.铜陵市中心村建设实施意见。市住房城建委.二。一、年八月五日，为进一步加快全市社会主义新农村建设工作。切实加快推进全市中心村建设.现就我市中心村建设提出以下实施意见,一,指导思想.坚持以科学发展观为指导,以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标 按照。生产发展,生活富裕。乡风文明、村容整洁，管理民主.的社会主义新农村标准，遵循 统一规划。相对集中.资源整合。节约土地，的原则，加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力、使农村环境更加优美，村容村貌更加亮丽。将铜陵建成宜商宜居的城市 二。主要目标.按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划，大力推进中心村建设工作、到2012年.完成中心村的集中供水,垃圾收集处理工程、完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中。布局合理。设施配套，功能健全、环境优美,各具特色的社会主义新农村.农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住。每个中心村容纳人口平均达500人左右,800人左右的中心村占20、以上。2010年完成20个以上中心村、范围主要集中在大通、顺安，钟鸣，其中铜陵县完成13个村 郊区完成7个村。2011年完成30个以上中心村.改造范围集中在铜陵县。郊区 其中铜陵县完成25个以上，郊区完成5个村,2012年全部完成全市中心村建设任务.三。主要原则 一是农民自愿。尊重民意的原则，中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿，发挥村民委员会的作用 尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面。增加农民知情权.参与权、决策权.二是实事求是.合理布局的原则,中心村建设应按照规模适度.有利于生产生活的要求进行 既要避免规模扩大 过分集中造成农民生产生活不方便,又要避免规模较小、布局分散,迁就现状。造成中心村建设效果欠佳,要精心组织。合理布局.使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善。三是整合资源、节约用地的原则。中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划,相对集中,资源整合，小村并大村,保护耕地总量动态平衡。从源头上杜绝浪费土地现象的发生,严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目、建设和谐自然的社会主义新农村,四.主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念、推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,按照，扩大中心村，缩并自然村，改造空心村.的原则 努力改善村容村貌,提高农民的生活质量、一。科学规划。严格实施，在2006年编制的全市中心村规划的基础上、对原规划进行全面的梳理,能按规划实施的,要坚决按规划实施。对原规划需要调整的要及时调整、采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式.充分体现广大村民的参与度和决策权 加大规划的执行力度和违反规划的查处力度，市规划部门,县区政府要在年内开展规划梳理工作.加速完成全市中心村建设规划调整工作。并实施、乡村规划许可证.的执行和发放。二,完善设施.加快建设，按照规划.首先实施中心村规划集中区的道路，供水，排水。路灯，公交，燃气通信、学校、卫生所等基础设施建设 完善设施.吸引村民到规划集中区建房.市国土局通过加大土地整理项目实施.促进农民集中居住,并开展宅基地登记发证工作,其中2010年开展10个以上村的发证试点工作,2011至2012年完成全部发证工作 市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程、中心村供水，排水系统完善。管线布局规范合理 自来水管网末梢水质达标率达到100,其中2010年底前完成全部中心村通自来水。水质达标率超90。其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水,2011年水质达标率超98。实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水，2012年实施远郊和洲区集中供水,水质全部达标、保护好村域内现有的水面.保证河道护岸安全稳固、河道全面疏浚。水流畅通，市市容局开展农村清洁工程。实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作、中心村内无露天粪坑和简陋厕所。卫生厕所普及率达到100 保洁制度健全、垃圾废弃物集中处理,基本消除垃圾及废水污染。垃圾集中处理率达90、以上，2010年实施30个以上村，2011年实施60个以上村 2012年全面完成 市交通部门实施村村通公交工程。通村及村内路网布局合理、主次分明 村内主干道全面硬化.全面实现村村通公交。公交通达率达100 其中2010年公交通东部 南部城区30个以上村、2011年通市域范围内50个以上村 2012年全面通达、市农委实施中心村绿化工程。主要道路和河道两边实现绿化。绿化带和公共绿地布局合理,有休闲健身的绿地。绿地率达50,其中2010年30,的村达标。2011年50,的村达标。2012年全面达标,市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施。2010年开展农民住房产权登记试点工作。免费发放。农房建设图集，三、因地制宜,分类推进,在近郊区和东部.南部城区按照城乡一体化的要求。集中规划建设新型社区.将农民转变为居民.全面实施村改居.结合宁安城际。京福高铁等大型项目建设，高速公路、工业园区建设和防灾需要，整体拆迁，集中建设新型居住小区并实施安置.通过加快农业产业化和农村土地集约经营.充分发挥村集体的优势.结合土地整理项目、加大中心村基础设施和公共配套的建设水平，通过土地置换等方式.以中心村为核心区域.加大力度迁移分散的小村，通过新建小区,拆旧建新、自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式.形成农民集中居住区 五,保障措施.一，加大宣传。提高认识 各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策.意见,通过召开广播会.村民代表大会将中心村建设的重要性，必要性宣传到千家万户 提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设 在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏，掀起中心村建设的新高潮.二。强化组织,加强领导、中心村建设是一项涉及面广,政策性强的系统工程、是加快农村城镇化.实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务、各级各部门要强化领导.明确目标.突出重点，分步实施.整体推进，成立由市政府分管领导任组长 市住房城建委.规划.国土,公安、交通，水务.市容.县,区,政府等部门组成市中心村建设领导小组。负责中心村推进建设工作。领导小组办公室设在市住房城建委，三、加大投入、多方筹资、以,政府引导、农民自愿，吸引社会资金为补充、的原则，大力推进中心村建设 至2012年。市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元，专项用于中心村基础设施建设.县 区,财政按1 1比例给予配套补助。形成政府引导，乡镇村组织 农民参与的中心村建设机制 争取国家对农村危房改造中央补助资金、引导改造户到中心规划区集中建设.吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园、卫生室，文化场所 老年公寓，集贸市场。超市等配套设施建设、可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持，四 落实责任.加强协作。各地各有关部门要认真履行职责 把加快中心村建设作为义不容辞的职责，积极参与.密切配合,各司其职、确保各项措施落到实处 县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案.明确分年度实施的具体中心村 并建立相关检查,考核 推进制度,报市中心村建设领导小组,规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作,对于中心村规划集中区以外的建房，要严格管理、不予核发。乡村规划许可证.国土资源部门要根据中心村和建设的需求，及时指导办理有关用地手续.实施农民宅基地登记办证工作,中心村规划集中区以外的建房申请，不予办理宅基地登记手续.国土 交通,农业。水务 市容等部门要结合本部门工作、制定推进中心村建设的三年实施方案.五、加强监督，严格考核，市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标。分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查.统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进，市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查,年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核。在全市通报考核结果。对在中心村建设工作中成绩突出 考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励,同时对先进个人给予相应的表彰和奖励、