。铜陵市中心村建设实施意见.市住房城建委、二、一.年八月五日、为进一步加快全市社会主义新农村建设工作,切实加快推进全市中心村建设 现就我市中心村建设提出以下实施意见,一.指导思想，坚持以科学发展观为指导，以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标,按照、生产发展.生活富裕、乡风文明、村容整洁.管理民主 的社会主义新农村标准,遵循,统一规划。相对集中 资源整合,节约土地,的原则、加快推进中心村建设，增强中心村凝聚力 使农村环境更加优美.村容村貌更加亮丽,将铜陵建成宜商宜居的城市，二。主要目标、按照铜陵市市域村庄布点规划，乡镇总体规划,大力推进中心村建设工作。到2012年、完成中心村的集中供水,垃圾收集处理工程,完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中。布局合理,设施配套,功能健全.环境优美 各具特色的社会主义新农村、农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住,每个中心村容纳人口平均达500人左右,800人左右的中心村占20、以上、2010年完成20个以上中心村.范围主要集中在大通 顺安，钟鸣.其中铜陵县完成13个村.郊区完成7个村 2011年完成30个以上中心村.改造范围集中在铜陵县、郊区.其中铜陵县完成25个以上 郊区完成5个村。2012年全部完成全市中心村建设任务,三。主要原则 一是农民自愿。尊重民意的原则。中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿.发挥村民委员会的作用、尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面，增加农民知情权,参与权.决策权.二是实事求是 合理布局的原则 中心村建设应按照规模适度 有利于生产生活的要求进行。既要避免规模扩大，过分集中造成农民生产生活不方便,又要避免规模较小。布局分散.迁就现状，造成中心村建设效果欠佳。要精心组织 合理布局.使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善，三是整合资源、节约用地的原则,中心村规划应与土地利用规划相衔接、通过统一规划。相对集中.资源整合,小村并大村，保护耕地总量动态平衡,从源头上杜绝浪费土地现象的发生、严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目,建设和谐自然的社会主义新农村 四,主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念、推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照。扩大中心村，缩并自然村。改造空心村、的原则 努力改善村容村貌。提高农民的生活质量.一、科学规划、严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上。对原规划进行全面的梳理.能按规划实施的，要坚决按规划实施，对原规划需要调整的要及时调整 采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式、充分体现广大村民的参与度和决策权，加大规划的执行力度和违反规划的查处力度，市规划部门 县区政府要在年内开展规划梳理工作，加速完成全市中心村建设规划调整工作，并实施 乡村规划许可证.的执行和发放 二,完善设施,加快建设.按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路、供水,排水,路灯 公交。燃气通信,学校。卫生所等基础设施建设 完善设施,吸引村民到规划集中区建房,市国土局通过加大土地整理项目实施.促进农民集中居住,并开展宅基地登记发证工作。其中2010年开展10个以上村的发证试点工作，2011至2012年完成全部发证工作,市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程.中心村供水。排水系统完善，管线布局规范合理,自来水管网末梢水质达标率达到100.其中2010年底前完成全部中心村通自来水、水质达标率超90，其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水.2011年水质达标率超98、实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水.2012年实施远郊和洲区集中供水，水质全部达标、保护好村域内现有的水面，保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚，水流畅通.市市容局开展农村清洁工程 实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作.中心村内无露天粪坑和简陋厕所，卫生厕所普及率达到100 保洁制度健全.垃圾废弃物集中处理.基本消除垃圾及废水污染。垃圾集中处理率达90，以上。2010年实施30个以上村,2011年实施60个以上村,2012年全面完成、市交通部门实施村村通公交工程。通村及村内路网布局合理、主次分明、村内主干道全面硬化。全面实现村村通公交,公交通达率达100 其中2010年公交通东部 南部城区30个以上村.2011年通市域范围内50个以上村、2012年全面通达,市农委实施中心村绿化工程 主要道路和河道两边实现绿化，绿化带和公共绿地布局合理，有休闲健身的绿地，绿地率达50。其中2010年30，的村达标 2011年50，的村达标 2012年全面达标,市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施.2010年开展农民住房产权登记试点工作.免费发放、农房建设图集，三 因地制宜，分类推进，在近郊区和东部 南部城区按照城乡一体化的要求 集中规划建设新型社区 将农民转变为居民 全面实施村改居.结合宁安城际、京福高铁等大型项目建设.高速公路，工业园区建设和防灾需要 整体拆迁、集中建设新型居住小区并实施安置,通过加快农业产业化和农村土地集约经营.充分发挥村集体的优势，结合土地整理项目 加大中心村基础设施和公共配套的建设水平 通过土地置换等方式 以中心村为核心区域、加大力度迁移分散的小村.通过新建小区 拆旧建新.自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式。形成农民集中居住区。五 保障措施.一 加大宣传,提高认识 各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策,意见、通过召开广播会,村民代表大会将中心村建设的重要性。必要性宣传到千家万户，提高群众对建设中心村的认识、引导群众自觉参与中心村建设，在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏,掀起中心村建设的新高潮、二、强化组织。加强领导，中心村建设是一项涉及面广.政策性强的系统工程、是加快农村城镇化,实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务，各级各部门要强化领导.明确目标、突出重点、分步实施，整体推进。成立由市政府分管领导任组长、市住房城建委.规划 国土 公安 交通、水务。市容、县,区，政府等部门组成市中心村建设领导小组 负责中心村推进建设工作.领导小组办公室设在市住房城建委、三，加大投入、多方筹资 以.政府引导、农民自愿 吸引社会资金为补充,的原则 大力推进中心村建设。至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设。县，区、财政按1。1比例给予配套补助 形成政府引导。乡镇村组织、农民参与的中心村建设机制。争取国家对农村危房改造中央补助资金、引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园，卫生室,文化场所。老年公寓，集贸市场，超市等配套设施建设 可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持。四。落实责任.加强协作。各地各有关部门要认真履行职责。把加快中心村建设作为义不容辞的职责 积极参与、密切配合，各司其职，确保各项措施落到实处，县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案,明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查、考核，推进制度，报市中心村建设领导小组.规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作。对于中心村规划集中区以外的建房.要严格管理.不予核发,乡村规划许可证,国土资源部门要根据中心村和建设的需求 及时指导办理有关用地手续 实施农民宅基地登记办证工作、中心村规划集中区以外的建房申请.不予办理宅基地登记手续 国土,交通,农业.水务.市容等部门要结合本部门工作。制定推进中心村建设的三年实施方案。五 加强监督、严格考核.市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标.分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标 强化对中心村建设的督查，统筹协调中心村建设各项工作，以保证中心村建设扎实推进.市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查，年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核 在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出,考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励.同时对先进个人给予相应的表彰和奖励，