天津市宁河区公共场所安全建设实施方案为进一步加强车站.商场,旅游景点。医院。学校、娱乐场所等人员密集场所的安全管理工作 及时消除安全隐患 有效预防各类安全事故、依据相关法律法规。制定本实施方案,一，发展现状及存在问题当前。全区公共场所安全持续保持了稳定良好局面.未发生群死群伤治安灾害事故和暴力恐怖。个人极端暴力事件。但在日常安全管理工作中也暴露出以下突出问题,一。管理机构不健全、负有公共场所安全管理职能的部门在机构设置 人员安排上落实不到位,二,安保力量不完备 在安保人员和安保资金投入上严重不足。存在管理盲区 三 管理制度不完善。相应标准规范不适应新常态下工作需要，四。基础建设不到位、安全设施不齐全 经费保障无法满足安全管理工作需要 二,总体思路坚持预防为主 综合治理的方针,健全、党委领导、政府负责。社会协同 公众参与,的社会管理格局，积极回应社会动态化、信息化深入发展的新形势新要求,积极推进公共安全管理方式方法创新 建立健全社会治理.共建共享，系统谋划的公共安全管理机制。全面夯实各类公共安全基础设施建设,不断提升预防、处置安全事故能力和水平.坚决遏制公共场所安全事故发生、为安全宁河，平安宁河，美丽宁河建设提供坚实的安全保障。三、重点任务、一.建设安全管理服务机制1、加强视频监控系统建设，将公共场所视频监控系统建设作为平安创建工作的重要内容，统筹做好规划设计.细化建设方案.强化行政许可审批、并做好新建公共场所视频监控系统同步规划,同步设计。同步施工,同步验收，同步投入使用。以全域覆盖，全景分辨.全时监控，全息感知为目标 建立健全视频监控网建设组织协调机制，实现视频监控整合联网、运维保障.共享应用，使公共区域 重点行业,重点领域和住宅小区的视频监控覆盖率.视频监控联网率.新建高清摄像机使用率达到100.公共区域。重点行业视频监控系统运行完好率达到95.以上.结合智慧城市建设 充分运用新一代互联网.物联网.大数据 云计算和智能传感。遥感，卫星定位,电子地理信息等技术,大力开展全市视频监控的综合应用 深度应用.规范应用.专业应用 2,加强公共安全应急保障建设,着力推进公安应急指挥平台建设.引入云计算.大数据,物联网等先进技术,建设功能完善.安全可靠的新一代110报警服务平台。同步建设相应的数据库系统。指挥决策系统 视频综合应用系统,智能统计分析系统、完善升级110大数据分析及智能警情研判系统、建设相应的警情分析研判模块，提升110警情研判针对性、时效性，为应急指挥处突提供保障,完善警用数字集群系统建设、根据应急指挥需求、充分发挥数字集群系统与警用地理信息系统。警务信息查询系统 110接处警系统相结合的优势。开发以350兆数字集群系统为基础的可视化调度应用,为应急指挥调度提供通信支撑、推进车站.商场，旅游景点,医院 学校等人员密集场所的紧急报警系统建设，并建立日常使用管理制度。确保一旦发生突发紧急情况 能够快速 有效处置,二、大力推进重点部位。重点场所安全管理建设1 加强公共交通行业安全管理建设.推进公共汽车,长途客车实行一卡通实名制乘车，建立乘客信息采集.共享机制.严格落实进出站票证核对，安检以及候车。登车封闭式管理等措施 推进在重点线路，重点时段的公共汽车和进津长途车辆上配备乘务管理人员 在车辆内配齐安全锤,灭火器和必要的救生器材、在车站配备防毒面具、空气呼吸机、防爆毯,防爆罐,防护服等防护和应急处突装备 为应对各类突发事件做好充分准备。2 加强商场 娱乐场所等行业安全管理建设 推进娱乐场所治安管理信息系统建设、落实从业人员实名制登记 根据娱乐场所备案管理.经营资格 安全设施、安全防范 经营规范等状况实施分类管理 并强化日常管理,抽查检查和监督指导。增强管理针对性.实效性,强化对娱乐场所的安全检查和日常管理,加强娱乐场所信息管理系统建设、统筹规划 同步推进 同步落实，有效提升娱乐场所信息化管理水平,推动商场、超市和娱乐场所落实治安保卫主体责任.配备与治安保卫任务相适应的专职或兼职治安保卫人员 积极扶持和促进饭店。洗浴。娱乐等行业协会的发展.发挥其行业自律。反映诉求和服务的功能。落实场所法人责任制,有效维护安全管理秩序、3。加强校园、医院安全管理建设 加强幼儿园、中小学校内部安全信息化建设、建设学校安全管理信息平台，基于互联网技术 建立层级化安全管理网络 网上实现要害部位查询,安全信息汇总分析 安全隐患整改.动态管理、加强幼儿园.中小学和医院安全防范工作指导，检查 健全内部巡逻检查。守卫防护，治安隐患排查等保卫制度,建立重点时段校园门前及周边常态化巡控机制、严格落实专职保安配备,管理、培训制度,有效维护校园门前及周边治安秩序、建立校园、医院周边治安乱点排查整治机制.定期组织开展拉网式排查，解决突出治安问题,净化地区治安环境、加强教职员工和在校学生的法制安全教育，组织开展应对暴力恐怖案件，个人极端暴力事件以及地震。火灾、交通安全事故的演练、普及安全防范常识,提升自防能力.加强校车管理，严把校车注册登记审核。强化校车检验监管、杜绝违规检验行为，严格校车监销管理、现场监销注销登记的校车并收回校车标牌 强化校车及驾驶人日常教育监督管理,规范学校门前交通秩序、严查校车交通违法行为，严防学生交通事故，四 推进安全管理规范化建设 一.细化公共场所安全标准和规范。根据国家发展改革委等9部委联合印发 关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见。发改高技。2015.996号,企业事业单位内部治安保卫条例 国务院令第421号。大型群众性活动安全管理条例 国务院令第505号,娱乐场所管理条例,国务院令第458号。天津市安全技术防范管理条例，等法律法规和规定,结合当前公共安全工作需要和存在的问题，安全监管、公安.教育 交通运输,人力社保，商务、建设.文化,卫生计生.体育、旅游等部门进一步明确在公共场所安全方面的职责分工 研究制定和不断完善符合全区实际的公共场所安全标准,工作规范、二，加强公共场所安全监管责任落实。将安全管理工作摆上重要位置。切实加强组织领导、统筹协调，督促推进，确保各项安全管理工作顺利实施，安全监管，公安,国土房管,交通运输。卫生计生、建设。宗教，文化，教育,体育.旅游等部门以及公交铁路等重点企业要按照谁主管,谁负责的原则，落实管理职责、建立安全管理责任制.严格落实部门责任 企业责任和岗位责任 确保各项安全管理工作落实到位.取得实效、建立健全部门.单位长效工作机制、定期会商、定期通报情况 定期检查、形成整体工作合力，三.严格安全事故责任追究 在涉及安全管理的行政审批。设施建设 重大隐患整改等方面工作不力.失职渎职的 依法依纪严肃追究相关单位，领导、人员的责任 涉嫌犯罪的、移送司法机关处理,