天津市工业园区、集聚区 围城问题治理工作实施方案，为切实做好我市工业园区。集聚区,围城问题治理工作 按照 天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案。部署要求 制定本实施方案,一 工作思路,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 紧紧围绕本市。一基地三区。定位和。五个现代化天津。建设目标、积极承接非首都功能疏解，以生态文明建设为统领，以供给侧结构性改革为主线,按照城市总体规划、土地利用总体规划 工业布局规划 该保留的保留.该整合的整合 该撤销取缔的撤销取缔。全面推动工业园区，集聚区。围城问题治理工作。加快工业布局优化.加速工业产业创新转型升级、努力打造创新型，开放型。生态型工业园区 为天津高质量发展提供有力的载体支撑、二,治理目标 全市现有314个工业园区,集聚区、其中国家级10个,市级42个、区级93个，区级以下169个，工业园区,集聚区 围城问题治理工作是一项长期任务 按照五年计划 三年行动的总体要求、根据我市工业园区，集聚区。布局调整方案实施分步治理，2018年，保留49个国家级和市级工业园区。整合35个工业园区.集聚区,撤销取缔10个工业园区 集聚区.2019年、整合24个工业园区。集聚区.撤销取缔30个工业园区.集聚区,2020年.整合71个工业园区.集聚区。撤销取缔76个工业园区、集聚区.经过五年努力，全市工业园区.集聚区。减少至49个工业园区和130个片区。对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区.集聚区.作为长期治理任务。先保留现状。控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔.使我市工业布局更加合理 产业结构更加优化.管理水平进一步提高 倒逼工业园区绿色发展。实现工业园区经济发展质量.生态环境质量同步提升、促进工业园区持续健康发展,三,主要任务，一。整合一批工业园区.集聚区 参照、中国开发区审核公告目录.2018年版。以国家级和市级工业园区为主体 输出品牌,管理和服务.通过委托代管、合作共建、一区多园 等模式 对符合城市总体规划。土地利用总体规划。工业布局规划的工业园区.集聚区。进行空间整合和体制融合。对暂时难以整合的 由属地政府加强管理、根据规划分类施策、对能够纳入城市总体规划 土地利用总体规划，工业布局规划的部分予以整合.对不能纳入城市总体规划，土地利用总体规划、工业布局规划的部分列入撤销取缔范围,责任单位。有关区人民政府，配合单位,市中小企业局。市商务委.市工业和信息化委，市国土房管局、市规划局等.二 撤销取缔一批工业园区.集聚区、对不符合城市总体规划.土地利用总体规划,工业布局规划的工业园区、集聚区，予以撤销取缔、取消其名称，撤销其管理机构.收回各项管理权限、园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留 园区内不符合规划的企业全部做到，两断三清、由园区严格管控、对具备拆除条件的及时组织拆除。防止回潮反弹.责任单位,有关区人民政府，配合单位.市中小企业局。市规划局。市国土房管局。市工业和信息化委等，三 提升转型一批工业园区。集聚区.各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区、制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划.要突出绿色发展.节能减排和生态环保,坚持生产生活生态有机融合，增强园区承载能力,通过调整产业结构、优化产业布局。淘汰落后产能 盘活闲置土地等方式，推动工业园区.集聚区 产业升级 加快完善园区污水处理，集中供热。固体废物处置场等环保基础设施建设 对污水集中处理设施安装在线监控装置 对工业园区.集聚区、未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的、以及污水集中处理设施排放不达标的.一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目.并依照有关规定撤销其园区资格、责任单位、有关区人民政府.配合单位 市中小企业局,市环保局。市发展改革委、市商务委，市工业和信息化委，市安全监管局等、四 理顺工业园区体制机制。建立.一个发展平台,一个管理主体 一套班子队伍.的管理体制和高效协同。服务便捷的运行机制 对国家级工业园区、按照精简统一高效的原则，规范设置管理机构、对市级及以下工业园区 在清理 整合的基础上,通过委托代管，合作共建。一区多园,等方式设置统一的管理机构，推进管理机构与所在乡镇人民政府。街道办事处合并设立、工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理.公共服务,市场监管,实行政企分开 政事分开和管办分离 推动工业园区跨区域合作.完善财政分享和考核共计等政策，整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势 促进资源高效配置和综合集成，形成创新链和产业链的互补优化.责任单位.有关区人民政府 配合单位 市中小企业局,市商务委等、四、保障措施,一 加强组织领导，治理工作是一项长期任务。需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施 市级建立工业园区,集聚区,围城问题治理工作推进机制 由市中小企业局牵头 市发展改革委、市工业和信息化委，市商务委.市规划局 市国土房管局。市环保局。市安全监管局等有关部门参加,负责统筹协调、联合会商、制定标准，指导推动。督查考核.共同解决我市工业园区。集聚区,围城问题 重大问题报市政府协调解决、各有关区成立本区工作推进组 具体组织实施辖区内工业园区。集聚区 围城问题治理工作,二 强化规划引领,对现有各类工业园区,集聚区、凡布局不合理.功能重复,土地资源浪费的，进行整合、未进行规划环评或长期得不到开发，项目资金不落实的。坚决予以撤销取缔，依法收回所占用土地 擅自进行扩建的部分。一律予以核减 依法收回所占用土地,符合城市总体规划。土地利用总体规划 工业布局规划,且原批准规划面积已充分利用。经论证确需扩建的，依法履行相关程序，三。落实属地责任,有关区人民政府向市人民政府递交责任书、乡镇人民政府.街道办事处。向区人民政府递交责任书、明确工作目标 时限.压实责任.各有关区,街乡镇建立工业园区、集聚区。治理工作台账 明确牵头领导和责任单位,分解治理任务、落实治理措施。建立清单式管理和销号制度 严格按照法律法规和法定程序开展工作。确保高质量,高标准如期完成治理工作任务、四，严格考核问责。实行，月督导 季通报。年考核，按时间节点推进治理工作。发现存在申报不实,弄虚作假、推进不力或监管责任不落实 逾期未完成治理任务等问题的、对相应责任单位和责任人严肃追责问责,