宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市，四好农村路、建设三年行动计划实施方案 2018。2020年,的通知宝政办发.2018、33号，各县,区人民政府.市政府各有关工作部门 宝鸡市、四好农村路、建设三年行动计划实施方案.2018、2020年。已经市政府2018年第8次常务会议研究通过。现印发你们.请认真组织实施,宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日。宝鸡市,四好农村路，建设三年行动计划实施方案.2018。2020年,为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对，四好农村路、重要批示精神 进一步提升我市农村公路的管养水平 特制定本实施方案、一，工作目标。一、总体思路近年来。我市积极推进农村公路进村 最后一公里、项目建设，全市农村交通得到大幅改善、农村面貌焕然一新 截止2017年底 全市农村公路总里程18034,7公里。建制村通畅率达99,94。9057个村民小组通畅率达95、2，70,3万农户门前道路的水泥硬化率达93、8、在全省率先将水泥路修到了农民家门口 四好农村路。建设取得阶段性成果,从2018年起 围绕、建好。管好,护好,运营好、农村公路总目标,以、四好农村路、示范创建为抓手、统筹推进，建管养运。健康协调可持续发展,力争通过三年、2018 2020年.集中攻坚.成功创建国家级示范县1个 省级示范县3个 确保我市.四好农村路.建设走在全国前列,为实施乡村振兴战略。全面建成小康社会提供坚实的交通保障、二。发展目标，建好，农村公路.实现建制村和集中居住30户以上自然村100，通畅水泥路,农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治 管好.农村公路，县区。高新区 主体责任得到全面落实 县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行、日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位.路政管理全覆盖.路域环境整治效果明显、护好,农村公路,建立农村公路长效养护机制。日常养护管理规范、列养率达到100 优,良 中等路的比例不低于75，运营好，农村公路,具备条件的建制村通客车率达到100、城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50、基本实现全市农村物流网点县，镇 村全覆盖，二，突出重点、夯实基础、实现农村公路。四好，同步。一、完善设施，提升品质，全面建好农村路1、实施通村公路网化工程、实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里，实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路 全面完成交通扶贫目标任务.有序推进农村公路延伸和联网建设 不断优化农村公路路网结构，各县区政府。高新区管委会、市交通运输局.发改委 财政局负责,2,实施品质提升工程，多方筹措资金。结合农村公路.油返砂。整治和通村公路完善等工程 完善4460公里农村公路配套设施 主要是修复破损路面和完善排水.路肩 错车道、交叉路口等设施 在具备条件的路段增设港湾式停靠站，在新改建道路时将客运基础设施同步规划.同步设计.同步建设,持续改善道路通行条件、全面提升公路服务能力，各县区政府。高新区管委会负责 3，实施沿线绿化美化工程、以大规模国土绿化行动为契机。结合农村公路沿线地形地貌,因地制宜，植树补绿.栽花种草，绿化美化农村公里2500公里、改善农村公路环境。各县区政府。高新区管委会、市林业局负责 4 实施安全生命防护工程 加快实施，全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案，建设农村公路安全生命防护工程2200公里。整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患.防范重大安全责任事故、各县区政府。高新区管委会，市交通运输局负责、5 实施桥涵配套和危桥改造工程.新改建桥梁2000延米 完善农村公路配套设施 整治和消除县乡公路中桥以上 村道大桥以上的危险桥梁，各县区政府,高新区管委会、市交通运输局负责.二 夯实责任.完善机制.全面管好农村路1.强化制度管理。夯实管养责任 各县区，高新区、要切实履行好农村公路管理主体责任 落实、县乡公路县级管养,村组公路镇管村养、分级管理责任体系，制定相关部门。镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单 保障建管养运政策措施落实到位,推行村道.路长制,由村党支部书记或村委会主任担任路长,落实村道养护主体责任、各县区政府。高新区管委会负责.市编办配合,2，健全管理机制.做好资金保障 各县区、高新区。要建立健全.政府牵头.部门配合 社会参与.的农村公路管理协调机制，指导并监督相关部门.镇街、村委会履职尽责，健全县。镇。村级管理机制,完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制.确保农村公路管理工作正常开展 管理机构运行经费及人员基本支出落实到位、各县区政府、高新区管委会负责.3。规范路政执法,维护路产路权.加强路政管理机构建设。推广县级统一执法,镇村协助执法的工作方式、健全乡规民约，村规民约条款，建立,县有路政员,乡有监管员，村有护路员，的农村公路保护队伍，路政,运政 交警定期和不定期上路联合执法，严厉打击破坏,损坏。非法占用。非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，全面形成农村公路保护合力、深入开展农村公路路域环境整治，具备条件的县乡公路实现。路田分家、路宅分家.各县区政府，高新区管委会负责 三。财政保障,分级负责.全面护好农村路1、强化财政保障，落实养护资金 按照宝政办发.2017。77号文件中规定的农村公路日常养护费标准.以2017年底农村公路里程数为基数。依据省政府明确的市.县财政3,7分担比例、落实农村公路日常养护费,按照统计部门公布的数据.建立养护经费随养护里程.物价上涨同步递增机制。确保农村公路养护工作顺利开展。各县区政府，高新区管委会 市财政局负责,市交通运输局，市统计局配合.2，完善养护标准、提高养护质量，健全完善村道养护标准。建立养护管理监督检查、考评机制、明确监督检查的内容和频次、细化考核的指标和评比的奖惩 按照.有路必养.的原则 确保农村公路列养率和经常性养护率达到100,注重预防性养护。