。铜陵市中心村建设实施意见，市住房城建委。二，一 年八月五日,为进一步加快全市社会主义新农村建设工作.切实加快推进全市中心村建设，现就我市中心村建设提出以下实施意见,一 指导思想。坚持以科学发展观为指导 以加快城乡一体化进程和提前八年全面建成小康社会为目标，按照、生产发展 生活富裕 乡风文明 村容整洁。管理民主.的社会主义新农村标准,遵循,统一规划。相对集中。资源整合、节约土地 的原则，加快推进中心村建设、增强中心村凝聚力,使农村环境更加优美。村容村貌更加亮丽.将铜陵建成宜商宜居的城市、二。主要目标、按照铜陵市市域村庄布点规划，乡镇总体规划.大力推进中心村建设工作 到2012年，完成中心村的集中供水、垃圾收集处理工程，完成全部中心村通公交,把全市规划主城区外100个中心村建设成为居住集中,布局合理.设施配套，功能健全.环境优美 各具特色的社会主义新农村、农村人口基本都集中到中心村集中居住点居住，每个中心村容纳人口平均达500人左右.800人左右的中心村占20。以上.2010年完成20个以上中心村.范围主要集中在大通，顺安 钟鸣。其中铜陵县完成13个村，郊区完成7个村,2011年完成30个以上中心村,改造范围集中在铜陵县，郊区.其中铜陵县完成25个以上.郊区完成5个村，2012年全部完成全市中心村建设任务.三。主要原则.一是农民自愿。尊重民意的原则,中心村建设要充分征求当地农民群众的意愿。发挥村民委员会的作用,尊重地方风俗民情和农民的生活生产习惯,扩大规划的认知面 增加农民知情权，参与权,决策权、二是实事求是.合理布局的原则 中心村建设应按照规模适度，有利于生产生活的要求进行、既要避免规模扩大、过分集中造成农民生产生活不方便 又要避免规模较小,布局分散 迁就现状,造成中心村建设效果欠佳 要精心组织.合理布局,使从事农业生产生活农民的环境得到明显改善，三是整合资源。节约用地的原则，中心村规划应与土地利用规划相衔接 通过统一规划.相对集中、资源整合,小村并大村。保护耕地总量动态平衡、从源头上杜绝浪费土地现象的发生.严格控制用地大的建设项目和环境污染的项目.建设和谐自然的社会主义新农村，四 主要任务，中心村建设要以城乡一体化的理念 推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸.按照，扩大中心村.缩并自然村。改造空心村。的原则，努力改善村容村貌.提高农民的生活质量，一。科学规划 严格实施。在2006年编制的全市中心村规划的基础上，对原规划进行全面的梳理，能按规划实施的，要坚决按规划实施、对原规划需要调整的要及时调整，采取公示规划设计和召开全体村民大会等形式、充分体现广大村民的参与度和决策权、加大规划的执行力度和违反规划的查处力度，市规划部门 县区政府要在年内开展规划梳理工作、加速完成全市中心村建设规划调整工作、并实施,乡村规划许可证.的执行和发放。二，完善设施、加快建设,按照规划,首先实施中心村规划集中区的道路，供水,排水 路灯。公交,燃气通信.学校.卫生所等基础设施建设，完善设施.吸引村民到规划集中区建房，市国土局通过加大土地整理项目实施.促进农民集中居住、并开展宅基地登记发证工作 其中2010年开展10个以上村的发证试点工作。2011至2012年完成全部发证工作,市水务局实施农村安全饮用水工程和区域供水工程。中心村供水，排水系统完善.管线布局规范合理 自来水管网末梢水质达标率达到100,其中2010年底前完成全部中心村通自来水,水质达标率超90、其中南部城区和东部城区30个以上中心村实施集中供水.2011年水质达标率超98，实现市规划区域内的50个以上中心村区域集中供水.2012年实施远郊和洲区集中供水,水质全部达标 保护好村域内现有的水面，保证河道护岸安全稳固,河道全面疏浚 水流畅通 市市容局开展农村清洁工程.实施村庄私搭乱建的建筑物和构筑物整治工作，中心村内无露天粪坑和简陋厕所。卫生厕所普及率达到100、保洁制度健全、垃圾废弃物集中处理，基本消除垃圾及废水污染。