湖北省村庄和集镇规划建设管理办法.1995年6月7日湖北省人民政府令第76号发布 根据2014年12月31日湖北省人民政府令第378号。湖北省人民政府关于规章清理结果的决定,修正，第一章,总则第一条、为加强村庄。集镇的规划建设管理.改善村庄.集镇生产.生活环境、促进农村经济和社会发展 根据国务院。村庄和集镇规划建设管理条例，以下简称、条例,的规定 结合本省实际。制定本办法,第二条，本省境内制定和实施村庄 集镇规划 以及在规划区内进行居民住宅 乡。镇.村企业 乡、镇、村公共设施和公益事业等建设管理活动。适用本办法，但是,国家征用集体所有的土地进行的建设除外 城市和建制镇规划区内村庄、集镇的规划建设管理。按照城市规划法律,法规执行，第三条.本办法所称村庄.是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点,本办法所称集镇 是指乡。民族乡人民政府的所在地、以及经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济.文化和生活服务中心的非建制镇.本办法所称村庄,集镇规划区.是指村庄.集镇建成区和因村庄,集镇建设及发展需要实行规划控制的区域 其具体范围在村庄。集镇总体规划中划定,第四条、村庄.集镇规划建设管理,应当坚持合理布局.节约用地的原则 全面规划。正确引导、依靠群众 自力更生。因地制宜 量力而行.逐步建设，实现经济效益,社会效益，和环境效益的统一 第五条。地处洪涝 地震。滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和省的有关规定.在村庄和集镇总体规划中制定防灾措施。第六条,县级。含县级。以上人民政府。地区行署，建设行政主管部门，主管本行政区域内的村庄。集镇规划建设管理工作 其主要职责是，一.组织贯彻实施有关村庄 集镇规划建设管理的法规,规章和政策，二。指导并监督检查村庄，集镇规划的编制、调整和实施工作.三,组织实施村庄。集镇建设项目选址意见书制度和开工审批制度 四、负责村庄 集镇规划区内从事建筑工程设计 施工活动的单位的资质管理工作.五，指导并监督检查村庄，集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作,六,负责村庄，集镇建设适用技术的推广应用和人才培训.做好建设统计和建设档案的管理工作、七，按照职责分工.查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为.第七条，乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作，其主要职责是.一 贯彻实施有关村庄，集镇规划建设管理的法规 规章和政策 二，组织编制、调整和实施村庄。集镇规划、三,负责管理村庄.集镇的开发和建设.四，按照本办法的规定。办理农民建房及村镇各类建设项目的申请,审批和上报工作、五，做好建设项目的定点和选址工作。六。做好对农民建筑队伍.个体工匠的资质管理和施工质量管理工作 七 按规定管好用好城市维护建设税收入。八,负责村庄，集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作、九、按照职责分工，查处违反村庄，集镇规划建设管理规定的行为.第八条、各乡,镇按国家规定设立的乡村建设管理机构 或配备的乡村建设助理员,受县.市。建设行政主管部门和乡级人民政府的委托或者授权，负责村庄、集镇规划建设管理的各项具体工作 该类机构或人员的管理体制.按照有利于开展工作 有利于发挥建设行政主管部门和乡级人民政府积极性的原则,由各县、市,人民政府具体确定.村民委员会和集镇居民委员会 应当在乡级人民政府的领导下。协助做好村庄.集镇的规划建设管理工作，第九条、村庄，集镇规划区内的任何单位和个人，都必须遵守本办法,并有权制止和检举违反村庄,集镇规划建设管理规定的行为.第二章.村庄和集镇规划的制定第十条、村庄。集镇规划.由乡级人民政府组织编制并监督实施。村庄.集镇规划应委托有相应资质的规划设计单位编制。所需费用可以从城市维护建设税收入中列支 第十一条,编制村庄，集镇规划.应当以县.市。域规划.农业区划和土地利用总体规划为依据 并与水利，电力、交通。