天津市工业园区.集聚区，围城问题治理工作实施方案.为切实做好我市工业园区。集聚区 围城问题治理工作、按照、天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案、部署要求.制定本实施方案,一,工作思路.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神.紧紧围绕本市，一基地三区 定位和、五个现代化天津。建设目标，积极承接非首都功能疏解、以生态文明建设为统领 以供给侧结构性改革为主线 按照城市总体规划。土地利用总体规划。工业布局规划,该保留的保留.该整合的整合,该撤销取缔的撤销取缔 全面推动工业园区，集聚区、围城问题治理工作,加快工业布局优化、加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型。开放型 生态型工业园区.为天津高质量发展提供有力的载体支撑、二.治理目标，全市现有314个工业园区.集聚区，其中国家级10个、市级42个，区级93个 区级以下169个.工业园区,集聚区.围城问题治理工作是一项长期任务,按照五年计划,三年行动的总体要求、根据我市工业园区.集聚区 布局调整方案实施分步治理.2018年，保留49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区、集聚区，撤销取缔10个工业园区,集聚区.2019年.整合24个工业园区 集聚区、撤销取缔30个工业园区。集聚区,2020年.整合71个工业园区。集聚区,撤销取缔76个工业园区，集聚区.经过五年努力、全市工业园区。集聚区,减少至49个工业园区和130个片区 对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区 集聚区。作为长期治理任务。先保留现状.控制发展。再按照规划要求逐步撤销取缔.使我市工业布局更加合理,产业结构更加优化,管理水平进一步提高 倒逼工业园区绿色发展 实现工业园区经济发展质量.生态环境质量同步提升。促进工业园区持续健康发展,三。主要任务、一、整合一批工业园区,集聚区,参照.中国开发区审核公告目录,2018年版 以国家级和市级工业园区为主体、输出品牌、管理和服务，通过委托代管。合作共建，一区多园，等模式 对符合城市总体规划。土地利用总体规划，工业布局规划的工业园区。集聚区，进行空间整合和体制融合，对暂时难以整合的,由属地政府加强管理.根据规划分类施策,对能够纳入城市总体规划。土地利用总体规划,工业布局规划的部分予以整合。对不能纳入城市总体规划，土地利用总体规划，工业布局规划的部分列入撤销取缔范围.责任单位 有关区人民政府 配合单位、市中小企业局 市商务委，市工业和信息化委,市国土房管局，市规划局等.二，撤销取缔一批工业园区、集聚区、对不符合城市总体规划,土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区。集聚区.予以撤销取缔、取消其名称，撤销其管理机构 收回各项管理权限。园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留,园区内不符合规划的企业全部做到、两断三清.由园区严格管控、对具备拆除条件的及时组织拆除。防止回潮反弹、责任单位,有关区人民政府.配合单位.市中小企业局.市规划局 市国土房管局 市工业和信息化委等,三.提升转型一批工业园区。集聚区、各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区、制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划、要突出绿色发展，节能减排和生态环保 坚持生产生活生态有机融合，增强园区承载能力.通过调整产业结构.优化产业布局 淘汰落后产能.盘活闲置土地等方式.推动工业园区。集聚区,产业升级，加快完善园区污水处理，集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设、对污水集中处理设施安装在线监控装置。对工业园区。集聚区，未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的、以及污水集中处理设施排放不达标的，一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目。并依照有关规定撤销其园区资格，责任单位,有关区人民政府，配合单位，市中小企业局、市环保局,市发展改革委，市商务委、市工业和信息化委、市安全监管局等.四、理顺工业园区体制机制，建立 一个发展平台,一个管理主体 一套班子队伍 的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制，对国家级工业园区。按照精简统一高效的原则.规范设置管理机构,对市级及以下工业园区.在清理.整合的基础上,通过委托代管。合作共建。一区多园,等方式设置统一的管理机构。推进管理机构与所在乡镇人民政府.街道办事处合并设立、工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理.公共服务，市场监管.实行政企分开。政事分开和管办分离。推动工业园区跨区域合作.完善财政分享和考核共计等政策 整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势 促进资源高效配置和综合集成.形成创新链和产业链的互补优化，责任单位、有关区人民政府 配合单位.市中小企业局。市商务委等 四.保障措施，一 加强组织领导，治理工作是一项长期任务，需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施,市级建立工业园区.集聚区、围城问题治理工作推进机制,由市中小企业局牵头 市发展改革委.市工业和信息化委，市商务委,市规划局，市国土房管局 市环保局。市安全监管局等有关部门参加,负责统筹协调 联合会商.制定标准,指导推动,督查考核。共同解决我市工业园区、集聚区.围城问题。重大问题报市政府协调解决 各有关区成立本区工作推进组，具体组织实施辖区内工业园区、集聚区。围城问题治理工作。二.强化规划引领 对现有各类工业园区、集聚区。凡布局不合理、功能重复、土地资源浪费的，进行整合。未进行规划环评或长期得不到开发，项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔,依法收回所占用土地、擅自进行扩建的部分，一律予以核减。依法收回所占用土地、符合城市总体规划。土地利用总体规划 工业布局规划.且原批准规划面积已充分利用.经论证确需扩建的,依法履行相关程序、三,落实属地责任,有关区人民政府向市人民政府递交责任书。乡镇人民政府 街道办事处。向区人民政府递交责任书.明确工作目标。时限,压实责任，各有关区.街乡镇建立工业园区 集聚区，治理工作台账、明确牵头领导和责任单位。分解治理任务、落实治理措施.建立清单式管理和销号制度 严格按照法律法规和法定程序开展工作、确保高质量。高标准如期完成治理工作任务 四 严格考核问责，实行，月督导,季通报。年考核、按时间节点推进治理工作.发现存在申报不实 弄虚作假 推进不力或监管责任不落实,逾期未完成治理任务等问题的 对相应责任单位和责任人严肃追责问责,