铜陵市中心村建设实施意见。市住房城建委。二.一。年八月五日、为进一步加快全市社会主义新农村建设工作。切实加快推进全市中心村建设，现就我市中心村建设提出以下实施意见。一、指导思想.坚持以科学发展观为指导.以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标.按照,生产发展、生活富裕.乡风文明，村容整洁。管理民主 的社会主义新农村标准、遵循。统一规划,相对集中 资源整合 节约土地。的原则,加快推进中心村建设 增强中心村凝聚力、使农村环境更加优美、村容村貌更加亮丽 将铜陵建成宜商宜居的城市,二,主要目标.按照铜陵市市域村庄布点规划,乡镇总体规划，大力推进中心村建设工作、到2012年.完成中心村的集中供水.垃圾收集处理工程.完成全部中心村通公交。把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中，布局合理.设施配套、功能健全、环境优美,各具特色的社会主义新农村。农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住、每个中心村容纳人口平均达500人左右 800人左右的中心村占20、以上.2010年完成20个以上中心村，范围主要集中在大通，顺安,钟鸣.其中铜陵县完成13个村，郊区完成7个村 2011年完成30个以上中心村，改造范围集中在铜陵县，郊区。其中铜陵县完成25个以上。郊区完成5个村、2012年全部完成全市中心村建设任务，三、主要原则。一是农民自愿.尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿,发挥村民委员会的作用.尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面 增加农民知情权 参与权、决策权、二是实事求是、合理布局的原则，中心村建设应按照规模适度.有利于生产生活的要求进行，既要避免规模扩大,过分集中造成农民生产生活不方便 又要避免规模较小 布局分散，迁就现状,造成中心村建设效果欠佳 要精心组织,合理布局，使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善、三是整合资源 节约用地的原则 中心村规划应与土地利用规划相衔接.通过统一规划.相对集中，资源整合。小村并大村，保护耕地总量动态平衡，从源头上杜绝浪费土地现象的发生，严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目 建设和谐自然的社会主义新农村 四，主要任务,中心村建设要以城乡一体化的理念，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照。扩大中心村,缩并自然村、改造空心村.的原则、努力改善村容村貌、提高农民的生活质量，一,科学规划、严格实施，在2006年编制的全市中心村规划的基础上。对原规划进行全面的梳理，能按规划实施的。要坚决按规划实施、对原规划需要调整的要及时调整、采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式，充分体现广大村民的参与度和决策权.加大规划的执行力度和违反规划的查处力度 市规划部门 县区政府要在年内开展规划梳理工作.加速完成全市中心村建设规划调整工作,并实施 乡村规划许可证。的执行和发放.二、完善设施，加快建设。按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路.供水、排水,路灯,公交，燃气通信、学校。卫生所等基础设施建设 完善设施。吸引村民到规划集中区建房，市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住,并开展宅基地登记发证工作.其中2010年开展10个以上村的发证试点工作 2011至2012年完成全部发证工作、市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程,中心村供水。排水系统完善、管线布局规范合理,自来水管网末梢水质达标率达到100.其中2010年底前完成全部中心村通自来水.水质达标率超90，其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水。2011年水质达标率超98.实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水,2012年实施远郊和洲区集中供水 水质全部达标,保护好村域内现有的水面。保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚。水流畅通 市市容局开展农村清洁工程。实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作，中心村内无露天粪坑和简陋厕所,卫生厕所普及率达到100.保洁制度健全,垃圾废弃物集中处理。基本消除垃圾及废水污染。垃圾集中处理率达90 以上.2010年实施30个以上村.2011年实施60个以上村 2012年全面完成。市交通部门实施村村通公交工程,通村及村内路网布局合理,主次分明 村内主干道全面硬化 全面实现村村通公交。公交通达率达100,其中2010年公交通东部,南部城区30个以上村，2011年通市域范围内50个以上村 2012年全面通达，市农委实施中心村绿化工程、主要道路和河道两边实现绿化、绿化带和公共绿地布局合理,有休闲健身的绿地.绿地率达50.其中2010年30 的村达标.2011年50、的村达标 2012年全面达标 市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施,2010年开展农民住房产权登记试点工作.免费发放.农房建设图集.三.因地制宜。分类推进、在近郊区和东部 南部城区按照城乡一体化的要求 集中规划建设新型社区 将农民转变为居民.全面实施村改居 结合宁安城际、京福高铁等大型项目建设。高速公路,工业园区建设和防灾需要，整体拆迁,集中建设新型居住小区并实施安置,通过加快农业产业化和农村土地集约经营、充分发挥村集体的优势。结合土地整理项目 加大中心村基础设施和公共配套的建设水平 通过土地置换等方式,以中心村为核心区域 加大力度迁移分散的小村.通过新建小区，拆旧建新，自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式.形成农民集中居住区、五。保障措施，一 加大宣传、提高认识 各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策。意见.通过召开广播会.村民代表大会将中心村建设的重要性，必要性宣传到千家万户，提高群众对建设中心村的认识 引导群众自觉参与中心村建设，在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏,掀起中心村建设的新高潮，二,强化组织、加强领导、中心村建设是一项涉及面广 政策性强的系统工程 是加快农村城镇化，实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务,各级各部门要强化领导、明确目标，突出重点 分步实施、整体推进,成立由市政府分管领导任组长。市住房城建委，规划.国土,公安。交通、水务,市容。县.区，政府等部门组成市中心村建设领导小组.负责中心村推进建设工作。领导小组办公室设在市住房城建委 三 加大投入，多方筹资 以、政府引导.农民自愿 吸引社会资金为补充 的原则、大力推进中心村建设，至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元,专项用于中心村基础设施建设、县，区.财政按1,1比例给予配套补助.形成政府引导.乡镇村组织 农民参与的中心村建设机制,争取国家对农村危房改造中央补助资金 引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园,卫生室,文化场所 老年公寓。集贸市场。超市等配套设施建设。可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持。四 落实责任、加强协作、各地各有关部门要认真履行职责。把加快中心村建设作为义不容辞的职责.积极参与,密切配合 各司其职 确保各项措施落到实处。县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案 明确分年度实施的具体中心村 并建立相关检查 考核、推进制度，报市中心村建设领导小组、规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作，对于中心村规划集中区以外的建房。要严格管理、不予核发。乡村规划许可证 国土资源部门要根据中心村和建设的需求.及时指导办理有关用地手续,实施农民宅基地登记办证工作，中心村规划集中区以外的建房申请.不予办理宅基地登记手续。国土,交通 农业，水务 市容等部门要结合本部门工作，制定推进中心村建设的三年实施方案，五、加强监督、严格考核、市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标、分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标。强化对中心村建设的督查 统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进。市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查、年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核,在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出.考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励,同时对先进个人给予相应的表彰和奖励,