，铜陵市中心村建设实施意见.市住房城建委 二,一 年八月五日 为进一步加快全市社会主义新农村建设工作.切实加快推进全市中心村建设，现就我市中心村建设提出以下实施意见 一、指导思想、坚持以科学发展观为指导、以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标，按照、生产发展、生活富裕,乡风文明 村容整洁。管理民主、的社会主义新农村标准。遵循.统一规划，相对集中 资源整合，节约土地、的原则，加快推进中心村建设.增强中心村凝聚力,使农村环境更加优美.村容村貌更加亮丽、将铜陵建成宜商宜居的城市。二。主要目标。按照铜陵市市域村庄布点规划,乡镇总体规划.大力推进中心村建设工作,到2012年.完成中心村的集中供水。垃圾收集处理工程。完成全部中心村通公交.把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中.布局合理，设施配套,功能健全.环境优美.各具特色的社会主义新农村 农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住，每个中心村容纳人口平均达500人左右，800人左右的中心村占20 以上 2010年完成20个以上中心村，范围主要集中在大通、顺安,钟鸣,其中铜陵县完成13个村 郊区完成7个村 2011年完成30个以上中心村、改造范围集中在铜陵县，郊区，其中铜陵县完成25个以上，郊区完成5个村，2012年全部完成全市中心村建设任务.三 主要原则。一是农民自愿，尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿.发挥村民委员会的作用，尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯。扩大规划的认知面、增加农民知情权，参与权、决策权 二是实事求是。合理布局的原则、中心村建设应按照规模适度,有利于生产生活的要求进行，既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便、又要避免规模较小、布局分散 迁就现状,造成中心村建设效果欠佳,要精心组织、合理布局。使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善.三是整合资源,节约用地的原则。中心村规划应与土地利用规划相衔接,通过统一规划、相对集中，资源整合,小村并大村 保护耕地总量动态平衡 从源头上杜绝浪费土地现象的发生。严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目 建设和谐自然的社会主义新农村.四 主要任务。中心村建设要以城乡一体化的理念 推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，按照,扩大中心村。缩并自然村。改造空心村，的原则、努力改善村容村貌、提高农民的生活质量 一。科学规划、严格实施.在2006年编制的全市中心村规划的基础上.对原规划进行全面的梳理.能按规划实施的.要坚决按规划实施，对原规划需要调整的要及时调整。采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式，充分体现广大村民的参与度和决策权,加大规划的执行力度和违反规划的查处力度,市规划部门、县区政府要在年内开展规划梳理工作.加速完成全市中心村建设规划调整工作。并实施。乡村规划许可证，的执行和发放。二，完善设施 加快建设,按照规划 首先实施中心村规划集中区的道路、供水.排水，路灯 公交 燃气通信。学校、卫生所等基础设施建设 完善设施 吸引村民到规划集中区建房，市国土局通过加大土地整理项目实施，促进农民集中居住、并开展宅基地登记发证工作。其中2010年开展10个以上村的发证试点工作,2011至2012年完成全部发证工作，市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程。中心村供水 排水系统完善，管线布局规范合理。自来水管网末梢水质达标率达到100，其中2010年底前完成全部中心村通自来水,水质达标率超90.其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水，2011年水质达标率超98 实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水，2012年实施远郊和洲区集中供水，水质全部达标。保护好村域内现有的水面 保证河道护岸安全稳固 河道全面疏浚 水流畅通 市市容局开展农村清洁工程 实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作、中心村内无露天粪坑和简陋厕所 卫生厕所普及率达到100，保洁制度健全。垃圾废弃物集中处理,基本消除垃圾及废水污染.垃圾集中处理率达90、以上。2010年实施30个以上村.2011年实施60个以上村，2012年全面完成.市交通部门实施村村通公交工程、通村及村内路网布局合理.主次分明 村内主干道全面硬化。全面实现村村通公交,公交通达率达100 其中2010年公交通东部。南部城区30个以上村，2011年通市域范围内50个以上村 2012年全面通达.市农委实施中心村绿化工程.主要道路和河道两边实现绿化 绿化带和公共绿地布局合理。有休闲健身的绿地,绿地率达50.其中2010年30.的村达标，2011年50,的村达标 2012年全面达标 市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施 2010年开展农民住房产权登记试点工作，免费发放.农房建设图集,三，因地制宜.分类推进,在近郊区和东部。南部城区按照城乡一体化的要求，集中规划建设新型社区、将农民转变为居民 全面实施村改居、结合宁安城际、京福高铁等大型项目建设 高速公路、工业园区建设和防灾需要，整体拆迁，集中建设新型居住小区并实施安置。通过加快农业产业化和农村土地集约经营,充分发挥村集体的优势 结合土地整理项目、加大中心村基础设施和公共配套的建设水平.通过土地置换等方式,以中心村为核心区域。加大力度迁移分散的小村。通过新建小区 拆旧建新。自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式,形成农民集中居住区.五,保障措施，一。加大宣传、提高认识，各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策.意见，通过召开广播会 村民代表大会将中心村建设的重要性 必要性宣传到千家万户、提高群众对建设中心村的认识.引导群众自觉参与中心村建设、在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏 掀起中心村建设的新高潮,二。强化组织、加强领导 中心村建设是一项涉及面广。政策性强的系统工程。是加快农村城镇化，实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务。各级各部门要强化领导,明确目标,突出重点 分步实施 整体推进。成立由市政府分管领导任组长。市住房城建委。规划，国土 公安，交通，水务,市容、县。区，政府等部门组成市中心村建设领导小组、负责中心村推进建设工作,领导小组办公室设在市住房城建委。三。加大投入。多方筹资，以.政府引导，农民自愿.吸引社会资金为补充。的原则、大力推进中心村建设.至2012年 市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元，专项用于中心村基础设施建设，县、区 财政按1、1比例给予配套补助。形成政府引导,乡镇村组织。农民参与的中心村建设机制。争取国家对农村危房改造中央补助资金、引导改造户到中心规划区集中建设,吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园，卫生室,文化场所.老年公寓,集贸市场，超市等配套设施建设,可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持、四。落实责任、加强协作 各地各有关部门要认真履行职责,把加快中心村建设作为义不容辞的职责、积极参与 密切配合 各司其职,确保各项措施落到实处、县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案，明确分年度实施的具体中心村、并建立相关检查，考核、推进制度，报市中心村建设领导小组.规划部门作为村镇规划的行政主管部门，要加强对中心村规划的指导和实施工作 对于中心村规划集中区以外的建房.要严格管理、不予核发.乡村规划许可证。国土资源部门要根据中心村和建设的需求，及时指导办理有关用地手续。实施农民宅基地登记办证工作,中心村规划集中区以外的建房申请，不予办理宅基地登记手续，国土,交通 农业。水务、市容等部门要结合本部门工作.制定推进中心村建设的三年实施方案,五.加强监督.严格考核，市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标 分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标 强化对中心村建设的督查，统筹协调中心村建设各项工作.以保证中心村建设扎实推进、市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查 年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核、在全市通报考核结果.对在中心村建设工作中成绩突出.考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励.同时对先进个人给予相应的表彰和奖励