朝阳市土地利用总体规划，2006。2020年、第一章,总则第一条,规划目的为全面贯彻科学发展观、落实、十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地.的基本国策 实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推进城乡用地结构和布局优化。协调区域内各地区土地利用关系，提高土地资源对经济社会全面 协调和可持续发展的保障能力 依据,中华人民共和国土地管理法、等法律法规,编制本规划，第二条 规划原则 一.坚持严格保护耕地原则,实行最严格的耕地保护制度,坚持耕地保护数量与质量并重，按照提高农业综合生产能力的要求 不断强化基本农田保护和建设，二，坚持节约集约用地原则。按照建设资源节约型社会的要求,利用好建设用地增量的同时注重内涵挖潜，推动土地利用方式由粗放向集约转变.提高建设用地利用效率.三 坚持统筹土地利用原则。按照构建国土开发新格局的要求，充分考虑土地供给能力。综合平衡各业用地需求，统筹安排城乡和区域各类用地、优化土地利用结构和布局.促进城乡统筹和区域协调发展，四。坚持加强土地生态建设原则 按照建设环境友好型社会的要求，处理好经济建设、人口增长与资源环境的关系。在资源环境容量约束下.合理安排生态.生活和生产用地。优先保护自然生态空间.突出生态屏障保护，提高土地资源可持续利用能力,第三条、规划依据.一。中华人民共和国土地管理法 二,中华人民共和国土地管理法实施条例.三.基本农田保护条例。四。国务院关于深化改革严格土地管理的决定，国发 2004.28号.五、国务院办公厅转发、国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见，的通知、国办发，2005、32号。六，土地利用总体规划编制审查办法 中华人民共和国国土资源部令第43号.七、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知.国土资厅发、2009，51号。八，全国土地利用总体规划纲要、2006。2020年.九.辽宁省土地利用总体规划，2006 2020年,十、朝阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。及相关部门的，十一五.规划 十一，其他相关法律法规和政策规定。第四条,规划期限及范围，一，规划期限 规划以2005年为基期年 2010年为近期目标年.2020年为规划目标年,二 规划范围、朝阳市行政辖区范围内的全部土地、总面积1969914公顷。第五条、规划地位规划是落实土地参与宏观调控和土地用途管制 规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要法律依据,在市域内进行的一切土地利用活动，必须执行本规划。所确定的建设用地规模和布局必须符合本规划的安排。第二章。土地利用现状与形势第一节。土地利用现状及特点第六条 土地利用现状2005年末.全市农用地1339505公顷。占土地总面积的68，00 农用地中耕地455931公顷。园地66900公顷 林地655480公顷.牧草地117224公顷.其他农用地43970公顷，建设用地102994公顷,占土地总面积的5。23，建设用地中城乡建设用地80108公顷 交通水利用地19341公顷、其他建设用地3545公顷.其他用地527415公顷。占土地总面积的26。77 其他用地中水域45764公顷，自然保留地481651公顷、第七条。土地利用特点 一，土地面积大、土地利用类型多样，朝阳市土地面积居辽宁省地级市的首位、地貌总体呈,七山一水二分田 格局。全市地表层峦叠嶂,丘陵起伏。峡谷相间，沟壑纵横.只有小块山间平地和沿河冲积平原.土地利用类型多样、二、农用地比重大,土地利用结构地域分布差异明显，农用地面积占土地总面积68、00,主要以耕地和林地为主 耕地主要分布在西北部低山区及大小凌河两岸的阶地，占全市耕地总面积的70，00、林地在全市范围内均有分布.以努鲁儿虎山一带面积较大、三 土地后备资源充足。但开发利用限制因素多.其他用地占全市土地总面积的26。77 土地后备资源充足，但是受自然、开发条件及技术.资金等因素限制、开发利用限制因素多.第二节、现行规划实施成效及土地利用问题第八条.实施成效.朝阳市土地利用总体规划.1997 2010年.以下简称，现行规划，批准实施以来、通过强化规划调控和引导、实施成效显著、一。耕地和基本农田得到切实保护 全面落实了基本农田保护任务、实现了耕地占补平衡和基本农田保护目标。保障了国家粮食安全、二。建设用地节约集约利用水平显著提高，落实了土地用途管制制度、有效控制了建设用地无序扩张、1996年到2005年.地均GDP由10、07万元,公顷提高到了20.60万元 公顷、三，国家重大基础设施建设得到保障,重点保障了白石水库工程,阎王鼻子水库、国道101线朝北路改造工程、锦朝高速公路 凌钢改造工程 引白水源工程,阜朝高速公路等国家重大基础设施的建设用地,四，土地生态环境得到一定改善 有序实施生态退耕13447公顷。土地复垦143公顷。林地占全市土地总面积的比例提高了1。1个百分点,白石水库等水利设施的建设扩大了水域面积 使土地生态环境得到一定改善 第九条 土地利用存在问题,一.坡耕地比例大。耕地质量低 全市2 15。的缓坡和斜坡耕地比例达67。80，严重的水土流失导致耕层表土流失 出现角砾化,岩石化 造成土壤贫瘠 耕地质量低下.二 城乡土地利用缺乏统筹、二元用地结构问题突出,全市农村居民点面积63794公顷。占建设用地总面积的61，94。受地形地貌影响农村居民点分布分散 利用率较低,在城镇化进程中、农村居民点并没有像预期那样减少，城乡土地缺乏互动的二元结构 农村建设用地仍存在低效闲置问题.三 土地生态环境依然存在问题、截至2005年底,全市水土流失面积91万公顷,土壤侵蚀模数为2000，3000吨.年.平方公里 严重的水土流失导致土地荒漠化。全市沙地面积3851公顷.占土地总面积的0。20.第三节.土地利用面临的形势第十条。发展机遇 一.国家振兴东北老工业基地战略。