宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市。四好农村路,建设三年行动计划实施方案。2018.2020年，的通知宝政办发。2018.33号，各县 区人民政府。市政府各有关工作部门。宝鸡市,四好农村路.建设三年行动计划实施方案.2018。2020年，已经市政府2018年第8次常务会议研究通过。现印发你们 请认真组织实施 宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日,宝鸡市。四好农村路,建设三年行动计划实施方案，2018.2020年。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对。四好农村路,重要批示精神、进一步提升我市农村公路的管养水平.特制定本实施方案。一。工作目标 一.总体思路近年来.我市积极推进农村公路进村、最后一公里、项目建设 全市农村交通得到大幅改善,农村面貌焕然一新。截止2017年底。全市农村公路总里程18034 7公里 建制村通畅率达99。94，9057个村民小组通畅率达95、2。70.3万农户门前道路的水泥硬化率达93。8.在全省率先将水泥路修到了农民家门口,四好农村路。建设取得阶段性成果 从2018年起。围绕、建好.管好。护好、运营好.农村公路总目标，以,四好农村路。示范创建为抓手、统筹推进 建管养运.健康协调可持续发展 力争通过三年。2018.2020年 集中攻坚 成功创建国家级示范县1个.省级示范县3个.确保我市,四好农村路.建设走在全国前列、为实施乡村振兴战略,全面建成小康社会提供坚实的交通保障，二、发展目标,建好 农村公路 实现建制村和集中居住30户以上自然村100.通畅水泥路、农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治.管好,农村公路。县区、高新区、主体责任得到全面落实 县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行.日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位,路政管理全覆盖。路域环境整治效果明显、护好,农村公路 建立农村公路长效养护机制。日常养护管理规范,列养率达到100、优，良，中等路的比例不低于75、运营好、农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上，全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50。基本实现全市农村物流网点县。镇，村全覆盖、二。突出重点，夯实基础、实现农村公路、四好，同步.一，完善设施.提升品质。全面建好农村路1.实施通村公路网化工程.实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里.实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路 全面完成交通扶贫目标任务,有序推进农村公路延伸和联网建设，不断优化农村公路路网结构.各县区政府，高新区管委会。市交通运输局.发改委、财政局负责 2，实施品质提升工程,多方筹措资金.结合农村公路.油返砂。整治和通村公路完善等工程 完善4460公里农村公路配套设施，主要是修复破损路面和完善排水。路肩,错车道、交叉路口等设施,在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划,同步设计.同步建设,持续改善道路通行条件，全面提升公路服务能力，各县区政府，高新区管委会负责.3.实施沿线绿化美化工程、以大规模国土绿化行动为契机、结合农村公路沿线地形地貌。因地制宜 植树补绿、栽花种草、绿化美化农村公里2500公里.改善农村公路环境,各县区政府，高新区管委会,市林业局负责 4、实施安全生命防护工程、加快实施、全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案 建设农村公路安全生命防护工程2200公里，整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患,防范重大安全责任事故。各县区政府,高新区管委会.市交通运输局负责,5，实施桥涵配套和危桥改造工程,新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施.整治和消除县乡公路中桥以上，村道大桥以上的危险桥梁 各县区政府，高新区管委会。市交通运输局负责。二 夯实责任 完善机制 全面管好农村路1。强化制度管理。夯实管养责任、各县区 高新区、要切实履行好农村公路管理主体责任、落实，县乡公路县级管养。村组公路镇管村养。分级管理责任体系、制定相关部门,镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单 保障建管养运政策措施落实到位。推行村道，路长制。由村党支部书记或村委会主任担任路长、落实村道养护主体责任.各县区政府。高新区管委会负责。市编办配合，2 健全管理机制.做好资金保障，各县区.高新区，要建立健全。政府牵头，部门配合 社会参与,的农村公路管理协调机制、指导并监督相关部门。镇街,村委会履职尽责,健全县、镇.村级管理机制.完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制。确保农村公路管理工作正常开展.管理机构运行经费及人员基本支出落实到位，各县区政府，高新区管委会负责.3，规范路政执法、维护路产路权.加强路政管理机构建设,推广县级统一执法 镇村协助执法的工作方式，健全乡规民约 村规民约条款.建立、县有路政员.乡有监管员 村有护路员.的农村公路保护队伍，路政,运政.交警定期和不定期上路联合执法 严厉打击破坏,损坏，非法占用，非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，全面形成农村公路保护合力.深入开展农村公路路域环境整治。具备条件的县乡公路实现.路田分家，路宅分家 各县区政府、高新区管委会负责，三 财政保障、分级负责.全面护好农村路1,强化财政保障、落实养护资金、按照宝政办发、2017.77号文件中规定的农村公路日常养护费标准 以2017年底农村公路里程数为基数、依据省政府明确的市.县财政3.7分担比例 落实农村公路日常养护费，按照统计部门公布的数据，建立养护经费随养护里程，物价上涨同步递增机制。确保农村公路养护工作顺利开展。各县区政府，高新区管委会.市财政局负责、市交通运输局 市统计局配合、2,完善养护标准,提高养护质量 健全完善村道养护标准,建立养护管理监督检查,考评机制,明确监督检查的内容和频次。