.铜陵市中心村建设实施意见 市住房城建委 二,一 年八月五日。为进一步加快全市社会主义新农村建设工作 切实加快推进全市中心村建设、现就我市中心村建设提出以下实施意见 一。指导思想 坚持以科学发展观为指导,以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标,按照、生产发展 生活富裕、乡风文明，村容整洁。管理民主 的社会主义新农村标准、遵循，统一规划、相对集中 资源整合，节约土地 的原则.加快推进中心村建设,增强中心村凝聚力.使农村环境更加优美、村容村貌更加亮丽,将铜陵建成宜商宜居的城市 二，主要目标.按照铜陵市市域村庄布点规划 乡镇总体规划,大力推进中心村建设工作 到2012年 完成中心村的集中供水.垃圾收集处理工程、完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中。布局合理 设施配套。功能健全.环境优美 各具特色的社会主义新农村、农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住、每个中心村容纳人口平均达500人左右.800人左右的中心村占20，以上 2010年完成20个以上中心村，范围主要集中在大通 顺安 钟鸣，其中铜陵县完成13个村，郊区完成7个村、2011年完成30个以上中心村,改造范围集中在铜陵县.郊区。其中铜陵县完成25个以上，郊区完成5个村。2012年全部完成全市中心村建设任务。三 主要原则、一是农民自愿。尊重民意的原则.中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿，发挥村民委员会的作用,尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯、扩大规划的认知面,增加农民知情权、参与权、决策权.二是实事求是 合理布局的原则，中心村建设应按照规模适度，有利于生产生活的要求进行，既要避免规模扩大。过分集中造成农民生产生活不方便.又要避免规模较小,布局分散 迁就现状，造成中心村建设效果欠佳。要精心组织 合理布局.使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善,三是整合资源.节约用地的原则。中心村规划应与土地利用规划相衔接.通过统一规划。相对集中、资源整合，小村并大村。保护耕地总量动态平衡，从源头上杜绝浪费土地现象的发生、严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目,建设和谐自然的社会主义新农村 四.主要任务。中心村建设要以城乡一体化的理念。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照.扩大中心村 缩并自然村。改造空心村,的原则、努力改善村容村貌，提高农民的生活质量 一 科学规划 严格实施。在2006年编制的全市中心村规划的基础上、对原规划进行全面的梳理,能按规划实施的。要坚决按规划实施.对原规划需要调整的要及时调整 采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式,充分体现广大村民的参与度和决策权,加大规划的执行力度和违反规划的查处力度。市规划部门。县区政府要在年内开展规划梳理工作,加速完成全市中心村建设规划调整工作。并实施.乡村规划许可证，的执行和发放。二，完善设施，加快建设。按照规划。首先实施中心村规划集中区的道路，供水，排水 路灯 公交。燃气通信、学校。卫生所等基础设施建设.完善设施 吸引村民到规划集中区建房 市国土局通过加大土地整理项目实施、促进农民集中居住.并开展宅基地登记发证工作.其中2010年开展10个以上村的发证试点工作。2011至2012年完成全部发证工作.市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程 中心村供水 排水系统完善，管线布局规范合理,自来水管网末梢水质达标率达到100 其中2010年底前完成全部中心村通自来水、水质达标率超90,其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水 2011年水质达标率超98。实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水,2012年实施远郊和洲区集中供水。水质全部达标,保护好村域内现有的水面 保证河道护岸安全稳固，河道全面疏浚 水流畅通、市市容局开展农村清洁工程，实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作。中心村内无露天粪坑和简陋厕所、卫生厕所普及率达到100.保洁制度健全.垃圾废弃物集中处理，基本消除垃圾及废水污染 垃圾集中处理率达90 以上.2010年实施30个以上村。2011年实施60个以上村。2012年全面完成,市交通部门实施村村通公交工程。通村及村内路网布局合理，主次分明.村内主干道全面硬化.全面实现村村通公交 公交通达率达100,其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村，2011年通市域范围内50个以上村,2012年全面通达。市农委实施中心村绿化工程。主要道路和河道两边实现绿化，绿化带和公共绿地布局合理。有休闲健身的绿地，绿地率达50、其中2010年30 的村达标 2011年50.的村达标，2012年全面达标。市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施,2010年开展农民住房产权登记试点工作,免费发放，农房建设图集，三、因地制宜、分类推进 在近郊区和东部.南部城区按照城乡一体化的要求,集中规划建设新型社区，将农民转变为居民.全面实施村改居.结合宁安城际.京福高铁等大型项目建设,高速公路、工业园区建设和防灾需要、整体拆迁，集中建设新型居住小区并实施安置、通过加快农业产业化和农村土地集约经营,充分发挥村集体的优势 结合土地整理项目 加大中心村基础设施和公共配套的建设水平.通过土地置换等方式、以中心村为核心区域,加大力度迁移分散的小村 通过新建小区，拆旧建新。自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式,形成农民集中居住区.五,保障措施 一 加大宣传 提高认识,各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策,意见,通过召开广播会,村民代表大会将中心村建设的重要性。必要性宣传到千家万户、提高群众对建设中心村的认识。引导群众自觉参与中心村建设,在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏 掀起中心村建设的新高潮，二.强化组织、加强领导、中心村建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程。是加快农村城镇化、实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务 各级各部门要强化领导，明确目标,突出重点.分步实施，整体推进。成立由市政府分管领导任组长，市住房城建委，规划。国土.公安，交通，水务 市容 县 区.政府等部门组成市中心村建设领导小组.负责中心村推进建设工作、领导小组办公室设在市住房城建委.三 加大投入.多方筹资、以。政府引导,农民自愿、吸引社会资金为补充、的原则,大力推进中心村建设。至2012年,市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元。专项用于中心村基础设施建设。县.区 财政按1。1比例给予配套补助、形成政府引导.乡镇村组织、农民参与的中心村建设机制，争取国家对农村危房改造中央补助资金，引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园.卫生室.文化场所 老年公寓.集贸市场，超市等配套设施建设 可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持。四 落实责任，加强协作,各地各有关部门要认真履行职责。把加快中心村建设作为义不容辞的职责 积极参与。密切配合。各司其职,确保各项措施落到实处。县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案。明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查、考核.推进制度。报市中心村建设领导小组。规划部门作为村镇规划的行政主管部门。要加强对中心村规划的指导和实施工作 对于中心村规划集中区以外的建房，要严格管理、不予核发，乡村规划许可证.国土资源部门要根据中心村和建设的需求。及时指导办理有关用地手续。实施农民宅基地登记办证工作、中心村规划集中区以外的建房申请,不予办理宅基地登记手续。国土、交通，农业 水务 市容等部门要结合本部门工作.制定推进中心村建设的三年实施方案.五 加强监督.严格考核,市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标、分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查,统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进。市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查、年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核。在全市通报考核结果，对在中心村建设工作中成绩突出，考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励.同时对先进个人给予相应的表彰和奖励、