天津市津南区道路桥梁突发事件应急预案1、总则1.1.编制目的为切实履行公路设施养护管理和公共服务职能。有效应对局列养公路、桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急措施 有效组织抢险工作,把保障公路、桥梁安全运用。群众安全出行作为首要任务、杜绝列养公路，桥梁发生重大事故.保障人民群众人身安全,为加强规范化管理并结合所辖路段实际情况.制定本预案.1，2、编制依据依据,中华人民共和国公路管理条例，天津市公路管理条例，建设工程安全生产管理条例.天津市道路桥梁突发事件应急预案.津政办发、2013.19号,天津市津南区突发公共事件总体应急预案。津南政发，2013,19号 等条例和规范性文件制定本预案、1。3.适用范围适用于津南区公路管理局列养的公路.桥梁在建.维修,检测，使用过程中出现重大隐患或发生坍塌、可能造成人员伤亡的重大险情，1。4、事件分级道路桥梁突发事件按照其性质。严重程度、可控性和影响范围等因素.由高到低分为四级.级。特别重大.级。重大、级、较大，和,级,一般。1.4。1 符合下列条件之一的为、级、特别重大、道路桥梁突发事件,1，死亡 含失踪 30人以上，含本数，下同、或者危及30人以上生命安全,或者伤100人以上，直接经济损失1亿元以上.2,国家干线公路完全阻断.对全区道路交通造成特别严重影响。经抢修24小时内无法恢复通行 1.4,2、符合下列条件之一的为,级。重大。道路桥梁突发事件.1 死亡.含失踪，10人以上30人以下，不含本数.下同。或者危及10人以上30人以下生命安全，或者伤50人以上100人以下 直接经济损失5000万元以上1亿元以下，2,国家干线公路部分车道阻断.省级公路,城市快速路、主干路完全阻断,对较大区域道路交通造成严重影响。经抢修12小时内无法恢复通行，1 4,3,符合下列条件之一的为.级.较大 道路桥梁突发事件。1.死亡、含失踪 3人以上10人以下。或者危及3人以上10人以下生命安全.或者伤10人以上50人以下.直接经济损失1000万元以上5000万元以下，2 城市快速路.主干路部分车道阻断.县级普通公路。城市次干道完全阻断。对局部区域道路交通造成较大影响、经抢修12小时内无法恢复通行.1，4、4。符合下列条件之一的为，级,一般,道路桥梁突发事件，1.死亡.含失踪.3人以下、或者危及3人以下生命安全。或者伤10人以下.直接经济损失1000万元以下 2 普通公路,城市次干道部分车道阻断、乡村公路 城市支路及专用公路完全阻断,对局部区域道路交通造成明显影响，经抢修12小时内无法恢复通行、1.5、适用范围本预案是本区处置道路桥梁突发事件的专项应急预案,适用于发生在本区行政区域内、须由本区处置的因自然灾害。事故灾难等原因造成道路桥梁设施服务功能丧失或减弱的突发事件 道路桥梁突发事件包括,1 因地震.水毁.山体塌方等自然灾害造成的道路桥梁设施损毁所引起的突发事件、2.因交通事故 运输事故等事故灾难造成的道路桥梁设施损毁所引起的突发事件，2，组织指挥体系及职责2 1,设立津南区道路桥梁突发事件应急指挥部，以下简称区道桥指挥部、区道桥指挥部总指挥由区人民政府分管市政公路行业的副区长担任 副总指挥由区人民政府办公室主任和区公路局局长担任 2。2。区道桥指挥部职责，贯彻落实区委，区政府关于道路桥梁突发事件的决策部署 组织指挥本区较大和一般级别突发事件应急处置工作，协助市道桥指挥部开展特别重大和重大突发事件应急处置,负责所属应急救援队伍.应急物资装备的落实和管理工作、制定专项工作规划和年度工作计划。开展专业应急训练。演练和宣传教育工作等，2、3、办事机构 区道桥指挥部下设津南区道路桥梁突发事件应急指挥部办公室,以下简称区指挥部办公室、设在区公路局 办公室主任由区公路局分管应急工作的副局长担任,2。4、区指挥部办公室的主要职责是 组织修订区道路桥梁突发事件应急预案及编制应急保障预案,组织协调道路桥梁突发事件的抢险救灾工作 组织召开道路桥梁应急工作会议、组建道路桥梁应急专家队伍.对我区道路桥梁突发事件进行风险评估并向区道桥指挥部提出对策建议.负责组织相关单位对道路桥梁设施进行修复，承办区道桥指挥部交办的其他工作。2.5.成员单位及职责区政府办。负责指导有关部门发布道路桥梁突发事件信息.及时引导舆论、加强对网络的监控和管，协调成员单位之间的协同工作.公安津南分局、负责事故现场的警戒。维护社会治安。保护人员，救灾物资安全,打击各种违法犯罪活动，并参与事故调查、交警津南支队。负责事故现场及附近地域的交通管制.疏导,保障应急通道畅通及对应急救援车队。设备车辆的引导工作、消防津南支队，负责事故现场的控险、灭火等工作，负责组织市公安消防局应急救援队伍赶赴事故现场并开展事故救援处置.区财政局、负责按照市道桥指挥部意见.负责为本市道路桥梁突发事件应急工作提供资金保障。区建委。区建委管理建设的在建工程对既有道路桥梁造成毁坏而引起的突发事件。