珠海市水利工程建设项目稽察办法，试行,第一章 总则,第一条 为规范全市水利工程建设行为,加强水利工程建设全过程监管,确保工程质量.保证稽察工作客观、公正，高效开展 根据国家及地方水利工程建设法律,法规,参照、关于印发 广东省水利厅关于水利工程建设项目稽察的管理办法,试行，的通知，粤水建管。2013。162，号、的要求,结合我市实际。制定本办法 第二条 本规定适用于全市政府投资的水利工程建设项目,其他水利工程参照执行、第三条，稽察的基本任务是依照有关法律，法规 规章和本办法规定 对我市水利工程建设项目建设活动全过程进行监督检查.第四条 被稽察项目的所有参建单位应当配合水利工程建设项目稽察工作，并提供必要的工作条件。第二章,机构,人员和职责,第五条.市海洋农业和水务局成立市水利工程建设项目稽察工作领导小组，领导小组下设办公室 以下简称市水利稽察办,主要职责是.一.组织开展对全市水利工程建设项目的稽察，二。真实 准确，公正地评价被稽察项目。以书面形式提交稽察报告.三.考察。选聘稽察专家 组织、承办稽察员和稽察专家的相关培训、四 配合上级稽察部门对市内水利工程建设项目的稽察.五,承担市海洋农业和水务局交办的其他任务,第六条,市水利稽察办应当由具备下列条件的人员组成，一。熟悉国家和省市有关政策。法律，法规,规章和技术标准.二,具有较强的综合分析和判断能力，三、具有与稽察工作相适应的专业知识和业务能力 四。坚持原则。清正廉洁.维护国家利益、第七条，稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则、不得稽察与其有利害关系的建设项目.稽察人员及其相关亲属不得在被稽察项目及其相关单位兼职、第八条.开展项目稽察工作时.市水利稽察办组织成立项目稽察组。稽察组成员可由下列人员组成，市水利稽察办工作人员,稽察专家、专业机构人员，第三章、稽察工作内容.第九条。稽察人员依照本办法的规定、按照国家及地方有关政策，法律.法规 规章和技术标准等,对水利工程建设项目进行稽察，第十条,稽察工作内容主要包括.项目前期工作与设计工作、项目建设管理。项目计划管理.项目资金管理 工程质量。国家及地方有关政策.法律.法规。规章和技术标准执行情况等方面的内容。第十一条。项目前期工作与设计稽察.包括对项目建议书,可行性研究报告。初步设计,施工图设计和施工准备，总概算批复 项目报建.建设资金落实情况，设计变更和现场服务 供图进度及有关验收中施工质量评价意见等情况的稽察 第十二条,项目建设管理的稽察.包括对项目法人责任制,招标投标制，建设监理制和合同管理制实施情况及勘察 设计、监理.施工，设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况的稽察，以及建后工程管理体制。管理机构。管理措施。管理制度、的建立情况、管理人员编制和岗位责任制 运行管理和维护费用。的落实情况。第十三条、建设项目计划管理稽察，包括对计划管理和年度计划下达与执行情况、投资控制与概预算执行情况、工程投资完成情况 工程进度和工程量完成情况的稽察，第十四条,资金管理稽察,包括对资金使用.合同执行和费用结算,各项费用支出、财务制度执行等情况的稽察 第十五条.工程质量稽察。包括对参建各单位的质量保证体系.工程质量管理.质量检测,质量评定.工程质量缺陷和质量事故处理情况。工程验收等方面的稽察,第十六条。市水利稽察办可根据实际需要 开展专项工作稽察，第十七条 稽察工作结束后。市水利稽察办须对项目建设活、动进行评价 并提出整改意见或处理建议,也可以对要求整改项目的整改情况进行复查，第四章。稽察程序和方式，第十八条,市水利稽察办根据年度水利基本建设计划安排,结合工程规模、工程投资结构 工程重要性和工程建设情况等因素,选定稽察项目。下达稽察通知书。制定项目稽察工作提纲。深入项目现场进行稽察,第十九条,被稽察项目项目法人应及时。准确，全面提交与稽察工作相关的文件.报表及有关资料 第二十条，稽察人员开展稽察工作 可采取下列方法,一.听取项目法人就有关稽察工作内容相关情况的汇报、并可以提出质询.二。查阅建设项目有关文件、合同。记录 报表、帐薄及其他资料 可以要求有关单位和人员作出必要的说明 可以取得或复制有关文件和资料，三。查勘工程施工现场，检查工程质量 必要时可以委托具备相关资质的第三方进行质量检测.四。在任何时间进入施工、仓储.办公、检测 试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计，施工。监理等单位和人员了解情况 进行查验。取证,质询 五 对发现的问题进行现场调查.