延安市人民政府办公室印发关于。贯彻落实 延安市农村人居环境整治三年,2018。2020年，行动方案,实施方案的通知 各县区人民政府 市政府各工作部门 各直属机构、现将，关于贯彻落实 延安市农村人居环境整治三年、2018，2020年，行动方案,的实施方案，印发给你们。请结合辖区及部门职责.认真抓好贯彻落实 延安市人民政府办公室2018年9月17日、关于贯彻落实。延安市农村人居环境整治三年。2018,2020年。行动方案 实施方案、为了贯彻落实、延安市农村人居环境整治三年.2018。2020。行动方案.延市办发，2018，11号,提出的一系列政策措施 确保落实到位 现制定如下实施方案,一,突出重点任务.全面整治农村人居环境1,全面推进农村生活垃圾治理、统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站 全面实行.户分类。村收集 镇转运，镇或县处理,推广,垃圾兑换银行，治理新模式、合理处理生活垃圾和农业生产废弃物,建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系、农村垃圾治理实现设施设备齐全，治理技术成熟.保洁队伍稳定 资金保障长效、监管制度完善的五有标准 推行垃圾分类减量 资源化利用的治理方式.禁止露天堆放和直接焚烧垃圾，取缔不符合环保要求的各类处理设施。杜绝城镇垃圾非法向农村转移。大力开展非正规垃圾堆放点排查整治.2018年全面清理垃圾山，垃圾沟、垃圾坝等非正规垃圾堆放点.彻底消除卫生死角。清除村庄内部，道路两侧，河道沟渠。村庄周围。房前屋后陈年垃圾。规范整理庭院及房前屋后的柴堆 杂物堆、责任单位,市环保局，住建局2、全面开展农村厕所粪污治理、大力推进，厕所革命.严禁将户厕建在村庄入口及道路两侧、坚持群众接受、经济适用。维护方便.不污染公共水体的原则。按照、延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南,合理选择改厕模式 全市主要推广完整上下水道水冲式,双瓮漏斗式。三格化粪池式 粪尿分集式,三联通沼气池式等5种类型的无害化卫生厕所.引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所 旅游乡村推进景区厕所建设，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，全面清理延河,洛河.清涧河。仕望河,葫芦河.沮河等主要河流沿线直排厕所.2018年年底前完成拆除或改造任务。规范畜禽养殖场所，实行人畜分离 严禁将畜禽粪污直接排放 鼓励各地结合实际.探索市场化运作模式，支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修.定期收运 将厕所粪污,畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用.责任单位,市卫计局3、梯次推进农村生活污水治理，根据农村不同区位条件,村庄人口聚集程度,污水产生规模。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合,工程措施与生态措施相结合.集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。根据村庄布局。居住集中程度等条件。合理选择处理方式。积极推广低成本.低能耗、易维护、高效率的污水处理技术.加强生活污水源头减量和尾水回收利用 引导村民树立节水意识.鼓励有条件的村庄开展生活用水计量收费。鼓励采用涝池净化,人工湿地等生态处理，净化生活污水,消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理,责任单位,市环保局，住建局引导村民树立节水意识 鼓励有条件的村庄开展生活用水计量计费，坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制.湖长制管理。明确各级河长监管责任、责任单位.市水务局4.全面提升村容村貌一是加快推进通村组道路建设，硬化村庄巷道，入户道路，充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料 依照现有道路布局形态，不搞大改线大加宽、对不同的道路采取不同的铺装方法、提倡生态化铺装。责任单位。市交通局二是大力开展村庄公共空间和庭院环境整治 清理道路两侧和村庄内部私搭乱建。乱堆乱放。拆除破损废弃房屋等建筑,开展废弃宅基地复垦、提升农村建筑风貌 新建农房推广应用.陕西省特色民居示范图集，延安市农村房屋推广图集 突出乡土地域特色，保护传统村落民居和历史文化名村.建立健全传统村落保护体系、弘扬传统农耕文化。提升田园品质,责任单位 市住建局、国土局三是推进村庄绿化,合理选择生态效益好的树种,以本地乡土苗木和经济果木为主 开展乡村道路、河道 沟渠，房前屋后绿化、引导农民义务植树,实施村庄四周林带建设。绿化覆盖率达到25。以上。责任单位.市林业局四是巩固提升农村饮水安全水平、重点解决饮水安全不达标问题、责任单位，市水务局五是实施农村电网升级改造、完善村庄公共照明设施、推广使用新能源路灯 村庄主要巷道,公共场所实现照明亮化 责任单位,市发改委、国电延安分公司.地电延安分公司5.加强村庄规划管理 全面完成县域乡村建设规划编制或修编 实现村庄规划管理基本覆盖 按照实用简化,多规合一的原则 科学编制村庄规划、推行政府组织领导。村委会发挥主体作用。技术单位指导的村庄规划编制机制，村庄规划建设的主要内容应纳入村规民约,加强乡村建设规划许可管理。建立健全违法用地和违法建设查处机制、责任单位、市规划局6.