国家振兴东北老工业基地战略实施以来,优惠政策的不断出台为经济建设提供了强大的动力、有力地促进了朝阳市经济的发展。并将呈现持续发展的态势,这将促进用地结构和布局的调整 二,辽宁省实施突破辽西北发展战略.突破辽西北战略明确。三年见成效,五年大变样、的发展目标、确定以环境改善为突破 以基础设施建设、尤其是交通建设为保障。工农业并举为核心内容。战略实施将极大促进朝阳市生态环境改善，有利于促进全市城乡一体化发展。对土地资源进行深度和广度的开发利用 三，其他区域发展战略,朝阳市地处京津。河北，内蒙古与东北地区的接合部，是辽东湾沿海区域的经济战略纵深地区，发展空间广阔,规划期内。随着多条高速，高铁的开工建设，将拉近朝阳与沈阳经济区，辽宁沿海经济带和京津唐经济区的空间距离.使朝阳承接生产要素转移的机会不断增大,有利于全市土地利用方式的转变和土地利用效率的提高，第十一条，面临挑战、一、耕地保护形势严峻.全市的优质耕地集中分布在河流沿岸.公路沿线和城镇郊区周围，工业化,城镇化发展将不可避免地占用这部分优质耕地、而现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地.虽然土地后备资源较丰富 但是开发利用存在一定难度，耕地保护面临形势较为严峻 二 建设用地供需矛盾突出 未来15年，朝阳市将加快推进城镇化。工业化进程,全面实现老工业基地振兴和建设小康社会。势必增加一定规模的建设用地。落实国家及省级重点项目还需要占用大量土地。而从维护国家粮食和生态环境安全的战略高度考虑，未来可用作新增建设用地的空间十分有限，建设用地供需矛盾较为突出 三、城乡土地利用缺乏统筹，二元用地结构问题突出 农村居民点布局分散,村庄周围空闲地较多.土地节约集约利用程度不高.随着经济社会的不断发展,农村人口逐渐向城镇集聚、但大部分进城的农村人口仍保留农村宅基地.造成农村居民点闲置.城乡土地缺乏互动的二元结构。农村建设用地低效闲置状况难以改变.四 土地生态环境恢复任务艰巨.朝阳市地处辽西北低山丘陵区.是辽宁省的生态保育与恢复区、目前、全市尚有91万公顷水土流失面积 33万公顷荒山未实现绿化.土地生态环境恢复任重道远.第三章，土地利用战略与目标第一节,土地利用战略方针第十二条.土地利用战略全市土地利用必须保障国家粮食安全，生态安全和经济安全,经济社会发展与生态建设并重、实施耕地保护战略。保障科学发展用地战略和土地生态保护战略，第十三条,土地利用方针。一、严格保护耕地特别是基本农田 严格保护耕地特别是基本农田 实现耕地数量和质量的双重提高、加强基本农田保护和建设 进一步提高农业综合生产能力。为实施国家粮食安全战略做出贡献、二，协调经济，社会和生态发展用地。协调安排非农业建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城区,县城 重点镇和能源。交通.水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地，大力推进水土流失治理，坚持封山育林.发挥生态系统自我修复能力，三.统筹城乡土地利用，从实现城乡统筹，区域协调的要求出发 调整农用地 建设用地及其他用地面积.优化城乡.区域土地利用结构和布局、促进城镇化，工业化和农业现代化健康发展,四 节约集约用地，按照建设资源节约型社会的要求、立足保障和促进科学发展、执行最严格的节约集约用地制度。引导和促进经济发展方式的根本转变 第二节，土地利用目标第十四条.总体目标按照经济社会发展的要求。调整和优化土地利用方式.将朝阳逐步打造成更加开放的新兴工业城市，绿色生态城市 历史文化名城和优秀旅游城市，建设成为辽冀蒙三边地区最具综合竞争实力的城市，第十五条，主要目标。一。土地利用结构和布局得到优化。农用地保持稳步增加，建设用地得到合理控制、其他用地得到适度开发.规划至2010年和2020年。全市农用地分别为1435270公顷和1557070公顷.建设用地分别为105900公顷和116800公顷 其他用地分别为428744公顷和296044公顷.因地制宜调整各类用地布局、逐渐形成结构合理，功能互补的空间格局,二,耕地和基本农田得到有效保护。质量有提高，优先考虑国家粮食安全，全面落实省下达的耕地保有量和基本农田保护指标，规划至2010年和2020年。全市耕地保有量分别不低于458000公顷和459700公顷.确保411200公顷基本农田数量不减少、耕地特别是基本农田的质量有提高、三，科学发展用地得到保障.通过统筹兼顾，有保有压。节约挖潜等措施、保障老工业基地振兴和全面建设小康社会各类建设用地的需求。规划至2010年和2020年,全市新增建设用地分别为3100公顷和15700公顷,四.土地节约集约利用水平明显提高,充分利用闲置和低效建设用地 推进工业项目向产业集聚区集中，提高各业各类建设用地的容积率和经济产出率、人均城镇工矿用地由2005年的148平方米下降到2020年的147平方米以内，五，土地整治工作全面推进，后备耕地资源得到适度开发、工矿废弃地得到有效复垦，农村建设用地整理取得重大突破.规划至2010年和2020年 全市通过土地整治补充耕地面积分别不低于3600公顷和12200公顷、其中耕地占补平衡义务量分别为1100公顷和5500公顷。落实省下达补充耕地任务量分别为2500公顷和6700公顷，六，土地生态保护和建设取得积极成效，自然保护区占全市面积的比例进一步提高.退耕还林成果得到进一步巩固,林业工程建设使全市林地占全市土地总面积的比例提高8。7个百分点,全市基础性生态用地比例力争达到80.左右。生态环境明显改善 第四章、土地利用结构和布局第一节，土地利用结构第十六条、农用地结构.一 稳步增加耕地面积，严格控制建设占用耕地总量、在实现耕地占补平衡的同时,完成省下达的补充耕地任务量，2005年耕地面积占土地总面积的23 14 规划至2010年和2020年、耕地面积分别为458000公顷和459700公顷，分别占土地总面积分别的23.25。和23、34,二 适当扩大园地面积.园地收入在农村经济中占有一定比重 适度扩大园地面积,2005年园地面积占土地总面积的3、40 规划至2010年和2020年。园地面积分别为72600公顷和74100公顷。