天津市津南区森林防火应急预案1,总则1,1，制定目的有效保护我区森林资源的永续利用、确保及时，迅速.有序，高效地完成森林火灾的灭火救援任务，1，2。制定依据依据市政府印发林业专项预案,天津市森林火灾应急预案 津政办发 2014.22号。相关精神和要求 结合我区实际情况 特制定本预案、1。3,指导思想全区森林林木防火应急建立健全工作机制，依法有力有序有效地处置森林火灾、最大程度的减少火灾造成的损失 提高防控水平、确保不发生较大森林火灾和人员伤亡事故。1.4，工作原则坚持以人为本原则 做到安全第一，重点保障人民群众 扑火人员生命和财产安全.专群结合,以专为主的科学扑救原则,努力减少林木资源损失、1。5.火险区划分根据全区行政区域。管辖范围和火灾险情将森林防火扑救工作分成六条线，划分为。个级别火险区.1、5，1，级火险区，包括外环线两侧绿化带，高速公路两侧绿化。津南区郊野森林公园.海河教育园和湿地郊野公园。月牙河公园，津南国家农业科技园区。北石林公园，宝成奇石园，镇区片林公园等。1。5 2，级火险区。包括一级河道两侧护岸林、市区级公路两侧护路林5条.八里台万亩枣粮间作 镇区生态片林,各工业园区农业园区等.1 5，3、级火险区 主要包括城镇、村庄,厂区林木绿化。1、5、4.级火险区，主要包括农田林网.二级河道绿化等，2,指挥调度系统2，1，组织机构设立津南区森林防火指挥部，负责护林防火工作的组织 协调 指挥调度,检查.监督。主管区长任总指挥.区武装部长。农经委主任、建委主任任副总指挥 区政府办公室、财政局 教育局，绿化办等部门为成员单位.指挥部下设办公室、办公室主任由农经委主管副主任兼任，办公地点设在区农经委林业科，负责全区森林防火日常工作,主要是了解掌握全区护林防火动态信息，请示 汇报.传达护林防火重大情况和决定，制定防火扑救措施，组织实施.各镇人民政府,区建委.区水务局.公路津南分局、津南国家农业科技园区 区外绿带办公室成立六条线分指挥部.由各单位主要领导担任指挥、按区护林防火指挥部统一部署、负责本系统护林防火扑救工作,市森林防火指挥部和办公室简称市指挥部、市防办。区森林防火指挥部和办公室简称区指挥部、区防办 2,2 报告程序全区林木火灾实行零报告制度、发生火警后 各镇和各单位护林防火指挥部要立即向区防办报告，区防办根据火情事态及时向区政府报告。在高危火险区 重点时段，重点地区发生的下列紧急火警之一。区防办要在30分钟内及时向市指挥部报告。一是一级火险区内发生的火警,二是威胁居民和重要设施安全的火警、三是危险性较大,易发生人员伤亡的火警,四是节假日或风力五级及以上天气发生的火警，五是与其他区交界处发生的火警.六是17时至次日7时发生的火警，七是需要市级支援扑救的火警 2 3，启动扑救预案全市森林火灾一般分四个级别，级 特别重大 级.重大、级，较大,级,一般,全市组织处置特别重大和重大火灾 指导区县处置较大和一般火灾、津南区响应启动森林火灾应急应对全市4个级别。2,3，1，级预案的启动。火警发生在较大或一般的火险区内、由相关镇和单位分指挥部按预案职责积极组织扑救 并及时向区防办报告。根据火情发生态势区防办及时组织专业扑救队伍协调扑救并及时向市指挥部和区政府报告情况。2.3。2 级预案的启动，火警发生在特别重大或重大火险区内，区防办在先期及时处置的同时有下列情况之一的申请市防办启动 级或、级扑救预案，一是区级扑救预案实施后，两个小时内火势仍未得到控制。二是危及林区.景区、居民生命财产和国家重点文物设施安全，三是气象条件恶劣。火险等级高.扑救特别困难,四是跨区界火灾需协调扑救,五是区指挥部请求支援,市指挥部认为需要启动二,三级预案的,2,4、组织扑救系统2。4，1.专职扑火队区防办设5人 各镇人民政府、区建委等分指挥部各设2人、消防津南支队设10人、共37人组成,由各单位部门主管领导分别负责各自队伍的组织学习 培训和日常管理.防火期内和火灾发生时期、由区防办统一组织和指挥、2、4。2,兼职扑火队由各镇和各相关单位负责组建.主要以镇直机关干部。村骨干民兵、各单位干部职工为主体.