延安市人民政府办公室印发关于 贯彻落实 延安市农村人居环境整治三年。2018 2020年，行动方案,实施方案的通知。各县区人民政府.市政府各工作部门，各直属机构.现将.关于贯彻落实、延安市农村人居环境整治三年,2018,2020年、行动方案、的实施方案 印发给你们，请结合辖区及部门职责 认真抓好贯彻落实,延安市人民政府办公室2018年9月17日,关于贯彻落实，延安市农村人居环境整治三年.2018.2020年,行动方案，实施方案,为了贯彻落实，延安市农村人居环境整治三年 2018 2020.行动方案。延市办发.2018,11号、提出的一系列政策措施 确保落实到位.现制定如下实施方案。一、突出重点任务、全面整治农村人居环境1,全面推进农村生活垃圾治理,统筹规划建设县域垃圾卫生填埋场和中转站。全面实行。户分类。村收集、镇转运,镇或县处理.推广 垃圾兑换银行，治理新模式。合理处理生活垃圾和农业生产废弃物、建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，农村垃圾治理实现设施设备齐全。治理技术成熟。保洁队伍稳定.资金保障长效。监管制度完善的五有标准、推行垃圾分类减量 资源化利用的治理方式,禁止露天堆放和直接焚烧垃圾,取缔不符合环保要求的各类处理设施 杜绝城镇垃圾非法向农村转移、大力开展非正规垃圾堆放点排查整治，2018年全面清理垃圾山 垃圾沟，垃圾坝等非正规垃圾堆放点,彻底消除卫生死角 清除村庄内部。道路两侧、河道沟渠。村庄周围、房前屋后陈年垃圾、规范整理庭院及房前屋后的柴堆。杂物堆,责任单位 市环保局,住建局2。全面开展农村厕所粪污治理。大力推进，厕所革命，严禁将户厕建在村庄入口及道路两侧，坚持群众接受，经济适用，维护方便、不污染公共水体的原则 按照、延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南，合理选择改厕模式 全市主要推广完整上下水道水冲式。双瓮漏斗式.三格化粪池式、粪尿分集式，三联通沼气池式等5种类型的无害化卫生厕所、引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所.人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所,旅游乡村推进景区厕所建设，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接、全面清理延河，洛河、清涧河.仕望河。葫芦河。沮河等主要河流沿线直排厕所,2018年年底前完成拆除或改造任务。规范畜禽养殖场所.实行人畜分离 严禁将畜禽粪污直接排放。鼓励各地结合实际。探索市场化运作模式。支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修，定期收运,将厕所粪污，畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用，责任单位、市卫计局3、梯次推进农村生活污水治理.根据农村不同区位条件。村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合.工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,根据村庄布局。居住集中程度等条件，合理选择处理方式，积极推广低成本,低能耗.易维护 高效率的污水处理技术.加强生活污水源头减量和尾水回收利用，引导村民树立节水意识 鼓励有条件的村庄开展生活用水计量收费，鼓励采用涝池净化、人工湿地等生态处理,净化生活污水,消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理。责任单位,市环保局 住建局引导村民树立节水意识，鼓励有条件的村庄开展生活用水计量计费,坚持控污与治污并重.将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理.明确各级河长监管责任。责任单位 市水务局4,全面提升村容村貌一是加快推进通村组道路建设 硬化村庄巷道.入户道路。充分利用本地资源 因地制宜选择路面材料。依照现有道路布局形态。不搞大改线大加宽 对不同的道路采取不同的铺装方法。提倡生态化铺装。责任单位 市交通局二是大力开展村庄公共空间和庭院环境整治、清理道路两侧和村庄内部私搭乱建。乱堆乱放 拆除破损废弃房屋等建筑、开展废弃宅基地复垦。提升农村建筑风貌、新建农房推广应用,陕西省特色民居示范图集,延安市农村房屋推广图集 突出乡土地域特色、保护传统村落民居和历史文化名村.建立健全传统村落保护体系.弘扬传统农耕文化。提升田园品质 责任单位、市住建局,国土局三是推进村庄绿化。合理选择生态效益好的树种.以本地乡土苗木和经济果木为主，开展乡村道路。河道.沟渠。房前屋后绿化.引导农民义务植树,实施村庄四周林带建设.绿化覆盖率达到25。以上，责任单位，市林业局四是巩固提升农村饮水安全水平.重点解决饮水安全不达标问题。责任单位 市水务局五是实施农村电网升级改造 完善村庄公共照明设施、推广使用新能源路灯。村庄主要巷道，公共场所实现照明亮化 责任单位,市发改委.国电延安分公司 地电延安分公司5 加强村庄规划管理、全面完成县域乡村建设规划编制或修编，实现村庄规划管理基本覆盖。按照实用简化,多规合一的原则，科学编制村庄规划，推行政府组织领导，村委会发挥主体作用。技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划建设的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理,建立健全违法用地和违法建设查处机制。责任单位、市规划局6,完善建设和管护机制，各县区要明确政府.