第一章、总，则 第一条.为了规范规章制定程序。保证规章质量.根据立法法的有关规定,制定本条例。第二条、规章的立项 起草、审查。决定.公布、解释.适用本条例.违反本条例规定制定的规章无效，第三条.制定规章、应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。遵循立法法确定的立法原则，符合宪法，法律 行政法规和其他上位法的规定，没有法律或者国务院的行政法规.决定.命令的依据.部门规章不得设定减损公民.法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责.没有法律，行政法规 地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民,法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,第四条,制定政治方面法律的配套规章 应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委、党组.制定重大经济社会方面的规章,应当按照有关规定及时报告同级党委、党组，第五条。制定规章 应当切实保障公民，法人和其他组织的合法权益 在规定其应当履行的义务的同时.应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径,制定规章,应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则 在赋予有关行政机关必要的职权的同时.应当规定其行使职权的条件 程序和应承担的责任 第六条.制定规章 应当体现全面深化改革精神，科学规范行政行为.促进政府职能向宏观调控.市场监管,社会管理.公共服务 环境保护等方面转变，制定规章 应当符合精简,统一.效能的原则、相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担 简化行政管理手续.第七条.规章的名称一般称.规定.办法.但不得称,条例、第八条.规章用语应当准确,简洁。条文内容应当明确 具体 具有可操作性、法律,法规已经明确规定的内容.规章原则上不作重复规定.除内容复杂的外，规章一般不分章,节.第九条,涉及国务院两个以上部门职权范围的事项 制定行政法规条件尚不成熟。需要制定规章的、国务院有关部门应当联合制定规章，有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效、