上海市长宁区人民政府办公室关于转发区环保局制定的,长宁区环境监管网格划分和责任落实方案,的通知长府办,2016，21号，区政府各委，办.局，各街道办事处 新泾镇政府。区环保局制定的,长宁区环境监管网格划分和责任落实方案 已经2016年3月16日区政府第139次常务会议讨论通过.现转发给你们,请认真按照执行。二 一六年四月十一日 长宁区环境监管网格划分和责任落实方案为深入贯彻落实 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知、国办发、2014 56号,和市政府办公厅印发.上海市人民政府办公厅印发本市贯彻 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知.实施意见的通知，沪府办发，2015、21号，的要求.加强本区环境监管执法 解决当前突出环境问题 推动环保领域重点工作,现结合城市网格化管理和长宁区实际情况,特制定我区环境监管网格化管理实施方案，一 总体要求按照上海市。条块结合.以块为主。的环境执法体制 区环保执法检查领导小组负责领导 组织.推进我区环境监管执法工作 明确各部门在环境监管执法中的责任、建立环境监管执法协调和推进工作机制,区环保 发展改革委,商务委，建设交通委，绿化市容局 城管执法局。房管局等部门分工负责 协同推动和开展辖区环境监管专业性执法工作，及时查处环境违法行为。确保辖区内污染源得到有效控制，同时 区网格化中心按照属地管理原则.坚持重心下移,信息共享 联动处置 依托现有的长宁区网格化管理体系,全面实施环保非专业性监管、确保环境监管全覆盖 二，网格划分及职责结合城区网格化管理。将本行政区域划分为若干环境监管网格。明确责任单位和责任人、确定相关的环境监管职责.一、第一层面区政府对环境监管执法工作负领导责任，发挥.长宁区环保执法检查领导小组。平台作用.强化条线部门在专业环境执法领域的监督检查职能 发挥区城市网格化管理中心平台作用 做好非专业环境执法领域中。纳入网格化管理部件事件的巡查发现。监督协调等相关工作、工作职责、1.督促各条线职能部门根据工作职责。加强巡查,抽查。督查.依法查处辖区内各类环境违法行为。妥善处理环境信访投诉,环境污染纠纷案件，2 依托.区网格化综合管理中心平台，在原有。长宁区城市网格化管理办法,的标准事件部件中、进一步强化生态环境。工地扬尘等环境监管执法的内容、发挥网格监督员队伍的作用,对全区网格责任区域加强日常巡查、按照.应发现.尽发现 的要求,主动发现环境问题，处置流程参照区网格化综合管理中心平台要求.3,区城市网格化综合管理中心将环境监管中与群众基本生活直接相关。可巡查发现的环境领域方面部,事件问题纳入网格化综合管理。对市.区两级各类渠道的市民举报投诉的问题，适时地进行分析研究,将其纳入部事件范围内、作为网格监督员主动发现的问题 4。指导监督全区网格的建立。运行和责任单位、责任人的履职,二.第二层面全区共设立11个街道。镇,园区,网格化综合管理中心、责任主体为各街道 镇,和临空办，工作职责,1.依托，街镇。园区,网格化综合中心平台、负责并指导网格监督员对所监管的网格加强巡查.充分发挥街道整合联勤作用.开展对街道辖区内的环境状况巡查,做到面上覆盖 不留死角，发现环境问题、接到报告和投诉举报及时查处，并协调。监督相关部门解决环境问题，2。各条线职能部门及时处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件 排查企业生产经营过程中存在的环境安全隐患，并与街道网格化综合管理中心做好信息衔接，3.负责指导区域网格的建立和运行，督促跟踪落实网格巡查、监管措施，认真调查处理上级网格交办的环境问题部事.及时填报网格化环保监管相关信息、三.第三层面全区共划分35个管理网格.责任主体为居，村委会，工作职责。1,配合二级网格排查过程中存在的环境安全隐患，认真调查。报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件 及时填报网格化环境监管相关信息、2.依托居委干部,社区民警，街道联络员.城管中队联络员.志愿者等主要力量,定期或者不定期地对居民区进行巡查、及时发现辖区内各类环境矛盾，着眼于发现机制的建立健全、第一时间发现环境违法行为和环境隐患 使区域内环境风险得到有效控制、实现环保。三级监管、网络的无缝对接 三，运行机制、一.巡查.网格监督员要对辖区内生态环境、污染纠纷、环境安全隐患等定期进行巡查和监督、及时发现和制止环境违法行为,二.查处。区相关职能部门和属地街道接到环境违法行为的报告后。及时进行调查处理,受理单位要在规定时限内完成查处工作。需多部门进行联合调查的、由区环保执法领导小组办公室负责组织实施联合执法、三，反馈，对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开，并告知下级网格责任主体、四.监督、上级网格对下级网格的运行情况进行监督指导，不断完善和优化环境监管网格体系 四 监督机制，一.网格监督，上级网格每年进行巡查、抽查、督促下级网格落实环境监管网格化管理措施,二。人大、政协监督，依法接受人大法律监督,政协民主监督，发挥人大代表.政协委员的作用 定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查.向政府及有关部门提出意见和建议,三,社会舆论监督.充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸,电视，网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为 追踪查处结果 参与环境监管工作、四，公众监督.鼓励社会群众积极参与环境监督.保障群众的知情权和监督权 五,保障措施。一、加强组织领导按程序成立长宁区环保执法检查领导小组，分管城建副区长任组长、环保局局长任副组长、9个职能部门为成员单位。下设办公室在区环保局,区环保局局长担任办公室主任。实施日常的指导。协调 监督。服务职责 在强化各条线部门在专业环境执法领域的监督检查职能的基础上，发挥城市网格化管理中心平台作用、做好非专业环境执法领域中纳入区网格化管理部事件的巡查发现、监督协调等相关工作，落实属地责任、各街道镇，临空办要加强协调.推进网格化体系工作的落实。二.健全工作制度一是建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体。细化巡查报告，调查处理，沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程.明确相关部门在网格化环保监管中的职能.确保各级网格的有效运转、二是建立联席会议和联合执法制度。有效解决环保重点,难点.热点问题。完善移交移送制度.有效提高环保监管效能,三是建立信息报告和信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况,各级网格的职责和责任人员以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况 三,落实责任追究一是对违法排污单位要依法严肃查处。涉嫌环境犯罪的 要及时移送司法机关侦办、二是强化各网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职.未履行或不认真履行环保监管职责 不依法查处环境违法行为，或者对环保监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责。三是发挥区监察部门行政监督作用。保障环境监管网格体系正常运行。对失职渎职、未履行或不正常履行环境监管责任的,严格按照相关规定进行问责,