宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市、四好农村路，建设三年行动计划实施方案.2018,2020年 的通知宝政办发，2018。33号、各县、区人民政府，市政府各有关工作部门，宝鸡市。四好农村路，建设三年行动计划实施方案、2018。2020年、已经市政府2018年第8次常务会议研究通过,现印发你们。请认真组织实施，宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日，宝鸡市，四好农村路 建设三年行动计划实施方案 2018、2020年，为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对。四好农村路,重要批示精神，进一步提升我市农村公路的管养水平。特制定本实施方案、一。工作目标，一，总体思路近年来,我市积极推进农村公路进村、最后一公里.项目建设,全市农村交通得到大幅改善.农村面貌焕然一新，截止2017年底、全市农村公路总里程18034，7公里。建制村通畅率达99。94,9057个村民小组通畅率达95,2，70.3万农户门前道路的水泥硬化率达93 8 在全省率先将水泥路修到了农民家门口.四好农村路.建设取得阶段性成果.从2018年起，围绕,建好,管好、护好.运营好、农村公路总目标.以.四好农村路，示范创建为抓手 统筹推进.建管养运,健康协调可持续发展,力争通过三年,2018 2020年。集中攻坚 成功创建国家级示范县1个、省级示范县3个、确保我市.四好农村路、建设走在全国前列.为实施乡村振兴战略 全面建成小康社会提供坚实的交通保障,二.发展目标、建好、农村公路,实现建制村和集中居住30户以上自然村100、通畅水泥路,农村公路配套基础设施建设到位，重大安全隐患得到有效整治.管好。农村公路.县区 高新区，主体责任得到全面落实 县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行,日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位 路政管理全覆盖。路域环境整治效果明显 护好 农村公路，建立农村公路长效养护机制.日常养护管理规范.列养率达到100。优 良 中等路的比例不低于75，运营好。农村公路 具备条件的建制村通客车率达到100。城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上 全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50,基本实现全市农村物流网点县、镇、村全覆盖,二,突出重点,夯实基础 实现农村公路,四好，同步、一。完善设施，提升品质,全面建好农村路1 实施通村公路网化工程，实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里,实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路，全面完成交通扶贫目标任务。有序推进农村公路延伸和联网建设 不断优化农村公路路网结构、各县区政府，高新区管委会.市交通运输局 发改委。财政局负责，2.实施品质提升工程，多方筹措资金、结合农村公路、油返砂.整治和通村公路完善等工程，完善4460公里农村公路配套设施。主要是修复破损路面和完善排水,路肩、错车道。交叉路口等设施、在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划，同步设计 同步建设 持续改善道路通行条件,全面提升公路服务能力,各县区政府，高新区管委会负责,3,实施沿线绿化美化工程,以大规模国土绿化行动为契机.结合农村公路沿线地形地貌，因地制宜.植树补绿、栽花种草,绿化美化农村公里2500公里,改善农村公路环境 各县区政府.高新区管委会.市林业局负责，4 实施安全生命防护工程，加快实施.全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案.建设农村公路安全生命防护工程2200公里.整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患,防范重大安全责任事故，各县区政府 高新区管委会，市交通运输局负责,5，实施桥涵配套和危桥改造工程。新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施.整治和消除县乡公路中桥以上 村道大桥以上的危险桥梁,各县区政府。高新区管委会,市交通运输局负责.二。夯实责任,完善机制 全面管好农村路1,强化制度管理，夯实管养责任 各县区,高新区。要切实履行好农村公路管理主体责任 落实.县乡公路县级管养，村组公路镇管村养。分级管理责任体系.制定相关部门。镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单、保障建管养运政策措施落实到位 推行村道、路长制、由村党支部书记或村委会主任担任路长，落实村道养护主体责任。各县区政府 高新区管委会负责、市编办配合.2、健全管理机制,做好资金保障.各县区。高新区、要建立健全 政府牵头 部门配合 社会参与 的农村公路管理协调机制 指导并监督相关部门 镇街。村委会履职尽责，健全县,镇。村级管理机制。完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制.确保农村公路管理工作正常开展.管理机构运行经费及人员基本支出落实到位 各县区政府.高新区管委会负责，3,规范路政执法 维护路产路权 加强路政管理机构建设,推广县级统一执法 镇村协助执法的工作方式、健全乡规民约。村规民约条款。建立、县有路政员、乡有监管员、村有护路员.的农村公路保护队伍.路政,运政,交警定期和不定期上路联合执法、严厉打击破坏.损坏，非法占用。非法利用农村公路及其附属设施的违法行为,全面形成农村公路保护合力、深入开展农村公路路域环境整治.具备条件的县乡公路实现，路田分家.路宅分家 各县区政府。高新区管委会负责 三，财政保障.分级负责 全面护好农村路1、强化财政保障,落实养护资金,按照宝政办发。2017、77号文件中规定的农村公路日常养护费标准。以2017年底农村公路里程数为基数、依据省政府明确的市。县财政3、7分担比例,落实农村公路日常养护费.按照统计部门公布的数据.建立养护经费随养护里程,物价上涨同步递增机制,确保农村公路养护工作顺利开展。各县区政府、高新区管委会 市财政局负责 市交通运输局。