分别占全市土地总面积的3 69 和3,76。三、大力发展林业用地,进行封山育林和宜林荒山,荒坡植树造林、保护现有林地,对水土流失严重的耕地有计划的实施退耕还林、2005年林地面积占土地总面积的33。27.规划至2010年和2020年、林地面积分别为729400公顷和826700公顷.分别占土地总面积的36。80.和41.97，四 适度增加牧业用地。在保护现有天然草地的同时.通过人工植草适度增加草地面积,2005年牧草地面积占土地总面积的5、95，规划至2010年和2020年。牧草地面积分别为135800公顷和152600公顷。分别占土地总面积的6,89 和7。75 五 稳定其他农用地.2005年其他农用地面积占土地总面积的2，24，规划至2010年和2020年保持不变,第十七条.建设用地结构.一、有序增加城镇工矿用地、按照城镇化、工业化进程、有序增加城镇工矿用地 2005年城镇工矿用地占土地总面积的0。83、规划至2010年和2020年,城镇工矿用地分别增加到17600公顷和19400公顷,分别占土地总面积的0。89，和0，98。二，稳步增加交通水利等基础设施用地，保障国家和省重点交通 水利工程建设用地 稳步增加交通、水利等基础设施的用地、2005年交通,水利及其他用地面积占土地总面积的1、16 规划至2010年和2020年.交通 水利及其他用地面积分别调整为24500公顷和34200公顷,分别占全市土地总面积的1.24。和1 74.三。逐步缩小农村居民点用地，推进农村居民点的迁并和整理，逐步缩小农村居民点用地规模.2005年农村居民点面积占土地总面积的3 24、规划至2020年农村居民点用地面积下降到63200公顷、占土地总面积的3。21.第二节.土地利用空间布局第十八条 农用地布局,一。耕地布局。重点保护沿河平原区的优质耕地 做好北部和东部丘陵区耕地的防治水土流失工作、全面提高耕地质量，在各县,市，区，城镇郊区发展蔬菜.天鹰椒，烤烟、食用菌和反季西瓜为主的特色产业。重点发展建平县，朝阳县和北票市杂粮产业 在凌源市、喀左县重点发展棚栽花卉,建平县建设集马铃薯生产 加工.销售三位一体的马铃薯产业中心，二 基本农田布局 县，乡级土地利用总体规划要依据基本农田划定的有关规定 在确保完成基本农田保护任务的前提下 综合考虑经济社会发展需要 生态环境建设、土地利用现状。综合管理需要等因素、适当调整优化基本农田布局.新划定的基本农田必须是耕地、调整优化后的基本农田平均质量不得低于原有质量等别，三,园地布局 园地重点向浅山,丘陵和荒坡地发展.在外延扩展同时注重内涵提高、改造现有园地、着力提高单产。增加效益、重点打造以朝阳县为主的大枣基地，凌源市为主的大扁杏基地 凌源市，北票市 朝阳县为主的山杏基地、朝阳县、凌源市。喀左县为主的高酸度苹果基地。龙城区为主的葡萄生产基地,四,林地布局、重点在北票和建平北部围绕内蒙科尔沁沙地建设防风固沙林和农田防护林。加快凌源市 朝阳县及喀左县境内的荒山绿化进程,提高森林覆盖率 加强各县。市、区。水源涵养林 自然保护区景观林、河流沿岸防护林带的建设和保护.五、牧草地布局.主要对北票市 建平县及朝阳县境内低山丘陵区坡岗地 采取围封,轮封轮牧.以林护草。草灌结合等措施，恢复植被。增加牧草地面积 第十九条。城镇用地布局全市城镇用地逐步形成.一带 双核 三轴 多点，的空间发展格局，一。一带。沿101国道城镇带.集聚着包括中心城区.北票城区,凌源城区、建平县城和喀左县公营子镇及朝阳县新县城 是城镇用地主要发展带，二.双核 以中心城区为主的中心城镇发展核心,以凌源城区 建平县城和喀左县公营子镇为主的西南部城镇发展核心、三.三轴 以锦赤高速公路为发展主轴，重点发展建平县黑水镇,建平镇及朝阳县的大庙镇、二十家子镇。以305国道和306国道为发展副轴.重点发展北票市的西关营子乡和上园镇及喀左县的南宫营子镇,凌源市四官营子镇、四,多点,着力打造中心城区以外的高等级城镇点 主要包括喀左县的北公营子镇 朝阳县大平房镇,凌源市三十家子镇和杨杖子镇.第二十条、产业用地布局依托区域交通廊道的建设 构建开放式的产业空间结构体系。实现产业 对接南北、联动东西，的发展策略,整体形成、双核。两区,三轴带.的空间布局 即以中心城区 包括朝阳县新县城.凌源城区为核心，以凌源、建平。喀左产业协调区，中心城区，北票产业协调区为载体，以三条城镇发展轴带形成的产业集聚发展轴带，第二十一条。农村居民点用地布局农村居民点用地逐步向人口相对集中 有一定经济基础和设施条件的中心村集中。新增农村居民点用地重点用于保障中心村基础设施和公共服务设施配套、中心村以外零散分布的农村居民点用地在规划期内逐步拆并 不能拆并的要保持原规模不变，不得擅自扩大规模.第五章,保护和合理利用农用地第一节.加强耕地保护第二十二条、严格控制耕地减少。一.严格控制非农业建设占用耕地，按照、不占或少占耕地、节约集约用地、的原则,强化对各类建设占用耕地的控制和引导,严格控制非农建设对耕地的占用，规划至2010年和2020年，全市建设占用耕地分别不超过1100公顷和5500公顷,二。有计划地实施生态退耕,严格按照国家要求实施生态退耕。对荒漠化，水土流失严重及纳入生态修复工程的耕地优先实施退耕.严禁擅自实施退耕还林.对违规擅自退耕的。限期恢复耕作条件或补充数量质量相当的耕地，规划至2010年和2020年 全市生态退耕面积分别不超过151公顷和2050公顷，三，合理进行农业结构调整.在保证不破坏耕作层和农田基础设施的前提下,合理引导农业内部结构调整.确保不因农业结构调整降低耕地保有量 规划至2010年和2020年 全市因农业结构调整而减少的耕地面积分别为30公顷和231公顷。四 积极预防和复垦灾毁耕地 通过修建水利及农田防护设施.增强耕地抗灾能力.将灾毁耕地数量降到最低.同时。积极开展灾毁耕地的复垦工作。规划至2010年和2020年。灾害损毁耕地力争控制在250公顷和650公顷以内.第二十三条、加大补充耕地力度、一 大力开展土地整理,积极开展以田，水,路,林综合整治为重点的土地整理工程。增加有效耕地面积 提高耕地质量 规划至2010年和2020年,通过农用地整理补充耕地不低于2250公顷和7300公顷，二。积极推进建设用地整理和复垦 结合新农村建设。