天津市工业园区。集聚区 围城问题治理工作实施方案、为切实做好我市工业园区.集聚区 围城问题治理工作，按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案、部署要求,制定本实施方案，一。工作思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神.紧紧围绕本市 一基地三区.定位和 五个现代化天津,建设目标,积极承接非首都功能疏解.以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线、按照城市总体规划。土地利用总体规划，工业布局规划。该保留的保留。该整合的整合.该撤销取缔的撤销取缔 全面推动工业园区、集聚区,围城问题治理工作.加快工业布局优化。加速工业产业创新转型升级 努力打造创新型。开放型.生态型工业园区、为天津高质量发展提供有力的载体支撑、二 治理目标,全市现有314个工业园区 集聚区,其中国家级10个。市级42个 区级93个。区级以下169个 工业园区 集聚区,围城问题治理工作是一项长期任务,按照五年计划，三年行动的总体要求、根据我市工业园区 集聚区.布局调整方案实施分步治理。2018年、保留49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区.集聚区,撤销取缔10个工业园区.集聚区.2019年。整合24个工业园区，集聚区，撤销取缔30个工业园区,集聚区.2020年，整合71个工业园区,集聚区，撤销取缔76个工业园区 集聚区,经过五年努力。全市工业园区、集聚区 减少至49个工业园区和130个片区 对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区,集聚区.作为长期治理任务 先保留现状、控制发展 再按照规划要求逐步撤销取缔，使我市工业布局更加合理。产业结构更加优化。管理水平进一步提高.倒逼工业园区绿色发展，实现工业园区经济发展质量,生态环境质量同步提升,促进工业园区持续健康发展,三 主要任务。一 整合一批工业园区 集聚区.参照,中国开发区审核公告目录，2018年版 以国家级和市级工业园区为主体.输出品牌.管理和服务,通过委托代管。合作共建 一区多园、等模式.对符合城市总体规划,土地利用总体规划 工业布局规划的工业园区,集聚区 进行空间整合和体制融合,对暂时难以整合的、由属地政府加强管理。根据规划分类施策,对能够纳入城市总体规划，土地利用总体规划 工业布局规划的部分予以整合,对不能纳入城市总体规划。土地利用总体规划。工业布局规划的部分列入撤销取缔范围,责任单位 有关区人民政府,配合单位,市中小企业局，市商务委。市工业和信息化委。市国土房管局。市规划局等,二。撤销取缔一批工业园区.集聚区、对不符合城市总体规划.土地利用总体规划 工业布局规划的工业园区.集聚区 予以撤销取缔 取消其名称.撤销其管理机构,收回各项管理权限.园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留、园区内不符合规划的企业全部做到。两断三清.由园区严格管控，对具备拆除条件的及时组织拆除。防止回潮反弹,责任单位，有关区人民政府、配合单位,市中小企业局，市规划局,市国土房管局.市工业和信息化委等 三,提升转型一批工业园区 集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区.制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划 要突出绿色发展、节能减排和生态环保.坚持生产生活生态有机融合.增强园区承载能力，通过调整产业结构,优化产业布局、淘汰落后产能，盘活闲置土地等方式。推动工业园区，集聚区、产业升级.加快完善园区污水处理。集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设。对污水集中处理设施安装在线监控装置 对工业园区.集聚区.未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的 以及污水集中处理设施排放不达标的。一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目.并依照有关规定撤销其园区资格 责任单位，有关区人民政府 配合单位，市中小企业局,市环保局.市发展改革委。市商务委,市工业和信息化委、市安全监管局等，四,理顺工业园区体制机制 建立，一个发展平台 一个管理主体、一套班子队伍.的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制，对国家级工业园区,按照精简统一高效的原则 规范设置管理机构 对市级及以下工业园区 在清理.整合的基础上.通过委托代管,合作共建 一区多园,等方式设置统一的管理机构、推进管理机构与所在乡镇人民政府.街道办事处合并设立。工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务.充分依托所在地人民政府开展社会管理,公共服务，市场监管 实行政企分开,政事分开和管办分离，推动工业园区跨区域合作.完善财政分享和考核共计等政策,整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势。促进资源高效配置和综合集成，形成创新链和产业链的互补优化.责任单位。有关区人民政府.配合单位 市中小企业局.市商务委等.四、保障措施.一，加强组织领导。治理工作是一项长期任务.需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施,市级建立工业园区、集聚区，围城问题治理工作推进机制.由市中小企业局牵头 市发展改革委、市工业和信息化委，市商务委，市规划局。市国土房管局.市环保局，市安全监管局等有关部门参加，负责统筹协调，联合会商 制定标准,指导推动.督查考核，共同解决我市工业园区 集聚区，围城问题,重大问题报市政府协调解决 各有关区成立本区工作推进组,具体组织实施辖区内工业园区、集聚区。围城问题治理工作.二，强化规划引领、对现有各类工业园区 集聚区，凡布局不合理,功能重复.土地资源浪费的。进行整合。未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的，坚决予以撤销取缔。依法收回所占用土地 擅自进行扩建的部分。一律予以核减,依法收回所占用土地、符合城市总体规划。土地利用总体规划、工业布局规划 且原批准规划面积已充分利用 经论证确需扩建的,依法履行相关程序 三,落实属地责任,有关区人民政府向市人民政府递交责任书.乡镇人民政府,街道办事处，向区人民政府递交责任书.明确工作目标,时限。压实责任、各有关区 街乡镇建立工业园区,集聚区,治理工作台账 明确牵头领导和责任单位.分解治理任务,落实治理措施，建立清单式管理和销号制度 严格按照法律法规和法定程序开展工作,确保高质量,高标准如期完成治理工作任务,四。严格考核问责、实行，月督导、季通报、年考核,按时间节点推进治理工作、发现存在申报不实、弄虚作假、推进不力或监管责任不落实,逾期未完成治理任务等问题的,对相应责任单位和责任人严肃追责问责、