天津市宁河区城市水务安全建设实施方案，为深入贯彻落实党中央 国务院关于安全发展的重要要求和习近平总书记对安全工作的重要指示精神、紧密结合。天津市人民政府办公厅关于印发安全天津建设纲要，2015.2020、12个专项安全建设实施方案的通知,安全宁河建设纲要、2015.2020、以全面提升城市水务安全保障水平 支持安全宁河建设为目标、制定本实施方案.一.发展现状及存在的问题 近年来.水务工程管理水平稳步提高。供水,排水。防汛抗旱 农村水利。工程建设 水环境建设等方面得到了持续安全发展 为宁河经济社会又好又快发展提供了水务保障。但是.按照新时期水安全理念和人民群众对安全的要求 水务行业在城市供水、排水，防洪,工程建设等方面还存在一定的薄弱环节.主要表现在，水务在建工程安全生产管理需进一步加强 水环境治理取得一定的成效。水环境安全仍不容乐观 防汛工程标准仍待提高。城市防汛排水能力不足,部分排水泵站历经二三十年的运行.老化严重、全员防汛安全意识薄弱 存在侥幸心理 二 总体思路 坚持安全第一 预防为主.综合治理的方针,按照科学发展,安全发展和全覆盖,零容忍 严执法。重实效的总体要求。以责任制落实,培训教育和强化安全监管为切入点、以安全生产隐患排查治理为重点,狠抓水务重点领域 关键环节和重要时段安全监管。及时消除各类事故隐患,坚决杜绝安全生产事故、保障水务安全发展 持续发展、三.严格落实安全责任 狠抓安全工作落实.一、落实水务工程建设主体责任 按照。市水务局关于印发 天津市水务工程建设安全生产管理办法.的通知、的要求。落实项目法人、施工单位等各参建单位的安全生产主体责任和安全管理人员配备要求 同时要建立健全操作规程，隐患排查等各项安全生产制度。落实工程主体责任，加大安全投入和职工安全培训 推进安全生产标准化和规范化建设。二,落实局属单位主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。设立机构.配齐人员 加大投入、组织安全生产大检查和隐患排查治理。做好宣传教育培训工作、推进安全生产标准化建设，完善应急管理体系、提高安全生产水平 三。落实水行政主管部门监管责任、按照。天津市宁河区水务局党政领导干部安全生产，党政同责、一岗双责,暂行规定，和 天津市水务局安全生产工作规则。津水安监,2011 27号，等规定,依法履行安全生产监管职责.坚持谁主管，谁负责、谁监管，谁负责的原则，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全.管生产经营必须管安全责任制度的要求、推动局属各单位落实安全生产规章制度,指导 检查重点水务工程和重要运行设施安全生产工作,四，实行更严格的安全考核、将安全水务建设工作纳入局属各单位领导班子及其成员年终考核内容。进一步提高考核权重.把考核结果作为能力评价,选拔任用和奖励惩戒的重要依据，完善督查检查,定量考核和评比奖惩制度，五，实行更严格的责任追究,坚持对安全隐患零容忍。整改不到位零容忍 责任不落实零容忍,依法从严从重追究失职不作为行为和安全事故的相关责任，四。狠抓重点板块安全。打造安全发展行业、一，狠抓城市供水安全.1,依据,天津市城市供水用水条例 监督供水部门生产经营和安全建设落实情况,2 加强水质监督检查.按照单位自检,行业监测、行政督查。公众监督的工作原则、委托有资质的水质检测机构进一步加大对供水水质的监督检查。确保水质安全,3。完善供水应急体系建设、依据。天津市供水突发事件应急预案,组织推动供水部门开展供水应急预案的修编,专家评审及备案工作 健全应急预案管理体系、并强化应急演练和抢险队伍的建设、二 狠抓城市排水安全 1，采取定期和日常相结合的方式进行安全生产大检查和隐患排查 深入各排水泵站进行安全检查,重点检查安全责任制，安全措施，安全隐患整改落实是否到位情况.2,强化对重点部位和环节的预知,预防和预控，建立健全隐患排查常态化、制度化工作机制，认真制定针对性强的安全技术措施，作业方案和紧急救援实施方案、三 狠抓工程建设安全，1.严格市场准入，加强水务工程建设源头安全监管,严格执行天津市水利工程安全生产条件市场准入管理有关规定 严格招投管理.必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证、企业资质证及水行政主管部门颁发的.三类人员。安全生产考核合格证书 2 严格建设管理程序。工程建设开工前 项目法人必须编制安全生产措施方案。履行安全监督备案手续。建立施工单位和监理单位信用体系建设，3,切实加强施工现场安全管理.