延安市人民政府办公室印发关于 贯彻落实，延安市农村人居环境整治三年.2018,2020年 行动方案,实施方案的通知。各县区人民政府 市政府各工作部门。各直属机构，现将，关于贯彻落实、延安市农村人居环境整治三年 2018，2020年,行动方案 的实施方案.印发给你们.请结合辖区及部门职责。认真抓好贯彻落实,延安市人民政府办公室2018年9月17日，关于贯彻落实、延安市农村人居环境整治三年，2018。2020年，行动方案.实施方案 为了贯彻落实,延安市农村人居环境整治三年.2018，2020、行动方案.延市办发、2018.11号、提出的一系列政策措施.确保落实到位 现制定如下实施方案。一,突出重点任务,全面整治农村人居环境1 全面推进农村生活垃圾治理.统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站 全面实行、户分类.村收集，镇转运。镇或县处理，推广 垃圾兑换银行，治理新模式。合理处理生活垃圾和农业生产废弃物.建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系。农村垃圾治理实现设施设备齐全 治理技术成熟 保洁队伍稳定。资金保障长效,监管制度完善的五有标准。推行垃圾分类减量.资源化利用的治理方式。禁止露天堆放和直接焚烧垃圾。取缔不符合环保要求的各类处理设施。杜绝城镇垃圾非法向农村转移，大力开展非正规垃圾堆放点排查整治、2018年全面清理垃圾山.垃圾沟、垃圾坝等非正规垃圾堆放点,彻底消除卫生死角，清除村庄内部.道路两侧.河道沟渠 村庄周围，房前屋后陈年垃圾.规范整理庭院及房前屋后的柴堆,杂物堆,责任单位、市环保局、住建局2.全面开展农村厕所粪污治理、大力推进,厕所革命。严禁将户厕建在村庄入口及道路两侧，坚持群众接受,经济适用,维护方便,不污染公共水体的原则,按照，延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南、合理选择改厕模式.全市主要推广完整上下水道水冲式.双瓮漏斗式，三格化粪池式.粪尿分集式.三联通沼气池式等5种类型的无害化卫生厕所、引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所 人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所、旅游乡村推进景区厕所建设。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,全面清理延河。洛河、清涧河。仕望河、葫芦河、沮河等主要河流沿线直排厕所。2018年年底前完成拆除或改造任务.规范畜禽养殖场所 实行人畜分离,严禁将畜禽粪污直接排放,鼓励各地结合实际、探索市场化运作模式。支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修，定期收运.将厕所粪污.畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用，责任单位 市卫计局3、梯次推进农村生活污水治理,根据农村不同区位条件。村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合，工程措施与生态措施相结合。集中与分散相结合的建设模式和处理工艺 推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖 根据村庄布局。居住集中程度等条件。合理选择处理方式、积极推广低成本、低能耗。易维护，高效率的污水处理技术.加强生活污水源头减量和尾水回收利用、引导村民树立节水意识，鼓励有条件的村庄开展生活用水计量收费 鼓励采用涝池净化、人工湿地等生态处理.净化生活污水、消除农村黑臭水体、将农村水环境治理纳入河长制管理.责任单位。市环保局,住建局引导村民树立节水意识，鼓励有条件的村庄开展生活用水计量计费,坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制。湖长制管理、明确各级河长监管责任,责任单位。市水务局4、全面提升村容村貌一是加快推进通村组道路建设。硬化村庄巷道.入户道路 充分利用本地资源。因地制宜选择路面材料、依照现有道路布局形态，不搞大改线大加宽,对不同的道路采取不同的铺装方法 提倡生态化铺装、责任单位,市交通局二是大力开展村庄公共空间和庭院环境整治。清理道路两侧和村庄内部私搭乱建,乱堆乱放。拆除破损废弃房屋等建筑 开展废弃宅基地复垦，提升农村建筑风貌.新建农房推广应用.陕西省特色民居示范图集。延安市农村房屋推广图集.突出乡土地域特色、保护传统村落民居和历史文化名村，建立健全传统村落保护体系,弘扬传统农耕文化。提升田园品质、责任单位.市住建局，国土局三是推进村庄绿化 合理选择生态效益好的树种。以本地乡土苗木和经济果木为主.开展乡村道路、河道，沟渠。房前屋后绿化.引导农民义务植树 实施村庄四周林带建设,绿化覆盖率达到25、以上、责任单位，市林业局四是巩固提升农村饮水安全水平、重点解决饮水安全不达标问题，责任单位、市水务局五是实施农村电网升级改造.完善村庄公共照明设施 推广使用新能源路灯、村庄主要巷道，公共场所实现照明亮化,责任单位、市发改委.国电延安分公司.地电延安分公司5、加强村庄规划管理.全面完成县域乡村建设规划编制或修编.实现村庄规划管理基本覆盖，按照实用简化.多规合一的原则。科学编制村庄规划,推行政府组织领导，村委会发挥主体作用,技术单位指导的村庄规划编制机制、村庄规划建设的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制、责任单位，市规划局6,完善建设和管护机制.各县区要明确政府 有关部门，运行管理单位责任。