湖北省村庄和集镇规划建设管理办法、1995年6月7日湖北省人民政府令第76号发布，根据2014年12月31日湖北省人民政府令第378号 湖北省人民政府关于规章清理结果的决定、修正，第一章.总则第一条，为加强村庄.集镇的规划建设管理。改善村庄、集镇生产。生活环境，促进农村经济和社会发展,根据国务院、村庄和集镇规划建设管理条例、以下简称,条例,的规定 结合本省实际.制定本办法 第二条.本省境内制定和实施村庄、集镇规划，以及在规划区内进行居民住宅,乡.镇。村企业。乡.镇，村公共设施和公益事业等建设管理活动、适用本办法.但是。国家征用集体所有的土地进行的建设除外.城市和建制镇规划区内村庄.集镇的规划建设管理.按照城市规划法律 法规执行 第三条，本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点.本办法所称集镇、是指乡。民族乡人民政府的所在地、以及经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济，文化和生活服务中心的非建制镇，本办法所称村庄,集镇规划区,是指村庄.集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。其具体范围在村庄,集镇总体规划中划定，第四条.村庄,集镇规划建设管理。应当坚持合理布局,节约用地的原则,全面规划 正确引导。依靠群众,自力更生。因地制宜、量力而行,逐步建设.实现经济效益,社会效益,和环境效益的统一 第五条，地处洪涝,地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇。应当按照国家和省的有关规定、在村庄和集镇总体规划中制定防灾措施.第六条,县级,含县级，以上人民政府 地区行署,建设行政主管部门.主管本行政区域内的村庄.集镇规划建设管理工作。其主要职责是、一 组织贯彻实施有关村庄。集镇规划建设管理的法规、规章和政策。二.指导并监督检查村庄，集镇规划的编制。调整和实施工作.三 组织实施村庄 集镇建设项目选址意见书制度和开工审批制度。四。负责村庄。集镇规划区内从事建筑工程设计 施工活动的单位的资质管理工作,五。指导并监督检查村庄。集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。六,负责村庄.集镇建设适用技术的推广应用和人才培训.做好建设统计和建设档案的管理工作,七 按照职责分工。查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为.第七条,乡级人民政府负责本行政区域内的村庄 集镇规划建设管理工作,其主要职责是,一。贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规 规章和政策.二 组织编制 调整和实施村庄、集镇规划 三.负责管理村庄，集镇的开发和建设,四，按照本办法的规定、办理农民建房及村镇各类建设项目的申请。审批和上报工作.五。做好建设项目的定点和选址工作、六,做好对农民建筑队伍。个体工匠的资质管理和施工质量管理工作、七、按规定管好用好城市维护建设税收入。八，负责村庄.集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。九 按照职责分工。查处违反村庄，集镇规划建设管理规定的行为，第八条 各乡，镇按国家规定设立的乡村建设管理机构，或配备的乡村建设助理员，受县 市.建设行政主管部门和乡级人民政府的委托或者授权，负责村庄，集镇规划建设管理的各项具体工作、该类机构或人员的管理体制,按照有利于开展工作,有利于发挥建设行政主管部门和乡级人民政府积极性的原则，由各县，市、人民政府具体确定、村民委员会和集镇居民委员会.应当在乡级人民政府的领导下,协助做好村庄。集镇的规划建设管理工作、第九条、村庄.集镇规划区内的任何单位和个人 都必须遵守本办法 并有权制止和检举违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为，第二章。村庄和集镇规划的制定第十条 村庄，集镇规划。