鹰潭市关于进一步加快推进。四好农村路 交通扶贫建设实施方案、根据。交通运输部关于推进、四好农村路.建设的意见,交公路发、2015。73，号,江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进、四好农村路、建设的实施意见。赣府厅发,2017.50。号,江西省人民政府办公厅关于加强。十三五 期间普通公路建设与养护管理的意见、赣府厅发 2017、97，号、及全省 四好农村路,交通扶贫现场会议精神。结合我市实际,现制定鹰潭市进一步加快推进，四好农村路 交通扶贫建设的实施方案。确保到，2020、年底全市实现 建好、管好。护好,运营好,农村公路的总体目标 具体内容如下,一.总体要求，深入贯彻落实十九大精神.以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领、紧紧围绕.建好,管好,护好 运营好 农村公路的总体目标。明确。十三五,农村公路发展任务，强化政府主体责任.稳定农村公路资金渠道。建立健全农村公路管养长效体制机制。进一步规范农村公路的管养工作，不断提升管养水平.改善安全条件和路域环境、健全农村客运和物流体系.为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障 到2020年、全市建成 路网完善，畅通高效 安全可靠。服务优质,的农村公路基础设施网络。建立事权和责任相适应，建管养协调的农村公路管理体系，实现农村公路的持续健康发展,二 工作任务，四好农村路、建设任务,坚持，因地制宜,以人为本.的方针,全面建设好农村公路、优化村镇布局,打造内畅外联的农村交通网络，依法管理好农村公路,有效保护好农村公路路产路权,县级政府主体责任得到全面落实、以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。路政管理效果好 科学养护好农村公路。促进农村公路协调可持续发展、养护经费全部纳入财政预算，路面技术状况好、统筹运营好农村公路，城乡交通一体化格局基本形成。努力建成覆盖县。市。区 乡.镇,村三级的农村物流网络 一。建设好,农村公路、1，实施提质增效工程.完成县乡道改造475公里。力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55。以上.乡道双车道四级及以上比例达45、以上，所有乡镇、3A级旅游景点通三级及以上公路,2、实施通达通畅工程.全面完成25户以上自然村通水泥路建设 确保全市所有25户以上自然村实现村村通.实施行政村优选通达路线3.5米及以下窄路面拓宽改造754公里.3 实施平安公路工程、完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米、力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡。实施农村公路安全生命防护工程887、85公里.其中2018年底前,急弯陡坡.临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理.2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理.提升农村公路交通安全防护水平,4，对在规定年限内保质保量完成建设任务的,除上级补助外 市本级对县道升三级及以上标准补助10万元,公里、乡道升双车道四级及以上标准补助5万元、公里、建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元，公里,通自然村公路.外接公路、补助2万元，公里.生命安全防护工程。县乡村道、补助2万元 公里，市级文明示范路补助10万元 公里 5，确保农村公路建设质量达标、新改建工程一次交工验收合格率达98、以上，坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故.遏制一般生产安全责任事故的发生。二,管理好,农村公路。1,县级政府主体责任全面落实。农村公路工作纳入县 市.区.政府年度工作考核目标.以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立。2。建立健全农村公路管理机构 市 县两级农村公路管理机构机制完善,人员编制到位 管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位.到 2017,年县级交通工程质量安全监督机构设置率，100,乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到,100,基本建立县有路政员、乡有监管员.村有护路员的路产路权保护队伍、充分发挥乡镇政府、村委会的作用和沿线村民的积极性。切实维护好路产路权。加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到、100。农村公路路域环境大幅改善、3.开展农村公路路域环境整治、大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物 边沟排水通畅 无淤积，堵塞,到2020年，具备条件的农村公路全部实现路田分家 路宅分家,打造,畅安舒美.的通行环境。三，养护好.农村公路 1 按照 政府主导。行业指导。以县为主.乡。镇、村配合。的原则。逐级落实养护管理责任主体.推动全市农村公路向，建养并重.均衡发展。转变，确保,建即有养、养即到位、促进农村公路事业可持续发展、2。明确农村公路管理养护范围及内容、农村公路管养范围.县道,乡道和村道,农村公路养护内容.日常养护和养护工程、日常养护包括。路面保洁、路肩、边坡修整。沿线设施维护.公路绿化修剪.疏通边沟，涵洞、路面及桥梁病害处置等 养护工程包括.水泥混凝土、沥青。路面,砂石路面改善及大中修工程,水毁修复，安全保障工程.示范路工程等，3.养护经费标准，根据省政府和省交通运输厅有关文件精神 省级补助农村公路小修养护经费，日常养护经费和其他养护费。按县道7000元.年公里 乡道3500，元、年公里，村道1000元,年公里的标准 县。市、区 养护资金按县道不低于3000元、年公里.乡道不低于1500元，年公里，村道不低于500元,年公里的标准列入年度财政预算,并足额到位、农村公路养护大中修工程按每年不低于5,已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算,市本级每年安排财政奖补资金200万元、实行绩效考核。根据养护资金县级配套、养护管理责任落实，养护质量季度考核等情况确定分配比例.4、农村公路必须实现有路必养、到、2020。年。农村公路经常性养护率明显提升，养护率达、100.加大农村公路养护大中修实施力度。切实提高路况水平,实现优。良、中等路比例不低于75、路面技术状况指数、PQI,逐年上升。5 平稳有序推进农村公路养护市场化改革.加快推进养护专业化进程、以养护质量为重点 建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制.对于日常养护保洁，绿化等项目.鼓励通过专业养护公司采取整体承包,定额包干等办法.并鼓励企业吸收沿线群众参与。推进养护常态化 规范化。标准化和专业化 四.运营好 农村公路、1.加快城乡客运一体化发展、到,2020.年，具备条件的建制村通客车比例达到.100,城乡客运一体化发展水平。AAA。级以上的县超过,100。2，建立农村物流网络。到。2020。年基本建成覆盖县 乡 村三级农村物流网络 三 工作要求、一 规划引领，有序推进 各县。市。区、人民政府是农村公路建、管 养.