建立有制度、有标准.有队伍 有经费。有督查的村庄人居环境管护长效机制，责任单位,市住建局 环保局 农业局,发改委.财政局及各县区政府鼓励专业化，市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设，统一运行.统一管理、推行环境治理依效付费制度。健全服务绩效评价考核机制、鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度、完善县乡财政补助,村集体补贴、农户适当付费相结合的分担保障机制 创新建设运营管护机制，通过政府购买服务.PPP模式等多种方式、推进农村人居环境整治重点任务，责任单位,市环保局,住建局。发改委及各县区政府支持村级组织和农村 工匠,带头人等承接村内环境整治，村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，组织开展专业化培训、把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量,简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序、降低建设成本，确保工程质量,责任单位，市发改委.市人社局，市审批局 各县区政府二、发挥村民主体作用.培育文明生活方式7。强化农村基层组织作用.发挥基层党组织核心作用,强化党员意识,标杆意识.带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式 提高生活质量。责任单位，各县区政府健全村民自治机制.充分运用 一事一议。民主决策机制。实行农村人居环境整治项目公示制度，责任单位,市司法局,市财政局 各县区政府8、完善村规民约。将村庄环境卫生管理.公共基础设施建设管护,移风易俗、文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约。通过群众评议.党员干部带头等方式褒扬乡村新风.责任单位 市民政局 各县区政府9、提高农村文明素养水平。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观，开展农村精神文明建设的重要内容。引导群众讲卫生 树新风.除陋习 摒弃乱扔，乱吐 乱贴等不文明行为 扎实开展文明村镇 文明户.道德模范,身边好人。美丽庭院等评选活动,提高群众文明卫生意识。营造和谐、文明的社会新风尚 使优美的生活环境 文明的生活方式成为农民内在自觉要求，责任单位 各县区政府三,加强组织领导。强化政策支持10、加强组织领导、按照市级统筹、县区抓落实的工作要求。市级有关部门要根据本方案要求.出台配套支持政策.密切协作配合。形成工作合力，各县区要切实加强组织领导.制定三年行动实施方案.于2018年9月底报市住建局备核 乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作,责任单位 市住建局11 强化政策支持，加大政府投入 建立县区为主.市级奖补的资金投入体系，农村人居环境整治资金纳入同级财政预算,统筹整合相关渠道资金,积极争取上级补助资金,合理保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金 责任单位。市财政局争取金融支持,通过抵押补充贷款等方式。引导金融机构依法合规提供信贷支持,支持延安新型城镇化开发建设有限责任公司做大做强，通过商业银行扩大贷款投放，帮助县区解决农村人居环境整治资金、责任单位、市金融办.延安银监分局,人行延安中心支行调动社会力量参与建设.规范推广政府和社会资本合作,PPP、模式.市。县区政府在项目安排。申报国家省级示范，落实奖补资金上优先支持 推动基层政府通过委托.承包.采购等方式向社会购买村庄规划建设，垃圾收运处理 污水处理。河道管护等公共服务,以乡情乡愁为纽带,倡导乡贤文化，吸引和引导相关部门，社会组织 个人。通过捐资捐物,结对帮扶等形式、支持农村人居环境设施建设和运行管护 责任单位,市发改委 市财政局12.扎实有效推进.以村庄环境干净 整洁.有序为首要目标,迅速开展全面整治、抓好试点示范.培育工作典型、实行目标责任管理,积极创建美丽宜居示范村、农村生活垃圾分类和资源化利用，农村生活污水治理等示范县 由点及面。辐射带动全域实施农村人居环境整治行动 省上2018年确定的宝塔、延川，洛川 黄陵等4个试点县区,要立即行动，制定方案.创新机制，全面开展农村人居环境整治工作。及时总结经验 发挥示范效应。引领全市农村人居环境整治工作快速推进 责任单位,市环保局,住建局13 严格考核验收，将农村人居环境整治工作纳入市对县的年度目标责任考核，同时列入环保督察。作为相关干部政绩考核的重要内容、市住建局要会同有关部门 完善创建标准 优化考核办法,定期组织督导考评.考评结果向市委。市政府报告 并将结果通报县区政府 并以适当形式向社会公示 责任单位 市环保局.住建局14、健全治理标准，市级制定农村人居环境整治规划导则.编制农村生活垃圾,污水处理。改厕技术指南.开展典型方案设计,各县区要结合实际 分类制定农村生活垃圾分类处理,污水治理.卫生厕所等管理办法.开展技术人员，管护人员培训和农民教育工作，选派规划设计专业技术人员驻村指导。责任单位、市住建局、规划局.环保局 卫计局15、营造良好氛围、充分利用报刊，广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好经验和好做法、积极组织开展农村美丽庭院,卫生文明户等评选活动。设立光荣榜、增强农民群众保护环境的荣誉感。努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围,责任单位,各县区政府