邮电、卫生和环境保护等部门的专业规划相协调.县级人民政府组织编制的县、市,域规划。应当包括村庄.集镇建设体系规划，第十二条.编制村庄,集镇规划,分为村庄.集镇总体规划和村庄。集镇建设规划两个阶段进行。建设规划应当以总体规划为依据 第十三条、村庄.集镇规划的期限 总体规划为10年至20年.集镇建设规划为10年至20年,集镇的近期建设规划为3年至5年。村庄建设规划为5年至10年、第十四条 村庄.集镇总体规划和集镇建设规划。应当征求有关部门的意见、经乡级人民代表大会审查同意后.由乡级人民政府报县级人民政府批准,村庄建设规划，应当经村民会议讨论同意 由乡级人民政府审查后报县级人民政府批准,第十五条，村庄，集镇规划经批准后.由乡级人民政府公布。经批准的村庄，集镇规划，任何单位和个人不得随意改变、确需改变的.必须按本办法第十四条的规定办理审批手续.第三章、村庄和集镇规划的实施第十六条,为保证村庄.集镇规划的有效实施，对在村庄。集镇规划区内进行的建设项目。实行选址意见书制度和开工审批制度、第十七条。农村村民在村庄.集镇规划区内建住宅的、应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请.经村民会议讨论通过后.按照下列审批程序办理。一。需要使用耕地的，经乡级人民政府审核，县、市 建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后.依法向县，市.土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后,由县.市,土地管理部门划拨土地.二。使用原有宅基地.空闲地和其他非耕地的,由乡级人民政府审查批准.城镇非农业户口居民在村庄。集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的、经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第,一。项规定的审批程序办理。回原籍村庄,集镇落户的职工，退伍军人和离休，退休干部以及回乡定居的华侨 台港澳同胞 在村庄。集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的.依照本条第一款第.一，项规定的审批程序办理.第十八条。兴建乡,镇。村企业、必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件.向县，市。建设行政主管部门申请选址定点。经审查同意并出具选址意见书后 依法向县。市 土地管理部门申请用地,经县级以上人民政府批准后，由县、市,土地管理部门划拨土地,第十九条。乡 镇，村公共设施 公益事业建设,须经乡级人民政府审核并由县。市,建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后。依法向县，市。土地管理部门申请用地.经县级人民政府批准后.由县，市，土地管理部门划拨土地 第二十条，选址意见书由省建设行政主管部门统一印制。工本费收费标准由省建设行政主管部门报省物价.财政部门审批制定，第四章,村庄和集镇建设的设计，施工管理第二十一条。从事村庄,集镇建筑工程设计和施工的单位、必须持有相应的资质审查证书或者施工资质等级证书，第二十二条。在村庄。集镇规划区内,兴建乡。镇 村企业,乡.镇 村公共设施和公益事业的建筑工程、以及二层以上的住宅,含暂建一层.以后续建的住宅。必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，亦可选用通用设计，标准设计 第二十三条,村庄,集镇建设项目开工前。建设单位和个人必须按本办法的规定向县。市 建设行政主管部门或者受其委托的乡、镇、建设管理机构提出开工申请，经审查批准发给开工审批证书。并由村庄.集镇规划建设管理人员定位 划线后、方可开工，开工审批证书的有效期为一年,第二十四条、施工单位和个体工匠必须保证施工质量 按照国家有关的技术规范 标准和设计图纸施工.不得使用不符合工程质量的建筑材料和建筑构件，第二十五条 在村庄,集镇规划区内进行的建设 不得妨碍交通和影响其他公共设施的正常使用 亦不得妨碍邻近地区单位和个人正常的生产，生活。