鹰潭市关于进一步加快推进 四好农村路、交通扶贫建设实施方案，根据.交通运输部关于推进，四好农村路。建设的意见，交公路发,2015.73，号 江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进。四好农村路 建设的实施意见。赣府厅发、2017、50,号，江西省人民政府办公厅关于加强。十三五。期间普通公路建设与养护管理的意见，赣府厅发.2017,97。号.及全省,四好农村路 交通扶贫现场会议精神,结合我市实际，现制定鹰潭市进一步加快推进.四好农村路,交通扶贫建设的实施方案。确保到 2020。年底全市实现、建好、管好。护好。运营好。农村公路的总体目标.具体内容如下、一,总体要求，深入贯彻落实十九大精神，以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领、紧紧围绕 建好.管好,护好.运营好。农村公路的总体目标 明确,十三五,农村公路发展任务，强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道。建立健全农村公路管养长效体制机制.进一步规范农村公路的管养工作。不断提升管养水平,改善安全条件和路域环境，健全农村客运和物流体系。为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障，到2020年、全市建成,路网完善，畅通高效.安全可靠。服务优质.的农村公路基础设施网络，建立事权和责任相适应,建管养协调的农村公路管理体系.实现农村公路的持续健康发展 二。工作任务、四好农村路.建设任务。坚持。因地制宜、以人为本.的方针.全面建设好农村公路，优化村镇布局、打造内畅外联的农村交通网络，依法管理好农村公路。有效保护好农村公路路产路权.县级政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立,路政管理效果好.科学养护好农村公路，促进农村公路协调可持续发展.养护经费全部纳入财政预算,路面技术状况好 统筹运营好农村公路,城乡交通一体化格局基本形成 努力建成覆盖县。市。区，乡，镇 村三级的农村物流网络,一、建设好 农村公路、1.实施提质增效工程、完成县乡道改造475公里,力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55、以上，乡道双车道四级及以上比例达45 以上.所有乡镇,3A级旅游景点通三级及以上公路、2、实施通达通畅工程，全面完成25户以上自然村通水泥路建设 确保全市所有25户以上自然村实现村村通.实施行政村优选通达路线3 5米及以下窄路面拓宽改造754公里.3，实施平安公路工程，完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米，力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡.实施农村公路安全生命防护工程887,85公里、其中2018年底前 急弯陡坡.临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理、2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理，提升农村公路交通安全防护水平.4。对在规定年限内保质保量完成建设任务的 除上级补助外、市本级对县道升三级及以上标准补助10万元 公里，乡道升双车道四级及以上标准补助5万元 公里，建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元 公里 通自然村公路.外接公路，补助2万元。公里、生命安全防护工程、县乡村道 补助2万元，公里。市级文明示范路补助10万元。公里、5 确保农村公路建设质量达标.新改建工程一次交工验收合格率达98。以上 坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故 遏制一般生产安全责任事故的发生.二.管理好,农村公路、1 县级政府主体责任全面落实.农村公路工作纳入县。市，区，政府年度工作考核目标 以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立.2.建立健全农村公路管理机构。市 县两级农村公路管理机构机制完善。人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算，完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.管养人员和经费落实到位,到,2017 年县级交通工程质量安全监督机构设置率。100、乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到 100。基本建立县有路政员，乡有监管员.村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府 村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权 加强公路路政管理 爱路护路的乡规民约制定率达到,100、农村公路路域环境大幅改善。3 开展农村公路路域环境整治 大力整治农村公路路域环境、加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆，粪堆，垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁、无杂物 边沟排水通畅,无淤积。堵塞。到2020年，具备条件的农村公路全部实现路田分家 路宅分家，打造，畅安舒美,的通行环境。三、养护好 农村公路，1 按照,政府主导.行业指导.以县为主 乡 镇.村配合,的原则 逐级落实养护管理责任主体、推动全市农村公路向.建养并重，均衡发展.转变，确保，建即有养、养即到位.促进农村公路事业可持续发展、2、明确农村公路管理养护范围及内容 农村公路管养范围，县道、乡道和村道、农村公路养护内容 日常养护和养护工程。日常养护包括。路面保洁。路肩.边坡修整 沿线设施维护、公路绿化修剪.疏通边沟。涵洞 路面及桥梁病害处置等 养护工程包括 水泥混凝土、沥青,路面，砂石路面改善及大中修工程，水毁修复，安全保障工程.示范路工程等.3 养护经费标准，根据省政府和省交通运输厅有关文件精神.省级补助农村公路小修养护经费、日常养护经费和其他养护费、按县道7000元.年公里 乡道3500、元，年公里.村道1000元,年公里的标准 县 市,区，养护资金按县道不低于3000元.年公里，乡道不低于1500元.年公里.村道不低于500元 年公里的标准列入年度财政预算,并足额到位,农村公路养护大中修工程按每年不低于5,已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算，市本级每年安排财政奖补资金200万元.实行绩效考核、根据养护资金县级配套，养护管理责任落实.养护质量季度考核等情况确定分配比例.4,农村公路必须实现有路必养。到。2020，年、农村公路经常性养护率明显提升、养护率达。100，加大农村公路养护大中修实施力度，切实提高路况水平.实现优、良、中等路比例不低于75。路面技术状况指数，PQI,逐年上升,5 平稳有序推进农村公路养护市场化改革 加快推进养护专业化进程 以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常养护保洁,绿化等项目、鼓励通过专业养护公司采取整体承包 定额包干等办法.并鼓励企业吸收沿线群众参与，推进养护常态化、规范化。标准化和专业化。四,运营好,农村公路,1。加快城乡客运一体化发展,到，2020。年、具备条件的建制村通客车比例达到.100,城乡客运一体化发展水平。