由乡级人民政府组织编制并监督实施，村庄,集镇规划应委托有相应资质的规划设计单位编制、所需费用可以从城市维护建设税收入中列支，第十一条，编制村庄、集镇规划 应当以县、市 域规划、农业区划和土地利用总体规划为依据.并与水利,电力、交通,邮电,卫生和环境保护等部门的专业规划相协调,县级人民政府组织编制的县。市。域规划.应当包括村庄、集镇建设体系规划,第十二条,编制村庄.集镇规划.分为村庄.集镇总体规划和村庄 集镇建设规划两个阶段进行,建设规划应当以总体规划为依据.第十三条、村庄,集镇规划的期限、总体规划为10年至20年.集镇建设规划为10年至20年,集镇的近期建设规划为3年至5年。村庄建设规划为5年至10年。第十四条,村庄，集镇总体规划和集镇建设规划,应当征求有关部门的意见,经乡级人民代表大会审查同意后,由乡级人民政府报县级人民政府批准、村庄建设规划 应当经村民会议讨论同意,由乡级人民政府审查后报县级人民政府批准，第十五条,村庄、集镇规划经批准后、由乡级人民政府公布、经批准的村庄、集镇规划.任何单位和个人不得随意改变,确需改变的,必须按本办法第十四条的规定办理审批手续，第三章、村庄和集镇规划的实施第十六条,为保证村庄。集镇规划的有效实施，对在村庄,集镇规划区内进行的建设项目 实行选址意见书制度和开工审批制度，第十七条.农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的 应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请 经村民会议讨论通过后,按照下列审批程序办理 一,需要使用耕地的.经乡级人民政府审核、县 市.建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后。依法向县。市.土地管理部门申请用地 经县级人民政府批准后。由县 市。土地管理部门划拨土地.二 使用原有宅基地。空闲地和其他非耕地的。由乡级人民政府审查批准、城镇非农业户口居民在村庄,集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的 经其所在单位或者居民委员会同意后.依照前款第。一，项规定的审批程序办理,回原籍村庄 集镇落户的职工、退伍军人和离休，退休干部以及回乡定居的华侨。台港澳同胞、在村庄，集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的。依照本条第一款第 一。项规定的审批程序办理。第十八条,兴建乡、镇。村企业,必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件 向县 市 建设行政主管部门申请选址定点 经审查同意并出具选址意见书后、依法向县、市 土地管理部门申请用地。经县级以上人民政府批准后。由县.市,土地管理部门划拨土地。第十九条，乡.镇 村公共设施 公益事业建设.须经乡级人民政府审核并由县、市.建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依法向县、市。土地管理部门申请用地。经县级人民政府批准后,由县.市。土地管理部门划拨土地.第二十条，选址意见书由省建设行政主管部门统一印制、工本费收费标准由省建设行政主管部门报省物价 财政部门审批制定，第四章,村庄和集镇建设的设计 施工管理第二十一条。从事村庄 集镇建筑工程设计和施工的单位。必须持有相应的资质审查证书或者施工资质等级证书,第二十二条、在村庄.集镇规划区内.兴建乡。镇.村企业，乡、镇。村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层以上的住宅 含暂建一层、以后续建的住宅,必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计。亦可选用通用设计、标准设计，第二十三条,村庄 集镇建设项目开工前。建设单位和个人必须按本办法的规定向县.市.建设行政主管部门或者受其委托的乡 镇，建设管理机构提出开工申请.经审查批准发给开工审批证书,并由村庄，集镇规划建设管理人员定位.划线后。方可开工,开工审批证书的有效期为一年 第二十四条。施工单位和个体工匠必须保证施工质量。按照国家有关的技术规范、标准和设计图纸施工.