适度撤并自然村、进行农村宅基地整理、加快采煤沉陷。挖损压占等废弃土地的复垦 规划至2010年和2020年,通过建设用地整理和复垦补充耕地不低于50公顷和400公顷。三。适度开发宜耕后备资源、在土地适宜性评价的基础上、按照保护生态环境和可持续发展的原则 有计划,有步骤的开发宜耕后备资源，规划至2010年和2020年、开发宜耕后备资源补充耕地不低于1300公顷和4500公顷.第三节.强化基本农田保护和建设第二十四条、基本农田保护目标严格按照省下达的基本农田保护目标 落实基本农田保护任务,按照数量 质量和生态全面管护的要求、将省下达的基本农田保护指标分解落实到各县，市，区、确保基本农田总量不减少,质量有提高。布局趋于集中，第二十五条 强化基本农田集中保护划定基本农田集中区范围内的基本农田面积为267280公顷.占全市基本农田面积的65,00 基本农田集中区分别布局在北票市台吉营乡 北塔乡、北四家乡等乡,朝阳县的七道岭乡，乌兰河硕乡等乡、建平县昌隆镇 喀喇沁镇 张家营子镇，黑水镇等镇。喀左县白塔子镇，东哨乡等乡镇.凌源市沟门子镇 四官营子镇等镇内,基本农田集中区内的耕地进行重点保护和建设。县级土地利用总体规划要结合基本农田集中区。进一步划定基本农田保护区.乡级土地利用总体规划要将基本农田落实到地块和农户。第二十六条.创新基本农田保护机制在省下达的411200公顷基本农田保护任务外。另将2900公顷优质耕地划入基本农田保护区。作为国家和省,市级重点基础设施项目。以及不宜在城镇村建设用地范围内建设。又难以定位的独立建设项目,包括防灾救灾建设、社会公益项目建设。城镇村重要基础设施建设和污染企业搬迁等 占用基本农田的预先补划。占用面积不突破基本农田保护区内预留规模的.按一般耕地报批.按基本农田补偿。第三节.统筹安排其他农用地第二十七条、提高园地利用效益重点发展优质果园、建设优势果产品基地,促进品种结构调整和产品质量提高，引导园地向条件适宜的地区集中发展，综合运用农业措施，改善果品生产条件 提高园地利用效益、第二十八条、加强林地的建设与保护积极利用.三北 防护林等林业工程建设的有利契机.加强林地建设,优化林种结构.同时还加强对现有林地的保护，加快疏林地和低产低效林改造步伐.大力发展用材林和经济林 提高森林总体质量和整体效益、保障土地生态安全和生态文明。第二十九条，稳定牧草地保护和合理利用现有的牧草地。提高天然草地的利用效率 加大人工草地的改良、防止草地退化.稳定牧草地面积，第三十条 合理安排其他农用地加强农业基础设施建设.依托丰富的自然资源，发挥区位优势 合理安排畜禽养殖用地、鼓励规模化养殖、充分利用工矿废弃地和其他用地发展畜禽养殖.提高土地利用效率。第六章 节约集约利用建设用地第一节。合理利用建设用地增量指标第三十一条。高效配置新增建设用地合理安排各类建设用地增量指标。优先支持重点城镇发展及产业集聚区用地、重点保障符合产业发展政策和经济发展需求的重点项目用地。尤其是交通 水利、能源等重大基础设施用地.按照人均用地，用地结构等城镇规划控制标准.合理确定建筑密度，容积率、绿地率 严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。交通 水利，能源等基础设施建设必须严格按照用地标准，并采取先进节地技术 降低基础设施工程用地，第三十二条 加强项目用地管理按照有保有压的原则，加强对建设项目供地管理 对符合国家和省产业政策和供地政策的项目 在统筹增量与存量的基础上，科学选址 减少对农用地特别是优质耕地的占用.对列入 限制供地目录，的项目、必须经有批准权的机关批准后 方可供地 对列入。禁止供地目录，的项目。一律禁止供地。第二节,加强存量建设用地管理第三十三条，大力盘活存量建设用地建立存量土地的动态调查机制,实时掌握存量建设用地的用途.面积，类型和分布.加大闲置土地处置力度.积极盘活存量建设用地，采用调整。置换等方法促进空闲,闲置和低效利用的城镇用地和工矿用地的开发利用、积极利用现有建设用地进行二次开发利用 规划至2010年和2020年。分别盘活存量建设用地95公顷和295公顷.第三十四条.积极拓展建设用地新空间在不破坏生态环境的前提下，依据经济社会发展实际需求、引导和鼓励建设项目利用其他用地,在符合城市规划的前提下。鼓励适度提高容积率.合理利用城市地上空间，促进建设项目向空中发展，稳妥有序地扩展建设用地新空间、第三节 统筹管理城乡建设用地第三十五条.合理增加城镇工矿用地 促进县域经济发展根据经济社会发展趋势，合理增加城镇工矿用地 保障科学发展用地需求，依托现有产业基础、加快建设具有朝阳特色的产业集聚区,充分利用西部产业新区的政策和窗口优势。建设铸造机加工、农产品深加工 新能源材料 钢铁产业和能源化工产业集聚区 重点保障朝阳县新县城建设。同时强力推进北票市纺织和粉末冶金，凌源市玻璃和汽车,朝阳县镍锆锰。建平县陶瓷、喀左县冶金锻造等产业用地需求，充分发挥各县、市。的比较优势,大力发展县域经济.城镇工矿建设原则上不能突破规模边界.可以在扩展边界范围内调整布局、但建设用地不得突破城镇工矿用地规模控制指标,规划至2010年和2020年.新增城镇工矿建设用地1451公顷和4286公顷,第三十六条。保障新农村建设的必要用地依据新农村建设规划,综合考虑经济社会发展水平和农村剩余劳动力转移情况、通过实施旧村缩并控制自然村落的无序扩张 促进农村居民点用地由自然形态向规划形态转变、规划至2010年和2020年.安排新农村建设用地分别为35公顷和100公顷。第三十七条 稳步推进城乡建设用地增减挂钩按照因地制宜，科学规划。统筹实施、权责挂钩的原则,积极开展城乡建设用地增减挂钩，促进农村居民点集中集聚 农村建设用地复垦后腾挪出的建设用地指标优先用于新农村建设，节余部分可用于城镇工矿建设。为经济社会发展寻求新的拓展空间。规划至2020年.力争使用城乡建设用地增减挂钩周转指标3500公顷.积极探索挂钩新增建设用地指标的异地调用机制,尝试建立挂钩周转指标储备库。进行建新区与拆旧区拆旧建新时序错位安排,第四节,保障重大基础设施用地第三十八条、保障能源用地保障燕山湖发电厂 北票热电工程.朝阳热电联产项目的建设，利用丰富的风力资源、在北票市,喀左县。凌源市建设风电项目.