鹰潭市关于进一步加快推进、四好农村路.交通扶贫建设实施方案。根据、交通运输部关于推进 四好农村路 建设的意见。交公路发,2015.73，号 江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进.四好农村路。建设的实施意见.赣府厅发。2017.50 号。江西省人民政府办公厅关于加强，十三五，期间普通公路建设与养护管理的意见，赣府厅发，2017 97、号,及全省.四好农村路。交通扶贫现场会议精神,结合我市实际.现制定鹰潭市进一步加快推进。四好农村路、交通扶贫建设的实施方案，确保到.2020。年底全市实现、建好,管好，护好、运营好。农村公路的总体目标，具体内容如下 一，总体要求 深入贯彻落实十九大精神 以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领,紧紧围绕.建好。管好.护好 运营好、农村公路的总体目标 明确，十三五。农村公路发展任务、强化政府主体责任。稳定农村公路资金渠道。建立健全农村公路管养长效体制机制、进一步规范农村公路的管养工作.不断提升管养水平、改善安全条件和路域环境。健全农村客运和物流体系.为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障,到2020年.全市建成，路网完善、畅通高效.安全可靠 服务优质,的农村公路基础设施网络 建立事权和责任相适应,建管养协调的农村公路管理体系,实现农村公路的持续健康发展,二 工作任务 四好农村路.建设任务,坚持.因地制宜,以人为本.的方针，全面建设好农村公路。优化村镇布局、打造内畅外联的农村交通网络。依法管理好农村公路、有效保护好农村公路路产路权。县级政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立,路政管理效果好、科学养护好农村公路,促进农村公路协调可持续发展.养护经费全部纳入财政预算，路面技术状况好 统筹运营好农村公路,城乡交通一体化格局基本形成 努力建成覆盖县 市 区、乡.镇,村三级的农村物流网络.一.建设好。农村公路、1 实施提质增效工程、完成县乡道改造475公里、力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55，以上。乡道双车道四级及以上比例达45。以上。所有乡镇、3A级旅游景点通三级及以上公路、2,实施通达通畅工程。全面完成25户以上自然村通水泥路建设,确保全市所有25户以上自然村实现村村通 实施行政村优选通达路线3 5米及以下窄路面拓宽改造754公里 3,实施平安公路工程，完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米，力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡,实施农村公路安全生命防护工程887,85公里。其中2018年底前、急弯陡坡。临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理,2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理,提升农村公路交通安全防护水平,4、对在规定年限内保质保量完成建设任务的。除上级补助外 市本级对县道升三级及以上标准补助10万元 公里 乡道升双车道四级及以上标准补助5万元、公里,建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元,公里，通自然村公路,外接公路.补助2万元,公里 生命安全防护工程.县乡村道、补助2万元、公里、市级文明示范路补助10万元、公里、5 确保农村公路建设质量达标 新改建工程一次交工验收合格率达98 以上 坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故.遏制一般生产安全责任事故的发生、二,管理好.农村公路。1，县级政府主体责任全面落实,农村公路工作纳入县.市、区。政府年度工作考核目标,以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立.2 建立健全农村公路管理机构、市、县两级农村公路管理机构机制完善,人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算 完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位.到 2017，年县级交通工程质量安全监督机构设置率，100.乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到.100。基本建立县有路政员，乡有监管员,村有护路员的路产路权保护队伍，充分发挥乡镇政府。村委会的作用和沿线村民的积极性。切实维护好路产路权,加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到，100，农村公路路域环境大幅改善。3、开展农村公路路域环境整治。大力整治农村公路路域环境 加强绿化美化.全面清理路域范围内的草堆。粪堆，垃圾堆和非公路标志 路面常年保持整洁、无杂物、边沟排水通畅 无淤积、堵塞,到2020年 具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造 畅安舒美,的通行环境，三,养护好,农村公路，1.按照 政府主导 行业指导 以县为主,乡,镇，村配合,的原则 逐级落实养护管理责任主体、推动全市农村公路向.建养并重。均衡发展.转变。确保。建即有养,养即到位。促进农村公路事业可持续发展。2，明确农村公路管理养护范围及内容.农村公路管养范围.县道、乡道和村道.农村公路养护内容，日常养护和养护工程，日常养护包括,路面保洁、路肩 边坡修整。沿线设施维护,公路绿化修剪，疏通边沟。涵洞，路面及桥梁病害处置等 养护工程包括,水泥混凝土。沥青 路面、砂石路面改善及大中修工程,水毁修复，安全保障工程，示范路工程等、3 养护经费标准。根据省政府和省交通运输厅有关文件精神,省级补助农村公路小修养护经费、日常养护经费和其他养护费。按县道7000元，年公里,乡道3500、元 年公里,村道1000元、年公里的标准，县、市 区，养护资金按县道不低于3000元，年公里.乡道不低于1500元 年公里，村道不低于500元，年公里的标准列入年度财政预算、并足额到位 农村公路养护大中修工程按每年不低于5，已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算，市本级每年安排财政奖补资金200万元、实行绩效考核、根据养护资金县级配套。养护管理责任落实 养护质量季度考核等情况确定分配比例。4.农村公路必须实现有路必养。到,2020。年、农村公路经常性养护率明显提升、养护率达，100。加大农村公路养护大中修实施力度.切实提高路况水平 实现优，良、中等路比例不低于75，路面技术状况指数,PQI。逐年上升.5,平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点 建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常养护保洁。绿化等项目,鼓励通过专业养护公司采取整体承包 定额包干等办法 并鼓励企业吸收沿线群众参与,推进养护常态化 规范化、标准化和专业化、四,运营好，农村公路。1。加快城乡客运一体化发展.到。2020 年、具备条件的建制村通客车比例达到,100 城乡客运一体化发展水平。AAA 级以上的县超过,100 2,建立农村物流网络,到、2020。年基本建成覆盖县、乡,村三级农村物流网络、三、工作要求、一 规划引领,有序推进、各县，市,区,人民政府是农村公路建。