提升养护质量和资金使用效益，优，良 中等路的比例不低于75，路面技术状况指数、PQI 保持逐年上升，为美丽乡村建设提供保障。各县区政府.高新区管委会,市交通运输局负责.3。深化养护改革,实现提质增效、以提升养护质量为重点,因地制宜，因路施策。科学选择农村公路养护生产组织模式，巩固县乡公路现有养护模式、加强养护道班建设 加大养护机械设备投入，提高机械化养护水平。提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁 鼓励通过分段承包.定额包干等办法、吸收沿线群众参与.结合脱贫攻坚工作 同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护，各县区政府 高新区管委会负责.四、政府引导 企业经营。全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设 大力发展农村公交。巩固提升通村客运 强力推进城乡客运公交化改造。到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50。县域20公里以外推广农村客运区域化经营 采用周末车，赶集车、电话预约等运营模式、努力实现建制村通客车率达到100 鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型,规范乡镇五级站运营管理.确保车进站 人归点、规范运营秩序，各县政府，高新区管委会负责,市财政局,市工信局配合。2 加快农村物流网络化建设。强力推进农村物流信息化建设，整合农村物流信息资源 实现信息资源公开真实发布和交换 加快县,镇，村三级物流网络设施建设.整合交通、商务、供销，邮政快递等农村物流资源、通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店，超市加盟 使县.镇,村物流网点全覆盖,积极推广零担货运，邮政快递。电商.客运班车小件代运等农村物流运营模式 鼓励农村物流运用专业化,标准化的环保车型，培育连锁经营龙头企业。利用网络优势建立连锁经营,配送到户.科技服务为一体的农村物流新体系,各县区政府.高新区管委会负责,市工信局,商务局.邮政局配合，3、强化运输安全监督管理、加强农村公路运营安全管理，落实行业安全监管责任和企业安全主体责任,实行交通.安监，公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划 联合审核城乡公交线路和通村班线,充分发挥农村公路交通安全劝导站作用、全力预防农村道路交通事故发生，各县区政府.高新区管委会负责,市公安局。市安监局配合。4.建立财政补贴机制、建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制，使农村客运公交开得通、留得住。有效益,使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务、对公交化运营的新能源车辆购置.按中省有关补贴政策，落实县区财政补贴、各县区政府、高新区管委会,市财政局负责 三。争先创优 示范引领 全面开展示范创建活动1，认真做好、四好农村路,示范县创建工作,各县区要按照交通运输部办公厅,关于创建.四好农村路，全国示范县的实施意见，省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅、陕西省，四好农村路,示范县评选方案、试行，等相关要求.进一步提高政治站位。细化创建方案 分解工作任务、夯实工作责任 明确工作时限，扎实开展示范县创建工作,确保实现创建目标，各县区政府、高新区管委会负责.市交通运输局配合、2,扎实开展，示范镇、和，示范村，创建活动，围绕、县县要有示范镇。镇镇要有示范村 的目标,在全市范围内全面开展 四好农村路,示范县。示范镇。示范村创建工作,按照，好中选好 优中选优。和，经验突出.可推广.可复制、的原则 完善创建工作实施细则和考核标准。各县区，高新区,每年考核确定一批示范镇,示范村，通过示范引领推进全市.四好农村路、的建设 各县区政府 高新区管委会负责.市交通运输局配合，3 明确创建计划。落实奖励政策.从2018年到2020年,实现创建国家级示范县1个,省级示范县3个，示范镇20个、示范村100个 全面营造比学赶超氛围 对创建的，四好农村路.全国示范县。交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元、省交通运输厅配套投资补助1000万元.对创建的 四好农村路 省级示范县。省交通运输厅给予一次性投资补助500万元。市级安排一定数量的奖补资金，各县区政府 高新区管委会负责,市交通运输局配合，四，多措并举.加强保障 全力推进。四好农村路。建设1。健全领导机构、加强组织领导。市政府成立以市长任组长,分管副市长任副组长 市发改，财政 人社。国土、工信、交通、林业。商务,统计等部门为成员的 四好农村路、建设领导小组 负责统筹协调和组织指导全市.四好农村路.建设工作。领导小组办公室设在市交通运输局，负责各项具体工作.各县区政府是，四好农村路.建设的责任主体，要成立领导机构、制定符合本地实际.切实可行的实施方案、做到任务清晰。责任明确.落实有力 推动,四好农村路。建设扎实开展、2,加大财政支持，强化资金保障,各县区政府要将.四好农村路。建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位.同时积极争取中省项目和资金、采取 一事一议。社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道,构建起以县区财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的,四好农村路。建设资金筹措机制 3。加强舆论宣传.营造创建氛围 各县区 高新区、各部门要充分利用各种媒体 积极开展、四好农村路、建设相关政策制度宣传教育,引导群众积极支持、参与农村公路建设发展，要加强正面引导，及时总结发掘推广先进经验先进做法、特别是要在主流媒体做好宣传推广.营造建设、四好农村路 的良好氛围.4.强化考核，奖优罚劣 加大对.四好农村路.建设监督考核力度。市考核办将。四好农村路 建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核，市创建办和政府督查室要加大检查监督力度.定期通报，及时跟进督办。对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责，附件,宝鸡市、四好农村路。建设三年行动计划任务分解表