AAA,级以上的县超过。100 2,建立农村物流网络、到。2020 年基本建成覆盖县、乡 村三级农村物流网络。三、工作要求、一.规划引领。有序推进,各县,市，区，人民政府是农村公路建 管。养,运及安全生产的责任主体 要牢固树立主体意识,从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发，牢牢把握.四好农村路、交通扶贫建设的有利时机，结合本地实际,做到科学规划 统筹安排、有序发展。合理制定年度计划，加大力度 全面开展.四好农村路。交通扶贫建设工作。确保完成目标任务。二、规范管理,严格标准，坚持因地制宜.以人为本 使农村公路建设与优化村镇布局。农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应 严格农村公路建设技术标准，大力推进农村公路品质工程建设。全面落实农村公路建设项目计划，资金来源 招标管理 施工管理，质量监督、资金使用，竣工验收.七公开、制度。加强行业监管,接受社会监督,加快县级交通工程质量安全监督机构建设，努力实现所有县.市,区、交通工程质量安全监督机构通过标准化验收 严格落实、三同时。制度 确保交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工 同时验收交付使用,三,依法治路 有路必管、依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度、切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全，畅通、县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定,在乡道、村道的出入口设置必要的限高,限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要。不得向通行车辆收费。四，专群结合。有路必养.建立健全,县为主体 行业指导、部门协作,社会参与，的养护工作机制,全面落实各县,市、区,人民政府的主体责任 充分发挥乡.镇.政府。村委会和村民的作用,日常养护经费和人员作为,有路必养 的重要考核指标，必须落实到位，农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展.并鼓励养护市场竞争 做到奖优罚劣,提高科学化决策水平,提升管养质量和效益,健全完善农村公路养护管理科学决策机制。不断提高设计，施工,质量检测，工程验收等环节的管理水平，加强农村公路从业人员的技术培训、规范农村公路检测评价工作。努力提升养护质量和资金使用效益、五,统筹城乡。强化服务,着力提升出行服务水平、积极提高农村客运服务水平、加快形成以县城为中心、以乡镇为结点 覆盖建制村的农村客运服务网络、引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场、鼓励经营者采取灵活发班，电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益,继续开展镇村公交试点工作 统筹农村公路客运.货运和农村邮政的融合发展,着力保障运营安全,加强农村公路运营安全监管、严把农村客运 农村物流市场准入关.各有关部门要联合检查评价路况。车况与安全运营标准的适应性,及时发现和排除安全隐患,严格落实交通运输部 农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则.对不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理.确保运输安全,积极开展农村物流网络节点建设，县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划、以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心。充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站 农村公路综合服务站建立货源集散中心,创新农村物流组织模式 积极发展农产品连锁经营,快速配送和专用运输。四.保障措施、一,加强组织领导。落实工作责任，市政府成立以分管领导任组长。市发改.财政，交通运输 规划。国土资源 环保 建设。农业.林业 水利等部门为成员的、四好农村路.交通扶贫建设领导小组,负责统筹协调和组织指导建设工作,协调和解决,四好农村路,交通扶贫实施中的重大问题、领导小组办公室设在市交通运输局.具体负责工作方案制定。目标任务分解、技术指导、监督考核,经验推广等工作,市政府其他有关部门要结合各自职责，切实做好指导协调。监督服务工作 各县.市 区 政府要高度重视,四好农村路,交通扶贫建设工作，成立以政府分管负责人为组长的领导小组,落实政策措施.制定符合本地实际、切实可行的实施方案。建立重大问题联合协商。重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同机制、研究解决实施过程中遇到的重大问题、确保各项工作顺利高效推进,二,深入开展示范创建活动,充分发挥典型引领作用，在全市范围内深入开展.四好农村路，示范创建活动 围绕 县县要有精品路 乡乡要有示范路,村村要有整洁路 的目标。通过示范引领推进全市、四好农村路，的建设、按照,好中选好，优中选优 和、经验突出，可推广，可复制,的原则，积极推动我市，四好农村路、国家级示范县和省级示范县创建工作。从2018年起.每年考核确定一批市级示范乡，镇。县级示范村 到2020年 实现创建国家级示范县1个、省级示范县、2个.市级示范乡、镇.10个,县级示范村30个、全面营造比学赶超氛围、市交通运输局负责制定、四好农村路 交通扶贫示范乡、镇,创建标准、申报程序。考核评价和激励政策 并根据考核评价结果予以表彰、三.加强监督考核 实行奖惩机制、加大对、四好农村路。建设工作的监督考核力度，市政府，四好农村路。交通扶贫建设纳入对县,市、区.政府的目标考核体系、重点对责任落实，建设质量 工作效率.资金到位等情况进行监督考核.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制 县级政府要加强对乡镇政府。村民委员会的督导,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用.四。拓宽资金筹措渠道、加强资金保障。将加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、各县,市 区.政府要结合物价上涨.里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准.努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善.以奖代补 政策.发挥好.一事一议。在农村公路发展中的作用.继续鼓励企业和个人捐款。以及利用道路冠名权。路边资源开发权。绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、五、广泛宣传发动.营造良好氛围 各县，市 区，人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导。充分利用各种媒体,大力宣传.四好农村路,交通扶贫建设的意义和重要性，引导群众增强交通安全意识和护路意识.动员广大群众和社会各界通过村级公益事业 一事一议.村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式.积极支持和参与 四好农村路,交通扶贫建设，努力形成全社会关心 支持和参与、四好农村路,交通扶贫建设的良好氛围,