管、养、运及安全生产的责任主体.要牢固树立主体意识.从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发.牢牢把握，四好农村路。交通扶贫建设的有利时机.结合本地实际 做到科学规划、统筹安排，有序发展 合理制定年度计划 加大力度,全面开展 四好农村路 交通扶贫建设工作。确保完成目标任务。二 规范管理、严格标准。坚持因地制宜 以人为本。使农村公路建设与优化村镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应,严格农村公路建设技术标准。大力推进农村公路品质工程建设、全面落实农村公路建设项目计划。资金来源,招标管理 施工管理 质量监督、资金使用.竣工验收 七公开。制度，加强行业监管，接受社会监督.加快县级交通工程质量安全监督机构建设，努力实现所有县、市 区,交通工程质量安全监督机构通过标准化验收。严格落实 三同时、制度 确保交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工.同时验收交付使用,三,依法治路.有路必管,依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全,畅通、县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道、村道的出入口设置必要的限高，限宽设施。但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要.不得向通行车辆收费,四.专群结合,有路必养 建立健全、县为主体。行业指导,部门协作 社会参与.的养护工作机制，全面落实各县.市、区。人民政府的主体责任 充分发挥乡。镇.政府。村委会和村民的作用,日常养护经费和人员作为,有路必养.的重要考核指标。必须落实到位。农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展、并鼓励养护市场竞争.做到奖优罚劣。提高科学化决策水平、提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制、不断提高设计.施工。质量检测。工程验收等环节的管理水平,加强农村公路从业人员的技术培训 规范农村公路检测评价工作.努力提升养护质量和资金使用效益。五,统筹城乡 强化服务.着力提升出行服务水平.积极提高农村客运服务水平.加快形成以县城为中心，以乡镇为结点、覆盖建制村的农村客运服务网络 引导农村客运班线实行公司化经营，并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场 鼓励经营者采取灵活发班，电话预约等经营模式 提高线路运行效率和经营效益。继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展，着力保障运营安全.加强农村公路运营安全监管。严把农村客运、农村物流市场准入关.各有关部门要联合检查评价路况、车况与安全运营标准的适应性,及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部,农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则。对不具备安全生产条件，存在重大安全隐患的客运经营者 依法依规严肃处理、确保运输安全，积极开展农村物流网络节点建设.县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划,以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心 充分利用现有的农村客运网络资源.依托乡镇客运站。农村公路综合服务站建立货源集散中心,创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营，快速配送和专用运输 四.保障措施、一。加强组织领导，落实工作责任，市政府成立以分管领导任组长、市发改、财政 交通运输,规划。国土资源 环保、建设.农业、林业,水利等部门为成员的 四好农村路.交通扶贫建设领导小组 负责统筹协调和组织指导建设工作、协调和解决.四好农村路。交通扶贫实施中的重大问题。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责工作方案制定 目标任务分解，技术指导、监督考核、经验推广等工作.市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调,监督服务工作。各县.市 区、政府要高度重视、四好农村路,交通扶贫建设工作。成立以政府分管负责人为组长的领导小组。落实政策措施.制定符合本地实际，切实可行的实施方案。建立重大问题联合协商，重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同机制.研究解决实施过程中遇到的重大问题 确保各项工作顺利高效推进.二,深入开展示范创建活动，充分发挥典型引领作用 在全市范围内深入开展.四好农村路.示范创建活动。围绕，县县要有精品路 乡乡要有示范路.村村要有整洁路，的目标，通过示范引领推进全市，四好农村路 的建设、按照 好中选好。优中选优、和,经验突出,可推广。可复制 的原则 积极推动我市,四好农村路,国家级示范县和省级示范县创建工作、从2018年起。每年考核确定一批市级示范乡。镇。县级示范村。到2020年 实现创建国家级示范县1个 省级示范县、2个 市级示范乡 镇、10个。县级示范村30个.全面营造比学赶超氛围.市交通运输局负责制定，四好农村路,交通扶贫示范乡。镇,创建标准,申报程序。考核评价和激励政策.并根据考核评价结果予以表彰 三，加强监督考核 实行奖惩机制，加大对,四好农村路.建设工作的监督考核力度,市政府.四好农村路、交通扶贫建设纳入对县、市。区。政府的目标考核体系、重点对责任落实 建设质量。工作效率 资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县级政府要加强对乡镇政府、村民委员会的督导.充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用.四，拓宽资金筹措渠道,加强资金保障,将加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制.各县。市、区 政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准、努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善、以奖代补 政策，发挥好、一事一议。在农村公路发展中的作用。继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权。路边资源开发权。绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,五，广泛宣传发动,营造良好氛围、各县.市,区。人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导。充分利用各种媒体.大力宣传，四好农村路、交通扶贫建设的意义和重要性,引导群众增强交通安全意识和护路意识，动员广大群众和社会各界通过村级公益事业。一事一议 村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式、积极支持和参与，四好农村路，交通扶贫建设，努力形成全社会关心、支持和参与 四好农村路 交通扶贫建设的良好氛围，