有关部门、运行管理单位责任、建立有制度。有标准 有队伍，有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制，责任单位、市住建局、环保局.农业局、发改委 财政局及各县区政府鼓励专业化，市场化建设和运行管护、有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划 统一建设.统一运行、统一管理.推行环境治理依效付费制度.健全服务绩效评价考核机制,鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度 完善县乡财政补助，村集体补贴.农户适当付费相结合的分担保障机制。创新建设运营管护机制 通过政府购买服务,PPP模式等多种方式,推进农村人居环境整治重点任务，责任单位。市环保局、住建局。发改委及各县区政府支持村级组织和农村、工匠 带头人等承接村内环境整治 村内道路。植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量 简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本 确保工程质量,责任单位.市发改委。市人社局 市审批局.各县区政府二，发挥村民主体作用 培育文明生活方式7，强化农村基层组织作用。发挥基层党组织核心作用，强化党员意识.标杆意识,带领农民群众推进移风易俗.改进生活方式。提高生活质量、责任单位。各县区政府健全村民自治机制。充分运用,一事一议,民主决策机制。实行农村人居环境整治项目公示制度、责任单位,市司法局，市财政局,各县区政府8，完善村规民约 将村庄环境卫生管理 公共基础设施建设管护.移风易俗.文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约.通过群众评议,党员干部带头等方式褒扬乡村新风、责任单位,市民政局.各县区政府9,提高农村文明素养水平。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观,开展农村精神文明建设的重要内容.引导群众讲卫生.树新风，除陋习。摒弃乱扔.乱吐,乱贴等不文明行为、扎实开展文明村镇,文明户,道德模范。身边好人、美丽庭院等评选活动,提高群众文明卫生意识 营造和谐,文明的社会新风尚，使优美的生活环境 文明的生活方式成为农民内在自觉要求。责任单位。各县区政府三,加强组织领导。强化政策支持10。加强组织领导.按照市级统筹.县区抓落实的工作要求.市级有关部门要根据本方案要求。出台配套支持政策 密切协作配合、形成工作合力，各县区要切实加强组织领导、制定三年行动实施方案,于2018年9月底报市住建局备核 乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。责任单位.市住建局11。强化政策支持.加大政府投入，建立县区为主.市级奖补的资金投入体系,农村人居环境整治资金纳入同级财政预算,统筹整合相关渠道资金 积极争取上级补助资金.合理保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金 责任单位。市财政局争取金融支持、通过抵押补充贷款等方式。引导金融机构依法合规提供信贷支持，支持延安新型城镇化开发建设有限责任公司做大做强、通过商业银行扩大贷款投放.帮助县区解决农村人居环境整治资金、责任单位 市金融办 延安银监分局。人行延安中心支行调动社会力量参与建设,规范推广政府和社会资本合作 PPP 模式,市,县区政府在项目安排 申报国家省级示范 落实奖补资金上优先支持、推动基层政府通过委托，承包，采购等方式向社会购买村庄规划建设，垃圾收运处理,污水处理。河道管护等公共服务，以乡情乡愁为纽带.倡导乡贤文化.吸引和引导相关部门，社会组织,个人。通过捐资捐物,结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。责任单位.市发改委。市财政局12。扎实有效推进 以村庄环境干净。整洁 有序为首要目标。迅速开展全面整治,抓好试点示范.培育工作典型、实行目标责任管理,积极创建美丽宜居示范村.农村生活垃圾分类和资源化利用。农村生活污水治理等示范县.由点及面，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动.省上2018年确定的宝塔。延川、洛川。黄陵等4个试点县区，要立即行动，制定方案。创新机制，全面开展农村人居环境整治工作。及时总结经验，发挥示范效应、引领全市农村人居环境整治工作快速推进、责任单位,市环保局。住建局13、严格考核验收、将农村人居环境整治工作纳入市对县的年度目标责任考核 同时列入环保督察,作为相关干部政绩考核的重要内容、市住建局要会同有关部门，完善创建标准、优化考核办法 定期组织督导考评。考评结果向市委.市政府报告 并将结果通报县区政府.并以适当形式向社会公示，责任单位、市环保局、住建局14 健全治理标准.市级制定农村人居环境整治规划导则。编制农村生活垃圾,污水处理。改厕技术指南 开展典型方案设计、各县区要结合实际.分类制定农村生活垃圾分类处理、污水治理、卫生厕所等管理办法、开展技术人员。管护人员培训和农民教育工作、选派规划设计专业技术人员驻村指导,责任单位，市住建局，规划局。环保局,卫计局15 营造良好氛围 充分利用报刊 广播。电视等新闻媒体和网络新媒体.广泛宣传推广各地好经验和好做法，积极组织开展农村美丽庭院,卫生文明户等评选活动.设立光荣榜、增强农民群众保护环境的荣誉感,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围,责任单位，各县区政府