宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市。四好农村路.建设三年行动计划实施方案。2018,2020年,的通知宝政办发 2018、33号 各县 区人民政府，市政府各有关工作部门,宝鸡市 四好农村路。建设三年行动计划实施方案，2018、2020年.已经市政府2018年第8次常务会议研究通过 现印发你们 请认真组织实施 宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日,宝鸡市.四好农村路.建设三年行动计划实施方案，2018，2020年,为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对。四好农村路，重要批示精神、进一步提升我市农村公路的管养水平，特制定本实施方案。一，工作目标。一。总体思路近年来.我市积极推进农村公路进村.最后一公里。项目建设 全市农村交通得到大幅改善.农村面貌焕然一新。截止2017年底、全市农村公路总里程18034，7公里,建制村通畅率达99，94，9057个村民小组通畅率达95。2.70，3万农户门前道路的水泥硬化率达93,8 在全省率先将水泥路修到了农民家门口，四好农村路，建设取得阶段性成果,从2018年起,围绕、建好 管好、护好。运营好 农村公路总目标,以、四好农村路，示范创建为抓手 统筹推进.建管养运.健康协调可持续发展 力争通过三年 2018.2020年、集中攻坚 成功创建国家级示范县1个，省级示范县3个、确保我市。四好农村路、建设走在全国前列。为实施乡村振兴战略.全面建成小康社会提供坚实的交通保障，二,发展目标 建好,农村公路，实现建制村和集中居住30户以上自然村100、通畅水泥路。农村公路配套基础设施建设到位 重大安全隐患得到有效整治,管好 农村公路。县区,高新区.主体责任得到全面落实.县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行、日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位,路政管理全覆盖 路域环境整治效果明显.护好，农村公路。建立农村公路长效养护机制.日常养护管理规范.列养率达到100、优，良，中等路的比例不低于75 运营好、农村公路。具备条件的建制村通客车率达到100.城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上.全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50,基本实现全市农村物流网点县。镇 村全覆盖,二，突出重点.夯实基础。实现农村公路、四好.同步 一,完善设施,提升品质.全面建好农村路1、实施通村公路网化工程、实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里、实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路,全面完成交通扶贫目标任务,有序推进农村公路延伸和联网建设,不断优化农村公路路网结构。各县区政府、高新区管委会.市交通运输局。发改委 财政局负责,2 实施品质提升工程，多方筹措资金.结合农村公路、油返砂，整治和通村公路完善等工程,完善4460公里农村公路配套设施,主要是修复破损路面和完善排水，路肩，错车道、交叉路口等设施 在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划.同步设计。同步建设,持续改善道路通行条件 全面提升公路服务能力。各县区政府,高新区管委会负责，3,实施沿线绿化美化工程.以大规模国土绿化行动为契机,结合农村公路沿线地形地貌 因地制宜.植树补绿、栽花种草 绿化美化农村公里2500公里、改善农村公路环境,各县区政府。高新区管委会 市林业局负责，4,实施安全生命防护工程 加快实施 全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案.建设农村公路安全生命防护工程2200公里。整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患.防范重大安全责任事故,各县区政府,高新区管委会 市交通运输局负责,5.实施桥涵配套和危桥改造工程,新改建桥梁2000延米,完善农村公路配套设施、整治和消除县乡公路中桥以上，村道大桥以上的危险桥梁.各县区政府 高新区管委会,市交通运输局负责，二.夯实责任.完善机制、全面管好农村路1 强化制度管理.夯实管养责任 各县区，高新区 要切实履行好农村公路管理主体责任,落实.县乡公路县级管养。村组公路镇管村养 分级管理责任体系。制定相关部门.镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单。保障建管养运政策措施落实到位 推行村道。路长制.由村党支部书记或村委会主任担任路长.落实村道养护主体责任、各县区政府。高新区管委会负责。市编办配合 2.健全管理机制,做好资金保障 各县区 高新区 要建立健全 政府牵头。部门配合，社会参与、的农村公路管理协调机制 指导并监督相关部门、镇街。村委会履职尽责 健全县。镇,村级管理机制，完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制、确保农村公路管理工作正常开展、管理机构运行经费及人员基本支出落实到位.各县区政府 高新区管委会负责.3.规范路政执法,维护路产路权，加强路政管理机构建设.推广县级统一执法 镇村协助执法的工作方式、健全乡规民约,村规民约条款,建立。县有路政员。乡有监管员。村有护路员，的农村公路保护队伍.路政。运政 交警定期和不定期上路联合执法、严厉打击破坏 损坏.非法占用 非法利用农村公路及其附属设施的违法行为、全面形成农村公路保护合力,深入开展农村公路路域环境整治.具备条件的县乡公路实现 路田分家，路宅分家。各县区政府。高新区管委会负责、三。财政保障,分级负责 全面护好农村路1,强化财政保障.落实养护资金。按照宝政办发，2017 77号文件中规定的农村公路日常养护费标准 以2017年底农村公路里程数为基数，依据省政府明确的市。县财政3,7分担比例。落实农村公路日常养护费,按照统计部门公布的数据，建立养护经费随养护里程.物价上涨同步递增机制、确保农村公路养护工作顺利开展.各县区政府、高新区管委会。市财政局负责 市交通运输局。市统计局配合、2、完善养护标准。提高养护质量.健全完善村道养护标准。建立养护管理监督检查，考评机制,明确监督检查的内容和频次。