黄冈市人民政府关于全面加强城乡规划管理的意见，黄政发.2017。19号、各县.市。区人民政府.龙感湖管理区。黄冈高新区管委会，黄冈白潭湖片区筹建委员会.市政府各部门 为深入贯彻党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略、区域协调发展战略,全面落实中央 省，市城市工作会议精神,充分发挥规划对城乡建设的战略引领和刚性控制作用 切实解决当前城乡规划管理中存在的突出问题.进一步强化城乡规划管控 优化城乡空间布局,促进城乡建设空间品质提升.推进新型城镇化建设。现提出如下意见，一、进一步完善城乡规划编制体系，实现规划全覆盖。在完善城乡总体规划的基础上。进一步加强中心城区和建制镇的控制性详细规划编制 强化专项规划编制、加大城市设计和乡村规划编制力度、不断拓展城乡规划编制覆盖面,提升规划编制的深度和广度。支持县.市,区,推进,多规合一、形成一个县,市，区,一个规划、一张蓝图 一.及时修改城市总体规划,凡符合，中华人民共和国城乡规划法.第四十七条有关规定的、应及时按程序启动总体规划修改 城市总体规划的修改。必须经原审批机关同意、并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止出现随意修改规划等现象,认真落实城市总体规划由本级政府编制，社会公众参与、同级人大常委会审议 上级政府审批的有关规定，严格控制各类开发区和城市新区设立、凡不符合城镇体系规划,城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的,一律按违法处理 鼓励有条件的县，市，区、编制城乡总体规划、促进、多规合一,推进城市总体规划。编审督 改革 建立总体规划定期评估制度。二，提高控制性详细规划覆盖率 控制性详细规划是规划实施的基础。未编制控制性详细规划的区域 不得进行建设，严格按照已审批的城镇总体规划编制县城.镇控制性详细规划.坚决杜绝违反总体规划强制性内容的行为，坚决杜绝无控制性详细规划审批项目的行为。进一步强化规划权威性和严肃性 建立控制性详细规划动态维护机制.适时地进行动态维护，三.强化专项规划编制,加快各项专项规划编制进度，确保2020年底全面完成紫线,黄线 蓝线 绿线规划编制工作。抓紧编制海绵城市、综合管廊，给排水.电力,综合防灾，地下空间、公共交通等专项规划。满足城镇规划建设和防灾减灾的要求。加大特色小镇规划编制力度 培育各具特色。富有活力的休闲旅游。商贸物流。现代制造、教育科技,传统文化,美丽宜居等特色小镇，引领带动小城镇建设.四 全面启动城市设计和城市.双修。工作。将城市设计贯穿于城市规划建设管理全过程、科学划定城市设计的重点地区。加大城市设计力度 增强城市特色,加强老城区改造规划指导力度，编制历史文化风貌保护规划 重点文物保护区和街区景观规划 做好城市修补.生态修复工作，让城市再现绿水青山、五。推进乡村规划全覆盖。全面落实住建部、关于改革创新,全面有效推进乡村规划工作的指导意见 建村、2015 187号、进一步强化乡镇人民政府和规划部门责任。树立符合农村实际的乡村规划理念,建立以村民委员会为主的村庄规划编制机制。因地制宜编制村庄规划、贯彻落实,黄冈市美丽乡村,一带一片.概念规划和导则、着力建设美丽乡村建设示范带。示范片.引领全市美丽乡村建设、确保2020年各县、市,区。完成县.市,区,域乡村建设规划编制,努力实现乡村建设有规划、村庄整治有指引 建设项目有安排,生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护，农村人居环境有改善的目标、二，进一步加强城乡规划管理.增强规划权威性 一 改革规划管理体制,进一步完善规划委员会制度 健全建设工程批前,批后管理机制.建立相关职能部门协调联系机制、形成规划管理合力,建立健全县，市。