天津市工业园区。集聚区、围城问题治理工作实施方案,为切实做好我市工业园区、集聚区，围城问题治理工作，按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案,部署要求，制定本实施方案。一,工作思路、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧紧围绕本市、一基地三区 定位和。五个现代化天津。建设目标、积极承接非首都功能疏解，以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线,按照城市总体规划。土地利用总体规划 工业布局规划。该保留的保留。该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔、全面推动工业园区。集聚区，围城问题治理工作，加快工业布局优化，加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型，开放型、生态型工业园区，为天津高质量发展提供有力的载体支撑,二.治理目标 全市现有314个工业园区、集聚区、其中国家级10个，市级42个。区级93个、区级以下169个.工业园区。集聚区、围城问题治理工作是一项长期任务、按照五年计划,三年行动的总体要求。根据我市工业园区，集聚区.布局调整方案实施分步治理，2018年。保留49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区，集聚区,撤销取缔10个工业园区、集聚区 2019年.整合24个工业园区.集聚区、撤销取缔30个工业园区.集聚区.2020年 整合71个工业园区、集聚区,撤销取缔76个工业园区。集聚区，经过五年努力。全市工业园区、集聚区、减少至49个工业园区和130个片区，对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区,集聚区.作为长期治理任务、先保留现状 控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔，使我市工业布局更加合理 产业结构更加优化，管理水平进一步提高,倒逼工业园区绿色发展、实现工业园区经济发展质量,生态环境质量同步提升 促进工业园区持续健康发展 三,主要任务 一 整合一批工业园区，集聚区，参照，中国开发区审核公告目录.2018年版。以国家级和市级工业园区为主体,输出品牌 管理和服务、通过委托代管.合作共建 一区多园、等模式,对符合城市总体规划，土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区、集聚区，进行空间整合和体制融合、对暂时难以整合的,由属地政府加强管理。根据规划分类施策.对能够纳入城市总体规划、土地利用总体规划，工业布局规划的部分予以整合.对不能纳入城市总体规划。土地利用总体规划 工业布局规划的部分列入撤销取缔范围,责任单位.有关区人民政府,配合单位.市中小企业局.市商务委 市工业和信息化委、市国土房管局。市规划局等，二,撤销取缔一批工业园区 集聚区，对不符合城市总体规划。土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区 集聚区、予以撤销取缔,取消其名称，撤销其管理机构.收回各项管理权限.园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留 园区内不符合规划的企业全部做到 两断三清、由园区严格管控 对具备拆除条件的及时组织拆除.防止回潮反弹。责任单位、有关区人民政府、配合单位，市中小企业局。市规划局 市国土房管局、市工业和信息化委等,三.提升转型一批工业园区,集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区 制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划,要突出绿色发展 节能减排和生态环保 坚持生产生活生态有机融合,增强园区承载能力 通过调整产业结构,优化产业布局。淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式 推动工业园区.集聚区,产业升级，加快完善园区污水处理、集中供热、固体废物处置场等环保基础设施建设,对污水集中处理设施安装在线监控装置,对工业园区、集聚区,未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的、一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格 责任单位，有关区人民政府。配合单位,市中小企业局 市环保局,市发展改革委,市商务委。市工业和信息化委，市安全监管局等.四 理顺工业园区体制机制，建立 一个发展平台 一个管理主体，一套班子队伍.的管理体制和高效协同.服务便捷的运行机制 对国家级工业园区 按照精简统一高效的原则.规范设置管理机构。对市级及以下工业园区、在清理、整合的基础上、通过委托代管，合作共建.一区多园.等方式设置统一的管理机构 推进管理机构与所在乡镇人民政府.街道办事处合并设立，工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务，充分依托所在地人民政府开展社会管理,公共服务 市场监管、实行政企分开。政事分开和管办分离，推动工业园区跨区域合作、完善财政分享和考核共计等政策,整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势,促进资源高效配置和综合集成 形成创新链和产业链的互补优化,责任单位.有关区人民政府.配合单位 市中小企业局,市商务委等 四 保障措施、一.加强组织领导.治理工作是一项长期任务,需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施,市级建立工业园区。集聚区,围城问题治理工作推进机制 由市中小企业局牵头。市发展改革委、市工业和信息化委，市商务委.市规划局。市国土房管局.市环保局。市安全监管局等有关部门参加.负责统筹协调 联合会商,制定标准 指导推动.督查考核,共同解决我市工业园区.集聚区,围城问题 重大问题报市政府协调解决.各有关区成立本区工作推进组 具体组织实施辖区内工业园区 集聚区.围城问题治理工作.二,强化规划引领、对现有各类工业园区、集聚区，凡布局不合理.功能重复、土地资源浪费的，进行整合,未进行规划环评或长期得不到开发。项目资金不落实的。坚决予以撤销取缔、依法收回所占用土地、擅自进行扩建的部分 一律予以核减,依法收回所占用土地、符合城市总体规划。土地利用总体规划，工业布局规划、且原批准规划面积已充分利用，经论证确需扩建的 依法履行相关程序,三、落实属地责任 有关区人民政府向市人民政府递交责任书,乡镇人民政府，街道办事处、向区人民政府递交责任书。明确工作目标.时限.压实责任，各有关区。街乡镇建立工业园区，集聚区.治理工作台账，明确牵头领导和责任单位。分解治理任务,落实治理措施、建立清单式管理和销号制度,严格按照法律法规和法定程序开展工作.确保高质量 高标准如期完成治理工作任务 四，严格考核问责.实行、月督导。季通报、年考核。按时间节点推进治理工作.发现存在申报不实。弄虚作假.推进不力或监管责任不落实。逾期未完成治理任务等问题的,对相应责任单位和责任人严肃追责问责，