各单位主管负责人组织学习.培训和管理、按发生火灾情况、听从区防办和分指挥部组织和调用，2 4 3、扑火预备队由驻区武警官兵、区武装部。预备役四团和火灾所在地镇村组织的群众义务扑火队组成。根据火灾发生情况.由区指挥部和分指挥部组织调用、2,5,扑救力量的调集2 5 1，启动、级预案森林火灾发生后.所在镇直管单位护林防火分指挥部迅速启动一级预案。并及时通知区防办,分指挥部要由一名领导带班、调集专职扑火队员和兼职扑火队员不少于10人。先期赶赴火场组织扑救，区防办根据火灾发生的情况,组织调集消防津南支队等专职和兼职人员20人以上赶赴火场,组织现场扑救指挥部.现场指挥由最高领导负责，区防办主要领导协助指挥，现场指挥部的主要职责 一是制定扑火作战方案，全权负责火场指挥扑救 二是准确掌握火情变化和发展态势。及时调整和调动扑火队伍.三是及时准确地向区指挥部和上级领导报告扑火进展情况及问题，四是根据需要提报扑救人力 物资需求计划，五是对火灾危及居民生命财产安全的及时提出转移等相关事项,六是做好火场善后清理工作、部署专人看守火灾区现场,其后勤保障工作由火灾所在地政府安排落实 2 5，2 启动。级预案森林火灾发生后、直侵重点林区.景点、威胁居民和重要设施安全 遇到恶劣天气等情况，在启动区.级预案的同时 及时报告市防办启动、级或.级预案.共同组织扑救 火灾前沿成立前线指挥部，由市，区最高领导任总指挥组织力量扑救。一梯队由区防办、相近镇，单位和消防津南支队30人组成，主要以扑大火，打火头为主，二梯队由起火场所在镇、单位组织兼职扑火队员100多名、主要扑小火，清理余火为主.三梯队由驻区武警官兵200人以上组成、根据火势的发展 由市区指挥部随时安排后续扑救，火灾扑灭后，由区防办根据实际情况确定扑救人员的撤离和监守人员,监守时间不得少于24小时，2。5。3。扑火车辆区防办通信指挥车1辆。扑火车1辆,各分指挥部和单位配备各自扑火运输车1辆，车辆不足时.由区指挥部协调区交管局等单位调配运输 2.5 4。扑火器材.1,风力灭火机50台、其中区防办20台,消防津南支队8台，6条线分指挥部各2台，重点镇单位共10台,2、灭火2号工具120把 区防办20把.消防津南支队20把.六条线分指挥部各10把，重点镇区共20把,3。其他备用板斧50把，灭火高压水枪30支等。区防办配备,三 后勤救助保障系统启动 级扑火预案时,同时启动后勤救助保障系统。该系统由区政府、区指挥部统一协调指挥并分工负责。各职能部门的行政主要领导为负责人，具体职责附后。3、信息保障系统3。1。保障类型3 1。1.通信系统主要以有线电话联络设施为主、包括各有关单位办公电话和值班电话两部与区指挥部和市指挥部沟通信息，区指挥中心办公室电话,28537440。夜间值班电话.88915727、消防津南支队电话.28391319。火警电话119，各镇有关单位分指挥部。设专人负责、办公电话,值班电话附后 3.1、2。检测系统主要包括区,镇两级瞭望台哨设施、区级瞭望台哨3处,负责监测重点地段火险情况，一是外环线双港北马集 二是月牙河公园园林队.三是万亩枣粮间作双闸区 镇级瞭望台哨8处,区属8个镇各1处、负责区域内火险情况监测 区镇两级瞭望台哨必须及时将监测情况准确报告给区指挥部和分指挥部。以采取措施进行扑救、4、后期处置4。1、森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除,由负责启动应急响应的单位终止应急响应 宣布应急结束 4 2 区政府组织指挥各职能部门、责任单位做好火灾善后处置，火灾评估，灾民安置、灾后重建，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训、提出整改措施报区政府和市指挥部办公室，5、其他相关规定5，1 火警报告时限发生火警后.发现火警人员应立即就近报告辖区主管或区防办，消防津南支队,重点林木火灾区防办要报告区政府领导和市防办.最长时限不得超过30分钟 5、2.扑救进入火场时限火警发生后,所在地镇，单位要有一名主管领导带队,立即组织扑救人员进入火场扑救，时限不得超过30分钟.