市统计局配合，2 完善养护标准,提高养护质量.健全完善村道养护标准.建立养护管理监督检查.考评机制，明确监督检查的内容和频次.细化考核的指标和评比的奖惩。按照,有路必养、的原则 确保农村公路列养率和经常性养护率达到100 注重预防性养护、提升养护质量和资金使用效益 优,良.中等路的比例不低于75，路面技术状况指数。PQI，保持逐年上升 为美丽乡村建设提供保障 各县区政府，高新区管委会、市交通运输局负责,3，深化养护改革,实现提质增效，以提升养护质量为重点。因地制宜，因路施策。科学选择农村公路养护生产组织模式，巩固县乡公路现有养护模式 加强养护道班建设。加大养护机械设备投入,提高机械化养护水平,提升农村公路养护效率.对于通村公路日常保洁.鼓励通过分段承包.定额包干等办法.吸收沿线群众参与。结合脱贫攻坚工作、同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护.各县区政府,高新区管委会负责,四。政府引导.企业经营 全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设 大力发展农村公交.巩固提升通村客运，强力推进城乡客运公交化改造.到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50.县域20公里以外推广农村客运区域化经营。采用周末车.赶集车，电话预约等运营模式，努力实现建制村通客车率达到100，鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型,规范乡镇五级站运营管理.确保车进站,人归点。规范运营秩序、各县政府 高新区管委会负责。市财政局 市工信局配合、2.加快农村物流网络化建设 强力推进农村物流信息化建设.整合农村物流信息资源,实现信息资源公开真实发布和交换、加快县、镇,村三级物流网络设施建设。整合交通。商务，供销.邮政快递等农村物流资源 通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店 超市加盟。使县。镇。村物流网点全覆盖、积极推广零担货运、邮政快递 电商。客运班车小件代运等农村物流运营模式 鼓励农村物流运用专业化.标准化的环保车型.培育连锁经营龙头企业,利用网络优势建立连锁经营,配送到户.科技服务为一体的农村物流新体系,各县区政府。高新区管委会负责，市工信局、商务局,邮政局配合、3。强化运输安全监督管理 加强农村公路运营安全管理。落实行业安全监管责任和企业安全主体责任。实行交通，安监.公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划、联合审核城乡公交线路和通村班线 充分发挥农村公路交通安全劝导站作用，全力预防农村道路交通事故发生,各县区政府。高新区管委会负责,市公安局、市安监局配合，4。建立财政补贴机制。建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制、使农村客运公交开得通 留得住,有效益,使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务，对公交化运营的新能源车辆购置、按中省有关补贴政策、落实县区财政补贴 各县区政府。高新区管委会，市财政局负责 三,争先创优、示范引领 全面开展示范创建活动1、认真做好.四好农村路。示范县创建工作 各县区要按照交通运输部办公厅.关于创建 四好农村路 全国示范县的实施意见 省交通运输厅 省人力资源和社会保障厅。陕西省,四好农村路,示范县评选方案 试行 等相关要求，进一步提高政治站位.细化创建方案。分解工作任务.夯实工作责任，明确工作时限、扎实开展示范县创建工作，确保实现创建目标，各县区政府、高新区管委会负责 市交通运输局配合，2.扎实开展,示范镇，和,示范村 创建活动.围绕.县县要有示范镇,镇镇要有示范村.的目标。在全市范围内全面开展.四好农村路、示范县 示范镇 示范村创建工作。按照，好中选好、优中选优,和、经验突出,可推广，可复制 的原则 完善创建工作实施细则和考核标准，各县区、高新区。每年考核确定一批示范镇。示范村、通过示范引领推进全市,四好农村路，的建设，各县区政府、高新区管委会负责。市交通运输局配合.3,明确创建计划、落实奖励政策，从2018年到2020年 实现创建国家级示范县1个,省级示范县3个.示范镇20个.示范村100个 全面营造比学赶超氛围。对创建的、四好农村路、全国示范县、交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅配套投资补助1000万元、对创建的,四好农村路。省级示范县、省交通运输厅给予一次性投资补助500万元，市级安排一定数量的奖补资金 各县区政府 高新区管委会负责 市交通运输局配合、四。多措并举 加强保障，全力推进、四好农村路，建设1、健全领导机构,加强组织领导,市政府成立以市长任组长 分管副市长任副组长 市发改，财政，人社、国土.工信 交通 林业,商务。统计等部门为成员的.四好农村路.建设领导小组.负责统筹协调和组织指导全市,四好农村路、建设工作 领导小组办公室设在市交通运输局、负责各项具体工作，各县区政府是、四好农村路、建设的责任主体、要成立领导机构 制定符合本地实际 切实可行的实施方案，做到任务清晰.责任明确，落实有力，推动.四好农村路.建设扎实开展。2,加大财政支持、强化资金保障、各县区政府要将,四好农村路、建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位 同时积极争取中省项目和资金，采取,一事一议,社会捐助等方式.进一步拓展筹资渠道，构建起以县区财政投入为主、多渠道筹措资金为辅的，四好农村路、建设资金筹措机制，3，加强舆论宣传,营造创建氛围,各县区。高新区.各部门要充分利用各种媒体 积极开展 四好农村路,建设相关政策制度宣传教育。引导群众积极支持，参与农村公路建设发展 要加强正面引导 及时总结发掘推广先进经验先进做法,特别是要在主流媒体做好宣传推广 营造建设，四好农村路,的良好氛围，4，强化考核、奖优罚劣,加大对、四好农村路、建设监督考核力度.市考核办将，四好农村路、建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核.市创建办和政府督查室要加大检查监督力度、定期通报，及时跟进督办,对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责，附件 宝鸡市.四好农村路。建设三年行动计划任务分解表