鹰潭市关于进一步加快推进 四好农村路，交通扶贫建设实施方案。根据。交通运输部关于推进,四好农村路 建设的意见,交公路发，2015、73,号、江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进,四好农村路.建设的实施意见.赣府厅发.2017、50、号,江西省人民政府办公厅关于加强。十三五,期间普通公路建设与养护管理的意见,赣府厅发,2017，97。号,及全省.四好农村路 交通扶贫现场会议精神,结合我市实际.现制定鹰潭市进一步加快推进.四好农村路 交通扶贫建设的实施方案.确保到 2020、年底全市实现，建好。管好 护好.运营好 农村公路的总体目标、具体内容如下。一、总体要求 深入贯彻落实十九大精神、以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领 紧紧围绕 建好.管好,护好.运营好，农村公路的总体目标、明确、十三五,农村公路发展任务、强化政府主体责任。稳定农村公路资金渠道 建立健全农村公路管养长效体制机制,进一步规范农村公路的管养工作,不断提升管养水平,改善安全条件和路域环境.健全农村客运和物流体系,为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障 到2020年 全市建成。路网完善,畅通高效。安全可靠。服务优质 的农村公路基础设施网络。建立事权和责任相适应。建管养协调的农村公路管理体系、实现农村公路的持续健康发展。二,工作任务，四好农村路、建设任务，坚持。因地制宜、以人为本。的方针。全面建设好农村公路 优化村镇布局 打造内畅外联的农村交通网络，依法管理好农村公路,有效保护好农村公路路产路权 县级政府主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，路政管理效果好。科学养护好农村公路，促进农村公路协调可持续发展，养护经费全部纳入财政预算。路面技术状况好 统筹运营好农村公路，城乡交通一体化格局基本形成，努力建成覆盖县、市，区 乡、镇.村三级的农村物流网络、一、建设好、农村公路、1，实施提质增效工程、完成县乡道改造475公里，力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55、以上.乡道双车道四级及以上比例达45 以上 所有乡镇.3A级旅游景点通三级及以上公路。2、实施通达通畅工程 全面完成25户以上自然村通水泥路建设.确保全市所有25户以上自然村实现村村通,实施行政村优选通达路线3，5米及以下窄路面拓宽改造754公里、3。实施平安公路工程 完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米、力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡 实施农村公路安全生命防护工程887，85公里、其中2018年底前,急弯陡坡、临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理 2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理、提升农村公路交通安全防护水平、4，对在规定年限内保质保量完成建设任务的，除上级补助外.市本级对县道升三级及以上标准补助10万元,公里，乡道升双车道四级及以上标准补助5万元，公里,建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元,公里,通自然村公路，外接公路，补助2万元，公里 生命安全防护工程。县乡村道.补助2万元 公里 市级文明示范路补助10万元,公里，5、确保农村公路建设质量达标.新改建工程一次交工验收合格率达98 以上。坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故，遏制一般生产安全责任事故的发生、二,管理好、农村公路，1,县级政府主体责任全面落实。农村公路工作纳入县 市.区 政府年度工作考核目标、以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立.2，建立健全农村公路管理机构,市。县两级农村公路管理机构机制完善，人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算.完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位。到。2017 年县级交通工程质量安全监督机构设置率，100、乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到、100、基本建立县有路政员 乡有监管员。村有护路员的路产路权保护队伍、充分发挥乡镇政府，村委会的作用和沿线村民的积极性,切实维护好路产路权,加强公路路政管理，爱路护路的乡规民约制定率达到。100。农村公路路域环境大幅改善，3，开展农村公路路域环境整治、大力整治农村公路路域环境、加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆 粪堆，垃圾堆和非公路标志、路面常年保持整洁.无杂物,边沟排水通畅、无淤积,堵塞 到2020年、具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造,畅安舒美.的通行环境.三 养护好.农村公路。1。按照 政府主导.行业指导,以县为主,乡。镇。村配合 的原则、逐级落实养护管理责任主体,推动全市农村公路向。建养并重 均衡发展、转变 确保、建即有养 养即到位,促进农村公路事业可持续发展，2 明确农村公路管理养护范围及内容,农村公路管养范围 县道、乡道和村道,农村公路养护内容.日常养护和养护工程,日常养护包括，路面保洁,路肩，边坡修整 沿线设施维护.公路绿化修剪、疏通边沟，涵洞、路面及桥梁病害处置等,养护工程包括,水泥混凝土、沥青,路面 砂石路面改善及大中修工程、水毁修复。安全保障工程.示范路工程等、3，养护经费标准.根据省政府和省交通运输厅有关文件精神 省级补助农村公路小修养护经费 日常养护经费和其他养护费 按县道7000元、年公里，乡道3500。元.年公里。村道1000元,年公里的标准，县，市.区 养护资金按县道不低于3000元 年公里,乡道不低于1500元.年公里,村道不低于500元 年公里的标准列入年度财政预算,并足额到位,农村公路养护大中修工程按每年不低于5，已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算 市本级每年安排财政奖补资金200万元。实行绩效考核、根据养护资金县级配套、养护管理责任落实 养护质量季度考核等情况确定分配比例、4,农村公路必须实现有路必养.到.2020.年。农村公路经常性养护率明显提升，养护率达.100、加大农村公路养护大中修实施力度,切实提高路况水平.实现优。良,中等路比例不低于75.路面技术状况指数,PQI，逐年上升。5。平稳有序推进农村公路养护市场化改革、加快推进养护专业化进程.以养护质量为重点 建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,对于日常养护保洁 绿化等项目。鼓励通过专业养护公司采取整体承包,定额包干等办法.并鼓励企业吸收沿线群众参与.推进养护常态化。规范化,标准化和专业化,四、运营好。农村公路,1，加快城乡客运一体化发展.到，2020、年，具备条件的建制村通客车比例达到 100。城乡客运一体化发展水平。AAA，级以上的县超过。100 2,建立农村物流网络 到 2020，年基本建成覆盖县,乡 村三级农村物流网络.