区防办接警后，要在40分钟内组织相关扑救队员到火场组织扑救 并及时掌握情况，选准扑救口。安全扑救.5,3，参加扑火期间的有关费用补偿按、森林防火条例、有关规定执行、凡在扑救工作中做出显著成绩的单位或个人。由当地政府或区政府给予表彰,奖励 5、4,凡在扑火中擅离岗位,不听从命令或没有及时到达指定集结地故意隐瞒火情。延报。畏惧不前.耽误战机,致使林木资源和人员.财产遭受损失的，视其情节轻重分别对负有责任的主要领导,直接负责人给予行政处分。经济处罚,撤销领导职务。直至追究法律责任 5 5，结合我区护林防火工作实际、确定每年10月1日至翌年5月31日为重点森林防火期.6 预案管理本预案自发布之日起实施.原,津南区护林防火扑救预案 津南政发.2005。7号。即行废止,附件，津南区护林防火指挥部职能部门职责。附件.津南区森林防火指挥部职能部门职责一。津南区森林防火指挥部职能森林防火是各级人民政府的行政职能、区森林防火指挥部是区政府组织检查。监管,协调社会各方面力量作好辖区内预防和扑救森林火灾的指挥机构.其主要职责是,1、宣传.贯彻执行国家和天津市关于森林防火工作的法律 法规和方针政策。2，制定全区森林防火扑火预案，做好宣传和技术培训,3,抓好全区森林防火基础设施建设、明确责任确保消防设施及设备的良好运行,4,检查，监督,指导协调部门和地区之间，有关森林防火工作和出现的重大问题。组织和指挥扑救森林火灾 5。向区政府请示和报告森林防火工作。总结经验教训.表彰奖励森林防火先进单位和个人 二、津南区森林防火指挥部办公室职能区森林防火指挥部办公室是区政府主管森林防火工作的行政职能机构，负责全区森林防火日常工作、其主要职责是,1。贯彻。执行国务院、国家林业局 市林业局。市护林防火指挥部。区护林防火指挥部决定,2,为区政府和区护林防火指挥部草拟有关森林防火工作文件.及时请示、报告森林防火工作中的重大问题。3 及时了解掌握全区森林防火工作动态、组织检查。指导各镇和有关单位林木防火日常工作.建立森林防火档案,4,制定重点地区林木防火措施 一旦发生火情火灾、及时向上级报告。并做好扑救的组织联络工作,5.承办区政府和指挥部领导交办的相关任务。三 津南区森林防火指挥部成员单位职能全区森林防火工作，要在区政府领导下。分工合作.密切配合,各成员单位和职责如下，1、区政府办公室，协助指挥长负责全区森林防火工作。负责协调组织有关部门、地区 指挥部成员单位共同做好森林防火工作,负责火灾扑救过程及结果宣传报道的审批。负责区森林防火指挥部向区政府提交的请示.报告和相关文件的审批,2、公安津南分局，负责森林防火扑救工作的社会秩序和安定保障,3 区武装部 负责协调部队和预备役参加扑救森林火灾，4。消防津南支队。负责参加重大林木火灾扑救,5 区财政局、负责协调扑救火灾所需的资金和物资，6、区民政局 负责受灾群众的安抚等善后工作.7.区卫生局 负责伤员救护工作.主要包括确定医院 调派车辆医疗用品和医护人员 8，区建委,负责组织建成区和郊野森林公园、天津大道等重点养护管理区的森林防火扑救工作,9.区农技服务中心 负责教育全体农民群众增强森林防火意识，改变落后生产用火 参加重大火灾扑救工作。10 公路津南分局。负责市。区公路防火工作.协助做好重大火灾扑救工作 11,区水务局，负责辖区一,二级河道和区级河道的防火扑救工作。12、区商务委 负责受灾群众的粮油供应和生活.生产物资供应。13,区石油公司.负责扑火燃油供应。14,区运管局 负责扑火物资转移人员的车辆调配，15.区气象局,负责扑火气象信息资料的提供,16，火灾查处由公安津南分局。消防津南支队、农经委.绿委办、负责、17,双港镇。辛庄镇 咸水沽镇 双桥河镇。葛沽镇 八里台镇。北闸口镇.小站镇要分别成立分指挥部派专人负责本地区森林防火扑救各项工作，需要区防办支援的及时申请 其他地区发生重大火灾听从指挥部统一调度和指挥 18、发生火灾地区的干部和群众以及社会各界人士都要积极。有组织地参与护林防火扑救.减少人员伤亡和林木资源、财产损失、