严查深基坑、高支模,起重机械设备、施工用电安全,突出预防坍塌,坠落，机械伤害。硫化氢中毒.触电、火灾等事故。四，狠抓闸站运行安全.1、开展闸站设备设施完好率评定工作 根据闸站安全运行管理考核标准及水利工程管理市级考核标准 每年对闸站设备设施进行安全评价。同时.按照规范对闸站进行安全鉴定，鉴定结果用于制定维修加固和除险加固计划的参照依据.2.特别是重点针对多年未治理段 堤身单薄段等堤防情况，上报市水务局和区政府。争取落实维修资金、适时进行维修加固、以确保堤防安全。3.加强启闭设备。电气设施等重点部位和重要设施的监测和巡查、加大生产检查和隐患排查力度、定期排查事故隐患 五 狠抓城市防汛安全.1、建立完善防汛责任制度、严格落实以我区各级行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制.使职责任务覆盖全区。2，调整充实区，镇 村三级防汛组织机构 健全防汛工作社会保障体系，3、强化防汛抢险力量建设.强化现有专业抢险队伍建设,建设指挥通畅、行动到位的抢险队伍,4 细化防汛应急预案。健全防汛抗旱应急响应机制.5、科学调度、努力减少洪涝灾害损失 6，增加防汛物资储备、提高物资的实用性和针对性。六 狠抓水环境安全 1。不断完善河长制各项工作制度 及时 准确掌握河道情况 对垃圾、排污 河道整治。绿化等由不同部门管理的水环境问题进行协调处理.2 充分落实各级河长的治理责任,由各级河长对河道管理范围内的水生态环境治理和管理工作负总责。督导有关部门和单位切实履行职责，协调处理有关重大问题 五。加强规划布局 提升工程设施安全管理水平注重.水资源、水环境，水安全、统筹协调.工程建设.资源生态,水务管理三者并重,系统谋划.工程水利,向,资源生态水利,的转变,为我区经济社会又好又快发展提供水务保障 一,供水水质方面,以基本实现农村供水城市化和城乡供水一体化为目标，到2017年、全区公共供水管网漏损率控制在12，以内,到2020年.控制在10 以内 到2020年.供水水质全部执行国家生活饮用水卫生标准、GB5749，2006.水质稳定达标率保持100、加快推进村镇供水提质增效工程,解决农村生活用水安全问题、二 城市防洪方面.完善防洪体系建设，蓟运河 永定新河。北京排污河等5条一级河道治理段达到设计防洪标准、按照市水务局规划安排。实施河道治理和蓄滞洪区建设.提升防洪保安能力，三。农村水利保障方面全区灌溉面积维持61。14万亩、节水工程建设面积占灌溉面积的69，其中高效节水灌溉节水率达到41 灌溉水利用系数达到0、72以上 国有扬水站消除三类站,农田排沥标准达到5.10年一遇、四 水环境方面、2017年底前.现有城镇污水处理设施达到我市污水处理厂污染物排放标准或再生利用要求.2017年底前建成区基本消除黑臭水体,到2019年。城区和建制镇全部具备污水收集处理能力、污水处理率分别达到95、85、以上 2017年底前,现有污泥处理处置设施基本完成达标改造,污泥无害化处理处置率于2020年底前达到90。以上,五、水资源配置方面。到2020年，全区用水总量得到有效控制.控制指标在市分配用水量范围以内。再生水利用率达30.以上，到2016年底、完成地下水禁采区 限采区和地面沉降控制区范围划定工作。开展深层地下水水源转换。到2020年 深层地下水开采量控制在1900万立方米 年，地面沉降得到有效缓解 到2020年 万元工业增加值用水量达到市对我县的考核要求 或低于全国平均值的50。六 强化安全保障措施 增强安全软实力,一 完善规章制度和行业标准。各单位对已有的法规规范要认真执行到位,局安全生产领导小组要严格落实监管责任。同时.结合水务工程安全实际.研究制定水务工程施工安全防护设施标准等制度 二，强化安全教育培训.进一步加大安全生产监管人员和局属单位负责人。安全管理人员,生产作业人员安全培训力度 强化对水利施工企业、三类人员.的培训考核管理、严格执行岗前培训。持证上岗制度。切实提高水利安全生产监管人员的业务素质 强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能 三，构建水务安全文化,大力倡导关注安全 关爱生命的安全文化，营造人人重视安全，人人维护安全的良好社会氛围。深入宣传推广安全生产经验，积极推进多层次创建行动。加快建设安全单位 安全工地等 组织开展 中华人民共和国安全生产法 宣传教育及安全生产月等活动。加大安全文化创建力度。使安全和应急教育进基层 进工地 开辟安全生产宣传专刊和专栏 促进全员安全意识的全面提高，