区 乡 镇,规划管理机制、鼓励探索基层规划.国土站.所、分局，合署办公机制 确保实现城乡规划统一管理.坚决杜绝擅自下放规划审批权行为.推进城管执法体制改革,进一步理顺职能、整合执法力量、推动城管执法向乡镇延伸,促进城乡规划执法全覆盖、全面落实黄冈市违法建设治理相关规章制度,强化各地政府违法建设治理的属地管理责任 二.严格规划实施管理，严格、三区四线.管理。科学划定城市开发边界.严格依照控制性详细规划给定规划条件和审批规划项目,建立完善容积率.用地性质调整制度和程序、坚决杜绝违纪违规行为。大力推行，阳光规划,规范信息公开渠道,内容 形式和期限 增强规划审批透明度，三,加强乡村规划管理,全面实施 住建部关于印发 乡村建设规划许可实施意见，的通知.建村 2014,21号、全面推进乡村建设规划许可管理 重点加强对建设活动较多 城乡结合部 交通沿线以及相关保护区内的乡村建设规划管控。充分发挥规划在抗灾救灾中的引导作用，加大对农房 乡村基础设施等建设项目的规划管理力度。严禁在河道.堤坝、管理范围内建房.避开地质灾害危险区建房 依法加强公路两旁建房管控，最大限度降低灾害损失。县级城乡规划主管部门在其法定职责范围内.依照法律.法规、规章的规定 可以委托乡、镇.人民政府实施乡村建设规划许可 建立乡村规划师培训管理制度、办好蕲春县株林镇乡村规划建设管理试点.三.进一步加强城乡规划督察,确保规划顺利实施，进一步完善规划督察制度.提升规划督察效能,严格追责问责 加大市对县,县对乡.镇,城乡规划督察工作力度.确保城乡规划督察全覆盖.一、突出规划督察工作重点，依法加强对城乡规划编制、修改。实施，管理情况督查，重点加强对，城乡规划法,湖北省城乡规划条例.等法律法规执行情况的督查。对城乡建设项目，一书三证,核发许可程序 四线、管理制度等强制性内容，规划审批公示公开，群众信访举报等情况进行督查。严肃查处随意更改城乡规划，擅自变更容积率、违规调整用地性质等行为，确保工程建设按照批准的规划依法实施,二,加强规划督察体系建设。建立完善市对县，县对乡、镇 城乡规划督察体系和督察联动机制、探索市 县，乡.镇。联合开展城乡规划督察工作方式方法.形成强大震慑合力。深化遥感辅助规划督察 完善以重点图斑为抓手的督察机制.三。严格城乡规划督察问责、进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任.对督察发现的有关违法违规行为，严格按照。城乡规划违法违纪行为处分办法 一律查处到位。追责问责到位，整改落实到位,对重大违法案件采取约谈,通报.挂牌督办、案件移送等工作措施.确保依法依规严肃查处，绝不姑息迁就、严肃查处领导干部随意干预城乡规划。违规下放规划行政审批权力，违反规划强制性内容进行建设等行为,切实提高规划督察严肃性，四、加强城乡规划督察保障。将城乡规划督察经费纳入财政预算。落实规划督察员政策待遇，加强规划督察技术支持.开展规划督察业务培训和工作经验交流.培养一批较高政治素质和较强业务能力的督察队伍，四.进一步加强城乡规划基础性建设,夯实规划管理基础,一 加强信息化建设、大力推动 数字黄冈。向。智慧黄冈.转变 进一步规范地形图修测 补测作图程序。加快规划。一张图。数据建设 实现二、三维联动。为项目审批、决策提供准确。便捷的数据支撑,大力实施。互联网,审批、工程 建立。一书两证。网上规划审批系统及档案借阅查询管理系统，加强规划政务网站建设 实现信息更新常态化 二.加强能力建设,科学制定人才培训计划 采取多种形式开展城乡规划管理培训 加快培养懂规划、会管理的干部队伍，全面提高综合素质,鼓励支持符合条件的干部职工，报考城乡规划师。测绘师，建筑师等职业资格.用好市校合作平台，通过大学生实习实训等渠道引进人才。充实规划干部队伍、三 严格工作考核。建立健全城乡规划建设管理工作考核,评价 监督。问责机制、定期对本意见落实情况进行考核，通报考核结果,2017年12月22日