鹰潭市关于进一步加快推进 四好农村路,交通扶贫建设实施方案。根据 交通运输部关于推进，四好农村路。建设的意见.交公路发,2015、73、号 江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进,四好农村路 建设的实施意见.赣府厅发，2017，50，号。江西省人民政府办公厅关于加强 十三五，期间普通公路建设与养护管理的意见，赣府厅发、2017,97。号 及全省,四好农村路，交通扶贫现场会议精神,结合我市实际.现制定鹰潭市进一步加快推进 四好农村路,交通扶贫建设的实施方案、确保到。2020。年底全市实现。建好，管好。护好.运营好、农村公路的总体目标，具体内容如下 一、总体要求，深入贯彻落实十九大精神，以习近平总书记对农村公路的重要指示为引领、紧紧围绕，建好 管好 护好 运营好.农村公路的总体目标 明确 十三五、农村公路发展任务、强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道,建立健全农村公路管养长效体制机制 进一步规范农村公路的管养工作,不断提升管养水平,改善安全条件和路域环境，健全农村客运和物流体系 为全市同步建成全面小康社会提供可持续保障.到2020年.全市建成、路网完善、畅通高效,安全可靠 服务优质.的农村公路基础设施网络。建立事权和责任相适应,建管养协调的农村公路管理体系,实现农村公路的持续健康发展 二.工作任务，四好农村路.建设任务、坚持，因地制宜、以人为本.的方针，全面建设好农村公路。优化村镇布局，打造内畅外联的农村交通网络,依法管理好农村公路 有效保护好农村公路路产路权 县级政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 路政管理效果好，科学养护好农村公路，促进农村公路协调可持续发展。养护经费全部纳入财政预算，路面技术状况好。统筹运营好农村公路.城乡交通一体化格局基本形成，努力建成覆盖县.市，区,乡.镇、村三级的农村物流网络.一，建设好。农村公路.1 实施提质增效工程.完成县乡道改造475公里,力争到2020年底全市调整后的县道三级及以上比例达55，以上，乡道双车道四级及以上比例达45。以上,所有乡镇.3A级旅游景点通三级及以上公路。2.实施通达通畅工程.全面完成25户以上自然村通水泥路建设。确保全市所有25户以上自然村实现村村通，实施行政村优选通达路线3，5米及以下窄路面拓宽改造754公里.3 实施平安公路工程.完成全市农村公路危桥改造108座约4038延米,力争2020年底农村公路危桥改造数量与新增危桥总量实现动态平衡.实施农村公路安全生命防护工程887。85公里,其中2018年底前.急弯陡坡 临水临崖等重点路段的农村公路基本完成安全隐患治理。2020年底前乡道及以上行政等级公路完成安全隐患治理,提升农村公路交通安全防护水平 4。对在规定年限内保质保量完成建设任务的.除上级补助外 市本级对县道升三级及以上标准补助10万元,公里 乡道升双车道四级及以上标准补助5万元 公里,建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程补助5万元、公里。通自然村公路，外接公路、补助2万元、公里.生命安全防护工程。县乡村道，补助2万元.公里。市级文明示范路补助10万元、公里 5。确保农村公路建设质量达标,新改建工程一次交工验收合格率达98 以上.坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故、遏制一般生产安全责任事故的发生。二，管理好 农村公路 1.县级政府主体责任全面落实。农村公路工作纳入县.市、区。政府年度工作考核目标，以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立,2，建立健全农村公路管理机构、市。县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位.管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.管养人员和经费落实到位。到。2017,年县级交通工程质量安全监督机构设置率 100.乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到。100 基本建立县有路政员，乡有监管员。村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府，村委会的作用和沿线村民的积极性 切实维护好路产路权、加强公路路政管理。爱路护路的乡规民约制定率达到,100。农村公路路域环境大幅改善、3.开展农村公路路域环境整治,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化。全面清理路域范围内的草堆 粪堆、垃圾堆和非公路标志 路面常年保持整洁，无杂物,边沟排水通畅。