宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市 四好农村路.建设三年行动计划实施方案、2018。2020年 的通知宝政办发,2018,33号、各县。区人民政府.市政府各有关工作部门、宝鸡市。四好农村路。建设三年行动计划实施方案。2018。2020年。已经市政府2018年第8次常务会议研究通过 现印发你们,请认真组织实施,宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日。宝鸡市,四好农村路，建设三年行动计划实施方案。2018。2020年,为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 四好农村路 重要批示精神,进一步提升我市农村公路的管养水平,特制定本实施方案,一 工作目标 一.总体思路近年来，我市积极推进农村公路进村.最后一公里。项目建设，全市农村交通得到大幅改善，农村面貌焕然一新，截止2017年底。全市农村公路总里程18034.7公里。建制村通畅率达99.94、9057个村民小组通畅率达95.2,70、3万农户门前道路的水泥硬化率达93，8，在全省率先将水泥路修到了农民家门口、四好农村路，建设取得阶段性成果.从2018年起.围绕 建好,管好.护好，运营好.农村公路总目标,以,四好农村路,示范创建为抓手 统筹推进、建管养运,健康协调可持续发展、力争通过三年 2018、2020年 集中攻坚、成功创建国家级示范县1个,省级示范县3个 确保我市，四好农村路、建设走在全国前列、为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供坚实的交通保障、二 发展目标，建好.农村公路,实现建制村和集中居住30户以上自然村100。通畅水泥路.农村公路配套基础设施建设到位、重大安全隐患得到有效整治。管好、农村公路。县区，高新区、主体责任得到全面落实。县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行,日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位 路政管理全覆盖、路域环境整治效果明显。护好，农村公路。建立农村公路长效养护机制.日常养护管理规范，列养率达到100，优,良、中等路的比例不低于75。运营好、农村公路.具备条件的建制村通客车率达到100。城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上 全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50 基本实现全市农村物流网点县 镇、村全覆盖,二，突出重点.夯实基础 实现农村公路,四好 同步 一.完善设施。提升品质.全面建好农村路1，实施通村公路网化工程，实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里，实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路,全面完成交通扶贫目标任务.有序推进农村公路延伸和联网建设、不断优化农村公路路网结构,各县区政府,高新区管委会,市交通运输局，发改委.财政局负责,2。实施品质提升工程，多方筹措资金。结合农村公路 油返砂 整治和通村公路完善等工程，完善4460公里农村公路配套设施,主要是修复破损路面和完善排水，路肩，错车道 交叉路口等设施，在具备条件的路段增设港湾式停靠站.在新改建道路时将客运基础设施同步规划.同步设计 同步建设，持续改善道路通行条件 全面提升公路服务能力、各县区政府，高新区管委会负责，3.实施沿线绿化美化工程，以大规模国土绿化行动为契机 结合农村公路沿线地形地貌,因地制宜、植树补绿。栽花种草。绿化美化农村公里2500公里,改善农村公路环境、各县区政府。高新区管委会、市林业局负责、4.实施安全生命防护工程。加快实施,全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案,建设农村公路安全生命防护工程2200公里。整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患.防范重大安全责任事故,各县区政府,高新区管委会，市交通运输局负责，5、实施桥涵配套和危桥改造工程。新改建桥梁2000延米，完善农村公路配套设施,整治和消除县乡公路中桥以上 村道大桥以上的危险桥梁，各县区政府、高新区管委会，市交通运输局负责,二，夯实责任、完善机制 全面管好农村路1 强化制度管理、夯实管养责任。各县区。高新区，要切实履行好农村公路管理主体责任.落实.县乡公路县级管养。村组公路镇管村养。分级管理责任体系。制定相关部门.镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单。保障建管养运政策措施落实到位、推行村道，路长制.由村党支部书记或村委会主任担任路长 落实村道养护主体责任,各县区政府。高新区管委会负责.市编办配合。2,健全管理机制,做好资金保障.各县区、高新区.要建立健全、政府牵头，部门配合、社会参与，的农村公路管理协调机制，指导并监督相关部门,镇街，村委会履职尽责 健全县、镇。村级管理机制。完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制、确保农村公路管理工作正常开展 管理机构运行经费及人员基本支出落实到位,各县区政府.高新区管委会负责，3。规范路政执法。维护路产路权.加强路政管理机构建设.推广县级统一执法。镇村协助执法的工作方式。健全乡规民约，村规民约条款 建立、县有路政员。乡有监管员、村有护路员、的农村公路保护队伍.路政 运政、交警定期和不定期上路联合执法。严厉打击破坏.损坏、非法占用、非法利用农村公路及其附属设施的违法行为。全面形成农村公路保护合力 深入开展农村公路路域环境整治、具备条件的县乡公路实现 路田分家,路宅分家。各县区政府。高新区管委会负责 三,财政保障。分级负责,全面护好农村路1,强化财政保障,落实养护资金,按照宝政办发、2017、77号文件中规定的农村公路日常养护费标准 以2017年底农村公路里程数为基数 依据省政府明确的市,县财政3，7分担比例，落实农村公路日常养护费 按照统计部门公布的数据、建立养护经费随养护里程.物价上涨同步递增机制,确保农村公路养护工作顺利开展。各县区政府.高新区管委会。市财政局负责 市交通运输局.市统计局配合 2。完善养护标准。提高养护质量，健全完善村道养护标准。建立养护管理监督检查.