通过新建变电所和改造现有输变电线路、提高供电水平和安全、规划至2010年和2020年.分别新增能源用地22公顷和240公顷 第三十九条。保障重大交通项目用地保障铁岭,朝阳高速公路,朝阳段。朝阳，黑水,辽蒙交界.高速公路、绥中 凌源高速公路,朝阳段，沈阳至承德高速铁路新建工程。沈阜锦和义朝快速铁路和锦承线义县至叶柏寿增建二线改造工程，朝阳机场、朝阳南站改造及各县，市，区,重点改扩建等项目的建设用地.规划至2010年和2020年.分别新增交通运输用地336公顷和5000公顷、第四十条。合理安排水利设施用地按照水资源可持续利用和节水型社会建设的要求 保障白石水库 二期,上窝堡水库,凤鸣山水库建设工程。朝阳市调水工程，引白入北供水工程、大凌河什家子河口至金沟段堤防工程等用地需求,规划至2010年和2020年、分别新增水利设施用地1245公顷和6029公顷 第四十一条。适当安排其他建设用地按照城市发展的总体要求、提供必要的预留用地 保障军事。旅游等合理用地需求。优化土地利用空间结构。完善城市职能，规划至2010年和2020年。分别新增其他建设用地11公顷和45公顷 第七章、协调土地利用与生态建设第一节。构建土地利用生态安全格局因地制宜确定不同区域土地生态保护重点,合理规划布局、避免有损生态系统主体功能的土地开发建设活动，逐步将朝阳市构建成由北部绿色屏障。中部绿色城乡,南部优质林网组成的区域协调,结构合理、功能互补的土地生态格局 第四十二条，构筑北部绿色屏障市域北部是防止内蒙古科尔沁沙地南侵的生态屏障。土地利用以荒山绿化。土地荒漠化整治为主 该区域生态建设的重点是提高森林覆盖率和林地质量、减少水土流失，建设以水土保持林和水源涵养林为主的绿色屏障,第四十三条,建设中部绿色城乡该区域生态建设的重点是预防城镇建设污染农田,加强城镇村周边及交通沿线,河流沿岸等通道绿化.将区内构建成由绿色田园、绿色通道网络.绿色人居环境组成的人地和谐。景观优美,洁净宜居的绿色城乡复合生态环境系统。第四十四条，保护南部优质林网切实保护好市域南部现有相对较好的绿色植被，采取封山育林，营造速生用材林和经济林等措施加以保护。第二节,大力加强土地生态整治第四十五条、巩固退耕还林成果通过财政转移支付等手段鼓励生态建设。巩固退耕还林成果.提高退耕还林效益,建立促进生态改善 农民增收和经济发展的长效机制、保障生态屏障地区经济社会的可持续发展,第四十六条.支持防护林体系建设重点支持三北防护林建设、形成具有特色的防护林网络体系。防护林建设按国家统一安排推进，切实保护现有林草植被,大力培育人工森林植物群落,提高森林覆盖率。第四十七条、恢复工矿废弃地生态功能建立现代生态补偿机制 综合运用生物工程等技术加快对工矿废弃地的复垦 按照宜耕则耕。宜林则林 宜牧则牧的原则合理利用复垦后的土地,逐步恢复工矿废弃地的生态功能,第四十八条。实施城镇村生态防护用地建设保障城市和村镇经济的健康发展,结合城乡建设进一步安排城市绿化林带工程。绿色通道工程 村镇绿化工程、经济林工程等建设 并将道路绿化、河流绿化。沟渠绿化与土地开发整理工程相结合、加强农田林网建设、第三节.构建环境友好型土地利用模式针对特定的地域单元.以保护和改善生态环境、节约与集约利用土地及可持续利用土地为原则和目标、结合土地利用的特点 构建环境友好型土地利用模式.适宜适度开发、避免造成生态破坏 第四十九条.自然保护区土地利用模式重点利用丰富的化石资源和众多的珍稀濒危动植物资源 建立自然保护区.以改善生态环境。保持水土 涵养水源。维持生态平衡、规划全市自然保护区数量增至15个，自然保护区面积占全市土地总面积的16,00，第五十条。山区，生态。旅游.特产,土地利用模式市域蕴藏着丰富的生态 景观资源，分布有各类自然保护区,森林公园，地质公园等生态景观旅游资源和适宜种植大枣,山杏,苹果等特产经济林果的区域 土地利用的总体方向以发展生态林业，经济林果业。开发生态景观旅游资源为主,形成山区.生态 旅游.特产，土地利用模式，第五十一条、农产品深加工土地利用模式要充分利用农副土特产品及各种蔬菜。水果等农业资源。以棚栽蔬菜。林果业和畜牧业三大主导产业为依托。探索农产品深加工的土地利用模式,第五十二条.采矿与生态恢复相结合土地利用模式建立健全矿区生态环境治理和恢复机制 做好矿产资源开采区的生态恢复工作。在尾矿堆积区,煤矿沉陷区实施矿山生态修复工程,恢复矿区生态。在煤矿采矿沉陷区实施损毁土地、农田复耕，矿区新村规划建设 生态重建。三位一体的土地利用模式，第八章 中心城区土地利用控制第一节，规划布局和规模调控第五十三条 中心城区发展格局中心城区按照，南拓、北育。东控.西调、中优、沿河带状发展，新增城市用地近期以向南。向西为发展的主要方向。适当向北部地区拓展，东部地区控制发展。中部地区以优化结构为主。逐步形成中心组团,柳城组团.燕都组团三个组团式发展格局.第五十四条 中心城区用地规模及范围2005年。中心城区城市人口41 60万人。人均建设用地91 35平方米，规划至2020年，中心城区城市人口将达到64 80万人。人均建设用地控制在102 47平方米、中心城区规模为6640公顷,按照中心城区发展格局,规划范围为。南至西涝村、北至铁朝高速公路,西至中涝村 东至木营子村,该布局方案新增城市建设用地2840公顷，其中占用农用地2303公顷,含占用耕地2083公顷 第二节,中心城区边界划定及空间管制根据中心城区土地适宜性评价结果.因地制宜地划定规模边界，扩展边界.禁止建设用地边界、分为允许建设区，有条件建设区、禁止建设区和限制建设区 加强空间管制、第五十五条 允许建设区。一。范围、指中心城区建设用地规模边界所包含的范围,包括现状城市建设用地和规划新增的建设用地,面积6640公顷.占中心城区土地总面积的53.94，二.管制规则 区内土地主导用途为城镇建设发展空间 具体土地利用安排与依法批准的相关规划相协调 新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束、要统筹增量与存量用地 促进土地节约集约利用.在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整 但不得突破建设用地扩展边界.允许建设区边界调整。