第一章，总 则。第一条,为了规范规章制定程序、保证规章质量,根据立法法的有关规定,制定本条例.第二条.规章的立项,起草.审查、决定,公布,解释,适用本条例.违反本条例规定制定的规章无效。第三条，制定规章、应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则 符合宪法,法律、行政法规和其他上位法的规定。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据 部门规章不得设定减损公民，法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责,没有法律。行政法规.地方性法规的依据、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范、第四条,制定政治方面法律的配套规章 应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委,党组 制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委.党组、第五条.制定规章、应当切实保障公民,法人和其他组织的合法权益.在规定其应当履行的义务的同时.应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径.制定规章,应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则.在赋予有关行政机关必要的职权的同时.应当规定其行使职权的条件 程序和应承担的责任 第六条,制定规章、应当体现全面深化改革精神，科学规范行政行为,促进政府职能向宏观调控 市场监管，社会管理,公共服务,环境保护等方面转变、制定规章，应当符合精简，统一、效能的原则,相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担,简化行政管理手续。第七条。规章的名称一般称 规定.办法,但不得称，条例。第八条 规章用语应当准确,简洁，条文内容应当明确 具体,具有可操作性,法律。法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定，除内容复杂的外、规章一般不分章，节。第九条.涉及国务院两个以上部门职权范围的事项.制定行政法规条件尚不成熟,需要制定规章的。国务院有关部门应当联合制定规章 有前款规定情形的 国务院有关部门单独制定的规章无效、