宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市、四好农村路，建设三年行动计划实施方案。2018。2020年。的通知宝政办发,2018，33号,各县,区人民政府 市政府各有关工作部门,宝鸡市，四好农村路，建设三年行动计划实施方案，2018,2020年 已经市政府2018年第8次常务会议研究通过。现印发你们.请认真组织实施，宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日。宝鸡市。四好农村路。建设三年行动计划实施方案、2018 2020年，为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 四好农村路，重要批示精神、进一步提升我市农村公路的管养水平。特制定本实施方案，一，工作目标 一、总体思路近年来.我市积极推进农村公路进村。最后一公里，项目建设 全市农村交通得到大幅改善。农村面貌焕然一新。截止2017年底、全市农村公路总里程18034、7公里,建制村通畅率达99。94。9057个村民小组通畅率达95 2,70.3万农户门前道路的水泥硬化率达93、8.在全省率先将水泥路修到了农民家门口,四好农村路，建设取得阶段性成果,从2018年起、围绕、建好、管好.护好、运营好。农村公路总目标、以。四好农村路、示范创建为抓手、统筹推进 建管养运.健康协调可持续发展，力争通过三年,2018、2020年 集中攻坚。成功创建国家级示范县1个.省级示范县3个,确保我市,四好农村路。建设走在全国前列、为实施乡村振兴战略，全面建成小康社会提供坚实的交通保障,二 发展目标.建好,农村公路，实现建制村和集中居住30户以上自然村100，通畅水泥路、农村公路配套基础设施建设到位,重大安全隐患得到有效整治,管好,农村公路，县区。高新区 主体责任得到全面落实、县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行.日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位、路政管理全覆盖.路域环境整治效果明显，护好 农村公路 建立农村公路长效养护机制 日常养护管理规范。列养率达到100.优、良、中等路的比例不低于75，运营好.农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100 城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50。基本实现全市农村物流网点县、镇,村全覆盖，二、突出重点.夯实基础。实现农村公路,四好，同步 一,完善设施、提升品质、全面建好农村路1.实施通村公路网化工程,实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里、实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路、全面完成交通扶贫目标任务。有序推进农村公路延伸和联网建设.不断优化农村公路路网结构、各县区政府，高新区管委会、市交通运输局。发改委、财政局负责，2、实施品质提升工程，多方筹措资金、结合农村公路，油返砂 整治和通村公路完善等工程、完善4460公里农村公路配套设施。主要是修复破损路面和完善排水,路肩,错车道、交叉路口等设施.在具备条件的路段增设港湾式停靠站。在新改建道路时将客运基础设施同步规划.同步设计 同步建设,持续改善道路通行条件.全面提升公路服务能力.各县区政府,高新区管委会负责,3 实施沿线绿化美化工程。以大规模国土绿化行动为契机.结合农村公路沿线地形地貌 因地制宜、植树补绿,栽花种草、绿化美化农村公里2500公里，改善农村公路环境、各县区政府,高新区管委会、市林业局负责.4.实施安全生命防护工程。加快实施 全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案,建设农村公路安全生命防护工程2200公里,整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患，防范重大安全责任事故、各县区政府，高新区管委会。市交通运输局负责、5.实施桥涵配套和危桥改造工程.新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施，整治和消除县乡公路中桥以上.村道大桥以上的危险桥梁,各县区政府。高新区管委会.市交通运输局负责。二、夯实责任.完善机制。全面管好农村路1 强化制度管理,夯实管养责任,各县区，高新区 要切实履行好农村公路管理主体责任。落实。县乡公路县级管养。村组公路镇管村养，分级管理责任体系,制定相关部门，镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单。保障建管养运政策措施落实到位,推行村道 路长制.由村党支部书记或村委会主任担任路长 落实村道养护主体责任 各县区政府,高新区管委会负责、市编办配合.2、健全管理机制,做好资金保障、各县区,高新区。要建立健全，政府牵头.部门配合.社会参与。的农村公路管理协调机制。指导并监督相关部门 镇街 村委会履职尽责 健全县。镇，村级管理机制 完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制 确保农村公路管理工作正常开展、管理机构运行经费及人员基本支出落实到位.各县区政府，高新区管委会负责,3,规范路政执法，维护路产路权.加强路政管理机构建设。推广县级统一执法.镇村协助执法的工作方式。健全乡规民约.村规民约条款，建立。县有路政员、乡有监管员,村有护路员,的农村公路保护队伍 路政，运政、交警定期和不定期上路联合执法。严厉打击破坏,损坏。非法占用.非法利用农村公路及其附属设施的违法行为、全面形成农村公路保护合力、深入开展农村公路路域环境整治 具备条件的县乡公路实现,路田分家,路宅分家，各县区政府。高新区管委会负责、三.财政保障、分级负责,全面护好农村路1。强化财政保障.落实养护资金。按照宝政办发.2017、77号文件中规定的农村公路日常养护费标准.以2017年底农村公路里程数为基数。依据省政府明确的市、县财政3.7分担比例,落实农村公路日常养护费 按照统计部门公布的数据,建立养护经费随养护里程 物价上涨同步递增机制.确保农村公路养护工作顺利开展 各县区政府、高新区管委会 市财政局负责 市交通运输局、市统计局配合.2、完善养护标准，提高养护质量,健全完善村道养护标准.建立养护管理监督检查，考评机制,明确监督检查的内容和频次。