第一章.总.则.第一条、为了规范规章制定程序、保证规章质量，根据立法法的有关规定。制定本条例,第二条.规章的立项。起草 审查，决定.公布、解释.适用本条例。违反本条例规定制定的规章无效 第三条。制定规章,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则、符合宪法 法律.行政法规和其他上位法的规定，没有法律或者国务院的行政法规,决定 命令的依据,部门规章不得设定减损公民，法人和其他组织权利或者增加其义务的规范、不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律 行政法规。地方性法规的依据、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范.第四条，制定政治方面法律的配套规章,应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委、党组。制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委，党组,第五条，制定规章。应当切实保障公民，法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时、应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径.制定规章.应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时,应当规定其行使职权的条件,程序和应承担的责任、第六条,制定规章.应当体现全面深化改革精神.科学规范行政行为 促进政府职能向宏观调控,市场监管、社会管理、公共服务，环境保护等方面转变 制定规章，应当符合精简。统一。效能的原则、相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担.简化行政管理手续 第七条,规章的名称一般称,规定。办法,但不得称 条例.第八条,规章用语应当准确、简洁.条文内容应当明确。具体,具有可操作性、法律,法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定 除内容复杂的外。规章一般不分章,节 第九条，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项、制定行政法规条件尚不成熟。需要制定规章的 国务院有关部门应当联合制定规章，有前款规定情形的 国务院有关部门单独制定的规章无效,