宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市，四好农村路.建设三年行动计划实施方案，2018、2020年 的通知宝政办发 2018。33号，各县,区人民政府，市政府各有关工作部门.宝鸡市 四好农村路 建设三年行动计划实施方案。2018,2020年.已经市政府2018年第8次常务会议研究通过 现印发你们.请认真组织实施，宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日。宝鸡市，四好农村路 建设三年行动计划实施方案.2018。2020年，为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 四好农村路,重要批示精神.进一步提升我市农村公路的管养水平 特制定本实施方案。一 工作目标 一.总体思路近年来 我市积极推进农村公路进村。最后一公里,项目建设.全市农村交通得到大幅改善 农村面貌焕然一新，截止2017年底，全市农村公路总里程18034，7公里、建制村通畅率达99，94、9057个村民小组通畅率达95。2 70，3万农户门前道路的水泥硬化率达93，8。在全省率先将水泥路修到了农民家门口。四好农村路 建设取得阶段性成果.从2018年起，围绕 建好.管好，护好 运营好。农村公路总目标，以,四好农村路、示范创建为抓手、统筹推进，建管养运 健康协调可持续发展.力争通过三年、2018，2020年 集中攻坚 成功创建国家级示范县1个,省级示范县3个 确保我市,四好农村路。建设走在全国前列,为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供坚实的交通保障、二.发展目标、建好 农村公路，实现建制村和集中居住30户以上自然村100.通畅水泥路、农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治.管好，农村公路。县区，高新区.主体责任得到全面落实，县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行、日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位,路政管理全覆盖，路域环境整治效果明显.护好，农村公路.建立农村公路长效养护机制、日常养护管理规范。列养率达到100.优。良.中等路的比例不低于75.运营好，农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100。城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上，全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50、基本实现全市农村物流网点县，镇，村全覆盖。二 突出重点 夯实基础。实现农村公路。四好 同步，一,完善设施.提升品质 全面建好农村路1，实施通村公路网化工程。实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里。实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路、全面完成交通扶贫目标任务.有序推进农村公路延伸和联网建设。不断优化农村公路路网结构,各县区政府.高新区管委会.市交通运输局、发改委，财政局负责 2，实施品质提升工程,多方筹措资金，结合农村公路，油返砂、整治和通村公路完善等工程,完善4460公里农村公路配套设施。主要是修复破损路面和完善排水,路肩。错车道、交叉路口等设施 在具备条件的路段增设港湾式停靠站,在新改建道路时将客运基础设施同步规划，同步设计，同步建设 持续改善道路通行条件、全面提升公路服务能力,各县区政府.高新区管委会负责 3，实施沿线绿化美化工程。以大规模国土绿化行动为契机。结合农村公路沿线地形地貌,因地制宜 植树补绿。栽花种草 绿化美化农村公里2500公里、改善农村公路环境。各县区政府,高新区管委会、市林业局负责,4、实施安全生命防护工程 加快实施。全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案，建设农村公路安全生命防护工程2200公里 整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患、防范重大安全责任事故 各县区政府,高新区管委会。市交通运输局负责、5，实施桥涵配套和危桥改造工程.新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施，整治和消除县乡公路中桥以上。村道大桥以上的危险桥梁，各县区政府。高新区管委会。市交通运输局负责。二.夯实责任,完善机制、全面管好农村路1 强化制度管理、夯实管养责任,各县区 高新区.要切实履行好农村公路管理主体责任,落实 县乡公路县级管养，村组公路镇管村养,分级管理责任体系 制定相关部门，镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单.保障建管养运政策措施落实到位。推行村道。路长制。由村党支部书记或村委会主任担任路长,落实村道养护主体责任,各县区政府 高新区管委会负责,市编办配合.2.健全管理机制、做好资金保障、各县区、高新区，要建立健全.政府牵头,部门配合.社会参与.的农村公路管理协调机制 指导并监督相关部门 镇街。村委会履职尽责,健全县 镇 村级管理机制，完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制。确保农村公路管理工作正常开展,管理机构运行经费及人员基本支出落实到位。各县区政府、高新区管委会负责,3 规范路政执法、维护路产路权.加强路政管理机构建设,推广县级统一执法,镇村协助执法的工作方式。健全乡规民约,村规民约条款,建立,县有路政员。乡有监管员。村有护路员，的农村公路保护队伍.路政,运政。交警定期和不定期上路联合执法 严厉打击破坏，损坏，非法占用,非法利用农村公路及其附属设施的违法行为,全面形成农村公路保护合力，深入开展农村公路路域环境整治 具备条件的县乡公路实现,路田分家,路宅分家。各县区政府，高新区管委会负责。三。财政保障、分级负责 全面护好农村路1 强化财政保障、落实养护资金，按照宝政办发，2017、77号文件中规定的农村公路日常养护费标准 以2017年底农村公路里程数为基数,依据省政府明确的市.县财政3。7分担比例。落实农村公路日常养护费,按照统计部门公布的数据，建立养护经费随养护里程，物价上涨同步递增机制、确保农村公路养护工作顺利开展.各县区政府、高新区管委会.市财政局负责 市交通运输局.