天津市工业园区，集聚区。围城问题治理工作实施方案.为切实做好我市工业园区.集聚区。围城问题治理工作.按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案.部署要求。制定本实施方案，一。工作思路，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、紧紧围绕本市,一基地三区.定位和,五个现代化天津 建设目标 积极承接非首都功能疏解.以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线 按照城市总体规划。土地利用总体规划、工业布局规划,该保留的保留、该整合的整合,该撤销取缔的撤销取缔 全面推动工业园区、集聚区，围城问题治理工作,加快工业布局优化、加速工业产业创新转型升级、努力打造创新型.开放型。生态型工业园区 为天津高质量发展提供有力的载体支撑、二,治理目标。全市现有314个工业园区，集聚区。其中国家级10个、市级42个。区级93个。区级以下169个 工业园区,集聚区。围城问题治理工作是一项长期任务.按照五年计划.三年行动的总体要求.根据我市工业园区.集聚区，布局调整方案实施分步治理.2018年。保留49个国家级和市级工业园区.整合35个工业园区.集聚区,撤销取缔10个工业园区.集聚区，2019年、整合24个工业园区,集聚区、撤销取缔30个工业园区,集聚区。2020年,整合71个工业园区、集聚区，撤销取缔76个工业园区 集聚区，经过五年努力,全市工业园区、集聚区,减少至49个工业园区和130个片区、对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区.集聚区，作为长期治理任务。先保留现状.控制发展,再按照规划要求逐步撤销取缔 使我市工业布局更加合理,产业结构更加优化.管理水平进一步提高.倒逼工业园区绿色发展。实现工业园区经济发展质量。生态环境质量同步提升 促进工业园区持续健康发展.三,主要任务.一,整合一批工业园区、集聚区 参照。中国开发区审核公告目录.2018年版，以国家级和市级工业园区为主体，输出品牌.管理和服务、通过委托代管,合作共建,一区多园。等模式.对符合城市总体规划，土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区.集聚区 进行空间整合和体制融合，对暂时难以整合的、由属地政府加强管理,根据规划分类施策 对能够纳入城市总体规划，土地利用总体规划 工业布局规划的部分予以整合,对不能纳入城市总体规划.土地利用总体规划，工业布局规划的部分列入撤销取缔范围。责任单位.有关区人民政府.配合单位、市中小企业局。市商务委.市工业和信息化委.市国土房管局 市规划局等、二、撤销取缔一批工业园区,集聚区，对不符合城市总体规划，土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区。集聚区、予以撤销取缔，取消其名称.撤销其管理机构 收回各项管理权限、园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留，园区内不符合规划的企业全部做到,两断三清。由园区严格管控.对具备拆除条件的及时组织拆除，防止回潮反弹，责任单位、有关区人民政府,配合单位、市中小企业局、市规划局 市国土房管局 市工业和信息化委等、三。提升转型一批工业园区。集聚区、各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区,制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划 要突出绿色发展、节能减排和生态环保.坚持生产生活生态有机融合、增强园区承载能力、通过调整产业结构.优化产业布局.淘汰落后产能，盘活闲置土地等方式，推动工业园区,集聚区.产业升级 加快完善园区污水处理,集中供热 固体废物处置场等环保基础设施建设。对污水集中处理设施安装在线监控装置,对工业园区 集聚区 未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的。一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目 并依照有关规定撤销其园区资格，责任单位、有关区人民政府、配合单位，市中小企业局。市环保局,市发展改革委 市商务委。市工业和信息化委、市安全监管局等,四,理顺工业园区体制机制，建立、一个发展平台.一个管理主体 一套班子队伍。的管理体制和高效协同,服务便捷的运行机制、对国家级工业园区.按照精简统一高效的原则、规范设置管理机构。对市级及以下工业园区 在清理，整合的基础上。通过委托代管。合作共建.一区多园 等方式设置统一的管理机构.推进管理机构与所在乡镇人民政府、街道办事处合并设立、工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务，充分依托所在地人民政府开展社会管理,公共服务.市场监管,实行政企分开，政事分开和管办分离 推动工业园区跨区域合作 完善财政分享和考核共计等政策。整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势.促进资源高效配置和综合集成，形成创新链和产业链的互补优化、责任单位,有关区人民政府、配合单位 市中小企业局，市商务委等，四，保障措施。一，加强组织领导、治理工作是一项长期任务 需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施,市级建立工业园区.集聚区.围城问题治理工作推进机制、由市中小企业局牵头，市发展改革委，市工业和信息化委，市商务委,市规划局.市国土房管局。市环保局。市安全监管局等有关部门参加.负责统筹协调,联合会商、制定标准,指导推动 督查考核.共同解决我市工业园区,集聚区 围城问题，重大问题报市政府协调解决、各有关区成立本区工作推进组。具体组织实施辖区内工业园区,集聚区,围城问题治理工作,二。强化规划引领，对现有各类工业园区、集聚区 凡布局不合理。功能重复.土地资源浪费的。进行整合 未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的。坚决予以撤销取缔，依法收回所占用土地,擅自进行扩建的部分，一律予以核减,依法收回所占用土地.符合城市总体规划，土地利用总体规划,工业布局规划 且原批准规划面积已充分利用。经论证确需扩建的，依法履行相关程序.三、落实属地责任。有关区人民政府向市人民政府递交责任书，乡镇人民政府.街道办事处、向区人民政府递交责任书,明确工作目标，时限，压实责任。各有关区 街乡镇建立工业园区，集聚区，治理工作台账.明确牵头领导和责任单位。分解治理任务 落实治理措施.建立清单式管理和销号制度。严格按照法律法规和法定程序开展工作。确保高质量.高标准如期完成治理工作任务,四.严格考核问责。实行.月督导.季通报 年考核,按时间节点推进治理工作,发现存在申报不实。弄虚作假 推进不力或监管责任不落实.逾期未完成治理任务等问题的。对相应责任单位和责任人严肃追责问责