天津市工业园区 集聚区，围城问题治理工作实施方案,为切实做好我市工业园区 集聚区 围城问题治理工作、按照、天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案.部署要求。制定本实施方案、一。工作思路,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神.紧紧围绕本市,一基地三区 定位和，五个现代化天津,建设目标.积极承接非首都功能疏解，以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线。按照城市总体规划.土地利用总体规划,工业布局规划，该保留的保留,该整合的整合 该撤销取缔的撤销取缔，全面推动工业园区.集聚区,围城问题治理工作，加快工业布局优化 加速工业产业创新转型升级。努力打造创新型.开放型，生态型工业园区 为天津高质量发展提供有力的载体支撑.二,治理目标，全市现有314个工业园区，集聚区、其中国家级10个。市级42个,区级93个.区级以下169个、工业园区.集聚区。围城问题治理工作是一项长期任务.按照五年计划，三年行动的总体要求、根据我市工业园区.集聚区 布局调整方案实施分步治理，2018年 保留49个国家级和市级工业园区、整合35个工业园区，集聚区。撤销取缔10个工业园区。集聚区.2019年、整合24个工业园区,集聚区。撤销取缔30个工业园区,集聚区.2020年、整合71个工业园区、集聚区,撤销取缔76个工业园区，集聚区。经过五年努力,全市工业园区，集聚区，减少至49个工业园区和130个片区、对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区。集聚区.作为长期治理任务、先保留现状,控制发展,再按照规划要求逐步撤销取缔，使我市工业布局更加合理、产业结构更加优化、管理水平进一步提高。倒逼工业园区绿色发展,实现工业园区经济发展质量、生态环境质量同步提升，促进工业园区持续健康发展.三，主要任务，一、整合一批工业园区 集聚区、参照。中国开发区审核公告目录，2018年版.以国家级和市级工业园区为主体，输出品牌.管理和服务,通过委托代管.合作共建、一区多园 等模式.对符合城市总体规划 土地利用总体规划，工业布局规划的工业园区。集聚区，进行空间整合和体制融合,对暂时难以整合的,由属地政府加强管理。根据规划分类施策。对能够纳入城市总体规划,土地利用总体规划，工业布局规划的部分予以整合。对不能纳入城市总体规划 土地利用总体规划、工业布局规划的部分列入撤销取缔范围,责任单位、有关区人民政府。配合单位。市中小企业局,市商务委。市工业和信息化委，市国土房管局、市规划局等、二，撤销取缔一批工业园区，集聚区,对不符合城市总体规划 土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区 集聚区,予以撤销取缔.取消其名称，撤销其管理机构。收回各项管理权限，园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留。园区内不符合规划的企业全部做到 两断三清 由园区严格管控 对具备拆除条件的及时组织拆除，防止回潮反弹，责任单位，有关区人民政府,配合单位,市中小企业局、市规划局，市国土房管局，市工业和信息化委等，三.提升转型一批工业园区.集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区。制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划、要突出绿色发展.节能减排和生态环保.坚持生产生活生态有机融合.增强园区承载能力 通过调整产业结构。优化产业布局,淘汰落后产能 盘活闲置土地等方式。推动工业园区。集聚区,产业升级，加快完善园区污水处理,集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设,对污水集中处理设施安装在线监控装置,对工业园区，集聚区.未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的 一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格 责任单位、有关区人民政府、配合单位。市中小企业局.市环保局 市发展改革委 市商务委 市工业和信息化委.市安全监管局等，四.理顺工业园区体制机制。建立、一个发展平台、一个管理主体、一套班子队伍.的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制，对国家级工业园区.按照精简统一高效的原则、规范设置管理机构 对市级及以下工业园区。在清理,整合的基础上，通过委托代管.合作共建 一区多园。等方式设置统一的管理机构。推进管理机构与所在乡镇人民政府，街道办事处合并设立,工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理，公共服务.市场监管 实行政企分开 政事分开和管办分离 推动工业园区跨区域合作、完善财政分享和考核共计等政策。整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势。促进资源高效配置和综合集成。形成创新链和产业链的互补优化,责任单位,有关区人民政府.配合单位、市中小企业局.市商务委等。四，保障措施、一。加强组织领导，治理工作是一项长期任务，需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施。市级建立工业园区.集聚区。围城问题治理工作推进机制，由市中小企业局牵头.市发展改革委.市工业和信息化委，市商务委.市规划局.市国土房管局、市环保局、市安全监管局等有关部门参加，负责统筹协调.联合会商。制定标准,指导推动.督查考核 共同解决我市工业园区、集聚区 围城问题 重大问题报市政府协调解决.各有关区成立本区工作推进组,具体组织实施辖区内工业园区，集聚区.围城问题治理工作 二.强化规划引领，对现有各类工业园区 集聚区，凡布局不合理.功能重复.土地资源浪费的 进行整合 未进行规划环评或长期得不到开发.项目资金不落实的 坚决予以撤销取缔 依法收回所占用土地，擅自进行扩建的部分，一律予以核减。依法收回所占用土地，符合城市总体规划。土地利用总体规划、工业布局规划、且原批准规划面积已充分利用.经论证确需扩建的，依法履行相关程序.三,落实属地责任.有关区人民政府向市人民政府递交责任书，乡镇人民政府.街道办事处，向区人民政府递交责任书 明确工作目标，时限.压实责任 各有关区,街乡镇建立工业园区,集聚区.治理工作台账.明确牵头领导和责任单位,分解治理任务。落实治理措施.建立清单式管理和销号制度,严格按照法律法规和法定程序开展工作,确保高质量,高标准如期完成治理工作任务、四，严格考核问责 实行，月督导。季通报。年考核，按时间节点推进治理工作，发现存在申报不实.弄虚作假.推进不力或监管责任不落实 逾期未完成治理任务等问题的，对相应责任单位和责任人严肃追责问责