不得使用不符合工程质量的建筑材料和建筑构件 第二十五条、在村庄,集镇规划区内进行的建设 不得妨碍交通和影响其他公共设施的正常使用,亦不得妨碍邻近地区单位和个人正常的生产,生活、工程竣工后.应及时拆除临时建筑物 构筑物和其他设施,并清理平整施工现场。第二十六条 建设行政主管部门和建设管理机构，应对村庄.集镇建设的设计。施工质量加强监督检查,村庄,集镇的建设工程,农民住宅除外 应当按照国家有关规定，经有关部门竣工验收合格后.方可交付使用,竣工验收时，验收部门应通知县 市.建设行政主管部门 乡,镇。建设管理机构派人参加.第五章。房屋。公共设施、村容镇貌和环境卫生管理第二十七条,各级建设行政主管部门，应加强对村庄。集镇房屋的产权 产籍管理。依法保护房屋所有人对房屋的所有权,村庄 集镇房屋产权和产籍管理的具体办法,由省建设行政主管部门根据国家有关规定制定、报省人民政府批准后执行,第二十八条 任何单位和个人。都应遵守国家和本省有关村庄。集镇的房屋,公共设施的管理规定,保证房屋的使用安全和公共设施的正常使用 不得损毁或者破坏村庄,集镇的道路,桥梁、供水,排水。供电，邮电,绿化等设施、第二十九条。任何单位和个人都有义务保护村庄。集镇内的文物古迹，古树名木和风景名胜。军事设施,防汛设施.以及国家输变电 输油管道等设施.第三十条、从集镇收取的城市维护建设税收入，应当用于集镇公共设施的维护和建设 不得挪作他用 第三十一条。各级人民政府应当采取有力措施。加快村庄 集镇的建设步伐 组织村容镇貌的综合治理。第三十二条 乡级人民政府和村.居，民委员会应当采取措施,保护村庄,集镇的饮用水源、禁止向饮用水源排放污水或者倾倒垃圾等废弃物.禁止在饮用水源浸泡、清洗产生或者沾附有毒有害物质的农副产品和农用器具。具备条件的村庄。集镇.应当实行集中供水，并使饮用水的水质达到国家规定的饮用水卫生标准,第三十三条.单位和个人在村庄、集镇规划区内的街道，广场，市场和车站等公共场所搭建临时建筑物.构筑物和其他设施,以及因建设需要临时占用公共设施的、必须报经乡级人民政府批准、并由乡,镇。建设管理机构划定范围。在批准的面积和时间内使用，第三十四条，任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生 妥善处理粪堆。垃圾堆。柴草堆和其他杂物.养护树木花草、美化环境。第三十五条 乡级人民政府应当按照国家有关规定 对村庄。集镇规划建设中形成的具有保存价值的文件、图纸.资料等及时整理归档.第六章。罚则第三十六条，违反 条例，第三十六条 第三十七条，第三十八条，第三十九条,第四十条、第四十一条、第四十二条规定的。按.条例、的规定处理.条例、规定应处以罚款的。可以并处1000元以上10000元以下的罚款.第三十七条 无资质证书的单位和个人承担施工任务。或有资质证书的单位和个人超级承担施工任务。由县、市.建设行政主管部门责令停止施工、并处10000元至20000元的罚款。第三十八条.出借.转让设计，施工资质证书的，由县.市。建设行政主管部门处以10000元至20000元的罚款，情节严重的 吊销其设计、施工资质证书 第三十九条，设计.施工单位因设计 施工质量低劣造成质量事故的。除按规定向建设单位赔偿损失外。原资质审批单位可视情节轻重 给予通报批评 限期整顿。降级直至吊销资质证书的处分、第四十条,截留,挪用城市维护建设税收入的.由财政 审计部门按国家有关规定处理,第四十一条，村庄.集镇规划建设管理人员。应当经培训并考核合格后上岗工作，并依法执行公务，村庄。集镇规划建设管理人员玩忽职守 滥用职权.徇私舞弊的、由所在单位或者上级主管部门给予行政处分.构成犯罪的、由司法机关依法追究刑事责任。第四十二条 依照本办法实施处罚所得的罚没收入 按.湖北省罚没收入管理办法，的规定处理，第四十三条。当事人对行政处罚决定不服的、可以依法申请行政复议或向人民法院起诉 逾期不申请复议。也不向人民法院提起诉讼。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第七章、附则第四十四条，未设镇建制的国营农场场部，国营林场场部及其居民点的规划建设管理.分别由国营农场 国营林场主管部门负责、参照本办法执行。第四十五条 本办法应用中的有关问题.由省建设行政主管部门负责解释，第四十六条 本办法自发布之日起施行