天津市工业园区.集聚区，围城问题治理工作实施方案 为切实做好我市工业园区，集聚区 围城问题治理工作，按照。天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案.部署要求.制定本实施方案、一 工作思路 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 紧紧围绕本市,一基地三区.定位和,五个现代化天津。建设目标。积极承接非首都功能疏解、以生态文明建设为统领。以供给侧结构性改革为主线 按照城市总体规划，土地利用总体规划。工业布局规划.该保留的保留 该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔、全面推动工业园区，集聚区、围城问题治理工作,加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型。开放型,生态型工业园区.为天津高质量发展提供有力的载体支撑,二.治理目标.全市现有314个工业园区、集聚区，其中国家级10个.市级42个，区级93个,区级以下169个.工业园区 集聚区.围城问题治理工作是一项长期任务、按照五年计划、三年行动的总体要求,根据我市工业园区，集聚区。布局调整方案实施分步治理，2018年,保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区.集聚区。撤销取缔10个工业园区。集聚区，2019年，整合24个工业园区,集聚区、撤销取缔30个工业园区 集聚区 2020年，整合71个工业园区。集聚区、撤销取缔76个工业园区、集聚区、经过五年努力.全市工业园区.集聚区，减少至49个工业园区和130个片区.对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区.集聚区。作为长期治理任务.先保留现状.控制发展。再按照规划要求逐步撤销取缔.使我市工业布局更加合理.产业结构更加优化。管理水平进一步提高,倒逼工业园区绿色发展 实现工业园区经济发展质量。生态环境质量同步提升。促进工业园区持续健康发展 三。主要任务,一。整合一批工业园区.集聚区。参照、中国开发区审核公告目录。2018年版,以国家级和市级工业园区为主体.输出品牌.管理和服务、通过委托代管.合作共建、一区多园，等模式,对符合城市总体规划 土地利用总体规划 工业布局规划的工业园区。集聚区，进行空间整合和体制融合,对暂时难以整合的.由属地政府加强管理 根据规划分类施策、对能够纳入城市总体规划，土地利用总体规划,工业布局规划的部分予以整合 对不能纳入城市总体规划.土地利用总体规划、工业布局规划的部分列入撤销取缔范围。责任单位,有关区人民政府、配合单位.市中小企业局.市商务委，市工业和信息化委 市国土房管局、市规划局等.二,撤销取缔一批工业园区。集聚区 对不符合城市总体规划,土地利用总体规划.工业布局规划的工业园区 集聚区、予以撤销取缔 取消其名称,撤销其管理机构.收回各项管理权限。园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留，园区内不符合规划的企业全部做到，两断三清,由园区严格管控、对具备拆除条件的及时组织拆除、防止回潮反弹,责任单位。有关区人民政府，配合单位。市中小企业局、市规划局.市国土房管局，市工业和信息化委等,三.提升转型一批工业园区 集聚区，各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区、制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划,要突出绿色发展 节能减排和生态环保。坚持生产生活生态有机融合，增强园区承载能力，通过调整产业结构，优化产业布局 淘汰落后产能 盘活闲置土地等方式.推动工业园区 集聚区,产业升级 加快完善园区污水处理,集中供热，固体废物处置场等环保基础设施建设 对污水集中处理设施安装在线监控装置，对工业园区，集聚区。未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的、以及污水集中处理设施排放不达标的 一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格、责任单位.有关区人民政府。配合单位.市中小企业局，市环保局、市发展改革委.市商务委 市工业和信息化委 市安全监管局等.四、理顺工业园区体制机制.建立 一个发展平台、一个管理主体。一套班子队伍。的管理体制和高效协同 服务便捷的运行机制,对国家级工业园区 按照精简统一高效的原则。规范设置管理机构、对市级及以下工业园区。在清理。整合的基础上。通过委托代管，合作共建。一区多园，等方式设置统一的管理机构.推进管理机构与所在乡镇人民政府 街道办事处合并设立、工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务。充分依托所在地人民政府开展社会管理,公共服务，市场监管、实行政企分开，政事分开和管办分离，推动工业园区跨区域合作,完善财政分享和考核共计等政策、整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势 促进资源高效配置和综合集成、形成创新链和产业链的互补优化，责任单位,有关区人民政府、配合单位，市中小企业局。市商务委等，四。保障措施、一、加强组织领导。治理工作是一项长期任务，需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施。市级建立工业园区、集聚区、围城问题治理工作推进机制，由市中小企业局牵头，市发展改革委。市工业和信息化委 市商务委。市规划局。市国土房管局，市环保局 市安全监管局等有关部门参加 负责统筹协调,联合会商。制定标准、指导推动,督查考核,共同解决我市工业园区，集聚区 围城问题,重大问题报市政府协调解决,各有关区成立本区工作推进组,具体组织实施辖区内工业园区。集聚区、围城问题治理工作.二.强化规划引领 对现有各类工业园区 集聚区,凡布局不合理 功能重复、土地资源浪费的、进行整合、未进行规划环评或长期得不到开发。项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔。依法收回所占用土地、擅自进行扩建的部分，一律予以核减 依法收回所占用土地,符合城市总体规划,土地利用总体规划.工业布局规划.且原批准规划面积已充分利用。经论证确需扩建的，依法履行相关程序。三.落实属地责任,有关区人民政府向市人民政府递交责任书.乡镇人民政府。街道办事处,向区人民政府递交责任书。明确工作目标 时限,压实责任，各有关区,街乡镇建立工业园区，集聚区 治理工作台账、明确牵头领导和责任单位 分解治理任务，落实治理措施 建立清单式管理和销号制度,严格按照法律法规和法定程序开展工作。确保高质量、高标准如期完成治理工作任务。四,严格考核问责、实行。月督导，季通报，年考核、按时间节点推进治理工作，发现存在申报不实、弄虚作假,推进不力或监管责任不落实，逾期未完成治理任务等问题的.对相应责任单位和责任人严肃追责问责,