天津市工业园区、集聚区 围城问题治理工作实施方案，为切实做好我市工业园区,集聚区。围城问题治理工作。按照。天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案,部署要求、制定本实施方案.一.工作思路,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕本市 一基地三区,定位和 五个现代化天津，建设目标 积极承接非首都功能疏解 以生态文明建设为统领、以供给侧结构性改革为主线，按照城市总体规划.土地利用总体规划.工业布局规划.该保留的保留 该整合的整合 该撤销取缔的撤销取缔。全面推动工业园区.集聚区，围城问题治理工作、加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级.努力打造创新型,开放型,生态型工业园区,为天津高质量发展提供有力的载体支撑 二.治理目标。全市现有314个工业园区,集聚区.其中国家级10个，市级42个，区级93个 区级以下169个、工业园区、集聚区、围城问题治理工作是一项长期任务，按照五年计划，三年行动的总体要求,根据我市工业园区 集聚区、布局调整方案实施分步治理、2018年。保留49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区 集聚区,撤销取缔10个工业园区。集聚区、2019年。整合24个工业园区。集聚区,撤销取缔30个工业园区、集聚区、2020年,整合71个工业园区 集聚区 撤销取缔76个工业园区,集聚区。经过五年努力 全市工业园区,集聚区。减少至49个工业园区和130个片区,对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区 集聚区。作为长期治理任务，先保留现状 控制发展.再按照规划要求逐步撤销取缔 使我市工业布局更加合理 产业结构更加优化,管理水平进一步提高.倒逼工业园区绿色发展、实现工业园区经济发展质量，生态环境质量同步提升.促进工业园区持续健康发展 三 主要任务，一.整合一批工业园区。集聚区 参照.中国开发区审核公告目录、2018年版 以国家级和市级工业园区为主体 输出品牌.管理和服务、通过委托代管、合作共建 一区多园、等模式、对符合城市总体规划、土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区.集聚区 进行空间整合和体制融合.对暂时难以整合的.由属地政府加强管理 根据规划分类施策 对能够纳入城市总体规划,土地利用总体规划,工业布局规划的部分予以整合，对不能纳入城市总体规划，土地利用总体规划 工业布局规划的部分列入撤销取缔范围,责任单位、有关区人民政府。配合单位。市中小企业局,市商务委,市工业和信息化委,市国土房管局.市规划局等，二 撤销取缔一批工业园区 集聚区.对不符合城市总体规划，土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区 集聚区、予以撤销取缔、取消其名称,撤销其管理机构、收回各项管理权限,园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留,园区内不符合规划的企业全部做到，两断三清。由园区严格管控,对具备拆除条件的及时组织拆除.防止回潮反弹,责任单位。有关区人民政府 配合单位，市中小企业局，市规划局。市国土房管局，市工业和信息化委等。三 提升转型一批工业园区 集聚区。各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区，制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划，要突出绿色发展.节能减排和生态环保、坚持生产生活生态有机融合.增强园区承载能力。通过调整产业结构。优化产业布局。淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式，推动工业园区,集聚区.产业升级 加快完善园区污水处理。集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设 对污水集中处理设施安装在线监控装置、对工业园区。集聚区、未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的.以及污水集中处理设施排放不达标的，一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格.责任单位,有关区人民政府、配合单位,市中小企业局。市环保局,市发展改革委、市商务委，市工业和信息化委。市安全监管局等.四。理顺工业园区体制机制、建立，一个发展平台。一个管理主体，一套班子队伍,的管理体制和高效协同.服务便捷的运行机制 对国家级工业园区。按照精简统一高效的原则,规范设置管理机构，对市级及以下工业园区。在清理 整合的基础上、通过委托代管,合作共建。一区多园,等方式设置统一的管理机构。推进管理机构与所在乡镇人民政府、街道办事处合并设立,工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理。公共服务 市场监管。实行政企分开、政事分开和管办分离，推动工业园区跨区域合作 完善财政分享和考核共计等政策.整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势 促进资源高效配置和综合集成,形成创新链和产业链的互补优化.责任单位。有关区人民政府,配合单位.市中小企业局。市商务委等,四 保障措施,一，加强组织领导、治理工作是一项长期任务、需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施 市级建立工业园区。集聚区。围城问题治理工作推进机制.由市中小企业局牵头，市发展改革委。市工业和信息化委,市商务委 市规划局 市国土房管局 市环保局，市安全监管局等有关部门参加、负责统筹协调。联合会商，制定标准 指导推动 督查考核,共同解决我市工业园区.集聚区 围城问题,重大问题报市政府协调解决,各有关区成立本区工作推进组 具体组织实施辖区内工业园区,集聚区，围城问题治理工作。二。强化规划引领，对现有各类工业园区.集聚区,凡布局不合理，功能重复 土地资源浪费的 进行整合 未进行规划环评或长期得不到开发。项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔 依法收回所占用土地.擅自进行扩建的部分、一律予以核减，依法收回所占用土地。符合城市总体规划 土地利用总体规划.工业布局规划,且原批准规划面积已充分利用。经论证确需扩建的。依法履行相关程序，三、落实属地责任,有关区人民政府向市人民政府递交责任书。乡镇人民政府,街道办事处、向区人民政府递交责任书.明确工作目标，时限.压实责任、各有关区,街乡镇建立工业园区。集聚区 治理工作台账。明确牵头领导和责任单位。分解治理任务、落实治理措施，建立清单式管理和销号制度 严格按照法律法规和法定程序开展工作.确保高质量 高标准如期完成治理工作任务.四、严格考核问责 实行。月督导,季通报，年考核，按时间节点推进治理工作。发现存在申报不实、弄虚作假。推进不力或监管责任不落实，逾期未完成治理任务等问题的 对相应责任单位和责任人严肃追责问责