第一章，总、则，第一条 为了规范规章制定程序.保证规章质量,根据立法法的有关规定,制定本条例。第二条。规章的立项，起草，审查,决定 公布。解释，适用本条例.违反本条例规定制定的规章无效.第三条，制定规章。应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则。符合宪法.法律，行政法规和其他上位法的规定，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据 部门规章不得设定减损公民。法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责.没有法律，行政法规,地方性法规的依据。地方政府规章不得设定减损公民.法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，第四条.制定政治方面法律的配套规章.应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委。党组 制定重大经济社会方面的规章。应当按照有关规定及时报告同级党委,党组。第五条,制定规章 应当切实保障公民 法人和其他组织的合法权益.在规定其应当履行的义务的同时 应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径.制定规章 应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则。在赋予有关行政机关必要的职权的同时。应当规定其行使职权的条件,程序和应承担的责任、第六条、制定规章,应当体现全面深化改革精神、科学规范行政行为。促进政府职能向宏观调控 市场监管。社会管理 公共服务,环境保护等方面转变 制定规章。应当符合精简.统一 效能的原则。相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担 简化行政管理手续，第七条、规章的名称一般称、规定 办法。但不得称，条例,第八条,规章用语应当准确 简洁，条文内容应当明确，具体.具有可操作性,法律 法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。除内容复杂的外、规章一般不分章。节，第九条，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的.国务院有关部门应当联合制定规章，有前款规定情形的、国务院有关部门单独制定的规章无效,