天津市工业园区.集聚区.围城问题治理工作实施方案,为切实做好我市工业园区,集聚区、围城问题治理工作 按照、天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案，部署要求、制定本实施方案。一。工作思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕本市 一基地三区。定位和。五个现代化天津。建设目标,积极承接非首都功能疏解,以生态文明建设为统领。以供给侧结构性改革为主线，按照城市总体规划，土地利用总体规划,工业布局规划.该保留的保留，该整合的整合。该撤销取缔的撤销取缔，全面推动工业园区、集聚区,围城问题治理工作、加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型，开放型、生态型工业园区,为天津高质量发展提供有力的载体支撑.二,治理目标 全市现有314个工业园区。集聚区、其中国家级10个、市级42个,区级93个,区级以下169个，工业园区、集聚区,围城问题治理工作是一项长期任务.按照五年计划、三年行动的总体要求，根据我市工业园区 集聚区、布局调整方案实施分步治理、2018年.保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区,集聚区,撤销取缔10个工业园区，集聚区.2019年、整合24个工业园区.集聚区.撤销取缔30个工业园区 集聚区。2020年 整合71个工业园区、集聚区。撤销取缔76个工业园区、集聚区，经过五年努力、全市工业园区、集聚区。减少至49个工业园区和130个片区，对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区、集聚区，作为长期治理任务.先保留现状。控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔.使我市工业布局更加合理 产业结构更加优化。管理水平进一步提高.倒逼工业园区绿色发展.实现工业园区经济发展质量，生态环境质量同步提升,促进工业园区持续健康发展,三 主要任务.一，整合一批工业园区.集聚区 参照,中国开发区审核公告目录，2018年版。以国家级和市级工业园区为主体、输出品牌,管理和服务 通过委托代管 合作共建。一区多园、等模式，对符合城市总体规划。土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区 集聚区、进行空间整合和体制融合、对暂时难以整合的，由属地政府加强管理,根据规划分类施策。对能够纳入城市总体规划.土地利用总体规划 工业布局规划的部分予以整合、对不能纳入城市总体规划 土地利用总体规划.工业布局规划的部分列入撤销取缔范围，责任单位,有关区人民政府 配合单位.市中小企业局,市商务委 市工业和信息化委 市国土房管局、市规划局等，二、撤销取缔一批工业园区 集聚区.对不符合城市总体规划、土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区,集聚区。予以撤销取缔.取消其名称，撤销其管理机构,收回各项管理权限、园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留，园区内不符合规划的企业全部做到,两断三清，由园区严格管控、对具备拆除条件的及时组织拆除.防止回潮反弹，责任单位.有关区人民政府、配合单位。市中小企业局 市规划局、市国土房管局。市工业和信息化委等。三、提升转型一批工业园区、集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区,制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划，要突出绿色发展、节能减排和生态环保，坚持生产生活生态有机融合 增强园区承载能力、通过调整产业结构、优化产业布局，淘汰落后产能,盘活闲置土地等方式。推动工业园区,集聚区。产业升级,加快完善园区污水处理,集中供热 固体废物处置场等环保基础设施建设，对污水集中处理设施安装在线监控装置.对工业园区,集聚区。未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的，以及污水集中处理设施排放不达标的、一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目。并依照有关规定撤销其园区资格 责任单位、有关区人民政府。配合单位,市中小企业局，市环保局.市发展改革委 市商务委.市工业和信息化委，市安全监管局等 四。理顺工业园区体制机制，建立,一个发展平台。一个管理主体.一套班子队伍、的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制.对国家级工业园区。按照精简统一高效的原则 规范设置管理机构.对市级及以下工业园区，在清理，整合的基础上，通过委托代管、合作共建。一区多园 等方式设置统一的管理机构，推进管理机构与所在乡镇人民政府、街道办事处合并设立,工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务.充分依托所在地人民政府开展社会管理，公共服务 市场监管 实行政企分开，政事分开和管办分离,推动工业园区跨区域合作。完善财政分享和考核共计等政策 整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势，促进资源高效配置和综合集成。形成创新链和产业链的互补优化.责任单位，有关区人民政府、配合单位,市中小企业局,市商务委等.四 保障措施、一、加强组织领导、治理工作是一项长期任务,需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施.市级建立工业园区。集聚区 围城问题治理工作推进机制、由市中小企业局牵头.市发展改革委。市工业和信息化委、市商务委。市规划局,市国土房管局、市环保局.市安全监管局等有关部门参加 负责统筹协调。联合会商，制定标准 指导推动，督查考核。共同解决我市工业园区、集聚区.围城问题.重大问题报市政府协调解决 各有关区成立本区工作推进组。具体组织实施辖区内工业园区,集聚区。围城问题治理工作。二.强化规划引领。对现有各类工业园区，集聚区。凡布局不合理，功能重复。土地资源浪费的.进行整合 未进行规划环评或长期得不到开发 项目资金不落实的 坚决予以撤销取缔,依法收回所占用土地,擅自进行扩建的部分,一律予以核减、依法收回所占用土地、符合城市总体规划，土地利用总体规划、工业布局规划，且原批准规划面积已充分利用，经论证确需扩建的 依法履行相关程序.三.落实属地责任、有关区人民政府向市人民政府递交责任书,乡镇人民政府,街道办事处、向区人民政府递交责任书 明确工作目标。时限。压实责任。各有关区，街乡镇建立工业园区。集聚区.治理工作台账.明确牵头领导和责任单位 分解治理任务,落实治理措施，建立清单式管理和销号制度 严格按照法律法规和法定程序开展工作、确保高质量.高标准如期完成治理工作任务 四,严格考核问责。实行，月督导 季通报，年考核,按时间节点推进治理工作,发现存在申报不实 弄虚作假,推进不力或监管责任不落实。逾期未完成治理任务等问题的、对相应责任单位和责任人严肃追责问责.