。铜陵市中心村建设实施意见.市住房城建委 二，一.年八月五日,为进一步加快全市社会主义新农村建设工作.切实加快推进全市中心村建设 现就我市中心村建设提出以下实施意见 一 指导思想，坚持以科学发展观为指导。以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标.按照，生产发展.生活富裕,乡风文明，村容整洁、管理民主,的社会主义新农村标准.遵循。统一规划.相对集中、资源整合、节约土地。的原则，加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力 使农村环境更加优美,村容村貌更加亮丽、将铜陵建成宜商宜居的城市,二.主要目标 按照铜陵市市域村庄布点规划、乡镇总体规划.大力推进中心村建设工作，到2012年。完成中心村的集中供水 垃圾收集处理工程、完成全部中心村通公交。把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中、布局合理，设施配套,功能健全，环境优美.各具特色的社会主义新农村.农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住。每个中心村容纳人口平均达500人左右.800人左右的中心村占20。以上，2010年完成20个以上中心村、范围主要集中在大通,顺安 钟鸣。其中铜陵县完成13个村。郊区完成7个村、2011年完成30个以上中心村、改造范围集中在铜陵县,郊区,其中铜陵县完成25个以上。郊区完成5个村.2012年全部完成全市中心村建设任务.三 主要原则,一是农民自愿 尊重民意的原则、中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿。发挥村民委员会的作用 尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面,增加农民知情权 参与权.决策权,二是实事求是、合理布局的原则 中心村建设应按照规模适度 有利于生产生活的要求进行.既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便。又要避免规模较小、布局分散,迁就现状、造成中心村建设效果欠佳、要精心组织.合理布局,使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善 三是整合资源、节约用地的原则.中心村规划应与土地利用规划相衔接，通过统一规划 相对集中.资源整合,小村并大村 保护耕地总量动态平衡.从源头上杜绝浪费土地现象的发生.严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目,建设和谐自然的社会主义新农村，四,主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念、推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照，扩大中心村、缩并自然村,改造空心村，的原则。努力改善村容村貌,提高农民的生活质量,一，科学规划。严格实施,在2006年编制的全市中心村规划的基础上.对原规划进行全面的梳理 能按规划实施的。要坚决按规划实施,对原规划需要调整的要及时调整、采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式、充分体现广大村民的参与度和决策权。加大规划的执行力度和违反规划的查处力度,市规划部门,县区政府要在年内开展规划梳理工作,加速完成全市中心村建设规划调整工作、并实施，乡村规划许可证 的执行和发放，二、完善设施.加快建设，按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路、供水，排水，路灯、公交，燃气通信.学校、卫生所等基础设施建设 完善设施、吸引村民到规划集中区建房,市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住 并开展宅基地登记发证工作.其中2010年开展10个以上村的发证试点工作,2011至2012年完成全部发证工作。市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程、中心村供水,排水系统完善,管线布局规范合理.自来水管网末梢水质达标率达到100，其中2010年底前完成全部中心村通自来水、水质达标率超90，其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水。2011年水质达标率超98 实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水，2012年实施远郊和洲区集中供水、水质全部达标，保护好村域内现有的水面 保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚.水流畅通、市市容局开展农村清洁工程.实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作.中心村内无露天粪坑和简陋厕所 卫生厕所普及率达到100、保洁制度健全 垃圾废弃物集中处理、基本消除垃圾及废水污染、垃圾集中处理率达90，以上、2010年实施30个以上村，2011年实施60个以上村 2012年全面完成 市交通部门实施村村通公交工程,通村及村内路网布局合理。主次分明,村内主干道全面硬化，全面实现村村通公交.公交通达率达100。其中2010年公交通东部。南部城区30个以上村，2011年通市域范围内50个以上村.2012年全面通达 市农委实施中心村绿化工程 主要道路和河道两边实现绿化，绿化带和公共绿地布局合理。有休闲健身的绿地。绿地率达50，其中2010年30，的村达标、2011年50,的村达标 2012年全面达标,市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施。2010年开展农民住房产权登记试点工作，免费发放。农房建设图集。三、因地制宜，分类推进，在近郊区和东部,南部城区按照城乡一体化的要求，集中规划建设新型社区、将农民转变为居民 全面实施村改居,结合宁安城际 京福高铁等大型项目建设，高速公路,工业园区建设和防灾需要、整体拆迁。集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营 充分发挥村集体的优势、结合土地整理项目、加大中心村基础设施和公共配套的建设水平。通过土地置换等方式,以中心村为核心区域.加大力度迁移分散的小村.通过新建小区，拆旧建新，自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式.形成农民集中居住区。五，保障措施、一.加大宣传.提高认识、各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策、意见、通过召开广播会,村民代表大会将中心村建设的重要性、必要性宣传到千家万户、提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设 在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏,掀起中心村建设的新高潮,二 强化组织,加强领导、中心村建设是一项涉及面广，政策性强的系统工程、是加快农村城镇化。实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务、各级各部门要强化领导,明确目标，突出重点,分步实施,整体推进，成立由市政府分管领导任组长,市住房城建委，规划.国土、公安。交通 水务、市容 县 区 政府等部门组成市中心村建设领导小组，负责中心村推进建设工作.领导小组办公室设在市住房城建委。三、加大投入。多方筹资、以.政府引导.农民自愿 吸引社会资金为补充 的原则.大力推进中心村建设。至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设 县,区.财政按1。1比例给予配套补助，形成政府引导，乡镇村组织。农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金，引导改造户到中心规划区集中建设。吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园、卫生室。文化场所，老年公寓,集贸市场.超市等配套设施建设,可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持,四。落实责任,加强协作,各地各有关部门要认真履行职责、把加快中心村建设作为义不容辞的职责,积极参与。密切配合,各司其职 确保各项措施落到实处 县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案.明确分年度实施的具体中心村 并建立相关检查。考核。推进制度 报市中心村建设领导小组 规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作,对于中心村规划集中区以外的建房 要严格管理。不予核发。乡村规划许可证，国土资源部门要根据中心村和建设的需求，及时指导办理有关用地手续.实施农民宅基地登记办证工作、中心村规划集中区以外的建房申请 不予办理宅基地登记手续。国土 交通 农业,水务，市容等部门要结合本部门工作，制定推进中心村建设的三年实施方案 五、加强监督、严格考核。市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标,分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查 统筹协调中心村建设各项工作、以保证中心村建设扎实推进、市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查，年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核，在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出、考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励。同时对先进个人给予相应的表彰和奖励,