天津市工业园区，集聚区、围城问题治理工作实施方案、为切实做好我市工业园区，集聚区，围城问题治理工作、按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案，部署要求.制定本实施方案，一.工作思路 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、紧紧围绕本市 一基地三区。定位和，五个现代化天津、建设目标.积极承接非首都功能疏解 以生态文明建设为统领 以供给侧结构性改革为主线,按照城市总体规划，土地利用总体规划，工业布局规划,该保留的保留.该整合的整合。该撤销取缔的撤销取缔。全面推动工业园区、集聚区，围城问题治理工作.加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级。努力打造创新型。开放型,生态型工业园区。为天津高质量发展提供有力的载体支撑。二.治理目标 全市现有314个工业园区，集聚区.其中国家级10个,市级42个 区级93个、区级以下169个.工业园区,集聚区，围城问题治理工作是一项长期任务，按照五年计划。三年行动的总体要求.根据我市工业园区、集聚区 布局调整方案实施分步治理 2018年,保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区,集聚区,撤销取缔10个工业园区。集聚区、2019年、整合24个工业园区。集聚区，撤销取缔30个工业园区,集聚区 2020年 整合71个工业园区、集聚区，撤销取缔76个工业园区、集聚区.经过五年努力、全市工业园区,集聚区 减少至49个工业园区和130个片区 对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区,集聚区，作为长期治理任务 先保留现状,控制发展、再按照规划要求逐步撤销取缔 使我市工业布局更加合理,产业结构更加优化。管理水平进一步提高、倒逼工业园区绿色发展 实现工业园区经济发展质量,生态环境质量同步提升、促进工业园区持续健康发展、三.主要任务。一,整合一批工业园区,集聚区,参照 中国开发区审核公告目录 2018年版,以国家级和市级工业园区为主体,输出品牌,管理和服务 通过委托代管,合作共建、一区多园、等模式.对符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区.集聚区.进行空间整合和体制融合、对暂时难以整合的 由属地政府加强管理、根据规划分类施策.对能够纳入城市总体规划。土地利用总体规划 工业布局规划的部分予以整合，对不能纳入城市总体规划。土地利用总体规划.工业布局规划的部分列入撤销取缔范围.责任单位，有关区人民政府，配合单位,市中小企业局,市商务委。市工业和信息化委,市国土房管局。市规划局等.二.撤销取缔一批工业园区.集聚区,对不符合城市总体规划,土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区,集聚区。予以撤销取缔 取消其名称,撤销其管理机构 收回各项管理权限。园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留，园区内不符合规划的企业全部做到.两断三清,由园区严格管控，对具备拆除条件的及时组织拆除.防止回潮反弹 责任单位、有关区人民政府 配合单位.市中小企业局 市规划局,市国土房管局、市工业和信息化委等.三。提升转型一批工业园区.集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区、制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划 要突出绿色发展 节能减排和生态环保.坚持生产生活生态有机融合.增强园区承载能力，通过调整产业结构,优化产业布局,淘汰落后产能 盘活闲置土地等方式，推动工业园区、集聚区,产业升级、加快完善园区污水处理，集中供热。固体废物处置场等环保基础设施建设 对污水集中处理设施安装在线监控装置，对工业园区,集聚区。未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的，一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格，责任单位,有关区人民政府，配合单位。市中小企业局.市环保局.市发展改革委.市商务委 市工业和信息化委.市安全监管局等 四。理顺工业园区体制机制，建立.一个发展平台,一个管理主体。一套班子队伍，的管理体制和高效协同、服务便捷的运行机制 对国家级工业园区，按照精简统一高效的原则 规范设置管理机构，对市级及以下工业园区。在清理。整合的基础上、通过委托代管,合作共建,一区多园.等方式设置统一的管理机构。推进管理机构与所在乡镇人民政府，街道办事处合并设立.工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务 充分依托所在地人民政府开展社会管理.公共服务。市场监管.实行政企分开，政事分开和管办分离、推动工业园区跨区域合作,完善财政分享和考核共计等政策。整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势 促进资源高效配置和综合集成，形成创新链和产业链的互补优化.责任单位,有关区人民政府 配合单位 市中小企业局 市商务委等，四 保障措施。一.加强组织领导 治理工作是一项长期任务，需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施，市级建立工业园区.集聚区.围城问题治理工作推进机制.由市中小企业局牵头。市发展改革委 市工业和信息化委.市商务委。市规划局.市国土房管局 市环保局，市安全监管局等有关部门参加.负责统筹协调 联合会商 制定标准、指导推动。督查考核 共同解决我市工业园区、集聚区.围城问题。重大问题报市政府协调解决，各有关区成立本区工作推进组,具体组织实施辖区内工业园区 集聚区，围城问题治理工作，二。强化规划引领，对现有各类工业园区 集聚区、凡布局不合理。功能重复，土地资源浪费的.进行整合，未进行规划环评或长期得不到开发。项目资金不落实的.坚决予以撤销取缔 依法收回所占用土地、擅自进行扩建的部分,一律予以核减,依法收回所占用土地、符合城市总体规划，土地利用总体规划,工业布局规划，且原批准规划面积已充分利用，经论证确需扩建的,依法履行相关程序.三 落实属地责任 有关区人民政府向市人民政府递交责任书,乡镇人民政府,街道办事处,向区人民政府递交责任书.明确工作目标 时限.压实责任 各有关区。街乡镇建立工业园区.集聚区,治理工作台账,明确牵头领导和责任单位,分解治理任务.落实治理措施、建立清单式管理和销号制度.严格按照法律法规和法定程序开展工作。确保高质量.高标准如期完成治理工作任务、四,严格考核问责、实行，月督导、季通报.年考核 按时间节点推进治理工作.发现存在申报不实、弄虚作假 推进不力或监管责任不落实，逾期未完成治理任务等问题的、对相应责任单位和责任人严肃追责问责，