考评机制，明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩，按照。有路必养 的原则，确保农村公路列养率和经常性养护率达到100，注重预防性养护.提升养护质量和资金使用效益、优。良.中等路的比例不低于75.路面技术状况指数、PQI,保持逐年上升 为美丽乡村建设提供保障。各县区政府，高新区管委会，市交通运输局负责，3。深化养护改革,实现提质增效,以提升养护质量为重点、因地制宜、因路施策.科学选择农村公路养护生产组织模式 巩固县乡公路现有养护模式,加强养护道班建设.加大养护机械设备投入，提高机械化养护水平 提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁、鼓励通过分段承包 定额包干等办法。吸收沿线群众参与，结合脱贫攻坚工作，同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护，各县区政府 高新区管委会负责，四,政府引导.企业经营,全面运营好农村路1 完善农村客运体系化建设 大力发展农村公交、巩固提升通村客运,强力推进城乡客运公交化改造.到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50 县域20公里以外推广农村客运区域化经营、采用周末车.赶集车、电话预约等运营模式 努力实现建制村通客车率达到100,鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型 规范乡镇五级站运营管理，确保车进站。人归点.规范运营秩序、各县政府.高新区管委会负责 市财政局。市工信局配合、2。加快农村物流网络化建设、强力推进农村物流信息化建设。整合农村物流信息资源 实现信息资源公开真实发布和交换、加快县.镇、村三级物流网络设施建设，整合交通、商务.供销 邮政快递等农村物流资源。通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店、超市加盟,使县。镇 村物流网点全覆盖,积极推广零担货运.邮政快递，电商。客运班车小件代运等农村物流运营模式 鼓励农村物流运用专业化、标准化的环保车型,培育连锁经营龙头企业 利用网络优势建立连锁经营、配送到户 科技服务为一体的农村物流新体系 各县区政府,高新区管委会负责、市工信局、商务局。邮政局配合，3、强化运输安全监督管理、加强农村公路运营安全管理、落实行业安全监管责任和企业安全主体责任,实行交通.安监 公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划。联合审核城乡公交线路和通村班线,充分发挥农村公路交通安全劝导站作用,全力预防农村道路交通事故发生。各县区政府、高新区管委会负责。市公安局 市安监局配合、4。建立财政补贴机制，建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制,使农村客运公交开得通、留得住.有效益,使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务.对公交化运营的新能源车辆购置,按中省有关补贴政策 落实县区财政补贴.各县区政府、高新区管委会，市财政局负责,三 争先创优.示范引领.全面开展示范创建活动1.认真做好,四好农村路，示范县创建工作.各县区要按照交通运输部办公厅，关于创建 四好农村路。全国示范县的实施意见,省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅。陕西省，四好农村路，示范县评选方案,试行.等相关要求 进一步提高政治站位 细化创建方案,分解工作任务,夯实工作责任.明确工作时限，扎实开展示范县创建工作 确保实现创建目标,各县区政府,高新区管委会负责,市交通运输局配合 2、扎实开展 示范镇。和，示范村。创建活动、围绕，县县要有示范镇，镇镇要有示范村.的目标、在全市范围内全面开展、四好农村路、示范县。示范镇。示范村创建工作，按照。好中选好,优中选优。和，经验突出、可推广,可复制 的原则。完善创建工作实施细则和考核标准、各县区、高新区。每年考核确定一批示范镇,示范村。通过示范引领推进全市,四好农村路、的建设，各县区政府 高新区管委会负责。市交通运输局配合、3、明确创建计划 落实奖励政策 从2018年到2020年.实现创建国家级示范县1个。省级示范县3个.示范镇20个 示范村100个,全面营造比学赶超氛围.对创建的 四好农村路,全国示范县。交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元、省交通运输厅配套投资补助1000万元、对创建的。四好农村路。省级示范县 省交通运输厅给予一次性投资补助500万元、市级安排一定数量的奖补资金、各县区政府，高新区管委会负责、市交通运输局配合、四.多措并举.加强保障、全力推进 四好农村路.建设1,健全领导机构。加强组织领导、市政府成立以市长任组长。分管副市长任副组长、市发改.财政.人社.国土，工信。交通，林业,商务 统计等部门为成员的、四好农村路,建设领导小组，负责统筹协调和组织指导全市，四好农村路.建设工作.领导小组办公室设在市交通运输局，负责各项具体工作，各县区政府是,四好农村路 建设的责任主体 要成立领导机构.制定符合本地实际。切实可行的实施方案、做到任务清晰,责任明确 落实有力，推动，四好农村路 建设扎实开展。2 加大财政支持 强化资金保障 各县区政府要将、四好农村路、建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位，同时积极争取中省项目和资金.采取。一事一议。社会捐助等方式、进一步拓展筹资渠道,构建起以县区财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的、四好农村路、建设资金筹措机制、3.加强舆论宣传，营造创建氛围。各县区 高新区。各部门要充分利用各种媒体，积极开展。四好农村路 建设相关政策制度宣传教育，引导群众积极支持、参与农村公路建设发展.要加强正面引导.及时总结发掘推广先进经验先进做法、特别是要在主流媒体做好宣传推广.营造建设、四好农村路,的良好氛围、4，强化考核、奖优罚劣 加大对 四好农村路。建设监督考核力度.市考核办将、四好农村路。建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核 市创建办和政府督查室要加大检查监督力度。定期通报,及时跟进督办，对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责、附件，宝鸡市 四好农村路，建设三年行动计划任务分解表