无淤积 堵塞 到2020年,具备条件的农村公路全部实现路田分家,路宅分家。打造 畅安舒美，的通行环境、三。养护好、农村公路，1 按照.政府主导,行业指导,以县为主,乡，镇，村配合。的原则.逐级落实养护管理责任主体、推动全市农村公路向。建养并重.均衡发展，转变,确保.建即有养,养即到位，促进农村公路事业可持续发展。2，明确农村公路管理养护范围及内容,农村公路管养范围，县道，乡道和村道,农村公路养护内容 日常养护和养护工程.日常养护包括。路面保洁,路肩。边坡修整 沿线设施维护。公路绿化修剪.疏通边沟、涵洞，路面及桥梁病害处置等，养护工程包括.水泥混凝土，沥青,路面,砂石路面改善及大中修工程 水毁修复，安全保障工程.示范路工程等,3，养护经费标准.根据省政府和省交通运输厅有关文件精神.省级补助农村公路小修养护经费，日常养护经费和其他养护费、按县道7000元 年公里.乡道3500 元,年公里，村道1000元 年公里的标准.县 市，区.养护资金按县道不低于3000元,年公里.乡道不低于1500元 年公里。村道不低于500元。年公里的标准列入年度财政预算，并足额到位。农村公路养护大中修工程按每年不低于5,已硬化路面的里程安排资金并纳入县级财政预算.市本级每年安排财政奖补资金200万元,实行绩效考核 根据养护资金县级配套，养护管理责任落实。养护质量季度考核等情况确定分配比例,4。农村公路必须实现有路必养。到 2020，年，农村公路经常性养护率明显提升,养护率达.100，加大农村公路养护大中修实施力度。切实提高路况水平，实现优,良.中等路比例不低于75,路面技术状况指数。PQI。逐年上升 5、平稳有序推进农村公路养护市场化改革.加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点、建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制 对于日常养护保洁，绿化等项目,鼓励通过专业养护公司采取整体承包。定额包干等办法，并鼓励企业吸收沿线群众参与、推进养护常态化,规范化，标准化和专业化,四。运营好 农村公路.1，加快城乡客运一体化发展 到、2020,年 具备条件的建制村通客车比例达到。100，城乡客运一体化发展水平，AAA,级以上的县超过、100，2，建立农村物流网络,到.2020。年基本建成覆盖县,乡 村三级农村物流网络.三。工作要求。一。规划引领，有序推进,各县 市。区、人民政府是农村公路建,管、养 运及安全生产的责任主体,要牢固树立主体意识。从农村社会经济发展和城乡一体化发展需求出发 牢牢把握.四好农村路.交通扶贫建设的有利时机。结合本地实际。做到科学规划，统筹安排,有序发展 合理制定年度计划.加大力度。全面开展 四好农村路、交通扶贫建设工作。确保完成目标任务,二、规范管理,严格标准、坚持因地制宜，以人为本,使农村公路建设与优化村镇布局.农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应，严格农村公路建设技术标准,大力推进农村公路品质工程建设.全面落实农村公路建设项目计划。资金来源 招标管理、施工管理 质量监督 资金使用。竣工验收。七公开.制度，加强行业监管,接受社会监督，加快县级交通工程质量安全监督机构建设.努力实现所有县、市，区，交通工程质量安全监督机构通过标准化验收,严格落实、三同时、制度.确保交通安全设施与主体工程同时设计.同时施工 同时验收交付使用，三、依法治路、有路必管、依法加大农村公路超限超载车辆的治理力度.切实做好农村公路保护工作.保障农村公路安全。畅通，县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定 在乡道，村道的出入口设置必要的限高 限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要 不得向通行车辆收费。四，专群结合，有路必养，建立健全,县为主体、行业指导，部门协作.社会参与，的养护工作机制、全面落实各县 市.区 人民政府的主体责任、充分发挥乡，镇，政府，村委会和村民的作用、日常养护经费和人员作为、有路必养，的重要考核指标、必须落实到位 农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担 有序推进基层养护作业单位向专业化养护方向发展。并鼓励养护市场竞争，做到奖优罚劣、提高科学化决策水平 提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制.不断提高设计.施工，质量检测、工程验收等环节的管理水平 加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作 努力提升养护质量和资金使用效益.五。统筹城乡.强化服务 着力提升出行服务水平。积极提高农村客运服务水平，加快形成以县城为中心 以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络 引导农村客运班线实行公司化经营。