须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准，第五十六条,有条件建设区.一.范围、中心城区城乡建设用地规模边界与扩展边界之间的范围 面积4454公顷、占中心城区土地总面积的36，18、二。管制规则 区内土地符合规定的、可依程序办理建设用地审批手续 同时相应核减允许建设区用地规模.区内村庄要限制新增规模,鼓励更新改造.逐步与城市功能相协调 建设用地扩展边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理。严格论证、报规划审批机关批准，第五十七条。禁止建设区、一 范围。中心城区范围内大凌河 什家子河河段及河段周围滨水绿化带。面积533公顷 占中心城区土地总面积的4.33,二。管制规则，区内土地主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设.除法律法规另有规定外，禁止建设用地边界不得调整 第五十八条.限制建设区、一,范围,中心城区除允许建设区。有条件建设区。禁止建设区外的其他区域 面积683公顷,占中心城区土地总面积的5.55,二,管制规则，区内禁止城.镇，村建设.鼓励更新改造 逐步与城市功能相协调、合理布局线型基础设施和独立建设项目用地 对于已布局线路走向 在项目清单名录中已预留用地规模的,未来布局需局部调整的视为符合规划，第九章.土地利用分区与调控第一节。统筹区域土地利用第五十九条、基本农田集中区将基本农田分布集中度较高.优质基本农田所占比例较大 需重点保护和建设的区域划定为基本农田集中区 该区域面积423993公顷.占全市土地总面积的21 52.区内鼓励开展基本农田建设.可进行直接为基本农田服务的农村道路，农田水利,农田防护林及其他农业设施的建设。严禁安排城镇村新增非农建设 非农建设用地和其他零星农用地要优先整理。复垦后调整为基本农田，不能复垦或调整的,可保留现状用途，但不得扩大面积。不得破坏。污染基本农田集中区土地.不得在区内建窑，建坟,挖沙 采石、取土。采矿,堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动，第六十条，一般农业发展区包括基本农田集中区外以发展农业、林业。牧业为主的区域、该区域面积238506公顷。占土地总面积的12，11 现有非农建设用地和其他零星农用地要优先整理成耕地，园地。确实不能整理.复垦或调整的。可保留现状用地。不得扩大面积。不得占用区内土地进行开垦,取土等活动 未经批准.禁止占用区内土地进行非农业建设、第六十一条。城镇发展区城镇发展区是指在土地利用上以城镇功能为主导用途的区域，也是市域非农产业和人口集聚的区域，主要包括朝阳市中心城区，各县.市.中心城区，喀左县公营子镇.建平县黑水镇 凌源市三十家子镇等规划人口5万以上的镇区以及大型工矿区、该区域面积63738公顷。占全市土地总面积的3。24、该区强化以中心城区建设为中心、发挥中心城区的集聚和辐射作用、以周边各县、市。的中心城区为区域性中心.加快朝阳县新县城建设 土地利用采用外延拓展和内涵挖潜相结合的模式，适度增加建设用地供给.积极盘活存量建设用地 统筹区域产业用地结构和布局、支持主导产业及配套建设 引导产业集中建设 集群发展,第六十二条.独立工矿区主要分布在以能源重化工产业为主的集中发展区域,该区域面积26516公顷 占全市土地总面积的1 35.区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地，土地使用要符合经批准的工矿建设规划，因生产建设挖损。塌陷.压占的土地要及时复垦、建设要优先利用现有低效建设用地.闲置地和废弃地,农用地在批准改变用途之前、按原用途使用,不得荒芜、第六十三条,林业发展区将为林业发展需要和保护生态环境的区域划定为林业发展区，包括现有林地、生态建设规划的造林地及宜林后备土地资源、该区域面积975659公顷,占全市土地总面积的49，52、不得擅自改变区内的土地用途.严格控制非农建设对林地的占用，禁止在区内进行毁林开垦,采石，挖沙,取土等活动。大力植树造林,扩大林地面积。鼓励利用宜林荒山、荒地.荒滩，废弃地造林.改善现有林种结构 优化林种。注意发展各种经济林.加强疏林地和四旁绿化的改造 提高林地生产率及经济效益。第六十四条、牧业发展区将为牧业发展需要的区域划定为牧业发展区、包括现有草地及确定为牧业使用的宜牧后备土地资源.该区域面积130202公顷。占全市土地总面积的6 61。区内的土地主要供畜牧业生产使用,不得擅自改变用途 开垦牧草地的、必须依照有关规定批准后方可实施.并避免造成水土流失.荒漠化.盐渍化等生态环境问题 第六十五条,自然与历史文化遗产保护区将北票鸟化石国家级自然保护区、朝阳劈山沟省级自然保护区.北票大黑山省级自然保护区等国家 省.市级保护区划入自然与历史文化遗产保护区.该区域面积64678公顷、占全市土地总面积的3,28，区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然与历史文化遗产。允许进行不破坏景观资源的旅游活动,区内土地使用要符合经批准的保护区规划。进行观赏 娱乐,文化活动包括基础设施建设的须符合风景旅游区规划.严禁占用区内土地进行破坏景观,污染环境的开发建设活动。第六十六条.生态环境安全控制区将大凌河，小凌河等河流以及白石水库，燕山湖水库等水源用地划入生态安全控制区.该区域面积46622公顷,占全市土地总面积的2，37 加强生态环境建设，不得占用区内土地进行新的生产建设活动.原有的各种生产。开发活动要逐步退出,第二节.县级土地利用调控第六十七条，合理确定县.市.区、规划调控指标根据区域土地利用调控政策 结合经济社会发展水平，发展趋势和资源环境条件、确定各县,市 区.耕地保有量,基本农田保护面积,城乡建设用地规模。新增建设占用耕地规模，土地整治补充耕地规模等土地利用约束性指标，以及园地面积，林地面积 牧草地面积,建设用地总规模,新增建设占农用地等土地利用预期性指标.第六十八条、分类落实各项规划调控指标各县级土地利用总体规划必须严格落实约束性指标，耕地保有量 基本农田保护任务,土地整治补充耕地规模不得低于确定的约束性指标,城乡建设用地规模，新增建设用地占用耕地规模不得突破,土地利用预期性指标要通过法律。