取证 核实 第二十一条 现场稽察结束后 市水利稽察办采用口头交换意见或书面稽察报告的形式 通报稽察情况，第五章、稽察报告及整改.第二十二条,稽察报告一般由基本情况。存在的主要问题 整改建议和意见构成、包括下列内容。一。项目前期工作，设计工作情况及分析评价、二,项目建设管理情况及分析评价.三。项目计划管理情况及分析评价.四。项目资金管理情况及分析评价 五，工程质量体系和工程实体质量等情况及分析评价.六 整改意见或处理建议.七,稽察人员认为需要报告的其他内容，八、专项稽察报告可根据具体稽察内容编制,第二十三条.稽察报告经市海洋农业和水务局审查后。向项目法人通报稽察意见,必要时下发整改通知书。第二十四条,项目法人应按整改通知书的要求进行整改 并在规定时间内将整改情况书面向市水利稽察办报告.市水利稽察办跟踪督促整改。适时组织复查，直至达到整改目标，第二十五条 对严重违反水利工程建设有关规定的项目.根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议、一，通报批评 二。建议有关部门暂停拨付项目建设资金。三。建议有关部门批准暂停施工 四。依据情节轻重。向有关部门建议给其不良评价意见.按照、广东省水利厅关于水利建设市场主体信用信息应用的管理办法。试行，粤水建管 2012.122。号,处理，取消其进入水利建设市场资格，或向建设行政主管部门建议取消预选承包商资格。五 建议有关部门降低责任单位的资质等级直至吊销资质,证书.六.建议有关部门追究主要责任人员的责任、第六章 稽察人员,被稽察项目有关单位的权利和义务，第二十六条。稽察人员开展稽察工作有以下权利、一,向项目参建单位、相关人员调查.了解情况和取证.二,要求被稽察项目的参建单位提供并查阅与建设项目有关的文件 资料、合同.数据，帐簿 凭证.报表.依法复制、录音,拍照或摄像有关的证词，证据、三 在任何时间进入与建设项目相关的场所或地点,进行查验，取证。质询等工作。第二十七条,稽察人员开展稽察工作,应履行以下义务、一.依法行使职责、坚持原则、秉公办事，自觉维护国家利益.二。深入项目现场,客观公正，实事求是地反映建设情况和问题 认真完成稽察任务，三.自觉遵守廉洁自律的有关规定,四、保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密、第二十八条 稽察人员为保证水利工程质量.提高投资效益.避免重大质量事故做出重要贡献的，可由市水利稽察办给予表彰 第二十九条.稽察人员有下列行为之一的、取消稽察资格，根据情节轻重。建议有关部门给予党纪.政纪处分,构成违法犯罪的 移交司法机关依法追究法律责任,一,对被稽察项目的重大问题隐匿不报 严重失职的 二.与被稽察项目有关的单位串通 编造虚假稽察报告的、三 干预被稽察项目的正常建设管理活动,致使被稽察项目的正常工作受到损害的，四,接受与被稽察项目有关单位的馈赠，报酬等费用,参加有可能影响公正履行职责的宴请。娱乐、旅游等违纪活动,或者通过稽察工作为自己.亲友及他人谋取私利的。第三十条.被稽察项目有关单位有以下权利，一 对稽察提出的问题,可以向稽察人员进行申辩。二 对稽察或处理意见有异议的、可以向市水利稽察办或市海洋农业和水务局提出申诉、申诉期间。仍执行原整改或处理意见.三 发现稽察人员有本办法第二十九条所列行为时。有权向市水利稽察办直至向市海洋农业和水务局报告，第三十一条。被稽察单位有以下义务。一.按照市水利稽察办的要求及时提供或报送有关文件,资料,二.项目开工同时,建设单位需填写 珠海市水利工程建设项目稽察表.该表格另行公布。报送市水利稽察办、三、协助稽察人员的工作，提供稽察工作需要的文件，资料。数据，合同、帐簿、凭证和报表、不得拒绝、隐匿和弄虚作假,第三十二条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为之一的、对单位主要负责人员和直接责任人员 由市水利稽察办建议有关方面给予党纪,政纪处分 构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任,一、拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的。二 拒不提供与项目建设有关的文件、资料 合同、协议,财务状况和建设管理情况的资料或者隐匿，伪报资料,或提供假情况、假证词的，三，可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。第七章,附则,第三十三条。本办法由市海洋农业和水务局负责解释，第三十四条、本办法自2016，年9，月5，日起施行，有效期至2019年9月4日、