延安市人民政府办公室印发关于,贯彻落实，延安市农村人居环境整治三年。2018。2020年、行动方案 实施方案的通知 各县区人民政府.市政府各工作部门，各直属机构.现将。关于贯彻落实、延安市农村人居环境整治三年 2018 2020年,行动方案,的实施方案、印发给你们,请结合辖区及部门职责 认真抓好贯彻落实 延安市人民政府办公室2018年9月17日。关于贯彻落实,延安市农村人居环境整治三年.2018 2020年,行动方案 实施方案.为了贯彻落实，延安市农村人居环境整治三年、2018,2020。行动方案、延市办发，2018，11号 提出的一系列政策措施、确保落实到位。现制定如下实施方案，一。突出重点任务 全面整治农村人居环境1,全面推进农村生活垃圾治理。统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站。全面实行、户分类。村收集，镇转运，镇或县处理，推广 垃圾兑换银行、治理新模式、合理处理生活垃圾和农业生产废弃物。建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系.农村垃圾治理实现设施设备齐全,治理技术成熟.保洁队伍稳定,资金保障长效、监管制度完善的五有标准，推行垃圾分类减量。资源化利用的治理方式 禁止露天堆放和直接焚烧垃圾。取缔不符合环保要求的各类处理设施，杜绝城镇垃圾非法向农村转移 大力开展非正规垃圾堆放点排查整治。2018年全面清理垃圾山，垃圾沟.垃圾坝等非正规垃圾堆放点，彻底消除卫生死角.清除村庄内部,道路两侧。河道沟渠 村庄周围，房前屋后陈年垃圾、规范整理庭院及房前屋后的柴堆 杂物堆 责任单位 市环保局、住建局2 全面开展农村厕所粪污治理.大力推进.厕所革命.严禁将户厕建在村庄入口及道路两侧。坚持群众接受.经济适用 维护方便。不污染公共水体的原则,按照,延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南。合理选择改厕模式 全市主要推广完整上下水道水冲式 双瓮漏斗式 三格化粪池式、粪尿分集式,三联通沼气池式等5种类型的无害化卫生厕所，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所、人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所.旅游乡村推进景区厕所建设，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接 全面清理延河，洛河、清涧河,仕望河 葫芦河，沮河等主要河流沿线直排厕所.2018年年底前完成拆除或改造任务、规范畜禽养殖场所，实行人畜分离，严禁将畜禽粪污直接排放、鼓励各地结合实际。探索市场化运作模式.支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修。定期收运 将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用、责任单位。市卫计局3,梯次推进农村生活污水治理 根据农村不同区位条件 村庄人口聚集程度,污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合，工程措施与生态措施相结合,集中与分散相结合的建设模式和处理工艺.推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。根据村庄布局。居住集中程度等条件,合理选择处理方式。积极推广低成本，低能耗,易维护。高效率的污水处理技术，加强生活污水源头减量和尾水回收利用、引导村民树立节水意识，鼓励有条件的村庄开展生活用水计量收费 鼓励采用涝池净化.人工湿地等生态处理、净化生活污水、消除农村黑臭水体 将农村水环境治理纳入河长制管理,责任单位 市环保局.住建局引导村民树立节水意识，鼓励有条件的村庄开展生活用水计量计费,坚持控污与治污并重。将农村水环境治理纳入河长制.湖长制管理 明确各级河长监管责任,责任单位，市水务局4,全面提升村容村貌一是加快推进通村组道路建设.硬化村庄巷道、入户道路，充分利用本地资源 因地制宜选择路面材料,依照现有道路布局形态。不搞大改线大加宽 对不同的道路采取不同的铺装方法。提倡生态化铺装。责任单位，市交通局二是大力开展村庄公共空间和庭院环境整治、清理道路两侧和村庄内部私搭乱建。乱堆乱放,拆除破损废弃房屋等建筑.开展废弃宅基地复垦 提升农村建筑风貌,新建农房推广应用.陕西省特色民居示范图集.延安市农村房屋推广图集、突出乡土地域特色,保护传统村落民居和历史文化名村.建立健全传统村落保护体系。弘扬传统农耕文化 提升田园品质、责任单位,市住建局、国土局三是推进村庄绿化 合理选择生态效益好的树种,以本地乡土苗木和经济果木为主。开展乡村道路、河道。沟渠,房前屋后绿化 引导农民义务植树，实施村庄四周林带建设.绿化覆盖率达到25.以上,责任单位、市林业局四是巩固提升农村饮水安全水平，重点解决饮水安全不达标问题、责任单位、市水务局五是实施农村电网升级改造，完善村庄公共照明设施.推广使用新能源路灯.村庄主要巷道，公共场所实现照明亮化、责任单位.市发改委 国电延安分公司,地电延安分公司5,加强村庄规划管理 全面完成县域乡村建设规划编制或修编，实现村庄规划管理基本覆盖。按照实用简化，多规合一的原则，科学编制村庄规划。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用.技术单位指导的村庄规划编制机制、村庄规划建设的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制 责任单位,市规划局6，完善建设和管护机制,各县区要明确政府.有关部门。运行管理单位责任.