天津市工业园区、集聚区。围城问题治理工作实施方案.为切实做好我市工业园区.集聚区,围城问题治理工作。按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案 部署要求、制定本实施方案,一。工作思路.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧紧围绕本市 一基地三区,定位和 五个现代化天津。建设目标.积极承接非首都功能疏解、以生态文明建设为统领。以供给侧结构性改革为主线.按照城市总体规划,土地利用总体规划.工业布局规划,该保留的保留,该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔,全面推动工业园区。集聚区.围城问题治理工作.加快工业布局优化，加速工业产业创新转型升级，努力打造创新型，开放型 生态型工业园区.为天津高质量发展提供有力的载体支撑.二 治理目标、全市现有314个工业园区,集聚区.其中国家级10个。市级42个,区级93个、区级以下169个.工业园区.集聚区，围城问题治理工作是一项长期任务。按照五年计划、三年行动的总体要求、根据我市工业园区、集聚区，布局调整方案实施分步治理,2018年。保留49个国家级和市级工业园区、整合35个工业园区，集聚区、撤销取缔10个工业园区.集聚区，2019年.整合24个工业园区，集聚区。撤销取缔30个工业园区、集聚区。2020年。整合71个工业园区、集聚区、撤销取缔76个工业园区,集聚区，经过五年努力。全市工业园区.集聚区 减少至49个工业园区和130个片区.对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区.集聚区,作为长期治理任务 先保留现状.控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔 使我市工业布局更加合理，产业结构更加优化.管理水平进一步提高.倒逼工业园区绿色发展，实现工业园区经济发展质量，生态环境质量同步提升 促进工业园区持续健康发展,三，主要任务。一.整合一批工业园区.集聚区、参照 中国开发区审核公告目录.2018年版。以国家级和市级工业园区为主体、输出品牌，管理和服务，通过委托代管、合作共建.一区多园 等模式、对符合城市总体规划。土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区，集聚区。进行空间整合和体制融合 对暂时难以整合的 由属地政府加强管理，根据规划分类施策。对能够纳入城市总体规划 土地利用总体规划、工业布局规划的部分予以整合，对不能纳入城市总体规划、土地利用总体规划 工业布局规划的部分列入撤销取缔范围 责任单位、有关区人民政府 配合单位，市中小企业局，市商务委,市工业和信息化委，市国土房管局.市规划局等，二 撤销取缔一批工业园区.集聚区.对不符合城市总体规划，土地利用总体规划，工业布局规划的工业园区 集聚区.予以撤销取缔.取消其名称 撤销其管理机构 收回各项管理权限,园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留、园区内不符合规划的企业全部做到。两断三清、由园区严格管控 对具备拆除条件的及时组织拆除。防止回潮反弹 责任单位。有关区人民政府 配合单位,市中小企业局、市规划局、市国土房管局，市工业和信息化委等。三.提升转型一批工业园区。集聚区 各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区.制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划,要突出绿色发展。节能减排和生态环保，坚持生产生活生态有机融合.增强园区承载能力。通过调整产业结构、优化产业布局 淘汰落后产能 盘活闲置土地等方式、推动工业园区，集聚区，产业升级.加快完善园区污水处理.集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设 对污水集中处理设施安装在线监控装置，对工业园区.集聚区。未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的.以及污水集中处理设施排放不达标的,一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目 并依照有关规定撤销其园区资格,责任单位.有关区人民政府 配合单位，市中小企业局.市环保局、市发展改革委。市商务委,市工业和信息化委。市安全监管局等、四。理顺工业园区体制机制,建立,一个发展平台，一个管理主体.一套班子队伍.的管理体制和高效协同，服务便捷的运行机制，对国家级工业园区，按照精简统一高效的原则 规范设置管理机构,对市级及以下工业园区.在清理，整合的基础上、通过委托代管，合作共建，一区多园，等方式设置统一的管理机构、推进管理机构与所在乡镇人民政府 街道办事处合并设立、工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务，充分依托所在地人民政府开展社会管理.公共服务、市场监管.实行政企分开,政事分开和管办分离、推动工业园区跨区域合作，完善财政分享和考核共计等政策,整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势.促进资源高效配置和综合集成,形成创新链和产业链的互补优化、责任单位、有关区人民政府，配合单位、市中小企业局。市商务委等.四，保障措施 一。加强组织领导 治理工作是一项长期任务。需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施、市级建立工业园区,集聚区。围城问题治理工作推进机制、由市中小企业局牵头，市发展改革委,市工业和信息化委,市商务委,市规划局,市国土房管局。市环保局，市安全监管局等有关部门参加,负责统筹协调.联合会商，制定标准.指导推动。督查考核，共同解决我市工业园区，集聚区 围城问题,重大问题报市政府协调解决。各有关区成立本区工作推进组、具体组织实施辖区内工业园区，集聚区,围城问题治理工作，二,强化规划引领、对现有各类工业园区.集聚区 凡布局不合理 功能重复.土地资源浪费的.进行整合 未进行规划环评或长期得不到开发，项目资金不落实的.坚决予以撤销取缔.依法收回所占用土地.擅自进行扩建的部分 一律予以核减.依法收回所占用土地、符合城市总体规划。土地利用总体规划,工业布局规划.且原批准规划面积已充分利用、经论证确需扩建的。依法履行相关程序.三 落实属地责任。有关区人民政府向市人民政府递交责任书、乡镇人民政府。街道办事处,向区人民政府递交责任书，明确工作目标。时限 压实责任 各有关区 街乡镇建立工业园区、集聚区,治理工作台账，明确牵头领导和责任单位，分解治理任务。落实治理措施.建立清单式管理和销号制度。严格按照法律法规和法定程序开展工作,确保高质量、高标准如期完成治理工作任务、四。严格考核问责,实行、月督导 季通报.年考核.按时间节点推进治理工作 发现存在申报不实。弄虚作假 推进不力或监管责任不落实。逾期未完成治理任务等问题的。对相应责任单位和责任人严肃追责问责.