天津市工业园区.集聚区 围城问题治理工作实施方案。为切实做好我市工业园区，集聚区.围城问题治理工作。按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案，部署要求、制定本实施方案、一、工作思路,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕本市、一基地三区.定位和，五个现代化天津。建设目标 积极承接非首都功能疏解 以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线.按照城市总体规划。土地利用总体规划，工业布局规划，该保留的保留,该整合的整合，该撤销取缔的撤销取缔，全面推动工业园区,集聚区.围城问题治理工作,加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级.努力打造创新型,开放型 生态型工业园区、为天津高质量发展提供有力的载体支撑。二 治理目标.全市现有314个工业园区 集聚区、其中国家级10个。市级42个,区级93个.区级以下169个 工业园区 集聚区,围城问题治理工作是一项长期任务.按照五年计划 三年行动的总体要求.根据我市工业园区.集聚区、布局调整方案实施分步治理、2018年 保留49个国家级和市级工业园区、整合35个工业园区，集聚区，撤销取缔10个工业园区，集聚区、2019年，整合24个工业园区。集聚区、撤销取缔30个工业园区、集聚区 2020年、整合71个工业园区。集聚区。撤销取缔76个工业园区 集聚区。经过五年努力 全市工业园区。集聚区，减少至49个工业园区和130个片区.对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区 集聚区。作为长期治理任务 先保留现状.控制发展.再按照规划要求逐步撤销取缔.使我市工业布局更加合理，产业结构更加优化 管理水平进一步提高、倒逼工业园区绿色发展.实现工业园区经济发展质量.生态环境质量同步提升,促进工业园区持续健康发展，三、主要任务、一，整合一批工业园区，集聚区，参照 中国开发区审核公告目录。2018年版。以国家级和市级工业园区为主体、输出品牌,管理和服务，通过委托代管,合作共建 一区多园.等模式、对符合城市总体规划。土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区,集聚区。进行空间整合和体制融合,对暂时难以整合的。由属地政府加强管理 根据规划分类施策.对能够纳入城市总体规划、土地利用总体规划 工业布局规划的部分予以整合、对不能纳入城市总体规划 土地利用总体规划。工业布局规划的部分列入撤销取缔范围.责任单位，有关区人民政府,配合单位。市中小企业局 市商务委。市工业和信息化委，市国土房管局，市规划局等，二 撤销取缔一批工业园区.集聚区，对不符合城市总体规划。土地利用总体规划，工业布局规划的工业园区。集聚区。予以撤销取缔，取消其名称，撤销其管理机构.收回各项管理权限 园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留、园区内不符合规划的企业全部做到.两断三清.由园区严格管控.对具备拆除条件的及时组织拆除。防止回潮反弹 责任单位。有关区人民政府 配合单位。市中小企业局.市规划局，市国土房管局.市工业和信息化委等 三,提升转型一批工业园区.集聚区。各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区 制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划。要突出绿色发展。节能减排和生态环保.坚持生产生活生态有机融合,增强园区承载能力，通过调整产业结构、优化产业布局，淘汰落后产能，盘活闲置土地等方式 推动工业园区、集聚区 产业升级.加快完善园区污水处理。集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设.对污水集中处理设施安装在线监控装置。对工业园区 集聚区.未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的 以及污水集中处理设施排放不达标的 一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目.并依照有关规定撤销其园区资格 责任单位 有关区人民政府,配合单位.市中小企业局。市环保局 市发展改革委，市商务委 市工业和信息化委，市安全监管局等。四、理顺工业园区体制机制,建立，一个发展平台,一个管理主体,一套班子队伍 的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制。对国家级工业园区、按照精简统一高效的原则。规范设置管理机构,对市级及以下工业园区，在清理。整合的基础上。通过委托代管。合作共建 一区多园。等方式设置统一的管理机构 推进管理机构与所在乡镇人民政府，街道办事处合并设立,工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务，充分依托所在地人民政府开展社会管理.公共服务。市场监管。实行政企分开，政事分开和管办分离，推动工业园区跨区域合作.完善财政分享和考核共计等政策.整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势,促进资源高效配置和综合集成 形成创新链和产业链的互补优化 责任单位.有关区人民政府，配合单位.市中小企业局,市商务委等.四 保障措施。一，加强组织领导。治理工作是一项长期任务,需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施。市级建立工业园区。集聚区、围城问题治理工作推进机制.由市中小企业局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委。市规划局，市国土房管局.市环保局.市安全监管局等有关部门参加，负责统筹协调，联合会商、制定标准,指导推动、督查考核,共同解决我市工业园区、集聚区、围城问题，重大问题报市政府协调解决。各有关区成立本区工作推进组。具体组织实施辖区内工业园区、集聚区。围城问题治理工作，二,强化规划引领.对现有各类工业园区,集聚区、凡布局不合理 功能重复 土地资源浪费的，进行整合。未进行规划环评或长期得不到开发,项目资金不落实的。坚决予以撤销取缔，依法收回所占用土地.擅自进行扩建的部分、一律予以核减 依法收回所占用土地、符合城市总体规划、土地利用总体规划。工业布局规划、且原批准规划面积已充分利用。经论证确需扩建的。依法履行相关程序。三,落实属地责任、有关区人民政府向市人民政府递交责任书,乡镇人民政府、街道办事处、向区人民政府递交责任书.明确工作目标、时限、压实责任、各有关区,街乡镇建立工业园区，集聚区，治理工作台账,明确牵头领导和责任单位，分解治理任务,落实治理措施.建立清单式管理和销号制度.严格按照法律法规和法定程序开展工作，确保高质量、高标准如期完成治理工作任务。四,严格考核问责，实行，月督导.季通报。年考核，按时间节点推进治理工作 发现存在申报不实,弄虚作假.推进不力或监管责任不落实,逾期未完成治理任务等问题的.对相应责任单位和责任人严肃追责问责.