完善建设和管护机制，各县区要明确政府.有关部门，运行管理单位责任。建立有制度、有标准.有队伍.有经费 有督查的村庄人居环境管护长效机制.责任单位,市住建局,环保局 农业局 发改委，财政局及各县区政府鼓励专业化 市场化建设和运行管护,有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划.统一建设，统一运行，统一管理，推行环境治理依效付费制度、健全服务绩效评价考核机制,鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善县乡财政补助.村集体补贴,农户适当付费相结合的分担保障机制.创新建设运营管护机制,通过政府购买服务 PPP模式等多种方式。推进农村人居环境整治重点任务、责任单位，市环保局、住建局 发改委及各县区政府支持村级组织和农村。工匠.带头人等承接村内环境整治.村内道路，植树造林等小型涉农工程项目 组织开展专业化培训,把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量,简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序 降低建设成本,确保工程质量。责任单位、市发改委,市人社局,市审批局 各县区政府二、发挥村民主体作用，培育文明生活方式7，强化农村基层组织作用，发挥基层党组织核心作用 强化党员意识。标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式。提高生活质量,责任单位 各县区政府健全村民自治机制,充分运用。一事一议，民主决策机制、实行农村人居环境整治项目公示制度、责任单位 市司法局.市财政局，各县区政府8 完善村规民约.将村庄环境卫生管理 公共基础设施建设管护，移风易俗.文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约、通过群众评议。党员干部带头等方式褒扬乡村新风，责任单位，市民政局、各县区政府9、提高农村文明素养水平.把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观.开展农村精神文明建设的重要内容,引导群众讲卫生、树新风。除陋习.摒弃乱扔 乱吐。乱贴等不文明行为，扎实开展文明村镇，文明户.道德模范.身边好人。美丽庭院等评选活动，提高群众文明卫生意识.营造和谐、文明的社会新风尚、使优美的生活环境.文明的生活方式成为农民内在自觉要求。责任单位，各县区政府三，加强组织领导。强化政策支持10.加强组织领导,按照市级统筹。县区抓落实的工作要求 市级有关部门要根据本方案要求 出台配套支持政策、密切协作配合、形成工作合力.各县区要切实加强组织领导 制定三年行动实施方案 于2018年9月底报市住建局备核 乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作.责任单位，市住建局11。强化政策支持,加大政府投入.建立县区为主。市级奖补的资金投入体系,农村人居环境整治资金纳入同级财政预算、统筹整合相关渠道资金.积极争取上级补助资金,合理保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金 责任单位。市财政局争取金融支持,通过抵押补充贷款等方式.引导金融机构依法合规提供信贷支持 支持延安新型城镇化开发建设有限责任公司做大做强 通过商业银行扩大贷款投放 帮助县区解决农村人居环境整治资金，责任单位、市金融办,延安银监分局，人行延安中心支行调动社会力量参与建设。规范推广政府和社会资本合作，PPP 模式 市，县区政府在项目安排。申报国家省级示范.落实奖补资金上优先支持,推动基层政府通过委托，承包 采购等方式向社会购买村庄规划建设.垃圾收运处理、污水处理.河道管护等公共服务、以乡情乡愁为纽带,倡导乡贤文化。吸引和引导相关部门、社会组织。个人，通过捐资捐物,结对帮扶等形式.支持农村人居环境设施建设和运行管护、责任单位,市发改委.市财政局12、扎实有效推进。以村庄环境干净，整洁 有序为首要目标、迅速开展全面整治 抓好试点示范。培育工作典型,实行目标责任管理、积极创建美丽宜居示范村.农村生活垃圾分类和资源化利用。农村生活污水治理等示范县 由点及面。辐射带动全域实施农村人居环境整治行动,省上2018年确定的宝塔,延川 洛川，黄陵等4个试点县区.要立即行动,制定方案。创新机制，全面开展农村人居环境整治工作.及时总结经验，发挥示范效应、引领全市农村人居环境整治工作快速推进 责任单位、市环保局,住建局13。严格考核验收，将农村人居环境整治工作纳入市对县的年度目标责任考核,同时列入环保督察、作为相关干部政绩考核的重要内容.市住建局要会同有关部门，完善创建标准，优化考核办法。定期组织督导考评。考评结果向市委 市政府报告.并将结果通报县区政府，并以适当形式向社会公示.责任单位、市环保局.住建局14 健全治理标准 市级制定农村人居环境整治规划导则.编制农村生活垃圾,污水处理,改厕技术指南、开展典型方案设计。各县区要结合实际，分类制定农村生活垃圾分类处理.污水治理 卫生厕所等管理办法.开展技术人员、管护人员培训和农民教育工作。选派规划设计专业技术人员驻村指导。责任单位、市住建局.规划局,环保局,卫计局15、营造良好氛围,充分利用报刊.广播、电视等新闻媒体和网络新媒体 广泛宣传推广各地好经验和好做法.积极组织开展农村美丽庭院.卫生文明户等评选活动 设立光荣榜 增强农民群众保护环境的荣誉感、努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围,责任单位 各县区政府