鹰潭市关于进一步加快推进 四好农村路。交通扶贫建设实施方案,根据。交通运输部关于推进、四好农村路，建设的意见 交公路发。2015，73。号,江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进。四好农村路,建设的实施意见。赣府厅发.2017.50。号,江西省人民政府办公厅关于加强、十三五、期间普通公路建设与养护管理的意见。赣府厅发.2017.97、号 及全省 四好农村路。交通扶贫现场会议精神。结合我市实际.现制定鹰潭市进一步加快推进，四好农村路,交通扶贫建设的实施方案，确保到.2020，年底全市实现 建好 管好,护好、运营好 农村公路的总体目标.具体内容如下，一、总体要求,深入贯彻落实十九大精神 以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领、紧紧围绕 建好。管好,护好.运营好 农村公路的总体目标.明确,十三五 农村公路发展任务 强化政府主体责任。稳定农村公路资金渠道，建立健全农村公路管养长效体制机制.进一步规范农村公路的管养工作，不断提升管养水平，改善安全条件和路域环境 健全农村客运和物流体系,为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障.到2020年.全市建成,路网完善。畅通高效、安全可靠.服务优质.的农村公路基础设施网络。建立事权和责任相适应.建管养协调的农村公路管理体系，实现农村公路的持续健康发展，二。工作任务,四好农村路，建设任务，坚持，因地制宜、以人为本 的方针,全面建设好农村公路.优化村镇布局,打造内畅外联的农村交通网络、依法管理好农村公路、有效保护好农村公路路产路权、县级政府主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.路政管理效果好、科学养护好农村公路,促进农村公路协调可持续发展.养护经费全部纳入财政预算，路面技术状况好、统筹运营好农村公路，城乡交通一体化格局基本形成 努力建成覆盖县.市、区,乡,镇、村三级的农村物流网络,一。建设好、农村公路 1,实施提质增效工程，完成县乡道改造475公里,力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55 以上、乡道双车道四级及以上比例达45，以上、所有乡镇,3A级旅游景点通三级及以上公路 2，实施通达通畅工程。全面完成25户以上自然村通水泥路建设，确保全市所有25户以上自然村实现村村通,实施行政村优选通达路线3 5米及以下窄路面拓宽改造754公里 3。实施平安公路工程。完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米,力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡 实施农村公路安全生命防护工程887，85公里、其中2018年底前。急弯陡坡、临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理,2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理，提升农村公路交通安全防护水平.4.对在规定年限内保质保量完成建设任务的，除上级补助外。市本级对县道升三级及以上标准补助10万元,公里、乡道升双车道四级及以上标准补助5万元、公里、建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元。公里、通自然村公路。外接公路、补助2万元 公里 生命安全防护工程。县乡村道，补助2万元，公里，市级文明示范路补助10万元。公里。5，确保农村公路建设质量达标，新改建工程一次交工验收合格率达98 以上,坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故、遏制一般生产安全责任事故的发生，二,管理好，农村公路。1,县级政府主体责任全面落实、农村公路工作纳入县.市,区.政府年度工作考核目标,以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立 2。建立健全农村公路管理机构、市、县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算、完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位。到、2017.年县级交通工程质量安全监督机构设置率，100。乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到、100,基本建立县有路政员。乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，充分发挥乡镇政府 村委会的作用和沿线村民的积极性 切实维护好路产路权。加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到。100，农村公路路域环境大幅改善.3、开展农村公路路域环境整治，大力整治农村公路路域环境.加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆 粪堆.垃圾堆和非公路标志.路面常年保持整洁。无杂物、边沟排水通畅，无淤积,堵塞、到2020年、具备条件的农村公路全部实现路田分家.路宅分家、打造.畅安舒美.的通行环境、三，养护好。农村公路,1、按照、政府主导,行业指导、以县为主 乡。镇。村配合.的原则 逐级落实养护管理责任主体,推动全市农村公路向,建养并重，均衡发展,转变 确保,建即有养,养即到位、促进农村公路事业可持续发展。2,明确农村公路管理养护范围及内容 农村公路管养范围,县道，乡道和村道。农村公路养护内容,日常养护和养护工程.日常养护包括,路面保洁 路肩,边坡修整。沿线设施维护、公路绿化修剪,疏通边沟 涵洞。路面及桥梁病害处置等.养护工程包括 水泥混凝土、沥青，路面。砂石路面改善及大中修工程 水毁修复，安全保障工程，示范路工程等.3 养护经费标准。根据省政府和省交通运输厅有关文件精神,省级补助农村公路小修养护经费，日常养护经费和其他养护费.按县道7000元、年公里、乡道3500.元、年公里，村道1000元。年公里的标准。县 市，区，养护资金按县道不低于3000元,年公里。乡道不低于1500元、年公里。村道不低于500元,年公里的标准列入年度财政预算。并足额到位,农村公路养护大中修工程按每年不低于5,已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算,市本级每年安排财政奖补资金200万元,实行绩效考核，根据养护资金县级配套 养护管理责任落实。养护质量季度考核等情况确定分配比例、4，农村公路必须实现有路必养。到、2020.年，农村公路经常性养护率明显提升.养护率达,100,加大农村公路养护大中修实施力度。切实提高路况水平.实现优,良，中等路比例不低于75、路面技术状况指数 PQI.逐年上升.5 平稳有序推进农村公路养护市场化改革、加快推进养护专业化进程.以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常养护保洁,绿化等项目。鼓励通过专业养护公司采取整体承包,定额包干等办法。并鼓励企业吸收沿线群众参与。推进养护常态化、规范化,标准化和专业化 四。运营好,农村公路、1，加快城乡客运一体化发展、到。2020,年.具备条件的建制村通客车比例达到、100.城乡客运一体化发展水平、AAA。级以上的县超过 100,2。建立农村物流网络。到.2020.年基本建成覆盖县,乡.