延安市人民政府办公室印发关于。贯彻落实,延安市农村人居环境整治三年。2018,2020年.行动方案 实施方案的通知，各县区人民政府,市政府各工作部门,各直属机构，现将,关于贯彻落实。延安市农村人居环境整治三年、2018。2020年。行动方案.的实施方案。印发给你们、请结合辖区及部门职责 认真抓好贯彻落实,延安市人民政府办公室2018年9月17日 关于贯彻落实.延安市农村人居环境整治三年.2018。2020年 行动方案 实施方案 为了贯彻落实,延安市农村人居环境整治三年,2018、2020。行动方案.延市办发,2018 11号，提出的一系列政策措施、确保落实到位。现制定如下实施方案。一.突出重点任务,全面整治农村人居环境1，全面推进农村生活垃圾治理,统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站，全面实行，户分类、村收集,镇转运，镇或县处理,推广、垃圾兑换银行,治理新模式。合理处理生活垃圾和农业生产废弃物，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系、农村垃圾治理实现设施设备齐全 治理技术成熟.保洁队伍稳定、资金保障长效.监管制度完善的五有标准,推行垃圾分类减量。资源化利用的治理方式、禁止露天堆放和直接焚烧垃圾,取缔不符合环保要求的各类处理设施。杜绝城镇垃圾非法向农村转移,大力开展非正规垃圾堆放点排查整治，2018年全面清理垃圾山。垃圾沟.垃圾坝等非正规垃圾堆放点。彻底消除卫生死角 清除村庄内部 道路两侧，河道沟渠，村庄周围 房前屋后陈年垃圾。规范整理庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆.责任单位、市环保局,住建局2,全面开展农村厕所粪污治理，大力推进、厕所革命，严禁将户厕建在村庄入口及道路两侧 坚持群众接受。经济适用 维护方便，不污染公共水体的原则、按照、延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南。合理选择改厕模式。全市主要推广完整上下水道水冲式.双瓮漏斗式。三格化粪池式,粪尿分集式 三联通沼气池式等5种类型的无害化卫生厕所、引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所,人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所,旅游乡村推进景区厕所建设 加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,全面清理延河。洛河。清涧河 仕望河.葫芦河,沮河等主要河流沿线直排厕所，2018年年底前完成拆除或改造任务、规范畜禽养殖场所。实行人畜分离。严禁将畜禽粪污直接排放 鼓励各地结合实际。探索市场化运作模式、支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修、定期收运，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用.责任单位，市卫计局3。梯次推进农村生活污水治理,根据农村不同区位条件。村庄人口聚集程度 污水产生规模.因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合,集中与分散相结合的建设模式和处理工艺、推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。根据村庄布局。居住集中程度等条件。合理选择处理方式 积极推广低成本，低能耗.易维护，高效率的污水处理技术、加强生活污水源头减量和尾水回收利用 引导村民树立节水意识 鼓励有条件的村庄开展生活用水计量收费。鼓励采用涝池净化、人工湿地等生态处理、净化生活污水、消除农村黑臭水体 将农村水环境治理纳入河长制管理,责任单位,市环保局，住建局引导村民树立节水意识 鼓励有条件的村庄开展生活用水计量计费 坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制 湖长制管理、明确各级河长监管责任，责任单位，市水务局4。全面提升村容村貌一是加快推进通村组道路建设 硬化村庄巷道,入户道路、充分利用本地资源。因地制宜选择路面材料.依照现有道路布局形态，不搞大改线大加宽 对不同的道路采取不同的铺装方法 提倡生态化铺装 责任单位,市交通局二是大力开展村庄公共空间和庭院环境整治，清理道路两侧和村庄内部私搭乱建，乱堆乱放、拆除破损废弃房屋等建筑。开展废弃宅基地复垦、提升农村建筑风貌,新建农房推广应用、陕西省特色民居示范图集.延安市农村房屋推广图集.突出乡土地域特色、保护传统村落民居和历史文化名村.建立健全传统村落保护体系，弘扬传统农耕文化,提升田园品质。责任单位、市住建局,国土局三是推进村庄绿化 合理选择生态效益好的树种,以本地乡土苗木和经济果木为主。开展乡村道路。河道，沟渠 房前屋后绿化.引导农民义务植树,实施村庄四周林带建设、绿化覆盖率达到25，以上,责任单位.市林业局四是巩固提升农村饮水安全水平。重点解决饮水安全不达标问题、责任单位 市水务局五是实施农村电网升级改造 完善村庄公共照明设施、推广使用新能源路灯、村庄主要巷道.公共场所实现照明亮化、责任单位、市发改委.国电延安分公司,地电延安分公司5，加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编。实现村庄规划管理基本覆盖 按照实用简化.多规合一的原则、科学编制村庄规划，推行政府组织领导 村委会发挥主体作用，技术单位指导的村庄规划编制机制.村庄规划建设的主要内容应纳入村规民约.加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制、责任单位.