基础上。对原规划进行全面的梳理.能按规划实施的.要坚决按规划实施，对原规划需要调整的要及时调整 采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式，充分体现广大村民的参与度和决策权 加大规划的执行力度和违反规划的查处力度，市规划部门。县区政府要在年内开展规划梳理工作。加速完成全市中心村建设规划调整工作。并实施、乡村规划许可证、的执行和发放.二 完善设施.加快建设 按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路、供水。排水,路灯.公交。燃气通信 学校 卫生所等基础设施建设.完善设施,吸引村民到规划集中区建房。市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住。并开展宅基地登记发证工作、其中2010年开展10个以上村的发证试点工作、2011至2012年完成全部发证工作，市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程。中心村供水.排水系统完善 管线布局规范合理.自来水管网末梢水质达标率达到100，其中2010年底前完成全部中心村通自来水、水质达标率超90。其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水 2011年水质达标率超98。实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水,2012年实施远郊和洲区集中供水。水质全部达标,保护好村域内现有的水面，保证河道护岸安全稳固，河道全面疏浚、水流畅通，市市容局开展农村清洁工程。实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作、中心村内无露天粪坑和简陋厕所，卫生厕所普及率达到100。保洁制度健全。垃圾废弃物集中处理,基本消除垃圾及废水污染.垃圾集中处理率达90，以上、2010年实施30个以上村，2011年实施60个以上村。2012年全面完成。市交通部门实施村村通公交工程、通村及村内路网布局合理.主次分明 村内主干道全面硬化.全面实现村村通公交.公交通达率达100，其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村 2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达 市农委实施中心村绿化工程.主要道路和河道两边实现绿化，绿化带和公共绿地布局合理，有休闲健身的绿地。绿地率达50 其中2010年30.的村达标 2011年50 的村达标.2012年全面达标。市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施，2010年开展农民住房产权登记试点工作 免费发放.农房建设图集.三。因地制宜，分类推进,在近郊区和东部。南部城区按照城乡一体化的要求 集中规划建设新型社区.将农民转变为居民 全面实施村改居 结合宁安城际，京福高铁等大型项目建设,高速公路,工业园区建设和防灾需要、整体拆迁,集中建设新型居住小区并实施安置.通过加快农业产业化和农村土地集约经营.充分发挥村集体的优势 结合土地整理项目 加大中心村基础设施和公共配套的建设水平、通过土地置换等方式，以中心村为核心区域。加大力度迁移分散的小村。通过新建小区,拆旧建新 自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式 形成农民集中居住区。五 保障措施，一 加大宣传、提高认识,各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策 意见 通过召开广播会 村民代表大会将中心村建设的重要性。必要性宣传到千家万户。提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设。在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏。掀起中心村建设的新高潮,二，强化组织,加强领导.中心村建设是一项涉及面广 政策性强的系统工程，是加快农村城镇化。实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务,各级各部门要强化领导，明确目标，突出重点，分步实施.整体推进。成立由市政府分管领导任组长.市住房城建委，规划，国土，公安。交通.水务,市容,县 区,政府等部门组成市中心村建设领导小组,负责中心村推进建设工作,领导小组办公室设在市住房城建委，三,加大投入。多方筹资 以、政府引导。农民自愿，吸引社会资金为补充、的原则.大力推进中心村建设、至2012年 市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元。专项用于中心村基础设施建设、县,区，财政按1、1比例给予配套补助,形成政府引导.乡镇村组织,农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金。引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园。卫生室，文化场所，老年公寓 集贸市场,超市等配套设施建设.可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持,四,落实责任,加强协作，各地各有关部门要认真履行职责 把加快中心村建设作为义不容辞的职责，积极参与.密切配合。各司其职 确保各项措施落到实处,县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案、明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查 考核 推进制度.报市中心村建设领导小组 规划部门作为村镇规划的行政主管部门.要加强对中心村规划的指导和实施工作。对于中心村规划集中区以外的建房、要严格管理。不予核发,乡村规划许可证，国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续，实施农民宅基地登记办证工作,中心村规划集中区以外的建房申请.不予办理宅基地登记手续 国土.交通、农业 水务，市容等部门要结合本部门工作 制定推进中心村建设的三年实施方案。五 加强监督.严格考核.市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标、分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标.强化对中心村建设的督查。统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进.市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查,年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核 在全市通报考核结果 对在中心村建设工作中成绩突出、考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励 同时对先进个人给予相应的表彰和奖励.