运及安全生产的责任主体，要牢固树立主体意识、从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发.牢牢把握,四好农村路，交通扶贫建设的有利时机。结合本地实际,做到科学规划、统筹安排.有序发展 合理制定年度计划。加大力度，全面开展，四好农村路.交通扶贫建设工作，确保完成目标任务。二。规范管理、严格标准。坚持因地制宜 以人为本,使农村公路建设与优化村镇布局，农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应 严格农村公路建设技术标准、大力推进农村公路品质工程建设,全面落实农村公路建设项目计划 资金来源,招标管理、施工管理、质量监督，资金使用.竣工验收 七公开。制度、加强行业监管、接受社会监督，加快县级交通工程质量安全监督机构建设、努力实现所有县。市、区,交通工程质量安全监督机构通过标准化验收。严格落实。三同时，制度,确保交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工。同时验收交付使用，三、依法治路.有路必管,依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作 保障农村公路安全，畅通 县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道,村道的出入口设置必要的限高、限宽设施 但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要 不得向通行车辆收费.四,专群结合。有路必养 建立健全。县为主体。行业指导。部门协作。社会参与、的养护工作机制 全面落实各县 市，区 人民政府的主体责任,充分发挥乡,镇.政府、村委会和村民的作用,日常养护经费和人员作为 有路必养 的重要考核指标、必须落实到位，农村公路大中修等专业性工程。逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展、并鼓励养护市场竞争，做到奖优罚劣、提高科学化决策水平，提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制。不断提高设计、施工、质量检测、工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益,五。统筹城乡,强化服务 着力提升出行服务水平，积极提高农村客运服务水平,加快形成以县城为中心、以乡镇为结点 覆盖建制村的农村客运服务网络.引导农村客运班线实行公司化经营.并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场,鼓励经营者采取灵活发班 电话预约等经营模式。提高线路运行效率和经营效益，继续开展镇村公交试点工作、统筹农村公路客运 货运和农村邮政的融合发展 着力保障运营安全 加强农村公路运营安全监管,严把农村客运,农村物流市场准入关、各有关部门要联合检查评价路况 车况与安全运营标准的适应性。及时发现和排除安全隐患 严格落实交通运输部.农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则、对不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的客运经营者，依法依规严肃处理,确保运输安全。积极开展农村物流网络节点建设.县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划.以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心 充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站.农村公路综合服务站建立货源集散中心.创新农村物流组织模式 积极发展农产品连锁经营,快速配送和专用运输.四、保障措施、一。加强组织领导、落实工作责任,市政府成立以分管领导任组长。市发改、财政。交通运输 规划.国土资源 环保 建设 农业。林业,水利等部门为成员的。四好农村路,交通扶贫建设领导小组,负责统筹协调和组织指导建设工作。协调和解决。四好农村路.交通扶贫实施中的重大问题 领导小组办公室设在市交通运输局。具体负责工作方案制定 目标任务分解。技术指导,监督考核.经验推广等工作 市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调、监督服务工作。各县,市 区。政府要高度重视，四好农村路，交通扶贫建设工作，成立以政府分管负责人为组长的领导小组。落实政策措施。制定符合本地实际.切实可行的实施方案、建立重大问题联合协商.重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同机制 研究解决实施过程中遇到的重大问题。确保各项工作顺利高效推进，二、深入开展示范创建活动，充分发挥典型引领作用 在全市范围内深入开展 四好农村路，示范创建活动.围绕.县县要有精品路、乡乡要有示范路,村村要有整洁路 的目标，通过示范引领推进全市，四好农村路，的建设,按照、好中选好 优中选优,和,经验突出，可推广、可复制,的原则.积极推动我市、四好农村路.国家级示范县和省级示范县创建工作 从2018年起、每年考核确定一批市级示范乡、镇、县级示范村.到2020年 实现创建国家级示范县1个.省级示范县，2个、市级示范乡 镇。10个。县级示范村30个,全面营造比学赶超氛围。市交通运输局负责制定。四好农村路.交通扶贫示范乡，镇,创建标准。申报程序，考核评价和激励政策 并根据考核评价结果予以表彰,三 加强监督考核。实行奖惩机制 加大对 四好农村路.建设工作的监督考核力度,市政府.四好农村路，交通扶贫建设纳入对县，市,区.政府的目标考核体系。重点对责任落实 建设质量、工作效率、资金到位等情况进行监督考核 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制,县级政府要加强对乡镇政府,村民委员会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,四.拓宽资金筹措渠道，加强资金保障、将加快建立以公共财政分级投入为主.多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、各县、市、区、政府要结合物价上涨，里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券，各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善、以奖代补 政策.发挥好、一事一议、在农村公路发展中的作用。继续鼓励企业和个人捐款.以及利用道路冠名权 路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.五。广泛宣传发动.营造良好氛围、各县，市.区 人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导.充分利用各种媒体,大力宣传。四好农村路。交通扶贫建设的意义和重要性 引导群众增强交通安全意识和护路意识，动员广大群众和社会各界通过村级公益事业，一事一议.村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式，积极支持和参与,四好农村路 交通扶贫建设，努力形成全社会关心、支持和参与,四好农村路，交通扶贫建设的良好氛围、