宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市。四好农村路。建设三年行动计划实施方案,2018,2020年 的通知宝政办发,2018.33号，各县.区人民政府 市政府各有关工作部门、宝鸡市 四好农村路，建设三年行动计划实施方案。2018、2020年。已经市政府2018年第8次常务会议研究通过 现印发你们。请认真组织实施.宝鸡市人民政府办公室2018年6月6日、宝鸡市、四好农村路。建设三年行动计划实施方案 2018 2020年 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 四好农村路.重要批示精神 进一步提升我市农村公路的管养水平。特制定本实施方案 一，工作目标，一,总体思路近年来.我市积极推进农村公路进村，最后一公里，项目建设 全市农村交通得到大幅改善，农村面貌焕然一新，截止2017年底 全市农村公路总里程18034 7公里。建制村通畅率达99,94、9057个村民小组通畅率达95.2、70、3万农户门前道路的水泥硬化率达93.8.在全省率先将水泥路修到了农民家门口,四好农村路.建设取得阶段性成果，从2018年起、围绕.建好 管好,护好。运营好,农村公路总目标。以,四好农村路，示范创建为抓手.统筹推进。建管养运.健康协调可持续发展，力争通过三年，2018、2020年、集中攻坚、成功创建国家级示范县1个，省级示范县3个。确保我市.四好农村路、建设走在全国前列.为实施乡村振兴战略 全面建成小康社会提供坚实的交通保障.二。发展目标。建好，农村公路,实现建制村和集中居住30户以上自然村100,通畅水泥路,农村公路配套基础设施建设到位。重大安全隐患得到有效整治。管好，农村公路,县区.高新区，主体责任得到全面落实、县镇村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行，日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位,路政管理全覆盖 路域环境整治效果明显。护好，农村公路，建立农村公路长效养护机制，日常养护管理规范,列养率达到100，优。良,中等路的比例不低于75,运营好,农村公路、具备条件的建制村通客车率达到100。城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上、全市县域20公里范围内城乡客运公交化运行率达到50 基本实现全市农村物流网点县、镇,村全覆盖、二。突出重点、夯实基础,实现农村公路.四好,同步 一。完善设施。提升品质 全面建好农村路1。实施通村公路网化工程，实施集中居住30户以上自然村通村通组项目2600公里 实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路，全面完成交通扶贫目标任务 有序推进农村公路延伸和联网建设，不断优化农村公路路网结构。各县区政府，高新区管委会，市交通运输局。发改委,财政局负责.2.实施品质提升工程、多方筹措资金 结合农村公路，油返砂,整治和通村公路完善等工程,完善4460公里农村公路配套设施，主要是修复破损路面和完善排水,路肩，错车道，交叉路口等设施，在具备条件的路段增设港湾式停靠站，在新改建道路时将客运基础设施同步规划.同步设计.同步建设.持续改善道路通行条件 全面提升公路服务能力。各县区政府,高新区管委会负责.3,实施沿线绿化美化工程,以大规模国土绿化行动为契机,结合农村公路沿线地形地貌。因地制宜 植树补绿,栽花种草、绿化美化农村公里2500公里,改善农村公路环境。各县区政府 高新区管委会，市林业局负责.4.实施安全生命防护工程 加快实施。全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案.建设农村公路安全生命防护工程2200公里 整治和消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患。防范重大安全责任事故。各县区政府,高新区管委会、市交通运输局负责 5。实施桥涵配套和危桥改造工程.新改建桥梁2000延米、完善农村公路配套设施,整治和消除县乡公路中桥以上，村道大桥以上的危险桥梁、各县区政府，高新区管委会、市交通运输局负责，二,夯实责任，完善机制.全面管好农村路1,强化制度管理，夯实管养责任.各县区.高新区 要切实履行好农村公路管理主体责任。落实，县乡公路县级管养,村组公路镇管村养,分级管理责任体系,制定相关部门,镇街和村委会在农村公路管理方面的权责清单 保障建管养运政策措施落实到位、推行村道，路长制，由村党支部书记或村委会主任担任路长 落实村道养护主体责任.各县区政府、高新区管委会负责,市编办配合 2 健全管理机制。做好资金保障 各县区.高新区.要建立健全 政府牵头、部门配合 社会参与.的农村公路管理协调机制.指导并监督相关部门.镇街。村委会履职尽责。健全县 镇 村级管理机制 完善镇街农村公路管理站工作机制和建制村村道管理议事机制,确保农村公路管理工作正常开展，管理机构运行经费及人员基本支出落实到位。各县区政府 高新区管委会负责、3.规范路政执法、维护路产路权,加强路政管理机构建设，推广县级统一执法 镇村协助执法的工作方式。健全乡规民约 村规民约条款，建立.县有路政员。乡有监管员.村有护路员,的农村公路保护队伍，路政.运政、交警定期和不定期上路联合执法.严厉打击破坏,损坏,非法占用,非法利用农村公路及其附属设施的违法行为.全面形成农村公路保护合力，深入开展农村公路路域环境整治，具备条件的县乡公路实现.路田分家，路宅分家 各县区政府.高新区管委会负责 三，财政保障，分级负责、全面护好农村路1,强化财政保障.落实养护资金,按照宝政办发。2017，77号文件中规定的农村公路日常养护费标准，以2017年底农村公路里程数为基数、依据省政府明确的市,县财政3.7分担比例、落实农村公路日常养护费、按照统计部门公布的数据.建立养护经费随养护里程,物价上涨同步递增机制。确保农村公路养护工作顺利开展,各县区政府,高新区管委会 市财政局负责。市交通运输局。市统计局配合。2,完善养护标准，提高养护质量。健全完善村道养护标准，建立养护管理监督检查。考评机制,明确监督检查的内容和频次。