宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市,四好农村路、建设三年行动计划实施方案.2018.2020年 的通知宝政办发，2018,33号 各县。区人民政府，市政府各有关工作部门。宝鸡市，四好农村路 建设三年行动计划实施方案、2018，2020年.已经市政府2018年第8次常务会议研究通过,现印发你们.请认真组织实施.宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日 宝鸡市.四好农村路.建设三年行动计划实施方案 2018 2020年.为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对,四好农村路、重要批示精神 进一步提升我市农村公路的管养水平、特制定本实施方案，一,工作目标,一。总体思路近年来。我市积极推进农村公路进村，最后一公里、项目建设,全市农村交通得到大幅改善 农村面貌焕然一新,截止2017年底,全市农村公路总里程18034、7公里,建制村通畅率达99、94.9057个村民小组通畅率达95、2 70。3万农户门前道路的水泥硬化率达93 8.在全省率先将水泥路修到了农民家门口、四好农村路 建设取得阶段性成果。从2018年起。围绕,建好，管好.护好 运营好.农村公路总目标,以 四好农村路、示范创建为抓手,统筹推进,建管养运 健康协调可持续发展。力争通过三年,2018。2020年.集中攻坚。成功创建国家级示范县1个.省级示范县3个，确保我市,四好农村路.建设走在全国前列.为实施乡村振兴战略,全面建成小康社会提供坚实的交通保障.二、发展目标。建好。农村公路.实现建制村和集中居住30户以上自然村100、通畅水泥路、农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治,管好，农村公路 县区 高新区,主体责任得到全面落实 县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行、日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位 路政管理全覆盖.路域环境整治效果明显 护好。农村公路。建立农村公路长效养护机制.日常养护管理规范 列养率达到100 优。良、中等路的比例不低于75、运营好.农村公路.具备条件的建制村通客车率达到100 城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50、基本实现全市农村物流网点县、镇.村全覆盖,二 突出重点 夯实基础.实现农村公路，四好，同步,一 完善设施 提升品质,全面建好农村路1，实施通村公路网化工程，实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里。实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路,全面完成交通扶贫目标任务、有序推进农村公路延伸和联网建设.不断优化农村公路路网结构、各县区政府、高新区管委会,市交通运输局，发改委。财政局负责，2.实施品质提升工程、多方筹措资金,结合农村公路，油返砂 整治和通村公路完善等工程。完善4460公里农村公路配套设施,主要是修复破损路面和完善排水。路肩、错车道、交叉路口等设施。在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划 同步设计 同步建设 持续改善道路通行条件。全面提升公路服务能力。各县区政府.高新区管委会负责,3，实施沿线绿化美化工程、以大规模国土绿化行动为契机 结合农村公路沿线地形地貌.因地制宜 植树补绿.栽花种草.绿化美化农村公里2500公里、改善农村公路环境,各县区政府。高新区管委会.市林业局负责、4。实施安全生命防护工程。加快实施.全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案，建设农村公路安全生命防护工程2200公里,整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患，防范重大安全责任事故,各县区政府，高新区管委会 市交通运输局负责 5、实施桥涵配套和危桥改造工程。新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施,整治和消除县乡公路中桥以上 村道大桥以上的危险桥梁。各县区政府 高新区管委会.市交通运输局负责，二.夯实责任.完善机制。全面管好农村路1 强化制度管理、夯实管养责任、各县区,高新区。要切实履行好农村公路管理主体责任、落实，县乡公路县级管养，村组公路镇管村养 分级管理责任体系,制定相关部门。镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单 保障建管养运政策措施落实到位 推行村道 路长制，由村党支部书记或村委会主任担任路长.落实村道养护主体责任、各县区政府、高新区管委会负责。市编办配合。2。健全管理机制.做好资金保障,各县区、高新区 要建立健全、政府牵头.部门配合，社会参与 的农村公路管理协调机制.指导并监督相关部门、镇街 村委会履职尽责,健全县,镇，村级管理机制 完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制.确保农村公路管理工作正常开展,管理机构运行经费及人员基本支出落实到位。各县区政府。高新区管委会负责 3，规范路政执法 维护路产路权、加强路政管理机构建设 推广县级统一执法、镇村协助执法的工作方式。健全乡规民约,村规民约条款、建立。县有路政员、乡有监管员.村有护路员，的农村公路保护队伍，路政 运政，交警定期和不定期上路联合执法、严厉打击破坏,损坏。非法占用.非法利用农村公路及其附属设施的违法行为,全面形成农村公路保护合力,深入开展农村公路路域环境整治.具备条件的县乡公路实现，路田分家。路宅分家。各县区政府 高新区管委会负责 三.财政保障，分级负责 全面护好农村路1、强化财政保障.落实养护资金 按照宝政办发。2017 77号文件中规定的农村公路日常养护费标准.以2017年底农村公路里程数为基数，依据省政府明确的市、县财政3。7分担比例.落实农村公路日常养护费.按照统计部门公布的数据.建立养护经费随养护里程.物价上涨同步递增机制、确保农村公路养护工作顺利开展,各县区政府.高新区管委会、市财政局负责,市交通运输局 市统计局配合。2.完善养护标准 提高养护质量、健全完善村道养护标准,建立养护管理监督检查 考评机制、明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩，按照.