宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市,四好农村路 建设三年行动计划实施方案,2018，2020年 的通知宝政办发、2018 33号，各县 区人民政府，市政府各有关工作部门。宝鸡市。四好农村路 建设三年行动计划实施方案,2018、2020年.已经市政府2018年第8次常务会议研究通过，现印发你们、请认真组织实施.宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日，宝鸡市 四好农村路.建设三年行动计划实施方案.2018，2020年。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对，四好农村路、重要批示精神.进一步提升我市农村公路的管养水平、特制定本实施方案.一，工作目标、一,总体思路近年来.我市积极推进农村公路进村 最后一公里。项目建设。全市农村交通得到大幅改善。农村面貌焕然一新 截止2017年底,全市农村公路总里程18034,7公里 建制村通畅率达99,94、9057个村民小组通畅率达95。2 70、3万农户门前道路的水泥硬化率达93，8 在全省率先将水泥路修到了农民家门口 四好农村路。建设取得阶段性成果.从2018年起,围绕。建好,管好，护好。运营好、农村公路总目标。以，四好农村路 示范创建为抓手。统筹推进、建管养运。健康协调可持续发展 力争通过三年，2018,2020年。集中攻坚,成功创建国家级示范县1个，省级示范县3个。确保我市。四好农村路 建设走在全国前列.为实施乡村振兴战略。全面建成小康社会提供坚实的交通保障 二，发展目标、建好。农村公路。实现建制村和集中居住30户以上自然村100、通畅水泥路，农村公路配套基础设施建设到位、重大安全隐患得到有效整治、管好，农村公路 县区.高新区、主体责任得到全面落实.县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行.日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位,路政管理全覆盖.路域环境整治效果明显,护好，农村公路,建立农村公路长效养护机制、日常养护管理规范,列养率达到100 优 良、中等路的比例不低于75、运营好.农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上.全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50 基本实现全市农村物流网点县、镇.村全覆盖 二。突出重点 夯实基础，实现农村公路，四好 同步.一.完善设施.提升品质 全面建好农村路1 实施通村公路网化工程,实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里 实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路，全面完成交通扶贫目标任务.有序推进农村公路延伸和联网建设.不断优化农村公路路网结构，各县区政府、高新区管委会。市交通运输局，发改委.财政局负责.2、实施品质提升工程.多方筹措资金 结合农村公路，油返砂.整治和通村公路完善等工程,完善4460公里农村公路配套设施 主要是修复破损路面和完善排水，路肩。错车道，交叉路口等设施,在具备条件的路段增设港湾式停靠站,在新改建道路时将客运基础设施同步规划、同步设计，同步建设.持续改善道路通行条件.全面提升公路服务能力,各县区政府,高新区管委会负责、3，实施沿线绿化美化工程。以大规模国土绿化行动为契机,结合农村公路沿线地形地貌 因地制宜、植树补绿 栽花种草，绿化美化农村公里2500公里 改善农村公路环境 各县区政府 高新区管委会 市林业局负责、4。实施安全生命防护工程 加快实施，全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案，建设农村公路安全生命防护工程2200公里，整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患.防范重大安全责任事故,各县区政府，高新区管委会.市交通运输局负责、5。实施桥涵配套和危桥改造工程、新改建桥梁2000延米，完善农村公路配套设施 整治和消除县乡公路中桥以上、村道大桥以上的危险桥梁.各县区政府。高新区管委会,市交通运输局负责 二.夯实责任,完善机制.全面管好农村路1。强化制度管理，夯实管养责任.各县区.高新区。要切实履行好农村公路管理主体责任，落实,县乡公路县级管养,村组公路镇管村养,分级管理责任体系，制定相关部门，镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单.保障建管养运政策措施落实到位 推行村道,路长制，由村党支部书记或村委会主任担任路长,落实村道养护主体责任,各县区政府,高新区管委会负责,市编办配合、2。健全管理机制、做好资金保障,各县区，高新区.要建立健全、政府牵头。部门配合 社会参与、的农村公路管理协调机制 指导并监督相关部门,镇街，村委会履职尽责、健全县、镇、村级管理机制,完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制、确保农村公路管理工作正常开展、管理机构运行经费及人员基本支出落实到位。各县区政府、高新区管委会负责。3，规范路政执法.维护路产路权 加强路政管理机构建设。推广县级统一执法、镇村协助执法的工作方式,健全乡规民约、村规民约条款。建立。县有路政员 乡有监管员 村有护路员.的农村公路保护队伍。路政。运政.交警定期和不定期上路联合执法。严厉打击破坏。损坏,非法占用，非法利用农村公路及其附属设施的违法行为。全面形成农村公路保护合力。深入开展农村公路路域环境整治，具备条件的县乡公路实现。路田分家。路宅分家,各县区政府 高新区管委会负责,三。财政保障。分级负责。全面护好农村路1，强化财政保障、落实养护资金。按照宝政办发.2017 77号文件中规定的农村公路日常养护费标准,以2017年底农村公路里程数为基数。依据省政府明确的市,县财政3、7分担比例、落实农村公路日常养护费，按照统计部门公布的数据、建立养护经费随养护里程，物价上涨同步递增机制,确保农村公路养护工作顺利开展。各县区政府 高新区管委会，市财政局负责.市交通运输局。市统计局配合、2，完善养护标准.提高养护质量 健全完善村道养护标准.建立养护管理监督检查,考评机制 明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩.按照。有路必养 的原则,确保农村公路列养率和经常性养护率达到100，注重预防性养护 提升养护质量和资金使用效益 优，良,中等路的比例不低于75。路面技术状况指数、PQI，保持逐年上升，为美丽乡村建设提供保障,各县区政府,高新区管委会，市交通运输局负责.3、深化养护改革.实现提质增效 以提升养护质量为重点,因地制宜 因路施策。科学选择农村公路养护生产组织模式.巩固县乡公路现有养护模式.加强养护道班建设,加大养护机械设备投入.提高机械化养护水平、提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁、鼓励通过分段承包、定额包干等办法.吸收沿线群众参与 结合脱贫攻坚工作.同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府 高新区管委会负责、四、政府引导,企业经营 全面运营好农村路1.完善农村客运体系化建设.大力发展农村公交,巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造、到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50,县域20公里以外推广农村客运区域化经营、采用周末车.赶集车，电话预约等运营模式,努力实现建制村通客车率达到100。鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型 规范乡镇五级站运营管理.确保车进站 人归点。规范运营秩序.各县政府,高新区管委会负责，市财政局，市工信局配合。2。加快农村物流网络化建设,强力推进农村物流信息化建设，整合农村物流信息资源，实现信息资源公开真实发布和交换，加快县。镇，村三级物流网络设施建设、整合交通.商务,供销、邮政快递等农村物流资源 通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店.超市加盟.使县，镇，村物流网点全覆盖 积极推广零担货运.邮政快递、电商，客运班车小件代运等农村物流运营模式。鼓励农村物流运用专业化 标准化的环保车型，培育连锁经营龙头企业、利用网络优势建立连锁经营，配送到户 科技服务为一体的农村物流新体系,各县区政府 高新区管委会负责。市工信局 商务局 邮政局配合，3。强化运输安全监督管理、加强农村公路运营安全管理.落实行业安全监管责任和企业安全主体责任，实行交通,安监、公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划,联合审核城乡公交线路和通村班线，充分发挥农村公路交通安全劝导站作用、全力预防农村道路交通事故发生,各县区政府,高新区管委会负责，市公安局，市安监局配合。4。建立财政补贴机制 建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制，使农村客运公交开得通、留得住、有效益，使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务.对公交化运营的新能源车辆购置,按中省有关补贴政策,落实县区财政补贴，各县区政府、高新区管委会.市财政局负责 三.争先创优。示范引领，全面开展示范创建活动1，认真做好.四好农村路。示范县创建工作。各县区要按照交通运输部办公厅、关于创建 四好农村路,全国示范县的实施意见,省交通运输厅。省人力资源和社会保障厅,陕西省，四好农村路，示范县评选方案.试行。等相关要求 进一步提高政治站位,细化创建方案，分解工作任务。夯实工作责任、明确工作时限。扎实开展示范县创建工作.确保实现创建目标.各县区政府。高新区管委会负责，市交通运输局配合、2,扎实开展.示范镇,和.示范村，创建活动、围绕.县县要有示范镇。镇镇要有示范村，的目标.在全市范围内全面开展，四好农村路,示范县,示范镇.示范村创建工作。按照、好中选好，优中选优，和.经验突出,可推广。可复制，的原则 完善创建工作实施细则和考核标准.各县区、高新区。每年考核确定一批示范镇、示范村 通过示范引领推进全市,四好农村路 的建设 各县区政府，高新区管委会负责 市交通运输局配合，3.明确创建计划。落实奖励政策,从2018年到2020年，实现创建国家级示范县1个、省级示范县3个。示范镇20个 示范村100个,全面营造比学赶超氛围。对创建的、四好农村路，全国示范县 交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元。省交通运输厅配套投资补助1000万元.对创建的，四好农村路，省级示范县,省交通运输厅给予一次性投资补助500万元,市级安排一定数量的奖补资金、各县区政府。高新区管委会负责.市交通运输局配合、四、多措并举.加强保障 全力推进。四好农村路,建设1、健全领导机构。加强组织领导，市政府成立以市长任组长.分管副市长任副组长,市发改,财政.人社,国土,工信、交通 林业.商务。统计等部门为成员的。四好农村路,建设领导小组。负责统筹协调和组织指导全市,四好农村路,建设工作、领导小组办公室设在市交通运输局,负责各项具体工作,各县区政府是.四好农村路.建设的责任主体、要成立领导机构 制定符合本地实际.切实可行的实施方案.做到任务清晰 责任明确 落实有力，推动，四好农村路.建设扎实开展.2。加大财政支持。强化资金保障、各县区政府要将、四好农村路,建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位。同时积极争取中省项目和资金、采取.一事一议.社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道、构建起以县区财政投入为主,多渠道筹措资金为辅的，四好农村路，建设资金筹措机制,3，加强舆论宣传.营造创建氛围、各县区.高新区,各部门要充分利用各种媒体。积极开展 四好农村路,建设相关政策制度宣传教育、引导群众积极支持、参与农村公路建设发展.要加强正面引导，及时总结发掘推广先进经验先进做法.特别是要在主流媒体做好宣传推广、营造建设,四好农村路、的良好氛围。4，强化考核,奖优罚劣,加大对,四好农村路，建设监督考核力度，市考核办将,四好农村路 建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核 市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报.及时跟进督办。对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责、附件.宝鸡市.四好农村路。建设三年行动计划任务分解表