由区建委负责协调相关部门进行应急处置，组织协调相关单位对因道路桥梁突发事件而毁坏的供热管线进行抢修恢复、区卫生局，负责受伤人员的现场医疗救治 转运.院内救治和现场卫生防疫等工作。及时向区道桥指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。区质监局、在道路桥梁突发事件应急处置过程中 需要对所使用的特种设备进行改装作业情形 应该选择有相应资质的单位进行 由区质监局配合协调尽快办理相关手续，区安全监管局，负责配合重特大道路桥梁突发事件的应急救援工作，负责协调道路桥梁突发事件中涉及危险化学品泄漏等现场处置工作，区气象局.负责为道路桥梁突发事件的应急处置提供气象保障服务、提供事故现场及周边地区气象资料。并及时发布气象预报，成员单位数量视突发事件情况由区道桥指挥部决定增加或减少。2、6，现场指挥部2.6，1、根据响应级别依托市道桥指挥部组建或区人民政府组建现场指挥部,较大以上级别突发事件现场总指挥由市指挥部主要领导担任，一般突发事件现场总指挥区人民政府主要领导担任。现场指挥部全面负责现场应急救援指挥 并及时向区道桥指挥部报告事故及救援情况.2 6.2,现场指挥部的主要职责是，负责协调各成员单位的应急处置工作，负责现场应急队伍.应急设备物资的指挥调度 并保障作业安全，承办市道桥指挥部交办的其他工作，2,7.应急工作组应急工作组在区道桥指挥部宣布启动应急预警和应急响应时自动成立.在区道桥指挥部统一领导下分头承担各项应急处置工作、1。综合协调组。根据响应级别，组长单位由区政府办,小组成员由事发地区人民政府，区公路局,区安全监管局等相关部门人员组成,负责起草重要报告 综合类文件，根据欧道桥指挥部要求 起草向区委,区政府报送的文件，2,道路桥梁抢通组,组长单位为区公路局 小组成员由区公路局。区建委等相关人员组成.负责组织道路桥梁抢修 根据需要组织 调集应急队伍、机械，物资和上级部委救援,拟定抢修救灾资金补助方案。掌握道路桥梁受灾情况。3,运输保障组 根据响应级别、组长单位为区运管局.小组成员由交警津南支队。区公路局等相关人员组成、负责组织。协调人员、设备。物资的应急运输保障工作、4，新闻宣传组,根据响应级别，组长单位为区政府办,小组成员由区委宣传部 区政府办相关人员组成。负责收集 处理相关新闻报道.及时消除不实报道带来的负面影响，按照区道桥指挥部要求、筹备召开新闻发布会,向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况,负责组织有关新闻媒体宣传报道应急处置工作，协调公安部门和市网络办等单位在网上对舆论加以引导.5,后勤保障组。根据响应级别 组长单位为区政府办。小组成员由区人民政府相关部门人员组成.负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作 6。恢复重建组,根据响应级别,组长单位为区公路局,小组成员由区公路局 区建委等相关人员组成.负责道路桥梁受灾情况统计。组织灾后调研工作，拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施、7、总结评估组.根据响应级别，组长单位为区安全监管局,小组成员由区安全监管局，公安津南分局.区公路局、专家咨询组相关人员组成、负责编写应急处置工作大事记，对突发事件情况 应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估、提出下一步工作建议.并向市道桥指挥部提交总结评估报告.2,8 专家咨询组依托市市政公路局.技术问题由区道桥指挥部向市专家组进行咨询,3.应急处置3 1、信息报告3,1,1，突发事件发生后，事发路段责任单位。监测网点和信息报告员及时向区人民政府报告突发事件信息,区道桥指挥部办公室必须在1小时内向市应急指挥中心电话报告。书面报告不得迟于事发后2小时,情况紧急时，事发路段责任单位可直接向市应急指挥中心报告 并报区人民政府.3 1、2,信息报告的内容主要包括、信息来源 时间,地点,事件性质。损害程度.已采取的措施，可能发展的趋势等。暂时无法判明等级的突发事件 应根据事件可能达到或演化的级别和影响程度,及时续报事件发展情况，3.2，先期处置3 2,1 突发事件发生后。区、镇人民政府立即按照事故发生的级别起动相应应急预案、迅速展开救援行动 公安部门疏散群众.封锁事发路段。组织开展自救互救并协助维护社会秩序、组织当地消防 医疗机构抢救受伤群众并控制事态的进一步扩大。3、2，2，突发事件发生后.区公路局立即组织专业应急抢险队伍对毁坏的道路桥梁实施临时防护、防止事态进一步扩大,3 3 处置措施3，3，1,险情发生后.区公路局先期处置力量接到通知后30分钟内立即赶赴现场,按照各自分工及工作职责具体安排调度抢险工作，3，3。2 公安,消防。卫生部门立即组织营救和救治受害人员 疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员.