细化考核的指标和评比的奖惩，按照、有路必养，的原则，确保农村公路列养率和经常性养护率达到100 注重预防性养护、提升养护质量和资金使用效益。优，良，中等路的比例不低于75、路面技术状况指数，PQI、保持逐年上升,为美丽乡村建设提供保障,各县区政府，高新区管委会、市交通运输局负责，3 深化养护改革.实现提质增效,以提升养护质量为重点.因地制宜。因路施策.科学选择农村公路养护生产组织模式。巩固县乡公路现有养护模式 加强养护道班建设 加大养护机械设备投入。提高机械化养护水平，提升农村公路养护效率 对于通村公路日常保洁.鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与.结合脱贫攻坚工作，同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护 各县区政府 高新区管委会负责,四.政府引导 企业经营，全面运营好农村路1、完善农村客运体系化建设,大力发展农村公交，巩固提升通村客运,强力推进城乡客运公交化改造.到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50,县域20公里以外推广农村客运区域化经营.采用周末车，赶集车。电话预约等运营模式、努力实现建制村通客车率达到100.鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型、规范乡镇五级站运营管理 确保车进站,人归点.规范运营秩序。各县政府,高新区管委会负责。市财政局.市工信局配合,2，加快农村物流网络化建设、强力推进农村物流信息化建设.整合农村物流信息资源、实现信息资源公开真实发布和交换,加快县，镇。村三级物流网络设施建设、整合交通,商务，供销.邮政快递等农村物流资源、通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店 超市加盟,使县。镇，村物流网点全覆盖、积极推广零担货运.邮政快递.电商 客运班车小件代运等农村物流运营模式。鼓励农村物流运用专业化、标准化的环保车型,培育连锁经营龙头企业,利用网络优势建立连锁经营 配送到户 科技服务为一体的农村物流新体系。各县区政府.高新区管委会负责、市工信局、商务局 邮政局配合 3,强化运输安全监督管理、加强农村公路运营安全管理 落实行业安全监管责任和企业安全主体责任 实行交通.安监、公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划 联合审核城乡公交线路和通村班线。充分发挥农村公路交通安全劝导站作用 全力预防农村道路交通事故发生 各县区政府，高新区管委会负责 市公安局,市安监局配合 4 建立财政补贴机制、建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制、使农村客运公交开得通。留得住，有效益.使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务.对公交化运营的新能源车辆购置、按中省有关补贴政策 落实县区财政补贴.各县区政府、高新区管委会，市财政局负责、三。争先创优,示范引领.全面开展示范创建活动1 认真做好，四好农村路.示范县创建工作.各县区要按照交通运输部办公厅.关于创建,四好农村路。全国示范县的实施意见，省交通运输厅 省人力资源和社会保障厅,陕西省.四好农村路，示范县评选方案,试行，等相关要求，进一步提高政治站位。细化创建方案,分解工作任务,夯实工作责任 明确工作时限.扎实开展示范县创建工作 确保实现创建目标.各县区政府。高新区管委会负责，市交通运输局配合，2，扎实开展 示范镇。和。示范村,创建活动 围绕、县县要有示范镇,镇镇要有示范村。的目标 在全市范围内全面开展 四好农村路，示范县，示范镇。示范村创建工作 按照.好中选好。优中选优。和，经验突出 可推广。可复制.的原则.完善创建工作实施细则和考核标准。各县区.高新区，每年考核确定一批示范镇、示范村。通过示范引领推进全市.四好农村路、的建设，各县区政府。高新区管委会负责。市交通运输局配合。3。明确创建计划,落实奖励政策 从2018年到2020年。实现创建国家级示范县1个 省级示范县3个。示范镇20个、示范村100个。全面营造比学赶超氛围、对创建的，四好农村路.全国示范县 交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元.省交通运输厅配套投资补助1000万元、对创建的,四好农村路 省级示范县.省交通运输厅给予一次性投资补助500万元。市级安排一定数量的奖补资金 各县区政府，高新区管委会负责。市交通运输局配合、四，多措并举,加强保障、全力推进.四好农村路。建设1.健全领导机构.加强组织领导，市政府成立以市长任组长，分管副市长任副组长、市发改。财政,人社,国土、工信.交通,林业，商务。统计等部门为成员的,四好农村路 建设领导小组 负责统筹协调和组织指导全市,四好农村路、建设工作.领导小组办公室设在市交通运输局、负责各项具体工作 各县区政府是。四好农村路.建设的责任主体。要成立领导机构,制定符合本地实际，切实可行的实施方案、做到任务清晰,责任明确.落实有力、推动、四好农村路.建设扎实开展。2 加大财政支持。强化资金保障、各县区政府要将，四好农村路,建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位 同时积极争取中省项目和资金、采取，一事一议、社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道，构建起以县区财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的 四好农村路.建设资金筹措机制，3。加强舆论宣传 营造创建氛围，各县区，高新区,各部门要充分利用各种媒体 积极开展。四好农村路，建设相关政策制度宣传教育 引导群众积极支持。参与农村公路建设发展。要加强正面引导。及时总结发掘推广先进经验先进做法，特别是要在主流媒体做好宣传推广 营造建设.四好农村路,的良好氛围 4.强化考核,奖优罚劣。加大对 四好农村路,建设监督考核力度，市考核办将,四好农村路 建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核 市创建办和政府督查室要加大检查监督力度，定期通报,及时跟进督办 对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责。附件、宝鸡市。四好农村路、建设三年行动计划任务分解表