细化考核的指标和评比的奖惩,按照，有路必养.的原则 确保农村公路列养率和经常性养护率达到100 注重预防性养护 提升养护质量和资金使用效益，优。良.中等路的比例不低于75。路面技术状况指数。PQI。保持逐年上升 为美丽乡村建设提供保障。各县区政府、高新区管委会.市交通运输局负责、3.深化养护改革、实现提质增效,以提升养护质量为重点。因地制宜 因路施策，科学选择农村公路养护生产组织模式,巩固县乡公路现有养护模式、加强养护道班建设,加大养护机械设备投入，提高机械化养护水平,提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁 鼓励通过分段承包 定额包干等办法 吸收沿线群众参与 结合脱贫攻坚工作、同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护。各县区政府 高新区管委会负责，四。政府引导。企业经营，全面运营好农村路1,完善农村客运体系化建设，大力发展农村公交,巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造 到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50、县域20公里以外推广农村客运区域化经营。采用周末车，赶集车,电话预约等运营模式.努力实现建制村通客车率达到100 鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型.规范乡镇五级站运营管理.确保车进站,人归点 规范运营秩序。各县政府 高新区管委会负责，市财政局。市工信局配合 2.加快农村物流网络化建设。强力推进农村物流信息化建设，整合农村物流信息资源.实现信息资源公开真实发布和交换。加快县。镇，村三级物流网络设施建设。整合交通 商务、供销,邮政快递等农村物流资源，通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店，超市加盟。使县 镇 村物流网点全覆盖、积极推广零担货运 邮政快递,电商,客运班车小件代运等农村物流运营模式、鼓励农村物流运用专业化 标准化的环保车型,培育连锁经营龙头企业。利用网络优势建立连锁经营,配送到户，科技服务为一体的农村物流新体系，各县区政府、高新区管委会负责 市工信局,商务局,邮政局配合,3,强化运输安全监督管理。加强农村公路运营安全管理 落实行业安全监管责任和企业安全主体责任、实行交通 安监，公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划。联合审核城乡公交线路和通村班线、充分发挥农村公路交通安全劝导站作用。全力预防农村道路交通事故发生,各县区政府，高新区管委会负责。市公安局，市安监局配合，4,建立财政补贴机制。建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制。使农村客运公交开得通,留得住，有效益 使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务，对公交化运营的新能源车辆购置,按中省有关补贴政策。落实县区财政补贴、各县区政府。高新区管委会。市财政局负责，三 争先创优 示范引领、全面开展示范创建活动1，认真做好 四好农村路、示范县创建工作,各县区要按照交通运输部办公厅，关于创建,四好农村路，全国示范县的实施意见,省交通运输厅 省人力资源和社会保障厅，陕西省.四好农村路，示范县评选方案 试行.等相关要求，进一步提高政治站位、细化创建方案、分解工作任务.夯实工作责任。明确工作时限,扎实开展示范县创建工作.确保实现创建目标、各县区政府、高新区管委会负责,市交通运输局配合、2 扎实开展,示范镇,和.示范村、创建活动 围绕，县县要有示范镇、镇镇要有示范村，的目标、在全市范围内全面开展.四好农村路.示范县，示范镇 示范村创建工作 按照、好中选好,优中选优,和,经验突出，可推广 可复制。的原则.完善创建工作实施细则和考核标准。各县区，高新区，每年考核确定一批示范镇、示范村.通过示范引领推进全市 四好农村路,的建设.各县区政府,高新区管委会负责.市交通运输局配合，3.明确创建计划,落实奖励政策。从2018年到2020年，实现创建国家级示范县1个。省级示范县3个，示范镇20个。示范村100个.全面营造比学赶超氛围，对创建的 四好农村路 全国示范县,交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅配套投资补助1000万元、对创建的。四好农村路。省级示范县，省交通运输厅给予一次性投资补助500万元、市级安排一定数量的奖补资金.各县区政府、高新区管委会负责、市交通运输局配合.四.多措并举 加强保障,全力推进，四好农村路,建设1、健全领导机构 加强组织领导，市政府成立以市长任组长,分管副市长任副组长，市发改,财政 人社。国土 工信.交通.林业、商务、统计等部门为成员的。四好农村路。建设领导小组 负责统筹协调和组织指导全市.四好农村路，建设工作，领导小组办公室设在市交通运输局 负责各项具体工作,各县区政府是，四好农村路.建设的责任主体、要成立领导机构、制定符合本地实际.切实可行的实施方案 做到任务清晰.责任明确,落实有力，推动，四好农村路。建设扎实开展 2。加大财政支持，强化资金保障、各县区政府要将,四好农村路、建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位，同时积极争取中省项目和资金,采取，一事一议，社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道、构建起以县区财政投入为主、多渠道筹措资金为辅的,四好农村路 建设资金筹措机制.3，加强舆论宣传.营造创建氛围 各县区.高新区、各部门要充分利用各种媒体，积极开展,四好农村路，建设相关政策制度宣传教育，引导群众积极支持.参与农村公路建设发展，要加强正面引导 及时总结发掘推广先进经验先进做法,特别是要在主流媒体做好宣传推广，营造建设。四好农村路，的良好氛围,4。强化考核 奖优罚劣，加大对、四好农村路.建设监督考核力度 市考核办将、四好农村路 建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核。市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报、及时跟进督办,对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责 附件 宝鸡市、四好农村路.建设三年行动计划任务分解表