天津市宁河区公共场所安全建设实施方案为进一步加强车站，商场、旅游景点、医院。学校、娱乐场所等人员密集场所的安全管理工作，及时消除安全隐患，有效预防各类安全事故。依据相关法律法规、制定本实施方案，一 发展现状及存在问题当前,全区公共场所安全持续保持了稳定良好局面,未发生群死群伤治安灾害事故和暴力恐怖、个人极端暴力事件，但在日常安全管理工作中也暴露出以下突出问题,一。管理机构不健全,负有公共场所安全管理职能的部门在机构设置、人员安排上落实不到位，二,安保力量不完备 在安保人员和安保资金投入上严重不足,存在管理盲区。三,管理制度不完善 相应标准规范不适应新常态下工作需要、四。基础建设不到位,安全设施不齐全,经费保障无法满足安全管理工作需要。二、总体思路坚持预防为主,综合治理的方针,健全、党委领导，政府负责，社会协同、公众参与，的社会管理格局、积极回应社会动态化 信息化深入发展的新形势新要求，积极推进公共安全管理方式方法创新、建立健全社会治理 共建共享、系统谋划的公共安全管理机制.全面夯实各类公共安全基础设施建设、不断提升预防、处置安全事故能力和水平,坚决遏制公共场所安全事故发生、为安全宁河，平安宁河.美丽宁河建设提供坚实的安全保障 三、重点任务,一.建设安全管理服务机制1.加强视频监控系统建设，将公共场所视频监控系统建设作为平安创建工作的重要内容,统筹做好规划设计 细化建设方案.强化行政许可审批,并做好新建公共场所视频监控系统同步规划,同步设计.同步施工。同步验收,同步投入使用,以全域覆盖 全景分辨 全时监控,全息感知为目标.建立健全视频监控网建设组织协调机制.实现视频监控整合联网.运维保障,共享应用，使公共区域、重点行业,重点领域和住宅小区的视频监控覆盖率。视频监控联网率.新建高清摄像机使用率达到100，公共区域。重点行业视频监控系统运行完好率达到95,以上。结合智慧城市建设。充分运用新一代互联网、物联网.大数据 云计算和智能传感。遥感 卫星定位。电子地理信息等技术 大力开展全市视频监控的综合应用,深度应用、规范应用，专业应用。2 加强公共安全应急保障建设。着力推进公安应急指挥平台建设,引入云计算.大数据、物联网等先进技术.建设功能完善、安全可靠的新一代110报警服务平台、同步建设相应的数据库系统,指挥决策系统。视频综合应用系统 智能统计分析系统 完善升级110大数据分析及智能警情研判系统 建设相应的警情分析研判模块，提升110警情研判针对性，时效性，为应急指挥处突提供保障。完善警用数字集群系统建设 根据应急指挥需求.充分发挥数字集群系统与警用地理信息系统、警务信息查询系统，110接处警系统相结合的优势 开发以350兆数字集群系统为基础的可视化调度应用 为应急指挥调度提供通信支撑 推进车站、商场,旅游景点、医院 学校等人员密集场所的紧急报警系统建设.并建立日常使用管理制度,确保一旦发生突发紧急情况.能够快速 有效处置。二 大力推进重点部位.重点场所安全管理建设1.加强公共交通行业安全管理建设 推进公共汽车.长途客车实行一卡通实名制乘车 建立乘客信息采集 共享机制，严格落实进出站票证核对。安检以及候车,登车封闭式管理等措施,推进在重点线路 重点时段的公共汽车和进津长途车辆上配备乘务管理人员.在车辆内配齐安全锤 灭火器和必要的救生器材 在车站配备防毒面具.空气呼吸机 防爆毯.防爆罐。防护服等防护和应急处突装备,为应对各类突发事件做好充分准备.2、加强商场 娱乐场所等行业安全管理建设。推进娱乐场所治安管理信息系统建设。落实从业人员实名制登记 根据娱乐场所备案管理.经营资格、安全设施、安全防范,经营规范等状况实施分类管理 并强化日常管理.抽查检查和监督指导 增强管理针对性、实效性 强化对娱乐场所的安全检查和日常管理、加强娱乐场所信息管理系统建设、统筹规划，同步推进、同步落实 有效提升娱乐场所信息化管理水平、推动商场。超市和娱乐场所落实治安保卫主体责任,配备与治安保卫任务相适应的专职或兼职治安保卫人员、积极扶持和促进饭店、洗浴 娱乐等行业协会的发展,发挥其行业自律。反映诉求和服务的功能 落实场所法人责任制。有效维护安全管理秩序、3.加强校园，医院安全管理建设、加强幼儿园.中小学校内部安全信息化建设,建设学校安全管理信息平台.基于互联网技术。建立层级化安全管理网络、网上实现要害部位查询、安全信息汇总分析，安全隐患整改,动态管理、加强幼儿园。中小学和医院安全防范工作指导,检查，健全内部巡逻检查 守卫防护、治安隐患排查等保卫制度 建立重点时段校园门前及周边常态化巡控机制,严格落实专职保安配备 管理，培训制度 有效维护校园门前及周边治安秩序。建立校园。医院周边治安乱点排查整治机制。定期组织开展拉网式排查.解决突出治安问题,净化地区治安环境.加强教职员工和在校学生的法制安全教育。组织开展应对暴力恐怖案件、个人极端暴力事件以及地震，火灾 交通安全事故的演练，普及安全防范常识，提升自防能力，加强校车管理。严把校车注册登记审核,强化校车检验监管,杜绝违规检验行为 严格校车监销管理。现场监销注销登记的校车并收回校车标牌.强化校车及驾驶人日常教育监督管理、规范学校门前交通秩序 严查校车交通违法行为.严防学生交通事故、四.推进安全管理规范化建设 一、细化公共场所安全标准和规范，根据国家发展改革委等9部委联合印发,关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见。发改高技。2015、996号，企业事业单位内部治安保卫条例。国务院令第421号.大型群众性活动安全管理条例。国务院令第505号.娱乐场所管理条例。国务院令第458号，天津市安全技术防范管理条例，等法律法规和规定、结合当前公共安全工作需要和存在的问题，安全监管 公安,教育,交通运输。人力社保、商务.建设。文化、卫生计生.体育,旅游等部门进一步明确在公共场所安全方面的职责分工 研究制定和不断完善符合全区实际的公共场所安全标准。工作规范、二 加强公共场所安全监管责任落实.将安全管理工作摆上重要位置.切实加强组织领导、统筹协调、督促推进，确保各项安全管理工作顺利实施,安全监管。公安，国土房管。交通运输。卫生计生 建设,宗教 文化,教育.体育 旅游等部门以及公交铁路等重点企业要按照谁主管，谁负责的原则、落实管理职责 建立安全管理责任制，严格落实部门责任,企业责任和岗位责任.确保各项安全管理工作落实到位.取得实效，建立健全部门,单位长效工作机制,定期会商,定期通报情况。定期检查、形成整体工作合力,三、严格安全事故责任追究。在涉及安全管理的行政审批.设施建设、重大隐患整改等方面工作不力.失职渎职的,依法依纪严肃追究相关单位.领导、人员的责任,涉嫌犯罪的.移送司法机关处理,