细化考核的指标和评比的奖惩,按照,有路必养,的原则 确保农村公路列养率和经常性养护率达到100,注重预防性养护、提升养护质量和资金使用效益,优.良。中等路的比例不低于75 路面技术状况指数.PQI.保持逐年上升、为美丽乡村建设提供保障,各县区政府.高新区管委会 市交通运输局负责.3,深化养护改革,实现提质增效、以提升养护质量为重点。因地制宜。因路施策.科学选择农村公路养护生产组织模式,巩固县乡公路现有养护模式、加强养护道班建设 加大养护机械设备投入,提高机械化养护水平，提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁、鼓励通过分段承包、定额包干等办法、吸收沿线群众参与，结合脱贫攻坚工作、同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府，高新区管委会负责.四 政府引导。企业经营.全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设、大力发展农村公交,巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造 到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50。县域20公里以外推广农村客运区域化经营。采用周末车.赶集车.电话预约等运营模式。努力实现建制村通客车率达到100，鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型,规范乡镇五级站运营管理,确保车进站。人归点 规范运营秩序 各县政府.高新区管委会负责 市财政局。市工信局配合,2、加快农村物流网络化建设.强力推进农村物流信息化建设.整合农村物流信息资源.实现信息资源公开真实发布和交换,加快县 镇,村三级物流网络设施建设,整合交通，商务,供销。邮政快递等农村物流资源、通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店、超市加盟，使县.镇.村物流网点全覆盖。积极推广零担货运 邮政快递,电商，客运班车小件代运等农村物流运营模式、鼓励农村物流运用专业化，标准化的环保车型 培育连锁经营龙头企业、利用网络优势建立连锁经营，配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系、各县区政府,高新区管委会负责 市工信局、商务局 邮政局配合.3、强化运输安全监督管理。加强农村公路运营安全管理 落实行业安全监管责任和企业安全主体责任.实行交通,安监.公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划.联合审核城乡公交线路和通村班线,充分发挥农村公路交通安全劝导站作用,全力预防农村道路交通事故发生,各县区政府,高新区管委会负责，市公安局 市安监局配合、4。建立财政补贴机制.建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制、使农村客运公交开得通。留得住、有效益.使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务、对公交化运营的新能源车辆购置、按中省有关补贴政策，落实县区财政补贴，各县区政府、高新区管委会 市财政局负责,三，争先创优。示范引领 全面开展示范创建活动1。认真做好、四好农村路。示范县创建工作、各县区要按照交通运输部办公厅 关于创建.四好农村路.全国示范县的实施意见 省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅.陕西省，四好农村路,示范县评选方案，试行.等相关要求。进一步提高政治站位.细化创建方案、分解工作任务、夯实工作责任，明确工作时限,扎实开展示范县创建工作。确保实现创建目标.各县区政府 高新区管委会负责。市交通运输局配合、2 扎实开展、示范镇.和 示范村。创建活动，围绕,县县要有示范镇、镇镇要有示范村。的目标 在全市范围内全面开展，四好农村路。示范县。示范镇、示范村创建工作、按照 好中选好 优中选优、和,经验突出。可推广.可复制，的原则、完善创建工作实施细则和考核标准,各县区,高新区,每年考核确定一批示范镇，示范村,通过示范引领推进全市,四好农村路、的建设.各县区政府 高新区管委会负责 市交通运输局配合 3,明确创建计划、落实奖励政策,从2018年到2020年 实现创建国家级示范县1个。省级示范县3个。示范镇20个。示范村100个，全面营造比学赶超氛围,对创建的、四好农村路 全国示范县。交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅配套投资补助1000万元,对创建的.四好农村路。省级示范县，省交通运输厅给予一次性投资补助500万元 市级安排一定数量的奖补资金、各县区政府,高新区管委会负责。市交通运输局配合.四,多措并举，加强保障、全力推进。四好农村路 建设1,健全领导机构.加强组织领导，市政府成立以市长任组长，分管副市长任副组长，市发改，财政。人社.国土,工信、交通,林业.商务、统计等部门为成员的 四好农村路。建设领导小组。负责统筹协调和组织指导全市,四好农村路,建设工作 领导小组办公室设在市交通运输局.负责各项具体工作，各县区政府是，四好农村路 建设的责任主体，要成立领导机构.制定符合本地实际,切实可行的实施方案、做到任务清晰、责任明确，落实有力.推动.四好农村路,建设扎实开展,2，加大财政支持。强化资金保障、各县区政府要将、四好农村路。建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位，同时积极争取中省项目和资金 采取,一事一议，社会捐助等方式.进一步拓展筹资渠道，构建起以县区财政投入为主。多渠道筹措资金为辅的，四好农村路 建设资金筹措机制。3 加强舆论宣传。营造创建氛围,各县区，高新区 各部门要充分利用各种媒体.积极开展.四好农村路.建设相关政策制度宣传教育、引导群众积极支持,参与农村公路建设发展、要加强正面引导，及时总结发掘推广先进经验先进做法.特别是要在主流媒体做好宣传推广.营造建设,四好农村路，的良好氛围,4 强化考核.奖优罚劣，加大对.四好农村路，建设监督考核力度.市考核办将、四好农村路.建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核,市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报,及时跟进督办 对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责，附件,宝鸡市,四好农村路,建设三年行动计划任务分解表