宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市、四好农村路 建设三年行动计划实施方案、2018,2020年,的通知宝政办发,2018，33号、各县、区人民政府。市政府各有关工作部门,宝鸡市.四好农村路、建设三年行动计划实施方案，2018、2020年、已经市政府2018年第8次常务会议研究通过、现印发你们,请认真组织实施.宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日.宝鸡市。四好农村路.建设三年行动计划实施方案，2018,2020年、为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对,四好农村路，重要批示精神，进一步提升我市农村公路的管养水平.特制定本实施方案、一 工作目标、一，总体思路近年来，我市积极推进农村公路进村.最后一公里.项目建设.全市农村交通得到大幅改善,农村面貌焕然一新，截止2017年底 全市农村公路总里程18034、7公里,建制村通畅率达99，94.9057个村民小组通畅率达95.2.70.3万农户门前道路的水泥硬化率达93.8。在全省率先将水泥路修到了农民家门口.四好农村路 建设取得阶段性成果。从2018年起,围绕、建好,管好。护好，运营好.农村公路总目标。以,四好农村路.示范创建为抓手,统筹推进。建管养运,健康协调可持续发展，力争通过三年。2018。2020年，集中攻坚、成功创建国家级示范县1个,省级示范县3个。确保我市.四好农村路.建设走在全国前列、为实施乡村振兴战略 全面建成小康社会提供坚实的交通保障。二。发展目标 建好.农村公路。实现建制村和集中居住30户以上自然村100.通畅水泥路 农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治 管好 农村公路、县区.高新区、主体责任得到全面落实。县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行，日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位。路政管理全覆盖 路域环境整治效果明显、护好，农村公路。建立农村公路长效养护机制.日常养护管理规范 列养率达到100，优。良。中等路的比例不低于75，运营好,农村公路 具备条件的建制村通客车率达到100,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50。基本实现全市农村物流网点县.镇，村全覆盖、二 突出重点 夯实基础.实现农村公路,四好,同步.一、完善设施 提升品质。全面建好农村路1。实施通村公路网化工程、实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里、实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路，全面完成交通扶贫目标任务。有序推进农村公路延伸和联网建设，不断优化农村公路路网结构 各县区政府。高新区管委会、市交通运输局。发改委.财政局负责，2，实施品质提升工程 多方筹措资金.结合农村公路。油返砂、整治和通村公路完善等工程，完善4460公里农村公路配套设施 主要是修复破损路面和完善排水,路肩、错车道.交叉路口等设施,在具备条件的路段增设港湾式停靠站,在新改建道路时将客运基础设施同步规划 同步设计。同步建设，持续改善道路通行条件.全面提升公路服务能力 各县区政府、高新区管委会负责、3，实施沿线绿化美化工程、以大规模国土绿化行动为契机.结合农村公路沿线地形地貌。因地制宜.植树补绿.栽花种草 绿化美化农村公里2500公里 改善农村公路环境.各县区政府,高新区管委会 市林业局负责，4。实施安全生命防护工程 加快实施，全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案.建设农村公路安全生命防护工程2200公里,整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患 防范重大安全责任事故、各县区政府，高新区管委会,市交通运输局负责、5、实施桥涵配套和危桥改造工程.新改建桥梁2000延米.完善农村公路配套设施.整治和消除县乡公路中桥以上.村道大桥以上的危险桥梁.各县区政府 高新区管委会 市交通运输局负责。二，夯实责任,完善机制，全面管好农村路1,强化制度管理、夯实管养责任、各县区.高新区,要切实履行好农村公路管理主体责任、落实、县乡公路县级管养.村组公路镇管村养，分级管理责任体系 制定相关部门、镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单,保障建管养运政策措施落实到位 推行村道。路长制.由村党支部书记或村委会主任担任路长、落实村道养护主体责任。各县区政府.高新区管委会负责,市编办配合。2、健全管理机制.做好资金保障 各县区,高新区.要建立健全 政府牵头 部门配合，社会参与 的农村公路管理协调机制.指导并监督相关部门、镇街.村委会履职尽责，健全县、镇、村级管理机制、完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制、确保农村公路管理工作正常开展，管理机构运行经费及人员基本支出落实到位 各县区政府,高新区管委会负责、3，规范路政执法，维护路产路权、加强路政管理机构建设 推广县级统一执法，镇村协助执法的工作方式.健全乡规民约。村规民约条款 建立,县有路政员.乡有监管员、村有护路员，的农村公路保护队伍 路政、运政.交警定期和不定期上路联合执法、严厉打击破坏、损坏,非法占用,非法利用农村公路及其附属设施的违法行为、全面形成农村公路保护合力。深入开展农村公路路域环境整治、具备条件的县乡公路实现 路田分家。路宅分家,各县区政府、高新区管委会负责,三，财政保障 分级负责,全面护好农村路1、强化财政保障、落实养护资金 按照宝政办发.2017。77号文件中规定的农村公路日常养护费标准。以2017年底农村公路里程数为基数,依据省政府明确的市。县财政3,7分担比例。落实农村公路日常养护费.按照统计部门公布的数据.建立养护经费随养护里程、物价上涨同步递增机制 确保农村公路养护工作顺利开展,各县区政府,高新区管委会，市财政局负责,市交通运输局。市统计局配合 2,完善养护标准，提高养护质量 健全完善村道养护标准。建立养护管理监督检查，考评机制、明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩.按照、有路必养、的原则.确保农村公路列养率和经常性养护率达到100 注重预防性养护 提升养护质量和资金使用效益,优 良,中等路的比例不低于75，路面技术状况指数，PQI.保持逐年上升，为美丽乡村建设提供保障、各县区政府，高新区管委会 市交通运输局负责、3,深化养护改革.实现提质增效 以提升养护质量为重点,因地制宜,因路施策,科学选择农村公路养护生产组织模式。巩固县乡公路现有养护模式,加强养护道班建设。加大养护机械设备投入,提高机械化养护水平 提升农村公路养护效率，对于通村公路日常保洁、鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与，结合脱贫攻坚工作、同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府.高新区管委会负责，四、政府引导、企业经营.全面运营好农村路1、完善农村客运体系化建设,大力发展农村公交,巩固提升通村客运.强力推进城乡客运公交化改造,到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50，县域20公里以外推广农村客运区域化经营 采用周末车。赶集车.电话预约等运营模式.努力实现建制村通客车率达到100,鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型,规范乡镇五级站运营管理、确保车进站 人归点，规范运营秩序，各县政府.高新区管委会负责，市财政局，市工信局配合、2 加快农村物流网络化建设,强力推进农村物流信息化建设，整合农村物流信息资源。实现信息资源公开真实发布和交换、加快县。镇。村三级物流网络设施建设.整合交通。商务 供销，邮政快递等农村物流资源 通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店，超市加盟,使县。镇,村物流网点全覆盖,积极推广零担货运，邮政快递。电商.客运班车小件代运等农村物流运营模式，鼓励农村物流运用专业化 标准化的环保车型，培育连锁经营龙头企业 利用网络优势建立连锁经营、配送到户.科技服务为一体的农村物流新体系。各县区政府，高新区管委会负责，市工信局,商务局 邮政局配合,3。强化运输安全监督管理,加强农村公路运营安全管理、落实行业安全监管责任和企业安全主体责任.实行交通.安监、公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划 联合审核城乡公交线路和通村班线、充分发挥农村公路交通安全劝导站作用。全力预防农村道路交通事故发生。各县区政府,高新区管委会负责、市公安局,市安监局配合。4、建立财政补贴机制、建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制、使农村客运公交开得通，留得住，有效益,使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务,对公交化运营的新能源车辆购置、按中省有关补贴政策。落实县区财政补贴,各县区政府、高新区管委会.市财政局负责.三,争先创优,示范引领、全面开展示范创建活动1。认真做好。四好农村路 示范县创建工作。各县区要按照交通运输部办公厅.关于创建。四好农村路。全国示范县的实施意见.省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅。陕西省.四好农村路，示范县评选方案，试行,等相关要求 进一步提高政治站位、细化创建方案、分解工作任务.夯实工作责任 明确工作时限，扎实开展示范县创建工作、确保实现创建目标,各县区政府.高新区管委会负责、市交通运输局配合,2.扎实开展、示范镇、和、示范村 创建活动。围绕、县县要有示范镇、镇镇要有示范村.的目标,在全市范围内全面开展 四好农村路、示范县 示范镇.示范村创建工作，按照.好中选好,优中选优 和,经验突出.可推广、可复制，的原则。完善创建工作实施细则和考核标准,各县区,高新区 每年考核确定一批示范镇,示范村,通过示范引领推进全市.四好农村路,的建设。各县区政府.高新区管委会负责。市交通运输局配合。3,明确创建计划.落实奖励政策，从2018年到2020年、实现创建国家级示范县1个，省级示范县3个,示范镇20个 示范村100个、全面营造比学赶超氛围、对创建的 四好农村路,全国示范县 交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元、省交通运输厅配套投资补助1000万元 对创建的.四好农村路 省级示范县.省交通运输厅给予一次性投资补助500万元,市级安排一定数量的奖补资金.各县区政府。高新区管委会负责，市交通运输局配合,四.多措并举.加强保障、全力推进,四好农村路,建设1.健全领导机构,加强组织领导.市政府成立以市长任组长 分管副市长任副组长。市发改，财政.人社，国土、工信,交通。林业，商务 统计等部门为成员的.四好农村路 建设领导小组.负责统筹协调和组织指导全市。四好农村路,建设工作,领导小组办公室设在市交通运输局,负责各项具体工作,各县区政府是，四好农村路、建设的责任主体，要成立领导机构,制定符合本地实际 切实可行的实施方案 做到任务清晰 责任明确 落实有力,推动 四好农村路,建设扎实开展，2,加大财政支持。强化资金保障.各县区政府要将。四好农村路,建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位、同时积极争取中省项目和资金.采取,一事一议.社会捐助等方式 进一步拓展筹资渠道、构建起以县区财政投入为主。多渠道筹措资金为辅的.四好农村路.建设资金筹措机制.3，加强舆论宣传.营造创建氛围。各县区，高新区.各部门要充分利用各种媒体 积极开展,四好农村路,建设相关政策制度宣传教育，引导群众积极支持,参与农村公路建设发展、要加强正面引导。及时总结发掘推广先进经验先进做法.特别是要在主流媒体做好宣传推广、营造建设，四好农村路、的良好氛围。4。强化考核,奖优罚劣 加大对，四好农村路。建设监督考核力度。市考核办将。四好农村路，建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核.市创建办和政府督查室要加大检查监督力度 定期通报.及时跟进督办.对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责 附件,宝鸡市.四好农村路，建设三年行动计划任务分解表