三 工作要求,一,规划引领,有序推进、各县。市，区，人民政府是农村公路建 管.养,运及安全生产的责任主体，要牢固树立主体意识.从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发。牢牢把握，四好农村路,交通扶贫建设的有利时机.结合本地实际,做到科学规划.统筹安排、有序发展、合理制定年度计划。加大力度，全面开展，四好农村路，交通扶贫建设工作 确保完成目标任务 二。规范管理。严格标准、坚持因地制宜。以人为本,使农村公路建设与优化村镇布局。农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应.严格农村公路建设技术标准 大力推进农村公路品质工程建设,全面落实农村公路建设项目计划 资金来源，招标管理、施工管理。质量监督，资金使用,竣工验收,七公开、制度,加强行业监管 接受社会监督.加快县级交通工程质量安全监督机构建设、努力实现所有县.市、区，交通工程质量安全监督机构通过标准化验收，严格落实.三同时,制度、确保交通安全设施与主体工程同时设计.同时施工.同时验收交付使用、三.依法治路 有路必管。依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作。保障农村公路安全,畅通。县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定 在乡道。村道的出入口设置必要的限高,限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要。不得向通行车辆收费。四,专群结合。有路必养。建立健全，县为主体、行业指导。部门协作、社会参与，的养护工作机制.全面落实各县。市。区.人民政府的主体责任，充分发挥乡，镇 政府.村委会和村民的作用,日常养护经费和人员作为、有路必养。的重要考核指标.必须落实到位。农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担 有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展 并鼓励养护市场竞争。做到奖优罚劣 提高科学化决策水平 提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计.施工.质量检测。工程验收等环节的管理水平，加强农村公路从业人员的技术培训.规范农村公路检测评价工作。努力提升养护质量和资金使用效益,五。统筹城乡、强化服务,着力提升出行服务水平。积极提高农村客运服务水平 加快形成以县城为中心，以乡镇为结点 覆盖建制村的农村客运服务网络.引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场.鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益，继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运。货运和农村邮政的融合发展，着力保障运营安全,加强农村公路运营安全监管、严把农村客运 农村物流市场准入关。各有关部门要联合检查评价路况。车况与安全运营标准的适应性。及时发现和排除安全隐患,严格落实交通运输部 农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则，对不具备安全生产条件。存在重大安全隐患的客运经营者。依法依规严肃处理 确保运输安全.积极开展农村物流网络节点建设 县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划。以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心 充分利用现有的农村客运网络资源。依托乡镇客运站、农村公路综合服务站建立货源集散中心。创新农村物流组织模式。积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输 四、保障措施 一 加强组织领导，落实工作责任、市政府成立以分管领导任组长、市发改,财政。交通运输,规划.国土资源，环保。建设。农业、林业.水利等部门为成员的 四好农村路 交通扶贫建设领导小组 负责统筹协调和组织指导建设工作、协调和解决,四好农村路 交通扶贫实施中的重大问题.领导小组办公室设在市交通运输局,具体负责工作方案制定,目标任务分解,技术指导。监督考核。经验推广等工作 市政府其他有关部门要结合各自职责，切实做好指导协调.监督服务工作。各县 市.区。政府要高度重视 四好农村路,交通扶贫建设工作，成立以政府分管负责人为组长的领导小组 落实政策措施.制定符合本地实际，切实可行的实施方案 建立重大问题联合协商,重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同机制.研究解决实施过程中遇到的重大问题，确保各项工作顺利高效推进，二、深入开展示范创建活动.充分发挥典型引领作用。在全市范围内深入开展。四好农村路 示范创建活动。围绕.县县要有精品路.乡乡要有示范路,村村要有整洁路,的目标、通过示范引领推进全市、四好农村路。的建设.按照，好中选好,优中选优、和，经验突出，可推广，可复制.的原则,积极推动我市、四好农村路，国家级示范县和省级示范县创建工作，从2018年起 每年考核确定一批市级示范乡，镇，县级示范村。到2020年、实现创建国家级示范县1个，省级示范县，2个.市级示范乡.镇.10个、县级示范村30个、全面营造比学赶超氛围,市交通运输局负责制定、四好农村路,交通扶贫示范乡，镇,创建标准,申报程序 考核评价和激励政策。并根据考核评价结果予以表彰.三.加强监督考核 实行奖惩机制 加大对、四好农村路，建设工作的监督考核力度、市政府。四好农村路,交通扶贫建设纳入对县 市、区 政府的目标考核体系、重点对责任落实 建设质量,工作效率、资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级政府要加强对乡镇政府。村民委员会的督导.充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，四。拓宽资金筹措渠道、加强资金保障 将加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，各县.市、区，政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准 努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善、以奖代补。政策.发挥好，一事一议.在农村公路发展中的作用，继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权,路边资源开发权.绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、五 广泛宣传发动、营造良好氛围 各县。市.区。人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各种媒体 大力宣传 四好农村路，交通扶贫建设的意义和重要性 引导群众增强交通安全意识和护路意识，动员广大群众和社会各界通过村级公益事业 一事一议 村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式,积极支持和参与，四好农村路、交通扶贫建设,努力形成全社会关心 支持和参与,四好农村路，交通扶贫建设的良好氛围、