并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场.鼓励经营者采取灵活发班 电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益 继续开展镇村公交试点工作.统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展,着力保障运营安全，加强农村公路运营安全监管。严把农村客运。农村物流市场准入关。各有关部门要联合检查评价路况，车况与安全运营标准的适应性。及时发现和排除安全隐患、严格落实交通运输部,农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则，对不具备安全生产条件，存在重大安全隐患的客运经营者、依法依规严肃处理,确保运输安全，积极开展农村物流网络节点建设、县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划 以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心.充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站、农村公路综合服务站建立货源集散中心,创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营 快速配送和专用运输。四，保障措施 一 加强组织领导,落实工作责任 市政府成立以分管领导任组长、市发改、财政。交通运输。规划,国土资源、环保，建设。农业.林业、水利等部门为成员的、四好农村路,交通扶贫建设领导小组 负责统筹协调和组织指导建设工作 协调和解决 四好农村路、交通扶贫实施中的重大问题 领导小组办公室设在市交通运输局。具体负责工作方案制定 目标任务分解，技术指导，监督考核.经验推广等工作。市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调,监督服务工作，各县.市。区。政府要高度重视 四好农村路，交通扶贫建设工作。成立以政府分管负责人为组长的领导小组，落实政策措施，制定符合本地实际,切实可行的实施方案。建立重大问题联合协商。重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同机制.研究解决实施过程中遇到的重大问题，确保各项工作顺利高效推进,二，深入开展示范创建活动，充分发挥典型引领作用、在全市范围内深入开展、四好农村路、示范创建活动,围绕。县县要有精品路 乡乡要有示范路，村村要有整洁路，的目标、通过示范引领推进全市,四好农村路.的建设，按照,好中选好.优中选优 和。经验突出.可推广。可复制。的原则,积极推动我市、四好农村路，国家级示范县和省级示范县创建工作，从2018年起、每年考核确定一批市级示范乡.镇 县级示范村、到2020年，实现创建国家级示范县1个 省级示范县.2个.市级示范乡，镇,10个。县级示范村30个，全面营造比学赶超氛围.市交通运输局负责制定，四好农村路。交通扶贫示范乡，镇。创建标准、申报程序.考核评价和激励政策.并根据考核评价结果予以表彰。三、加强监督考核 实行奖惩机制 加大对.四好农村路，建设工作的监督考核力度、市政府,四好农村路,交通扶贫建设纳入对县、市，区.政府的目标考核体系。重点对责任落实，建设质量,工作效率.资金到位等情况进行监督考核，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级政府要加强对乡镇政府 村民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,四，拓宽资金筹措渠道。加强资金保障，将加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制,各县，市、区，政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展 完善。以奖代补 政策.发挥好 一事一议,在农村公路发展中的作用,继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权.路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.五、广泛宣传发动、营造良好氛围。各县。市，区、人民政府要高度重视新闻宣传和舆论引导 充分利用各种媒体,大力宣传 四好农村路,交通扶贫建设的意义和重要性，引导群众增强交通安全意识和护路意识、动员广大群众和社会各界通过村级公益事业.一事一议.村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式,积极支持和参与.四好农村路,交通扶贫建设,努力形成全社会关心.支持和参与。四好农村路 交通扶贫建设的良好氛围,