，铜陵市中心村建设实施意见、市住房城建委、二、一.年八月五日 为进一步加快全市社会主义新农村建设工作,切实加快推进全市中心村建设,现就我市中心村建设提出以下实施意见 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导,以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标 按照，生产发展.生活富裕 乡风文明。村容整洁.管理民主。的社会主义新农村标准 遵循,统一规划、相对集中。资源整合 节约土地 的原则,加快推进中心村建设、增强中心村凝聚力，使农村环境更加优美，村容村貌更加亮丽。将铜陵建成宜商宜居的城市。二、主要目标 按照铜陵市市域村庄布点规划、乡镇总体规划，大力推进中心村建设工作 到2012年,完成中心村的集中供水 垃圾收集处理工程。完成全部中心村通公交。把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中，布局合理 设施配套、功能健全.环境优美 各具特色的社会主义新农村 农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住。每个中心村容纳人口平均达500人左右,800人左右的中心村占20 以上,2010年完成20个以上中心村，范围主要集中在大通,顺安,钟鸣。其中铜陵县完成13个村.郊区完成7个村、2011年完成30个以上中心村，改造范围集中在铜陵县、郊区 其中铜陵县完成25个以上.郊区完成5个村。2012年全部完成全市中心村建设任务.三、主要原则、一是农民自愿.尊重民意的原则。中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿,发挥村民委员会的作用,尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯,扩大规划的认知面.增加农民知情权 参与权，决策权，二是实事求是,合理布局的原则，中心村建设应按照规模适度,有利于生产生活的要求进行,既要避免规模扩大.过分集中造成农民生产生活不方便,又要避免规模较小,布局分散、迁就现状.造成中心村建设效果欠佳，要精心组织，合理布局 使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善。三是整合资源.节约用地的原则、中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划.相对集中，资源整合。小村并大村 保护耕地总量动态平衡、从源头上杜绝浪费土地现象的发生 严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目 建设和谐自然的社会主义新农村。四 主要任务,中心村建设要以城乡一体化的理念.推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸、按照,扩大中心村,缩并自然村，改造空心村,的原则,努力改善村容村貌.提高农民的生活质量 一 科学规划.严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上 对原规划进行全面的梳理、能按规划实施的 要坚决按规划实施、对原规划需要调整的要及时调整.采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式,充分体现广大村民的参与度和决策权。加大规划的执行力度和违反规划的查处力度、市规划部门，县区政府要在年内开展规划梳理工作.加速完成全市中心村建设规划调整工作，并实施,乡村规划许可证，的执行和发放,二、完善设施，加快建设、按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路.供水 排水,路灯.公交，燃气通信。学校、卫生所等基础设施建设.完善设施,吸引村民到规划集中区建房。市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住.并开展宅基地登记发证工作.其中2010年开展10个以上村的发证试点工作 2011至2012年完成全部发证工作.市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程,中心村供水.排水系统完善.管线布局规范合理,自来水管网末梢水质达标率达到100 其中2010年底前完成全部中心村通自来水。水质达标率超90、其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水 2011年水质达标率超98,实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水、2012年实施远郊和洲区集中供水,水质全部达标。保护好村域内现有的水面,保证河道护岸安全稳固.河道全面疏浚。水流畅通，市市容局开展农村清洁工程、实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作 中心村内无露天粪坑和简陋厕所、卫生厕所普及率达到100，保洁制度健全.垃圾废弃物集中处理.基本消除垃圾及废水污染，垃圾集中处理率达90。以上.2010年实施30个以上村 2011年实施60个以上村,2012年全面完成,市交通部门实施村村通公交工程,通村及村内路网布局合理 主次分明、村内主干道全面硬化 全面实现村村通公交.公交通达率达100，其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村.2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程、主要道路和河道两边实现绿化 绿化带和公共绿地布局合理、有休闲健身的绿地 绿地率达50 其中2010年30、的村达标，2011年50 的村达标、2012年全面达标 市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施 2010年开展农民住房产权登记试点工作 免费发放,农房建设图集、三 因地制宜，分类推进,在近郊区和东部，南部城区按照城乡一体化的要求。集中规划建设新型社区。将农民转变为居民，全面实施村改居 结合宁安城际。京福高铁等大型项目建设、高速公路 工业园区建设和防灾需要,整体拆迁 集中建设新型居住小区并实施安置,通过加快农业产业化和农村土地集约经营、充分发挥村集体的优势、结合土地整理项目。加大中心村基础设施和公共配套的建设水平、通过土地置换等方式。以中心村为核心区域，加大力度迁移分散的小村,通过新建小区、拆旧建新.自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式.形成农民集中居住区.五.保障措施 一.加大宣传。提高认识,各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策。意见,通过召开广播会 村民代表大会将中心村建设的重要性,必要性宣传到千家万户,提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设，在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏 掀起中心村建设的新高潮，二 强化组织、加强领导、中心村建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程,是加快农村城镇化,实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务、各级各部门要强化领导、明确目标。突出重点。分步实施 整体推进、成立由市政府分管领导任组长,市住房城建委.规划、国土.公安,交通 水务，市容、县.区，政府等部门组成市中心村建设领导小组 负责中心村推进建设工作.领导小组办公室设在市住房城建委。三.加大投入、多方筹资。以 政府引导,农民自愿.吸引社会资金为补充。的原则。大力推进中心村建设，至2012年，市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设，县,区.财政按1.1比例给予配套补助 形成政府引导、乡镇村组织.农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金。引导改造户到中心规划区集中建设。吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园,卫生室.文化场所,老年公寓.集贸市场 超市等配套设施建设。可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持,四,落实责任、加强协作.各地各有关部门要认真履行职责 把加快中心村建设作为义不容辞的职责,积极参与.密切配合，各司其职，确保各项措施落到实处，县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案 明确分年度实施的具体中心村。并建立相关检查.考核、推进制度.报市中心村建设领导小组、规划部门作为村镇规划的行政主管部门。要加强对中心村规划的指导和实施工作,对于中心村规划集中区以外的建房。要严格管理 不予核发。乡村规划许可证、国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续、实施农民宅基地登记办证工作、中心村规划集中区以外的建房申请，不予办理宅基地登记手续。国土 交通，农业。水务。市容等部门要结合本部门工作，制定推进中心村建设的三年实施方案,五。加强监督。严格考核,市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标.分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标 强化对中心村建设的督查、统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进.市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查,年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核。在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出 考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励，同时对先进个人给予相应的表彰和奖励、