建立有制度 有标准，有队伍,有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。责任单位,市住建局，环保局。农业局.发改委，财政局及各县区政府鼓励专业化，市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划。统一建设,统一运行 统一管理,推行环境治理依效付费制度、健全服务绩效评价考核机制 鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度 完善县乡财政补助.村集体补贴 农户适当付费相结合的分担保障机制。创新建设运营管护机制、通过政府购买服务，PPP模式等多种方式,推进农村人居环境整治重点任务,责任单位，市环保局、住建局，发改委及各县区政府支持村级组织和农村,工匠，带头人等承接村内环境整治 村内道路，植树造林等小型涉农工程项目 组织开展专业化培训 把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量、简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序,降低建设成本。确保工程质量。责任单位,市发改委 市人社局。市审批局.各县区政府二。发挥村民主体作用。培育文明生活方式7。强化农村基层组织作用,发挥基层党组织核心作用，强化党员意识,标杆意识 带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式。提高生活质量、责任单位、各县区政府健全村民自治机制、充分运用.一事一议.民主决策机制、实行农村人居环境整治项目公示制度、责任单位,市司法局、市财政局.各县区政府8、完善村规民约.将村庄环境卫生管理 公共基础设施建设管护.移风易俗,文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约，通过群众评议,党员干部带头等方式褒扬乡村新风。责任单位,市民政局.各县区政府9.提高农村文明素养水平、把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观.开展农村精神文明建设的重要内容.引导群众讲卫生.树新风.除陋习,摒弃乱扔、乱吐,乱贴等不文明行为,扎实开展文明村镇、文明户，道德模范，身边好人。美丽庭院等评选活动,提高群众文明卫生意识.营造和谐。文明的社会新风尚。使优美的生活环境,文明的生活方式成为农民内在自觉要求。责任单位，各县区政府三,加强组织领导，强化政策支持10。加强组织领导，按照市级统筹,县区抓落实的工作要求。市级有关部门要根据本方案要求、出台配套支持政策。密切协作配合、形成工作合力。各县区要切实加强组织领导、制定三年行动实施方案 于2018年9月底报市住建局备核。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作.责任单位,市住建局11。强化政策支持,加大政府投入,建立县区为主,市级奖补的资金投入体系.农村人居环境整治资金纳入同级财政预算,统筹整合相关渠道资金,积极争取上级补助资金、合理保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金 责任单位，市财政局争取金融支持,通过抵押补充贷款等方式.引导金融机构依法合规提供信贷支持，支持延安新型城镇化开发建设有限责任公司做大做强.通过商业银行扩大贷款投放,帮助县区解决农村人居环境整治资金、责任单位,市金融办、延安银监分局,人行延安中心支行调动社会力量参与建设.规范推广政府和社会资本合作。PPP。模式。市.县区政府在项目安排。申报国家省级示范，落实奖补资金上优先支持，推动基层政府通过委托。承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设 垃圾收运处理.污水处理。河道管护等公共服务、以乡情乡愁为纽带,倡导乡贤文化。吸引和引导相关部门,社会组织。个人 通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护 责任单位.市发改委，市财政局12,扎实有效推进 以村庄环境干净、整洁，有序为首要目标.迅速开展全面整治.抓好试点示范.培育工作典型.实行目标责任管理,积极创建美丽宜居示范村,农村生活垃圾分类和资源化利用,农村生活污水治理等示范县、由点及面,辐射带动全域实施农村人居环境整治行动 省上2018年确定的宝塔，延川 洛川,黄陵等4个试点县区.要立即行动 制定方案,创新机制 全面开展农村人居环境整治工作、及时总结经验 发挥示范效应 引领全市农村人居环境整治工作快速推进。责任单位。市环保局,住建局13，严格考核验收。将农村人居环境整治工作纳入市对县的年度目标责任考核,同时列入环保督察、作为相关干部政绩考核的重要内容.市住建局要会同有关部门、完善创建标准、优化考核办法,定期组织督导考评.考评结果向市委.市政府报告,并将结果通报县区政府、并以适当形式向社会公示、责任单位,市环保局，住建局14，健全治理标准,市级制定农村人居环境整治规划导则.编制农村生活垃圾，污水处理。改厕技术指南。开展典型方案设计 各县区要结合实际,分类制定农村生活垃圾分类处理.污水治理 卫生厕所等管理办法,开展技术人员.管护人员培训和农民教育工作.选派规划设计专业技术人员驻村指导。责任单位 市住建局、规划局,环保局，卫计局15.营造良好氛围。充分利用报刊，广播,电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好经验和好做法.积极组织开展农村美丽庭院 卫生文明户等评选活动。设立光荣榜、增强农民群众保护环境的荣誉感 努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围，责任单位,各县区政府