迅速控制危险源，封锁事发路段,实行交通管制，维护社会治安、3、3,3、交警部门负责实施交通警示.断道，绕行工作,负责现场险情监控,及时排除公路障碍 维护抢险运输通道的交通秩序.确保抢险队伍和运输车辆在30分钟内能完成集结,40分内开始执行任务,3.3。4 启用应急储备金和应急救援储备物资.必要时调用其他应急救援物资、设备 设施.工具 3。3。5，公路行车道上发生收水井井篦子损坏现象，养护抢险队需在接到险情命令后30分钟内携带收水井井篦子赶到现场.及时进行更换.3,3，6 公路路面产生大面积撒漏.污染时,养护部门无法自行处理时,立即向组长汇报路面现场情况。根据实际情况确认是否阻断交通,并发布即时路况信息 抢险队需在接到险情命令后30分钟内赶赴现场进行撒漏物的清理，摆放好交通绕行 疏导牌等标志牌,对公路抢险作业布置安全的封闭作业现场 对具有易燃易爆物品的污染 要按照火情 有毒或无毒等级进行临时性控制.同时。通知专业部门进行现场处理 做好抢险人员的自身安全防护。3,3，7 加强网络监管。依法打击编造，传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息的行为,3.3、8,根据需要,请求天津警备区协调驻津部队和民兵应急救援力量支援或协助救援.3，3.9。区道桥指挥部依据相关法律,法规，规章规定.认为必要的其他应急处置措施,3。4，应急结束3,4 1，突发事件处置工作基本完成。经有关机构.专家评估.事件危害基本消除、次生,衍生事件得到控制、应急处置工作即告结束,3、4,2.一般突发事件由区道桥指挥部宣布应急结束。较大突发事件由市道桥指挥部宣布应急结束，重大。特别重大突发事件经市委。市政府批准后。由市人民政府宣布应急结束.3.4，3。应急结束后,将情况及时通知参与处置的有关部门和单位 必要时，通过电台 电视台等新闻媒体向社会发布应急结束信息。4 恢复与重建4 1.善后处置宣布应急结束后。区道桥指挥部和区人民政府做好善后处置工作，及时制定恢复重建计划和善后处理措施 并组织实施，4,2。调查评估一般突发事件的调查评估工作 由市道桥指挥部成员单位会同区人民政府组织开展、调查结果报市人民政府、较大突发事件的调查评估工作、由市道桥指挥部组织开展。调查结果报市人民政府.重大突发事件的调查评估工作由市人民政府组织开展,特别重大突发事件由国务院或国务院确定的部门组织开展调查评估,本区配合做好相关工作，4.3、恢复重建针对损毁道路桥梁的恢复重建工作。在区道桥指挥部统一领导下、区人民政府、规划局。区建委等相关部门积极配合，恢复重建工作要参考调查评估报告提出的意见和建议.必要时组织专家咨询组进行现场指导、5,应急抢险物资储备保障5、1、由区公路局牵头组建五支应急抢险队伍，做为突发事件的先期处置力量、其中、区公路局施工处，养护所各成立1支由30人组成的公路 桥梁抢险应急队伍。路政科,沥青拌合厂、机械服务站各成一支由20人组成的公路，桥梁应急抢险队伍。5。2。由区公路局负责,局属各单位。部门采取社会租赁和购置相结合的方式，储备一定数量各种工具.器材、物资。机械设备服务站负责提供各种机械设备和运输车辆 做好对外租赁机械的准备预案,5,3.道路桥梁应急保障所需的各项经费 按照现行事权,财权划分原则 纳入区镇应急储备金保障范畴,5,4，区公路局要配置适量无线指挥手持电台及其他有效应急通讯设备、保障指挥机关 现场指挥部及其他重要场所的通讯,6，宣传教育。培训和应急演练6.1，宣传教育区公路局负责编印各类通俗宣传读本 并通过广播 电视，网络，报刊。图书等多种渠道 加强道路交通应急保障的宣传工作，6 2，培训区道桥指挥部各成员单位应将应急宣传教育培训纳入日常管理工作并作为年度考核指标.定期开展应急培训工作,原则上.应急保障队伍每2年应至少接受1次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理、提高公路交通应急保障人员的素质和专业技能 6、3.应急演练应急演练由区道桥指挥部统一部署,区市政公路局会同其他成员单位组织实施.区公路局要制订应急演练计划并组织联合应急演练活动、各成员单位应给予大力支持、应急演练要结合本地实际 有计划.有重点地开展，原则上每年不少于1次、7。附则7、1 责任与奖惩道路桥梁突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，对应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要及时给予宣传,表彰和奖励 对迟报 谎报.瞒报 漏报重要信息或者应急管理工作中有其他失职，渎职行为的.依法对有关责任人给予处分。构成犯罪的、依法追究刑事责任、7。2.预案管理7.2.1，本预案由区道路指挥部办公室负责解释、7，2.2.各成员单位按照本预案确定的职责 制定本部门道路桥梁突发事件应急预案或应急保障预案,并报区道桥指挥部办公室备案，7。2.3 本预案自发布之日起实施.