第一章。总、则、第一条 为了规范规章制定程序.保证规章质量 根据立法法的有关规定,制定本条例、第二条 规章的立项,起草。审查、决定,公布，解释。适用本条例，违反本条例规定制定的规章无效，第三条,制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则。符合宪法,法律、行政法规和其他上位法的规定,没有法律或者国务院的行政法规,决定.命令的依据,部门规章不得设定减损公民 法人和其他组织权利或者增加其义务的规范.不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责，没有法律,行政法规、地方性法规的依据.地方政府规章不得设定减损公民 法人和其他组织权利或者增加其义务的规范、第四条 制定政治方面法律的配套规章。应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委，党组 制定重大经济社会方面的规章,应当按照有关规定及时报告同级党委 党组，第五条、制定规章,应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益.在规定其应当履行的义务的同时.应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径.制定规章、应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则.在赋予有关行政机关必要的职权的同时.应当规定其行使职权的条件。程序和应承担的责任、第六条、制定规章，应当体现全面深化改革精神。科学规范行政行为,促进政府职能向宏观调控.市场监管、社会管理,公共服务 环境保护等方面转变,制定规章,应当符合精简，统一,效能的原则.相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担,简化行政管理手续。第七条、规章的名称一般称。规定。办法,但不得称。条例，第八条。规章用语应当准确、简洁。条文内容应当明确.具体，具有可操作性，法律 法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定,除内容复杂的外,规章一般不分章 节、第九条,涉及国务院两个以上部门职权范围的事项 制定行政法规条件尚不成熟.需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章 有前款规定情形的.国务院有关部门单独制定的规章无效.