。铜陵市中心村建设实施意见 市住房城建委，二，一、年八月五日,为进一步加快全市社会主义新农村建设工作、切实加快推进全市中心村建设、现就我市中心村建设提出以下实施意见、一、指导思想，坚持以科学发展观为指导，以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标.按照、生产发展。生活富裕 乡风文明、村容整洁。管理民主 的社会主义新农村标准，遵循,统一规划，相对集中,资源整合，节约土地,的原则.加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力，使农村环境更加优美,村容村貌更加亮丽、将铜陵建成宜商宜居的城市,二，主要目标。按照铜陵市市域村庄布点规划、乡镇总体规划，大力推进中心村建设工作 到2012年.完成中心村的集中供水，垃圾收集处理工程.完成全部中心村通公交 把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中、布局合理。设施配套 功能健全，环境优美，各具特色的社会主义新农村,农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住,每个中心村容纳人口平均达500人左右 800人左右的中心村占20.以上，2010年完成20个以上中心村,范围主要集中在大通 顺安、钟鸣.其中铜陵县完成13个村.郊区完成7个村、2011年完成30个以上中心村 改造范围集中在铜陵县 郊区，其中铜陵县完成25个以上,郊区完成5个村、2012年全部完成全市中心村建设任务，三.主要原则,一是农民自愿.尊重民意的原则,中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿。发挥村民委员会的作用 尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯。扩大规划的认知面，增加农民知情权。参与权，决策权、二是实事求是 合理布局的原则.中心村建设应按照规模适度 有利于生产生活的要求进行，既要避免规模扩大、过分集中造成农民生产生活不方便 又要避免规模较小 布局分散.迁就现状.造成中心村建设效果欠佳 要精心组织、合理布局.使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善,三是整合资源.节约用地的原则.中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划.相对集中,资源整合.小村并大村 保护耕地总量动态平衡，从源头上杜绝浪费土地现象的发生。严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目，建设和谐自然的社会主义新农村.四 主要任务、中心村建设要以城乡一体化的理念，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸 按照。扩大中心村.缩并自然村,改造空心村。的原则、努力改善村容村貌。提高农民的生活质量、一 科学规划、严格实施，在2006年编制的全市中心村规划的基础上,对原规划进行全面的梳理,能按规划实施的.要坚决按规划实施.对原规划需要调整的要及时调整。采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式.充分体现广大村民的参与度和决策权 加大规划的执行力度和违反规划的查处力度.市规划部门.县区政府要在年内开展规划梳理工作，加速完成全市中心村建设规划调整工作.并实施、乡村规划许可证.的执行和发放，二、完善设施.加快建设。按照规划、首先实施中心村规划集中区的道路。供水。排水.路灯 公交.燃气通信 学校，卫生所等基础设施建设 完善设施、吸引村民到规划集中区建房.市国土局通过加大土地整理项目实施 促进农民集中居住 并开展宅基地登记发证工作、其中2010年开展10个以上村的发证试点工作、2011至2012年完成全部发证工作，市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程。中心村供水 排水系统完善.管线布局规范合理。自来水管网末梢水质达标率达到100 其中2010年底前完成全部中心村通自来水 水质达标率超90 其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水、2011年水质达标率超98，实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水。2012年实施远郊和洲区集中供水 水质全部达标，保护好村域内现有的水面，保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚、水流畅通，市市容局开展农村清洁工程。实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作 中心村内无露天粪坑和简陋厕所,卫生厕所普及率达到100、保洁制度健全.垃圾废弃物集中处理、基本消除垃圾及废水污染。垃圾集中处理率达90，以上、2010年实施30个以上村。2011年实施60个以上村。2012年全面完成、市交通部门实施村村通公交工程，通村及村内路网布局合理.主次分明.村内主干道全面硬化、全面实现村村通公交、公交通达率达100，其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村.2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程，主要道路和河道两边实现绿化、绿化带和公共绿地布局合理，有休闲健身的绿地.绿地率达50。其中2010年30.的村达标.2011年50，的村达标 2012年全面达标,市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施,2010年开展农民住房产权登记试点工作,免费发放、农房建设图集 三、因地制宜 分类推进、在近郊区和东部，南部城区按照城乡一体化的要求.集中规划建设新型社区,将农民转变为居民.全面实施村改居、结合宁安城际、京福高铁等大型项目建设,高速公路，工业园区建设和防灾需要、整体拆迁.集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营.充分发挥村集体的优势 结合土地整理项目.加大中心村基础设施和公共配套的建设水平,通过土地置换等方式，以中心村为核心区域 加大力度迁移分散的小村.通过新建小区。拆旧建新，自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式,形成农民集中居住区.五.保障措施 一。加大宣传。提高认识。各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策、意见，通过召开广播会 村民代表大会将中心村建设的重要性、必要性宣传到千家万户 提高群众对建设中心村的认识、引导群众自觉参与中心村建设.在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏 掀起中心村建设的新高潮 二 强化组织、加强领导、中心村建设是一项涉及面广,政策性强的系统工程。是加快农村城镇化。实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务，各级各部门要强化领导,明确目标，突出重点 分步实施,整体推进.成立由市政府分管领导任组长 市住房城建委.规划、国土，公安.交通.水务、市容 县,区。政府等部门组成市中心村建设领导小组。负责中心村推进建设工作，领导小组办公室设在市住房城建委，三，加大投入 多方筹资、以 政府引导。农民自愿、吸引社会资金为补充。的原则.大力推进中心村建设。至2012年，市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元。专项用于中心村基础设施建设 县,区,财政按1 1比例给予配套补助,形成政府引导.乡镇村组织.农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金。引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园、卫生室、文化场所,老年公寓，集贸市场，超市等配套设施建设。可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持 四 落实责任 加强协作、各地各有关部门要认真履行职责，把加快中心村建设作为义不容辞的职责。积极参与、密切配合 各司其职。确保各项措施落到实处.县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案,明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查,考核、推进制度 报市中心村建设领导小组、规划部门作为村镇规划的行政主管部门,要加强对中心村规划的指导和实施工作.对于中心村规划集中区以外的建房，要严格管理，不予核发.乡村规划许可证 国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续，实施农民宅基地登记办证工作.中心村规划集中区以外的建房申请 不予办理宅基地登记手续。国土、交通.农业。水务、市容等部门要结合本部门工作.制定推进中心村建设的三年实施方案 五.加强监督，严格考核.市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标。分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标、强化对中心村建设的督查、统筹协调中心村建设各项工作、以保证中心村建设扎实推进，市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查,年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核.在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出，考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励.同时对先进个人给予相应的表彰和奖励，