细化考核的指标和评比的奖惩、按照.有路必养。的原则，确保农村公路列养率和经常性养护率达到100，注重预防性养护 提升养护质量和资金使用效益 优,良,中等路的比例不低于75 路面技术状况指数,PQI。保持逐年上升，为美丽乡村建设提供保障 各县区政府 高新区管委会，市交通运输局负责。3、深化养护改革 实现提质增效，以提升养护质量为重点。因地制宜，因路施策、科学选择农村公路养护生产组织模式、巩固县乡公路现有养护模式.加强养护道班建设。加大养护机械设备投入。提高机械化养护水平、提升农村公路养护效率、对于通村公路日常保洁，鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。结合脱贫攻坚工作。同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护,各县区政府，高新区管委会负责，四，政府引导，企业经营.全面运营好农村路1。完善农村客运体系化建设。大力发展农村公交,巩固提升通村客运,强力推进城乡客运公交化改造 到2020年全市县域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50,县域20公里以外推广农村客运区域化经营、采用周末车，赶集车,电话预约等运营模式,努力实现建制村通客车率达到100 鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型.规范乡镇五级站运营管理。确保车进站.人归点 规范运营秩序。各县政府 高新区管委会负责.市财政局、市工信局配合,2、加快农村物流网络化建设。强力推进农村物流信息化建设。整合农村物流信息资源.实现信息资源公开真实发布和交换。加快县 镇,村三级物流网络设施建设,整合交通、商务.供销,邮政快递等农村物流资源 通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店，超市加盟。使县。镇 村物流网点全覆盖。积极推广零担货运.邮政快递、电商.客运班车小件代运等农村物流运营模式，鼓励农村物流运用专业化、标准化的环保车型.培育连锁经营龙头企业、利用网络优势建立连锁经营，配送到户,科技服务为一体的农村物流新体系、各县区政府.高新区管委会负责。市工信局、商务局.邮政局配合、3.强化运输安全监督管理。加强农村公路运营安全管理 落实行业安全监管责任和企业安全主体责任,实行交通,安监，公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划 联合审核城乡公交线路和通村班线 充分发挥农村公路交通安全劝导站作用 全力预防农村道路交通事故发生.各县区政府.高新区管委会负责，市公安局,市安监局配合 4。建立财政补贴机制,建立县级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制。使农村客运公交开得通,留得住 有效益。使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务、对公交化运营的新能源车辆购置。按中省有关补贴政策.落实县区财政补贴 各县区政府.高新区管委会.市财政局负责,三,争先创优,示范引领，全面开展示范创建活动1 认真做好,四好农村路,示范县创建工作。各县区要按照交通运输部办公厅，关于创建,四好农村路，全国示范县的实施意见。省交通运输厅 省人力资源和社会保障厅 陕西省、四好农村路 示范县评选方案.试行 等相关要求,进一步提高政治站位,细化创建方案.分解工作任务.夯实工作责任 明确工作时限、扎实开展示范县创建工作。确保实现创建目标。各县区政府、高新区管委会负责，市交通运输局配合,2。扎实开展.示范镇 和，示范村，创建活动。围绕、县县要有示范镇、镇镇要有示范村.的目标、在全市范围内全面开展.四好农村路，示范县 示范镇.示范村创建工作,按照.好中选好 优中选优,和,经验突出，可推广 可复制、的原则、完善创建工作实施细则和考核标准、各县区，高新区,每年考核确定一批示范镇.示范村,通过示范引领推进全市，四好农村路,的建设.各县区政府。高新区管委会负责、市交通运输局配合。3,明确创建计划.落实奖励政策，从2018年到2020年 实现创建国家级示范县1个.省级示范县3个.示范镇20个 示范村100个,全面营造比学赶超氛围,对创建的,四好农村路.全国示范县.交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元、省交通运输厅配套投资补助1000万元 对创建的、四好农村路,省级示范县。省交通运输厅给予一次性投资补助500万元。市级安排一定数量的奖补资金、各县区政府 高新区管委会负责,市交通运输局配合.四、多措并举,加强保障 全力推进，四好农村路.建设1.健全领导机构，加强组织领导，市政府成立以市长任组长,分管副市长任副组长，市发改、财政、人社.国土.工信。交通,林业.商务，统计等部门为成员的，四好农村路 建设领导小组、负责统筹协调和组织指导全市、四好农村路。建设工作 领导小组办公室设在市交通运输局。负责各项具体工作、各县区政府是，四好农村路，建设的责任主体、要成立领导机构，制定符合本地实际，切实可行的实施方案、做到任务清晰,责任明确，落实有力、推动，四好农村路 建设扎实开展。2,加大财政支持。强化资金保障.各县区政府要将.四好农村路 建设经费按需足额纳入财政预算并及时落实到位,同时积极争取中省项目和资金 采取,一事一议。社会捐助等方式。进一步拓展筹资渠道 构建起以县区财政投入为主。多渠道筹措资金为辅的、四好农村路。建设资金筹措机制，3。加强舆论宣传 营造创建氛围,各县区、高新区,各部门要充分利用各种媒体,积极开展 四好农村路。建设相关政策制度宣传教育 引导群众积极支持.参与农村公路建设发展.要加强正面引导 及时总结发掘推广先进经验先进做法 特别是要在主流媒体做好宣传推广.营造建设,四好农村路 的良好氛围 4,强化考核。奖优罚劣，加大对,四好农村路。建设监督考核力度,市考核办将、四好农村路。建设纳入对县区及市级有关部门的年度目标责任考核 市创建办和政府督查室要加大检查监督力度,定期通报，及时跟进督办,对工作不力的县区和部门领导进行约谈和问责.附件.宝鸡市、四好农村路。建设三年行动计划任务分解表