有路必养 的原则。确保农村公路列养率和经常性养护率达到100.注重预防性养护，提升养护质量和资金使用效益，优,良,中等路的比例不低于75，路面技术状况指数,PQI,保持逐年上升 为美丽乡村建设提供保障。各县区政府。高新区管委会 市交通运输局负责 3.深化养护改革.实现提质增效 以提升养护质量为重点、因地制宜,因路施策、科学选择农村公路养护生产组织模式,巩固县乡公路现有养护模式 加强养护道班建设.加大养护机械设备投入。提高机械化养护水平。提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁、鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与,结合脱贫攻坚工作,同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护 各县区政府,高新区管委会负责，四。政府引导,企业经营。全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设、大力发展农村公交 巩固提升通村客运。强力推进城乡客运公交化改造、到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50 县域20公里以外推广农村客运区域化经营,采用周末车 赶集车，电话预约等运营模式 努力实现建制村通客车率达到100、鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型.规范乡镇五级站运营管理。确保车进站 人归点、规范运营秩序。各县政府 高新区管委会负责、市财政局，市工信局配合 2。加快农村物流网络化建设,强力推进农村物流信息化建设,整合农村物流信息资源。实现信息资源公开真实发布和交换.加快县、镇 村三级物流网络设施建设、整合交通，商务,供销.邮政快递等农村物流资源、通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店，超市加盟，使县.镇,村物流网点全覆盖。积极推广零担货运.邮政快递。电商 客运班车小件代运等农村物流运营模式.鼓励农村物流运用专业化。标准化的环保车型 培育连锁经营龙头企业,利用网络优势建立连锁经营,配送到户。科技服务为一体的农村物流新体系,各县区政府。高新区管委会负责。市工信局.商务局。邮政局配合.3 强化运输安全监督管理,加强农村公路运营安全管理,落实行业安全监管责任和企业安全主体责任。实行交通.安监.公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划.联合审核城乡公交线路和通村班线,充分发挥农村公路交通安全劝导站作用 全力预防农村道路交通事故发生。各县区政府.高新区管委会负责。市公安局，市安监局配合,4,建立财政补贴机制 建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制。使农村客运公交开得通、留得住,有效益，使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务.对公交化运营的新能源车辆购置.按中省有关补贴政策，落实县区财政补贴 各县区政府。高新区管委会,市财政局负责。三，争先创优.示范引领、全面开展示范创建活动1，认真做好、四好农村路 示范县创建工作,各县区要按照交通运输部办公厅 关于创建，四好农村路，全国示范县的实施意见，省交通运输厅，省人力资源和社会保障厅.陕西省 四好农村路。示范县评选方案 试行。等相关要求、进一步提高政治站位.细化创建方案、分解工作任务 夯实工作责任,明确工作时限,扎实开展示范县创建工作 确保实现创建目标.各县区政府，高新区管委会负责、市交通运输局配合,2。扎实开展、示范镇,和,示范村，创建活动，围绕。县县要有示范镇，镇镇要有示范村。的目标 在全市范围内全面开展、四好农村路。示范县。示范镇。示范村创建工作、按照.好中选好、优中选优，和.经验突出.可推广。可复制.的原则,完善创建工作实施细则和考核标准,各县区.高新区，每年考核确定一批示范镇，示范村。通过示范引领推进全市，四好农村路、的建设 各县区政府。高新区管委会负责,市交通运输局配合 3.明确创建计划.落实奖励政策。从2018年到2020年，实现创建国家级示范县1个,省级示范县3个。示范镇20个.示范村100个、全面营造比学赶超氛围.对创建的，四好农村路,全国示范县，交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅配套投资补助1000万元、对创建的。四好农村路.省级示范县。省交通运输厅给予一次性投资补助500万元。市级安排一定数量的奖补资金 各县区政府。高新区管委会负责、市交通运输局配合、四.多措并举 加强保障.全力推进 四好农村路 建设1 健全领导机构,加强组织领导，市政府成立以市长任组长 分管副市长任副组长，市发改,财政，人社、国土,工信，交通，林业。商务，统计等部门为成员的 四好农村路，建设领导小组 负责统筹协调和组织指导全市、四好农村路,建设工作,领导小组办公室设在市交通运输局,负责各项具体工作.各县区政府是 四好农村路 建设的责任主体.要成立领导机构、制定符合本地实际，切实可行的实施方案、做到任务清晰,责任明确、落实有力 推动。四好农村路 建设扎实开展,2。加大财政支持、强化资金保障、各县区政府要将。四好农村路，建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位.同时积极争取中省项目和资金。采取 一事一议,社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道。构建起以县区财政投入为主、多渠道筹措资金为辅的 四好农村路，建设资金筹措机制，3，加强舆论宣传、营造创建氛围 各县区 高新区，各部门要充分利用各种媒体 积极开展，四好农村路 建设相关政策制度宣传教育,引导群众积极支持 参与农村公路建设发展。要加强正面引导 及时总结发掘推广先进经验先进做法，特别是要在主流媒体做好宣传推广。营造建设 四好农村路,的良好氛围,4.强化考核。奖优罚劣。加大对。四好农村路.建设监督考核力度、市考核办将。四好农村路.建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核 市创建办和政府督查室要加大检查监督力度,定期通报.及时跟进督办、对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责、附件、宝鸡市、四好农村路 建设三年行动计划任务分解表