村三级农村物流网络，三。工作要求、一，规划引领 有序推进。各县，市,区.人民政府是农村公路建。管,养、运及安全生产的责任主体 要牢固树立主体意识,从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发 牢牢把握.四好农村路。交通扶贫建设的有利时机,结合本地实际 做到科学规划.统筹安排，有序发展 合理制定年度计划,加大力度,全面开展、四好农村路,交通扶贫建设工作，确保完成目标任务,二 规范管理 严格标准、坚持因地制宜、以人为本.使农村公路建设与优化村镇布局.农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应，严格农村公路建设技术标准 大力推进农村公路品质工程建设。全面落实农村公路建设项目计划，资金来源，招标管理.施工管理 质量监督,资金使用,竣工验收，七公开，制度,加强行业监管。接受社会监督、加快县级交通工程质量安全监督机构建设,努力实现所有县.市 区.交通工程质量安全监督机构通过标准化验收.严格落实，三同时,制度.确保交通安全设施与主体工程同时设计,同时施工、同时验收交付使用、三、依法治路、有路必管。依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作、保障农村公路安全.畅通。县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定,在乡道，村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费 四.专群结合，有路必养、建立健全，县为主体 行业指导.部门协作、社会参与、的养护工作机制、全面落实各县.市,区，人民政府的主体责任 充分发挥乡,镇。政府。村委会和村民的作用.日常养护经费和人员作为 有路必养、的重要考核指标.必须落实到位.农村公路大中修等专业性工程、逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担、有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展.并鼓励养护市场竞争 做到奖优罚劣。提高科学化决策水平 提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制 不断提高设计 施工,质量检测 工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训 规范农村公路检测评价工作 努力提升养护质量和资金使用效益,五、统筹城乡.强化服务.着力提升出行服务水平.积极提高农村客运服务水平,加快形成以县城为中心 以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络。引导农村客运班线实行公司化经营。并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场、鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式，提高线路运行效率和经营效益 继续开展镇村公交试点工作 统筹农村公路客运 货运和农村邮政的融合发展、着力保障运营安全。加强农村公路运营安全监管、严把农村客运。农村物流市场准入关 各有关部门要联合检查评价路况、车况与安全运营标准的适应性,及时发现和排除安全隐患，严格落实交通运输部、农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则、对不具备安全生产条件.存在重大安全隐患的客运经营者、依法依规严肃处理、确保运输安全.积极开展农村物流网络节点建设,县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划,以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源。依托乡镇客运站。农村公路综合服务站建立货源集散中心，创新农村物流组织模式 积极发展农产品连锁经营，快速配送和专用运输。四.保障措施、一.加强组织领导.落实工作责任，市政府成立以分管领导任组长。市发改.财政.交通运输。规划,国土资源,环保。建设.农业，林业.水利等部门为成员的,四好农村路，交通扶贫建设领导小组、负责统筹协调和组织指导建设工作。协调和解决 四好农村路 交通扶贫实施中的重大问题，领导小组办公室设在市交通运输局。具体负责工作方案制定。目标任务分解.技术指导。监督考核.经验推广等工作、市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调、监督服务工作，各县 市，区,政府要高度重视。四好农村路.交通扶贫建设工作。成立以政府分管负责人为组长的领导小组,落实政策措施.制定符合本地实际。切实可行的实施方案。建立重大问题联合协商,重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同机制.研究解决实施过程中遇到的重大问题、确保各项工作顺利高效推进。二，深入开展示范创建活动.充分发挥典型引领作用，在全市范围内深入开展,四好农村路 示范创建活动、围绕、县县要有精品路.乡乡要有示范路，村村要有整洁路,的目标，通过示范引领推进全市，四好农村路 的建设。按照.好中选好、优中选优，和，经验突出.可推广,可复制 的原则.积极推动我市。四好农村路 国家级示范县和省级示范县创建工作 从2018年起。每年考核确定一批市级示范乡,镇 县级示范村、到2020年、实现创建国家级示范县1个。省级示范县、2个.市级示范乡，镇、10个,县级示范村30个，全面营造比学赶超氛围,市交通运输局负责制定 四好农村路、交通扶贫示范乡。镇 创建标准、申报程序。考核评价和激励政策。并根据考核评价结果予以表彰、三。加强监督考核，实行奖惩机制、加大对，四好农村路、建设工作的监督考核力度 市政府,四好农村路.交通扶贫建设纳入对县。市 区，政府的目标考核体系，重点对责任落实。建设质量、工作效率.资金到位等情况进行监督考核、建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制 县级政府要加强对乡镇政府.村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、四 拓宽资金筹措渠道，加强资金保障，将加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，各县。市.区、政府要结合物价上涨、里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准、努力争取政府债券 各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善,以奖代补 政策.发挥好。一事一议。在农村公路发展中的作用 继续鼓励企业和个人捐款。以及利用道路冠名权、路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。五、广泛宣传发动.营造良好氛围 各县 市。区。人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导.充分利用各种媒体,大力宣传,四好农村路，交通扶贫建设的意义和重要性.引导群众增强交通安全意识和护路意识 动员广大群众和社会各界通过村级公益事业、一事一议 村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式。积极支持和参与 四好农村路，交通扶贫建设。努力形成全社会关心。支持和参与 四好农村路。交通扶贫建设的良好氛围。