行政、经济.技术和社会手段积极引导,以保证规划确定的目标得到实现。各县、市，区,要在规划确定土地利用战略方针.主要目标和调控指标的约束和指导下.落实区域发展战略和土地利用调控政策.统筹区域土地利用,做好上下级规划、总体规划与专项规划的衔接、第六十九条,县级土地利用调控。一 双塔区，朝阳市的政治，经济。文化中心.凭借优越的地理位置逐步成为朝阳市重要的物资 商品集散地和各类市场的聚集中心，打造辐射国内外的钼.钛和黄金生产加工基地.至2010年和2020年,耕地保有量分别为10368公顷和10075公顷，基本农田保护面积5435公顷 城乡建设用地规模分别控制在4370公顷和4575公顷 城镇工矿用地规模分别控制在2111公顷和2349公顷、新增建设用地分别控制在270公顷和750公顷，占用农用地147公顷和735公顷、其中占用耕地规模98公顷和491公顷，二。龙城区，充分利用国家振兴东北老工业基地和省委，省政府支持辽西北开发一系列优惠政策，以工业化为主攻方向.走新型工业化道路、以工业化促进城镇化。农业产业化和服务业现代化、大力发展循环经济，推进城乡一体化进程、提高人民生活水平 建设社会主义新农村，构建和谐社会 至2010年和2020年，耕地保有量分别为18344公顷和16911公顷、基本农田保护面积12211公顷、城乡建设用地规模分别控制在5894公顷和6339公顷。城镇工矿用地规模分别控制在2297公顷和2809公顷,新增建设用地分别控制在570公顷和2100公顷、占用农用地400公顷和2000公顷.其中占用耕地规模359公顷和1792公顷,三.北票市。充分利用辽蒙冀中心区域的区位优势和丰富的矿产资源优势。以提升城市品位和服务功能为突破口 大力发展机械.食品,轻纺。建材.冶金,化工为主的六大产业 至2010年和2020年,耕地保有量分别为102518公顷和103472公顷、基本农田保护面积92620公顷.城乡建设用地规模分别控制在15377公顷和15473公顷，城镇工矿用地规模分别控制在3312公顷和3508公顷，新增建设用地分别控制在820公顷和5150公顷、占用农用地666公顷和3330公顷、其中占用耕地规模94公顷和470公顷。四.朝阳县,朝阳县地处辽宁进蒙的门户区域.具有优越的地缘优势。随着基础设施的完善带动了经济社会快速发展,规划期内，利用新县城建设的有利契机,全县经济将实现跨越式发展.并将逐步形成采矿、纺织、轻工。机械、化工.冶炼、建材,酿造为重点的工业体系，至2010年和2020年、耕地保有量分别为90385公顷和90587公顷,基本农田保护面积82000公顷,城乡建设用地规模分别控制在14792公顷和14958公顷，城镇工矿用地规模分别控制在2512公顷和2778公顷,新增建设用地分别控制在300公顷和1350公顷.占用农用地245公顷和1225公顷 其中占用耕地规模225公顷和1123公顷。五。喀左县 依托独特的气候条件、丰富的矿产资源等自然优势.充分发挥地处辽冀蒙三省交汇地带。辽西走廊北通道要冲的区位优势 打造棉花，烟叶 小杂粮，酒葡萄等特色农产品生产基地和冶金铸造锻压产业集群、将喀左建设成一个产业特色突出,经济发展平稳，生态环境良好.民族风情浓郁的蒙古族自治县。至2010年和2020年。耕地保有量分别为46178公顷和47232公顷、基本农田保护面积42940公顷 城乡建设用地规模分别控制在10633公顷和10729公顷 城镇工矿用地规模分别控制在1770公顷和1966公顷，新增建设用地分别控制在550公顷和3250公顷.占用农用地488公顷和2440公顷，其中占用耕地规模104公顷和520公顷，六。建平县，建平县地处连接东北、华北八大城市的枢纽位置。境内农业资源、矿产资源丰富。全县逐步形成以陶瓷.矿业，畜牧。生态为主的产业体系 至2010年和2020年。耕地保有量分别为140269公顷和140938公顷。基本农田保护面积131241公顷,城乡建设用地规模分别控制在17184公顷和17280公顷。城镇工矿用地规模分别控制在2755公顷和2951公顷、新增建设用地分别控制在235公顷和1150公顷.占用农用地210公顷和1050公顷，其中占用耕地规模95公顷和476公顷、七，凌源市。依托毗邻京沈两大经济圈的区位优势。立足凌源崛起振兴 逐步建设成为辽.冀.蒙三省区交汇处区域性中心城市 成为朝阳大凌河经济带的龙头，辽西经济群的经济重镇和辽西生态屏障 辽宁县域经济中具有重要地位的经济板块城市。至2010年和2020年.耕地保有量分别为49938公顷和50485公顷。基本农田保护面积44753公顷。城乡建设用地规模分别控制在13150公顷和18224公顷，城镇工矿用地规模分别控制在2843公顷和3039公顷 新增建设用地分别控制在355公顷和1950公顷、占用农用地344公顷和1720公顷.其中占用耕地规模125公顷和628公顷。第十章 土地利用重大工程第一节 基本农田建设工程第七十条,优质基本农田保护建设工程高标准。高质量建设建平县省级基本农田保护示范区，完善基本农田集中区内的农田水利,田间道路.农田林网等基础设施。增强农田防洪抗灾能力。全面提高基本农田质量和土地集约利用水平。增强农业综合生产能力。加快传统农业向现代化农业转化 推进农业生产规模化,规划至2010年和2020年，全市实施基本农田建设工程规模分别为70000公顷和100000公顷.第七十一条.高效种植业建设工程在各县。市。区,城镇近郊区位优越的地区，兴建农田水利防护设施、优化种植结构,逐步提升农业品的档次和市场竞争力，建成东北乃至北方最大的高效种植业基地和集散地，规划至2010年和2020年。全市新增高效种植业耕作规模分别为5000公顷和15000公顷，第二节、土地整治工程第七十二条,土地整理开发工程将大凌河、小凌河 青龙河，老哈河。牤牛河、顾洞河，蹦河等河流流域划定为土地整理开发重点区域.进行老寨川黑城子土地综合治理工程和顾洞河及台吉沉陷治理工程，河流流域生态治理工程、及建平县土地整理工程。工程总规模为30000公顷、第七十三条。