.铜陵市中心村建设实施意见、市住房城建委。二.一 年八月五日、为进一步加快全市社会主义新农村建设工作。切实加快推进全市中心村建设.现就我市中心村建设提出以下实施意见、一.指导思想 坚持以科学发展观为指导、以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标,按照 生产发展。生活富裕，乡风文明、村容整洁。管理民主，的社会主义新农村标准、遵循 统一规划，相对集中,资源整合 节约土地、的原则。加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力，使农村环境更加优美.村容村貌更加亮丽、将铜陵建成宜商宜居的城市，二 主要目标,按照铜陵市市域村庄布点规划，乡镇总体规划.大力推进中心村建设工作。到2012年，完成中心村的集中供水、垃圾收集处理工程、完成全部中心村通公交、把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中,布局合理、设施配套、功能健全.环境优美,各具特色的社会主义新农村.农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住,每个中心村容纳人口平均达500人左右,800人左右的中心村占20，以上、2010年完成20个以上中心村.范围主要集中在大通。顺安。钟鸣 其中铜陵县完成13个村，郊区完成7个村。2011年完成30个以上中心村、改造范围集中在铜陵县。郊区 其中铜陵县完成25个以上、郊区完成5个村，2012年全部完成全市中心村建设任务 三,主要原则,一是农民自愿。尊重民意的原则,中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿.发挥村民委员会的作用.尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯。扩大规划的认知面 增加农民知情权,参与权,决策权.二是实事求是.合理布局的原则.中心村建设应按照规模适度。有利于生产生活的要求进行.既要避免规模扩大，过分集中造成农民生产生活不方便、又要避免规模较小。布局分散,迁就现状。造成中心村建设效果欠佳 要精心组织、合理布局,使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善。三是整合资源.节约用地的原则。中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划。相对集中.资源整合,小村并大村、保护耕地总量动态平衡 从源头上杜绝浪费土地现象的发生，严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目。建设和谐自然的社会主义新农村、四、主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸 按照，扩大中心村、缩并自然村.改造空心村、的原则，努力改善村容村貌.提高农民的生活质量.一。科学规划。严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上。对原规划进行全面的梳理，能按规划实施的.要坚决按规划实施、对原规划需要调整的要及时调整,采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式 充分体现广大村民的参与度和决策权。加大规划的执行力度和违反规划的查处力度 市规划部门 县区政府要在年内开展规划梳理工作，加速完成全市中心村建设规划调整工作，并实施.乡村规划许可证 的执行和发放，二 完善设施。加快建设.按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路，供水，排水 路灯,公交、燃气通信。学校.卫生所等基础设施建设.完善设施。吸引村民到规划集中区建房,市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住.并开展宅基地登记发证工作,其中2010年开展10个以上村的发证试点工作,2011至2012年完成全部发证工作 市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程、中心村供水，排水系统完善.管线布局规范合理,自来水管网末梢水质达标率达到100。其中2010年底前完成全部中心村通自来水，水质达标率超90。其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水.2011年水质达标率超98、实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水，2012年实施远郊和洲区集中供水.水质全部达标.保护好村域内现有的水面 保证河道护岸安全稳固、河道全面疏浚。水流畅通 市市容局开展农村清洁工程,实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作 中心村内无露天粪坑和简陋厕所，卫生厕所普及率达到100 保洁制度健全、垃圾废弃物集中处理.基本消除垃圾及废水污染,垃圾集中处理率达90、以上，2010年实施30个以上村,2011年实施60个以上村，2012年全面完成.市交通部门实施村村通公交工程。通村及村内路网布局合理,主次分明，村内主干道全面硬化，全面实现村村通公交。公交通达率达100、其中2010年公交通东部。南部城区30个以上村 2011年通市域范围内50个以上村。2012年全面通达,市农委实施中心村绿化工程，主要道路和河道两边实现绿化、绿化带和公共绿地布局合理,有休闲健身的绿地 绿地率达50。其中2010年30.的村达标,2011年50、的村达标.2012年全面达标 市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施,2010年开展农民住房产权登记试点工作,免费发放、农房建设图集.三.因地制宜。分类推进,在近郊区和东部,南部城区按照城乡一体化的要求。集中规划建设新型社区 将农民转变为居民、全面实施村改居,结合宁安城际 京福高铁等大型项目建设.高速公路。工业园区建设和防灾需要、整体拆迁 集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营。充分发挥村集体的优势。结合土地整理项目，加大中心村基础设施和公共配套的建设水平。通过土地置换等方式.以中心村为核心区域 加大力度迁移分散的小村.通过新建小区、拆旧建新、自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式 形成农民集中居住区，五.保障措施.一、加大宣传，提高认识.各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策.意见,通过召开广播会，村民代表大会将中心村建设的重要性、必要性宣传到千家万户、提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设.在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏。掀起中心村建设的新高潮、二，强化组织，加强领导。中心村建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是加快农村城镇化.实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务，各级各部门要强化领导.明确目标 突出重点，分步实施，整体推进，成立由市政府分管领导任组长 市住房城建委.规划、国土,公安 交通，水务。市容.县、区。政府等部门组成市中心村建设领导小组,负责中心村推进建设工作.领导小组办公室设在市住房城建委，三,加大投入。多方筹资。以,政府引导.农民自愿。吸引社会资金为补充、的原则。大力推进中心村建设，至2012年。市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设。县 区。财政按1。1比例给予配套补助 形成政府引导 乡镇村组织、农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金,引导改造户到中心规划区集中建设。吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园.卫生室.文化场所、老年公寓、集贸市场、超市等配套设施建设.可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持。四.落实责任,加强协作,各地各有关部门要认真履行职责，把加快中心村建设作为义不容辞的职责、积极参与，密切配合。各司其职，确保各项措施落到实处。县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案，明确分年度实施的具体中心村。并建立相关检查。考核、推进制度,报市中心村建设领导小组，规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作。对于中心村规划集中区以外的建房 要严格管理,不予核发,乡村规划许可证,国土资源部门要根据中心村和建设的需求.及时指导办理有关用地手续、实施农民宅基地登记办证工作，中心村规划集中区以外的建房申请、不予办理宅基地登记手续.国土。交通，农业.水务.市容等部门要结合本部门工作，制定推进中心村建设的三年实施方案、五.加强监督，严格考核.市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标，分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查。统筹协调中心村建设各项工作，以保证中心村建设扎实推进.市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查 年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核 在全市通报考核结果、对在中心村建设工作中成绩突出，考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励，同时对先进个人给予相应的表彰和奖励,