工程竣工后 应及时拆除临时建筑物.构筑物和其他设施.并清理平整施工现场。第二十六条，建设行政主管部门和建设管理机构。应对村庄、集镇建设的设计。施工质量加强监督检查，村庄 集镇的建设工程，农民住宅除外 应当按照国家有关规定、经有关部门竣工验收合格后 方可交付使用、竣工验收时，验收部门应通知县、市、建设行政主管部门、乡,镇。建设管理机构派人参加。第五章 房屋,公共设施,村容镇貌和环境卫生管理第二十七条.各级建设行政主管部门.应加强对村庄,集镇房屋的产权，产籍管理 依法保护房屋所有人对房屋的所有权,村庄,集镇房屋产权和产籍管理的具体办法 由省建设行政主管部门根据国家有关规定制定 报省人民政府批准后执行 第二十八条,任何单位和个人,都应遵守国家和本省有关村庄。集镇的房屋 公共设施的管理规定。保证房屋的使用安全和公共设施的正常使用。不得损毁或者破坏村庄.集镇的道路 桥梁,供水，排水 供电,邮电、绿化等设施.第二十九条，任何单位和个人都有义务保护村庄。集镇内的文物古迹。古树名木和风景名胜。军事设施，防汛设施,以及国家输变电、输油管道等设施、第三十条.从集镇收取的城市维护建设税收入,应当用于集镇公共设施的维护和建设、不得挪作他用、第三十一条.各级人民政府应当采取有力措施、加快村庄，集镇的建设步伐、组织村容镇貌的综合治理。第三十二条,乡级人民政府和村 居,民委员会应当采取措施.保护村庄。集镇的饮用水源.禁止向饮用水源排放污水或者倾倒垃圾等废弃物、禁止在饮用水源浸泡.清洗产生或者沾附有毒有害物质的农副产品和农用器具、具备条件的村庄.集镇，应当实行集中供水、并使饮用水的水质达到国家规定的饮用水卫生标准、第三十三条。单位和个人在村庄.集镇规划区内的街道、广场，市场和车站等公共场所搭建临时建筑物 构筑物和其他设施.以及因建设需要临时占用公共设施的 必须报经乡级人民政府批准 并由乡，镇 建设管理机构划定范围。在批准的面积和时间内使用，第三十四条.任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生,妥善处理粪堆,垃圾堆，柴草堆和其他杂物.养护树木花草、美化环境，第三十五条，乡级人民政府应当按照国家有关规定,对村庄、集镇规划建设中形成的具有保存价值的文件。图纸、资料等及时整理归档 第六章,罚则第三十六条、违反，条例、第三十六条、第三十七条，第三十八条。第三十九条 第四十条 第四十一条 第四十二条规定的。按 条例。的规定处理 条例、规定应处以罚款的 可以并处1000元以上10000元以下的罚款，第三十七条、无资质证书的单位和个人承担施工任务 或有资质证书的单位和个人超级承担施工任务、由县。市、建设行政主管部门责令停止施工，并处10000元至20000元的罚款、第三十八条,出借,转让设计 施工资质证书的 由县，市.建设行政主管部门处以10000元至20000元的罚款，情节严重的。吊销其设计,施工资质证书，第三十九条、设计 施工单位因设计，施工质量低劣造成质量事故的,除按规定向建设单位赔偿损失外、原资质审批单位可视情节轻重.给予通报批评 限期整顿，降级直至吊销资质证书的处分.第四十条,截留 挪用城市维护建设税收入的.由财政，审计部门按国家有关规定处理 第四十一条.村庄，集镇规划建设管理人员.应当经培训并考核合格后上岗工作,并依法执行公务。村庄 集镇规划建设管理人员玩忽职守.滥用职权，徇私舞弊的。由所在单位或者上级主管部门给予行政处分、构成犯罪的、由司法机关依法追究刑事责任.第四十二条.依照本办法实施处罚所得的罚没收入，按.湖北省罚没收入管理办法。的规定处理，第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的、可以依法申请行政复议或向人民法院起诉、逾期不申请复议,也不向人民法院提起诉讼 又不履行处罚决定的.由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，第七章 附则第四十四条，未设镇建制的国营农场场部 国营林场场部及其居民点的规划建设管理 分别由国营农场,国营林场主管部门负责。参照本办法执行、第四十五条，本办法应用中的有关问题、由省建设行政主管部门负责解释,第四十六条，本办法自发布之日起施行