宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市，四好农村路。建设三年行动计划实施方案,2018 2020年,的通知宝政办发、2018.33号,各县 区人民政府.市政府各有关工作部门,宝鸡市 四好农村路.建设三年行动计划实施方案。2018 2020年，已经市政府2018年第8次常务会议研究通过,现印发你们、请认真组织实施 宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日,宝鸡市,四好农村路,建设三年行动计划实施方案.2018.2020年,为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对,四好农村路。重要批示精神 进一步提升我市农村公路的管养水平,特制定本实施方案,一。工作目标，一。总体思路近年来,我市积极推进农村公路进村,最后一公里，项目建设，全市农村交通得到大幅改善,农村面貌焕然一新、截止2017年底，全市农村公路总里程18034、7公里.建制村通畅率达99,94 9057个村民小组通畅率达95。2,70，3万农户门前道路的水泥硬化率达93 8。在全省率先将水泥路修到了农民家门口.四好农村路、建设取得阶段性成果。从2018年起、围绕.建好，管好。护好.运营好.农村公路总目标、以,四好农村路.示范创建为抓手、统筹推进,建管养运、健康协调可持续发展。力争通过三年.2018、2020年.集中攻坚,成功创建国家级示范县1个.省级示范县3个 确保我市,四好农村路 建设走在全国前列.为实施乡村振兴战略。全面建成小康社会提供坚实的交通保障，二,发展目标、建好。农村公路 实现建制村和集中居住30户以上自然村100.通畅水泥路。农村公路配套基础设施建设到位、重大安全隐患得到有效整治，管好，农村公路,县区.高新区.主体责任得到全面落实.县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行 日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位、路政管理全覆盖 路域环境整治效果明显。护好、农村公路 建立农村公路长效养护机制,日常养护管理规范，列养率达到100，优.良.中等路的比例不低于75，运营好 农村公路 具备条件的建制村通客车率达到100.城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上、全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50、基本实现全市农村物流网点县。镇。村全覆盖，二 突出重点。夯实基础 实现农村公路。四好、同步，一。完善设施 提升品质、全面建好农村路1，实施通村公路网化工程。实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里,实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路。全面完成交通扶贫目标任务,有序推进农村公路延伸和联网建设。不断优化农村公路路网结构、各县区政府 高新区管委会、市交通运输局,发改委、财政局负责,2,实施品质提升工程.多方筹措资金。结合农村公路.油返砂.整治和通村公路完善等工程、完善4460公里农村公路配套设施，主要是修复破损路面和完善排水,路肩.错车道.交叉路口等设施、在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划。同步设计.同步建设、持续改善道路通行条件、全面提升公路服务能力.各县区政府，高新区管委会负责，3、实施沿线绿化美化工程,以大规模国土绿化行动为契机、结合农村公路沿线地形地貌 因地制宜。植树补绿.栽花种草。绿化美化农村公里2500公里 改善农村公路环境、各县区政府、高新区管委会、市林业局负责,4。实施安全生命防护工程.加快实施。全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案 建设农村公路安全生命防护工程2200公里.整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患、防范重大安全责任事故、各县区政府。高新区管委会、市交通运输局负责、5 实施桥涵配套和危桥改造工程,新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施，整治和消除县乡公路中桥以上、村道大桥以上的危险桥梁 各县区政府，高新区管委会，市交通运输局负责 二，夯实责任。完善机制、全面管好农村路1 强化制度管理,夯实管养责任。各县区、高新区 要切实履行好农村公路管理主体责任,落实，县乡公路县级管养、村组公路镇管村养、分级管理责任体系。制定相关部门 镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单.保障建管养运政策措施落实到位.推行村道、路长制 由村党支部书记或村委会主任担任路长.落实村道养护主体责任。各县区政府,高新区管委会负责 市编办配合。2、健全管理机制 做好资金保障。各县区.高新区,要建立健全 政府牵头、部门配合。社会参与，的农村公路管理协调机制。指导并监督相关部门、镇街，村委会履职尽责、健全县.镇.村级管理机制。完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制.确保农村公路管理工作正常开展 管理机构运行经费及人员基本支出落实到位 各县区政府.高新区管委会负责、3 规范路政执法 维护路产路权.加强路政管理机构建设。推广县级统一执法。镇村协助执法的工作方式、健全乡规民约,村规民约条款,建立、县有路政员。乡有监管员 村有护路员.的农村公路保护队伍 路政,运政,交警定期和不定期上路联合执法、严厉打击破坏、损坏.非法占用 非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，全面形成农村公路保护合力。深入开展农村公路路域环境整治，具备条件的县乡公路实现.路田分家，路宅分家.各县区政府、高新区管委会负责,三。财政保障、分级负责 全面护好农村路1。强化财政保障。落实养护资金。按照宝政办发.2017、77号文件中规定的农村公路日常养护费标准,以2017年底农村公路里程数为基数、依据省政府明确的市。县财政3 7分担比例,落实农村公路日常养护费、按照统计部门公布的数据。建立养护经费随养护里程.物价上涨同步递增机制 确保农村公路养护工作顺利开展 各县区政府、高新区管委会 市财政局负责，市交通运输局.市统计局配合.2 完善养护标准，提高养护质量 健全完善村道养护标准。建立养护管理监督检查.考评机制.明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩。按照、有路必养，的原则、确保农村公路列养率和经常性养护率达到100、注重预防性养护。提升养护质量和资金使用效益、优 良、中等路的比例不低于75。路面技术状况指数，PQI。保持逐年上升 为美丽乡村建设提供保障,各县区政府，高新区管委会.市交通运输局负责 3、深化养护改革 实现提质增效、以提升养护质量为重点.因地制宜.因路施策、科学选择农村公路养护生产组织模式 巩固县乡公路现有养护模式.加强养护道班建设、加大养护机械设备投入。提高机械化养护水平,提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁。鼓励通过分段承包,定额包干等办法,吸收沿线群众参与。结合脱贫攻坚工作、同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府.高新区管委会负责.四，政府引导 企业经营 全面运营好农村路1、完善农村客运体系化建设,大力发展农村公交。巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造.到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50。县域20公里以外推广农村客运区域化经营.采用周末车，赶集车.电话预约等运营模式、努力实现建制村通客车率达到100 鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型，规范乡镇五级站运营管理.确保车进站、人归点、规范运营秩序.各县政府,高新区管委会负责，市财政局,市工信局配合,2 加快农村物流网络化建设、强力推进农村物流信息化建设 整合农村物流信息资源，实现信息资源公开真实发布和交换,加快县。镇 村三级物流网络设施建设。整合交通.商务、供销,邮政快递等农村物流资源.通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店 超市加盟,使县 镇.村物流网点全覆盖，积极推广零担货运。邮政快递，电商，客运班车小件代运等农村物流运营模式,鼓励农村物流运用专业化、标准化的环保车型.培育连锁经营龙头企业。利用网络优势建立连锁经营，配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系.各县区政府，高新区管委会负责 市工信局 商务局.邮政局配合,3。强化运输安全监督管理、加强农村公路运营安全管理 落实行业安全监管责任和企业安全主体责任,实行交通,安监、公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划，联合审核城乡公交线路和通村班线。充分发挥农村公路交通安全劝导站作用。全力预防农村道路交通事故发生。各县区政府 高新区管委会负责、市公安局.市安监局配合，4.建立财政补贴机制.建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制 使农村客运公交开得通。留得住。有效益 使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务 对公交化运营的新能源车辆购置、按中省有关补贴政策,落实县区财政补贴。各县区政府。高新区管委会.市财政局负责,三，争先创优、示范引领.全面开展示范创建活动1，认真做好、四好农村路。示范县创建工作,各县区要按照交通运输部办公厅。关于创建。四好农村路,全国示范县的实施意见、省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅.陕西省、四好农村路。示范县评选方案,试行、等相关要求 进一步提高政治站位 细化创建方案.分解工作任务 夯实工作责任。明确工作时限,扎实开展示范县创建工作.确保实现创建目标.各县区政府.高新区管委会负责.市交通运输局配合,2.扎实开展.示范镇、和 示范村，创建活动、围绕 县县要有示范镇，镇镇要有示范村、的目标 在全市范围内全面开展。四好农村路，示范县.示范镇,示范村创建工作。按照，好中选好,优中选优 和、经验突出,可推广、可复制.的原则。完善创建工作实施细则和考核标准，各县区，高新区,每年考核确定一批示范镇,示范村。通过示范引领推进全市、四好农村路 的建设、各县区政府,高新区管委会负责.市交通运输局配合 3、明确创建计划.落实奖励政策。从2018年到2020年 实现创建国家级示范县1个 省级示范县3个、示范镇20个、示范村100个、全面营造比学赶超氛围，对创建的 四好农村路.全国示范县，交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元,省交通运输厅配套投资补助1000万元 对创建的 四好农村路.省级示范县.省交通运输厅给予一次性投资补助500万元、市级安排一定数量的奖补资金、各县区政府.高新区管委会负责，市交通运输局配合 四，多措并举，加强保障.全力推进，四好农村路、建设1、健全领导机构、加强组织领导 市政府成立以市长任组长。分管副市长任副组长,市发改、财政.人社。国土、工信,交通,林业 商务 统计等部门为成员的，四好农村路 建设领导小组。负责统筹协调和组织指导全市，四好农村路、建设工作 领导小组办公室设在市交通运输局 负责各项具体工作,各县区政府是，四好农村路。建设的责任主体。要成立领导机构 制定符合本地实际，切实可行的实施方案,做到任务清晰.责任明确 落实有力。推动 四好农村路，建设扎实开展，2,加大财政支持,强化资金保障,各县区政府要将，四好农村路、建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位，同时积极争取中省项目和资金、采取.一事一议.社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道，构建起以县区财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的、四好农村路、建设资金筹措机制。3，加强舆论宣传.营造创建氛围,各县区.高新区.各部门要充分利用各种媒体.积极开展.四好农村路，建设相关政策制度宣传教育.引导群众积极支持.参与农村公路建设发展。要加强正面引导、及时总结发掘推广先进经验先进做法.特别是要在主流媒体做好宣传推广,营造建设，四好农村路，的良好氛围。4、强化考核.奖优罚劣 加大对。四好农村路、建设监督考核力度、市考核办将.四好农村路，建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核。市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报.及时跟进督办。对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责、附件 宝鸡市。四好农村路.建设三年行动计划任务分解表