农村居民点整理工程工程涉及区域主要是中心城区，县城及重点镇周边的地区，利用城镇资金，技术.区位及政策等方面的优势。在尊重农民意愿,保障农民权益的前提下。结合新农村建设和城乡建设用地增减挂钩。稳步推进农村居民点整理.通过适度撤并自然村.建设中心村,引导农村居民适度集聚.促进农村居民点用地整合和节约集约利用.同时。对北部土地荒漠化，水土流失严重的生态脆弱地区居民点实施生态搬迁 逐步恢复该地区的生态功能.规划至2010年和2020年、整理农村居民点面积分别达到29公顷和700公顷 第七十四条,工矿废弃地复垦工程进行矿山综合整治。治理尾矿对河流的污染.在矿山开采破坏严重的地区开展生态复垦，逐步恢复生态功能，对废弃砖厂、北票矿务局采煤区 边杖子煤矿等实施工矿复垦。规划至2010年和2020年.复垦工矿废弃地分别达到165公顷和1194公顷、第三节。土地修复工程第七十五条 荒漠化土地治理工程朝阳市北部地区紧邻内蒙古科尔沁沙地,土地荒漠化问题较为严重，通过对该区域进行恢复植被、改良土壤 兴建水利设施，栽植防护林等一系列措施.有效治理土地荒漠化、同时也为防止内蒙古科尔沁沙地南侵构筑一道。绿色屏障,规划至2010年和2020年,全市治理荒漠化土地规模分别为10000公顷和25000公顷，第七十六条，水土流失治理工程工程涉及水土流失严重的地区,按照预防为主、全面规划、综合治理.因地制宜，注重效益的原则,坚持抓好.三北、造林 德援。造林、封山育林等林业生态重点建设工程,努力培育和扩大森林资源 加快荒山绿化进程 有效保护和恢复林草植被,减少水土流失、规划至2010年和2020年。全市治理水土流失面积分别为23500公顷和60000 水土流失面积占全市土地总面积的比例分别下降到45、00.和43，15、第十一章,规划实施保障措施第一节。加强规划对土地利用的整体控制第七十七条、强化土地利用总体规划自上而下的控制县。乡级土地利用总体规划须以本规划为依据,在指导原则。重大政策、控制性指标.区域发展方向、跨县域基础设施建设用地等方面必须与本规划衔接一致 县级土地利用总体规划要突出空间性和结构性、合理调整土地利用结构和布局,重点明确中心城区和城镇建设用地区的范围，乡级土地利用总体规划重要定性.定量 定位，定序地落实指标、重点将各类用地落实到具体地块.确定每块土地的具体用途和限制条件,为土地的用途管制提供直接的依据，各县 市、区.应在土地利用总体规划的控制和指导下、编制土地整理复垦和开发等专项规划,完善土地利用总体规划体系，第七十八条.做好相关规划与土地利用总体规划的衔接部门编制的城市 村镇 交通。水利，能源 旅游 生态建设等有关规划。要与土地利用总体规划相衔接.依据土地利用总体规划.确定各类规划的用地规模和布局 切实落实土地用途管制制度。凡不符合土地利用总体规划的 必须及时调整和修改用地方案。核减用地规模 调整用地布局，第二节，强化规划实施的经济调节手段第七十九条 加强耕地保护的财政支付力度建立和完善对耕地尤其是基本农田保护的补贴机制。将规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积作为一般性财政转移支付规模的重要依据、完善新增建设用地土地有偿使用费的使用和管理.使其主要向基本农田建设和保护，土地整治 耕地开发等方面支出 第八十条,建立健全规划的利益调节机制引入市场机制,探索建立以市人民政府为主导的耕地易地补充，基本农田易地代保和建设用地指标的交易平台,在县、市。区.之间实行有偿流转 第三节,强化规划实施管理第八十一条.强化规划实施的土地利用年度控制规划确定的主要控制指标要通过土地利用计划实施、农用地转用年度计划实行指令性管理 严格规范跨年度结转使用计划指标.第八十二条，落实规划实施的目标责任制度规划经批准后，由市人民政府公布 加强规划实施工作的领导。强化市,县,乡三级政府对规划实施的责任，明确各级政府的规划实施具体目标，将规划实施情况作为考核政府工作和干部绩效的重要内容，完善相关评价和考核办法.第八十三条、健全完善规划实施监督检查机制健全监察执法体系，监督.检查各部门，各单位实施规划的情况、强化土地利用尤其是土地违法行为的监督检查.定期或不定期对规划执行情况进行巡回检查，加大执法检查力度 对任何违反规划的用地行为进行严肃查处。保障规划在土地利用和管理中得以全面贯彻实施,第八十四条,严格规划修改按照。土地管理法。和省有关规划修改的政策要求，只有符合修改条件的方可进行规划修改、规划修改必须就修改的可行性，必要性和合法性进行评估，依法组织论证 听证 修改方案经当地人民政府同意后,逐级上报规划的批准机关批准，严禁擅自修改下级土地利用总体规划.第四节,加大规划实施的高科技运用第八十五条、常规和动态监测相结合在监测手段和技术上 要充分运用卫星技术和航天遥感技术，实行常规监测与遥感监测相结合。将常规监测与遥感监测方法结合起来，切实加强对规划实施情况的动态监测，第八十六条，加强信息化建设采用信息化手段科学管理规划的相关信息，利用规划信息管理系统，对土地供应总量.已供给土地用地用途.已供给土地综合利用状况、土地使用权市场交易.市场预测。政府供地使用情况等进行科学化管理 实现规划管理信息化 第五节，扩大规划民主决策和公众参与第八十七条、建立健全公众参与制度为增强规划的公众参与程度.群众可以听证规划编制和实施情况的报告.制定市土地利用规划行政许可听证告知书、听证权利告知书.听证会通知书。举行听证公告,听证会纪要等听证相关配套文书，第八十八条.加强规划舆论宣传充分利用各种媒体.对规划主要内容进行广泛宣传.提高全社会依法依规用地意识.增强对科学用地.节约用地，保护资源重要性的认识。把遵守土地利用总体规划变为全社会的自觉行为。第十二章，附则第八十九条 规划组成规划由规划文本，说明和规划图件组成，第九十条。规划效力规划范围内的一切土地开发和利用行为必须遵守本规划 凡涉及土地利用的专项规划必须与本规划相衔接.各县 市、区、乡.镇、土地利用总体规划必须依据本规划编制、第九十一条,规划实施规划自辽宁省政府批准之日起生效。一经批准，即具有法律效力 必须严格执行，因规划实施条件发生重大变化确需对本规划进行修改的，必须依法报批、第九十二条,规划解释本规划由朝阳市国土资源局负责解释。朝阳市人民政府二。一.年八月