市规划局6、完善建设和管护机制.各县区要明确政府.有关部门、运行管理单位责任.建立有制度.有标准，有队伍 有经费。有督查的村庄人居环境管护长效机制。责任单位、市住建局 环保局、农业局、发改委。财政局及各县区政府鼓励专业化.市场化建设和运行管护 有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划，统一建设，统一运行 统一管理、推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善县乡财政补助 村集体补贴，农户适当付费相结合的分担保障机制。创新建设运营管护机制.通过政府购买服务.PPP模式等多种方式,推进农村人居环境整治重点任务、责任单位，市环保局,住建局。发改委及各县区政府支持村级组织和农村,工匠。带头人等承接村内环境整治,村内道路,植树造林等小型涉农工程项目,组织开展专业化培训 把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量、简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序.降低建设成本,确保工程质量 责任单位,市发改委、市人社局 市审批局、各县区政府二.发挥村民主体作用 培育文明生活方式7.强化农村基层组织作用,发挥基层党组织核心作用,强化党员意识 标杆意识 带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式。提高生活质量.责任单位 各县区政府健全村民自治机制,充分运用。一事一议 民主决策机制。实行农村人居环境整治项目公示制度,责任单位.市司法局，市财政局、各县区政府8，完善村规民约.将村庄环境卫生管理,公共基础设施建设管护，移风易俗 文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约。通过群众评议，党员干部带头等方式褒扬乡村新风,责任单位。市民政局 各县区政府9，提高农村文明素养水平 把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观,开展农村精神文明建设的重要内容.引导群众讲卫生.树新风 除陋习、摒弃乱扔，乱吐.乱贴等不文明行为。扎实开展文明村镇,文明户，道德模范，身边好人 美丽庭院等评选活动.提高群众文明卫生意识,营造和谐 文明的社会新风尚、使优美的生活环境 文明的生活方式成为农民内在自觉要求，责任单位 各县区政府三。加强组织领导、强化政策支持10,加强组织领导.按照市级统筹,县区抓落实的工作要求，市级有关部门要根据本方案要求，出台配套支持政策、密切协作配合、形成工作合力.各县区要切实加强组织领导、制定三年行动实施方案、于2018年9月底报市住建局备核、乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作 责任单位.市住建局11、强化政策支持.加大政府投入、建立县区为主 市级奖补的资金投入体系，农村人居环境整治资金纳入同级财政预算、统筹整合相关渠道资金 积极争取上级补助资金,合理保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金.责任单位,市财政局争取金融支持。通过抵押补充贷款等方式。引导金融机构依法合规提供信贷支持 支持延安新型城镇化开发建设有限责任公司做大做强、通过商业银行扩大贷款投放，帮助县区解决农村人居环境整治资金、责任单位,市金融办、延安银监分局,人行延安中心支行调动社会力量参与建设。规范推广政府和社会资本合作,PPP,模式 市，县区政府在项目安排，申报国家省级示范。落实奖补资金上优先支持.推动基层政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设。垃圾收运处理.污水处理.河道管护等公共服务,以乡情乡愁为纽带 倡导乡贤文化。吸引和引导相关部门。社会组织,个人,通过捐资捐物 结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。责任单位、市发改委，市财政局12.扎实有效推进 以村庄环境干净。整洁.有序为首要目标,迅速开展全面整治，抓好试点示范、培育工作典型、实行目标责任管理 积极创建美丽宜居示范村、农村生活垃圾分类和资源化利用.农村生活污水治理等示范县.由点及面、辐射带动全域实施农村人居环境整治行动、省上2018年确定的宝塔。延川，洛川。黄陵等4个试点县区,要立即行动,制定方案，创新机制。全面开展农村人居环境整治工作，及时总结经验.发挥示范效应。引领全市农村人居环境整治工作快速推进 责任单位，市环保局,住建局13、严格考核验收,将农村人居环境整治工作纳入市对县的年度目标责任考核 同时列入环保督察 作为相关干部政绩考核的重要内容 市住建局要会同有关部门，完善创建标准.优化考核办法，定期组织督导考评.考评结果向市委。市政府报告、并将结果通报县区政府.并以适当形式向社会公示，责任单位 市环保局.住建局14、健全治理标准 市级制定农村人居环境整治规划导则，编制农村生活垃圾，污水处理.改厕技术指南.开展典型方案设计、各县区要结合实际.分类制定农村生活垃圾分类处理、污水治理,卫生厕所等管理办法,开展技术人员，管护人员培训和农民教育工作。选派规划设计专业技术人员驻村指导。责任单位。市住建局,规划局.环保局.卫计局15，营造良好氛围,充分利用报刊.广播 电视等新闻媒体和网络新媒体、广泛宣传推广各地好经验和好做法、积极组织开展农村美丽庭院,卫生文明户等评选活动。设立光荣榜。增强农民群众保护环境的荣誉感、努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。责任单位，各县区政府