市统计局配合，2、完善养护标准.提高养护质量。健全完善村道养护标准、建立养护管理监督检查、考评机制 明确监督检查的内容和频次、细化考核的指标和评比的奖惩.按照 有路必养、的原则,确保农村公路列养率和经常性养护率达到100、注重预防性养护，提升养护质量和资金使用效益。优。良.中等路的比例不低于75,路面技术状况指数,PQI。保持逐年上升，为美丽乡村建设提供保障、各县区政府 高新区管委会。市交通运输局负责、3 深化养护改革,实现提质增效.以提升养护质量为重点。因地制宜，因路施策.科学选择农村公路养护生产组织模式 巩固县乡公路现有养护模式。加强养护道班建设.加大养护机械设备投入。提高机械化养护水平,提升农村公路养护效率，对于通村公路日常保洁.鼓励通过分段承包.定额包干等办法、吸收沿线群众参与 结合脱贫攻坚工作。同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府、高新区管委会负责.四。政府引导，企业经营,全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设，大力发展农村公交,巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造，到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50.县域20公里以外推广农村客运区域化经营。采用周末车、赶集车 电话预约等运营模式，努力实现建制村通客车率达到100，鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型、规范乡镇五级站运营管理.确保车进站，人归点，规范运营秩序。各县政府，高新区管委会负责、市财政局、市工信局配合,2,加快农村物流网络化建设。强力推进农村物流信息化建设 整合农村物流信息资源 实现信息资源公开真实发布和交换，加快县，镇，村三级物流网络设施建设。整合交通。商务。供销.邮政快递等农村物流资源.通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店.超市加盟,使县，镇 村物流网点全覆盖，积极推广零担货运 邮政快递，电商.客运班车小件代运等农村物流运营模式，鼓励农村物流运用专业化.标准化的环保车型,培育连锁经营龙头企业,利用网络优势建立连锁经营,配送到户 科技服务为一体的农村物流新体系,各县区政府.高新区管委会负责、市工信局，商务局。邮政局配合、3，强化运输安全监督管理。加强农村公路运营安全管理,落实行业安全监管责任和企业安全主体责任 实行交通.安监,公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划。联合审核城乡公交线路和通村班线,充分发挥农村公路交通安全劝导站作用。全力预防农村道路交通事故发生,各县区政府，高新区管委会负责、市公安局、市安监局配合 4,建立财政补贴机制.建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制 使农村客运公交开得通.留得住 有效益，使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务。对公交化运营的新能源车辆购置。按中省有关补贴政策、落实县区财政补贴，各县区政府,高新区管委会 市财政局负责 三.争先创优，示范引领 全面开展示范创建活动1，认真做好 四好农村路 示范县创建工作 各县区要按照交通运输部办公厅,关于创建，四好农村路,全国示范县的实施意见，省交通运输厅。省人力资源和社会保障厅。陕西省.四好农村路，示范县评选方案，试行，等相关要求。进一步提高政治站位，细化创建方案。分解工作任务,夯实工作责任、明确工作时限，扎实开展示范县创建工作.确保实现创建目标。各县区政府.高新区管委会负责、市交通运输局配合，2。扎实开展.示范镇.和、示范村.创建活动,围绕.县县要有示范镇.镇镇要有示范村，的目标.在全市范围内全面开展，四好农村路、示范县 示范镇 示范村创建工作、按照.好中选好.优中选优。和.经验突出 可推广 可复制、的原则。完善创建工作实施细则和考核标准,各县区、高新区.每年考核确定一批示范镇 示范村 通过示范引领推进全市 四好农村路。的建设。各县区政府，高新区管委会负责,市交通运输局配合，3 明确创建计划 落实奖励政策，从2018年到2020年.实现创建国家级示范县1个、省级示范县3个,示范镇20个 示范村100个、全面营造比学赶超氛围 对创建的 四好农村路、全国示范县.交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅配套投资补助1000万元。对创建的 四好农村路 省级示范县,省交通运输厅给予一次性投资补助500万元 市级安排一定数量的奖补资金 各县区政府 高新区管委会负责.市交通运输局配合，四。多措并举，加强保障,全力推进,四好农村路。建设1、健全领导机构、加强组织领导,市政府成立以市长任组长。分管副市长任副组长,市发改、财政.人社 国土 工信。交通 林业.商务，统计等部门为成员的 四好农村路,建设领导小组 负责统筹协调和组织指导全市，四好农村路，建设工作,领导小组办公室设在市交通运输局。负责各项具体工作.各县区政府是 四好农村路,建设的责任主体。要成立领导机构，制定符合本地实际，切实可行的实施方案,做到任务清晰、责任明确，落实有力.推动 四好农村路.建设扎实开展.2 加大财政支持。强化资金保障,各县区政府要将、四好农村路.建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位.同时积极争取中省项目和资金、采取、一事一议。社会捐助等方式,进一步拓展筹资渠道.构建起以县区财政投入为主,多渠道筹措资金为辅的，四好农村路.建设资金筹措机制,3，加强舆论宣传.营造创建氛围、各县区,高新区 各部门要充分利用各种媒体、积极开展.四好农村路 建设相关政策制度宣传教育、引导群众积极支持 参与农村公路建设发展 要加强正面引导、及时总结发掘推广先进经验先进做法、特别是要在主流媒体做好宣传推广、营造建设.四好农村路。的良好氛围，4，强化考核 奖优罚劣，加大对、四好农村路,建设监督考核力度,市考核办将 四好农村路、建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核，市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报，及时跟进督办 对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责，附件。宝鸡市,四好农村路、建设三年行动计划任务分解表