垃圾集中处理率达90，以上 2010年实施30个以上村,2011年实施60个以上村 2012年全面完成,市交通部门实施村村通公交工程，通村及村内路网布局合理 主次分明,村内主干道全面硬化 全面实现村村通公交，公交通达率达100 其中2010年公交通东部，南部城区30个以上村、2011年通市域范围内50个以上村、2012年全面通达 市农委实施中心村绿化工程,主要道路和河道两边实现绿化 绿化带和公共绿地布局合理、有休闲健身的绿地，绿地率达50.其中2010年30.的村达标,2011年50.的村达标。2012年全面达标，市住房城建委负责统筹协调中心村建设任务的实施、2010年开展农民住房产权登记试点工作.免费发放 农房建设图集，三.因地制宜，分类推进。在近郊区和东部、南部城区按照城乡一体化的要求。集中规划建设新型社区。将农民转变为居民 全面实施村改居 结合宁安城际,京福高铁等大型项目建设、高速公路。工业园区建设和防灾需要，整体拆迁.集中建设新型居住小区并实施安置,通过加快农业产业化和农村土地集约经营，充分发挥村集体的优势，结合土地整理项目.加大中心村基础设施和公共配套的建设水平。通过土地置换等方式,以中心村为核心区域.加大力度迁移分散的小村，通过新建小区，拆旧建新,自然村搬迁和村庄基础设施建设等方式。形成农民集中居住区 五.保障措施。一。加大宣传 提高认识.各级各部门要切实贯彻执行上级有关中心村建设的政策，意见 通过召开广播会 村民代表大会将中心村建设的重要性、必要性宣传到千家万户。提高群众对建设中心村的认识,引导群众自觉参与中心村建设、在铜陵日报和市民论坛等开辟中心村建设专栏.掀起中心村建设的新高潮.二，强化组织,加强领导,中心村建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程,是加快农村城镇化。实现城乡经济社会统筹发展的一项长期任务,各级各部门要强化领导,明确目标 突出重点。分步实施 整体推进、成立由市政府分管领导任组长，市住房城建委，规划，国土 公安。交通。水务 市容 县.区 政府等部门组成市中心村建设领导小组、负责中心村推进建设工作 领导小组办公室设在市住房城建委.三。加大投入，多方筹资.以 政府引导、农民自愿。吸引社会资金为补充.的原则,大力推进中心村建设.至2012年.市财政每年安排专项中心村建设引导资金1000万元.专项用于中心村基础设施建设，县.区,财政按1,1比例给予配套补助、形成政府引导，乡镇村组织，农民参与的中心村建设机制 争取国家对农村危房改造中央补助资金,引导改造户到中心规划区集中建设、吸引社会资金和民间资本到中心村参与幼儿园 卫生室，文化场所.老年公寓、集贸市场,超市等配套设施建设 可以在中心村建设引导资金中给予一定的扶持、四.落实责任,加强协作.各地各有关部门要认真履行职责，把加快中心村建设作为义不容辞的职责,积极参与。密切配合、各司其职、确保各项措施落到实处.县区政府分别制定本辖区内三年的中心村建设实施方案。明确分年度实施的具体中心村,并建立相关检查 考核。推进制度、报市中心村建设领导小组 规划部门作为村镇规划的行政主管部门、要加强对中心村规划的指导和实施工作、对于中心村规划集中区以外的建房.要严格管理、不予核发,乡村规划许可证 国土资源部门要根据中心村和建设的需求,及时指导办理有关用地手续。实施农民宅基地登记办证工作.中心村规划集中区以外的建房申请、不予办理宅基地登记手续 国土、交通，农业,水务 市容等部门要结合本部门工作,制定推进中心村建设的三年实施方案、五，加强监督 严格考核，市中心村建设领导小组办公室根据已制定三年的年度目标.分年度细化对县区政府和市直各部门的考核指标,强化对中心村建设的督查。统筹协调中心村建设各项工作。以保证中心村建设扎实推进。市中心村建设领导小组办公室年中组织一次集中检查，年末组织对县区政府和市直各单位年度目标完成情况的考核，在全市通报考核结果。对在中心村建设工作中成绩突出。考核结果优秀的单位分别给予不少于10万的奖励，同时对先进个人给予相应的表彰和奖励