上海市普陀区人民政府办公室关于印发.普陀区无序占道设摊综合治理工作方案。的通知，区政府有关委。办,局。各街道办事处,镇政府 经区政府同意,现将、普陀区无序占道设摊综合治理工作方案 印发给你们，请按照执行，上海市普陀区人民政府办公室2017年9月8日、普陀区无序占道设摊综合治理工作方案为进一步加大我区对无序占道设摊违法行为的管理和执法整治力度 加强精细化管理,积极回应市民舆论诉求。有效提升市容环境面貌、营造维护良好的街面市容环境秩序 特制定本方案，一,工作目标按照。严禁,严控，控制，的标准，做到全区50条重点道路，包括市.区两级主干道.景观道路.无违示范道路,禁止设摊，对各街道 镇 主要道路.各中小道路，学校,市场、医院,交通站点.居民小区各周边区域道路严格控制聚集性无序占道设摊，积极控制疏导零星设摊,最终形成长效机制.逐步消除全区无序占道设摊违法行为，二。组织架构成立普陀区无序占道设摊综合治理工作小组、由区城管执法局局长郭利民任组长。区城管执法局，区绿化市容局分管领导任副组长，区公安分局、区商务委,区市场监管局.区房管局。区民宗办 区网格中心。各街道。镇,分管领导为组员,工作小组下设办公室 设在区城管执法局监督科.区城管执法局副局长姚素林兼任办公室主任 区城管执法局.区绿化市容局，区公安分局，区商务委.区市场监管局，区房管局.区民宗办.区网格中心。各街道，镇,分管领导兼任办公室副主任.以上单位相关科室明确一名联络员、三，职责分工区城管执法局全面牵头指导 协调,督促无序设摊综合治理工作的开展和落实、积极协调各街道、镇。落实属地管理责任.对重点区域,难点顽症进行专项整治,横向协调区级相关职能部门,相邻区 纵向协调市局.各街道.镇。城管执法中队做好区际交界,街镇交界处的执法整治工作、加强日常执法实效督察。区绿化市容局进一步探索疏堵结合的管理模式，建立有效的疏导机制 紧密结合市容环境卫生责任区管理制度 落实好沿街责任单位责任区域范围内门责管理工作，配合参与执法部门无序占道设摊综合执法整治行动、区公安分局按照市公安局 市城管执法局联合下发的、关于进一步加强本市公安部门与城管执法部门协作的通知,沪城管执、2016、22号,的要求、建立有关工作衔接机制。配合开展对于利用各类机动车 违规电动三轮车等无序占道设摊的执法整治工作、对阻碍城管执法人员依法行政的行为及时制止.构成犯罪的、依法追求刑事责任 区商务委配合职能管理部门探索疏堵结合的管理模式 立足百姓需求。探索诸如线上线下相互结合的供销模式，将早餐摊点。便民维修摊点引入市场等、挤压无序占道设摊生存空间。区市场监管局依法查处食品摊贩源头加工点.食品加工作坊等 配合加强对食品摊贩的执法整治，区房管局督促物业部门加强对于住宅小区内无序设摊的发现，劝阻 报告机制 配合街道,镇.开展整治 落实整改 区网格中心充分发挥网格化管理的巡查,发现,跟踪、督办工作机制，加大对于无序占道设摊违法行为的发现和处置督办力度.区民宗办配合执法部门协调处理特殊群体违法设摊相关事宜,安抚当事人情绪。化解矛盾.结合民族宗教政策开展法律法规宣传工作,各街道，镇.按照属地管理责任在加强日常管理的同时，在辖区范围内组织实施对于无序占道设摊违法行为的综合执法整治、配合区城管执法局落实区际交界,街道。镇,交界处的无序占道设摊执法整治工作 在各职能管理部门的指导，配合下做好疏堵结合,建立长效管理疏导机制.化解无序占道设摊违法行为引发的各类矛盾 加强源头治理,四。工作内容.一 集中整治1 由各街道，镇。在各自辖区范围内。对于全区50条严禁无序设摊重点道路组织开展综合执法整治、开展.逐条清.行动 2。针对各类不同无序占道设摊违法主体 设摊形式.设摊时间等要素特点 开展以特殊群体占道设摊。烧烤夜排档。利用机动车占道设摊 非法活禽交易,食品摊贩等为重点查处内容的专项执法整治行动、确保落实到位。3。结合季节、节假日,早晚高峰,深夜凌晨等各类敏感时间节点以及市场周边。公共交通站点周边。学校200米区域周边、住宅小区周边,医院周边等短板区域、强化执法力量薄弱时间段内的执法整治工作，灵活调整派勤时间，做到执法整治有的放矢,4 以我区与兄弟区相邻区域 各相邻街道,镇.交界区域为执法重点、协调市局.兄弟区 各街道，镇。开展跨区域联合执法行动 二 常态固守各城管执法中队按照街道，镇，属地化管理要求。在日常执法查处.专项执法整治。集中联合整治后.通过城管执法人员带领第三方执法辅助人员。服务队。的形式，有效落实定人,定岗、定责的 三定 常态固守机制、加强日常管理、一经发现无序占道设摊行为,通过及时劝改,加强教育，规范干预的方式、将无序占道设摊行为消除在 萌芽,状态.三。强化督察1 专项督察区城管执法局监督科强化对于无序占道设摊的专项督察、根据时间、季节、重点区域等相关因素，加大日常督察力度。并及时开具实效督察单,督促各执法中队落实整改，2 抽查督办一是落实由区城管执法局带班分片包干抽查制度常态化，强化无序占道设摊违法行为抽查力度、定时随机抽查、对于其中严重问题落实区城管执法局跟踪督办各执法中队整改.二是不定期组织工作小组各成员单位分管领导集中检查,强化监督、三是对媒体曝光.群众反映强烈的重点问题，由区政府挂牌督办.3。专业第三方测评定期开展专业第三方测评 科学,客观评估一个阶段以来各街道,镇 无序占道设摊违法行为执法实效情况,出具专业第三方测评报告 提供数据 照片等客观实际情况，为各执法中队发现问题 提前察觉违法行为发展的特点趋势 落实有针对性地整改措施提供依据.四 固化机制积极建立 完善无序占道设摊综合治理工作中巡察发现 快速反应。门责随机抽查。违法信息高效利用、联合执法，常态固守 劝导教育、考核激励 考核结果双月通报，等八大长效机制.稳固并努力推进机制有序落实运转 五，宣传引导区城管执法局及各街道。镇 要组织各成员单位充分汲取。双创,氛围宣传工作的经验。结合普法宣传周 食品安全宣传周等时机。在商业广场。住宅小区等处主动开展有关无序占道设摊违法行为相关法律法规和危害性的宣传、增强市民认同感、引导市民共同抵制无序占道设摊违法行为。逐步创造良好的执法环境、五 工作要求、一 高度重视，紧密配合各成员单位要从全局角度出发 高度重视此项工作。严格依照本方案要求履行相关职责.切实提高工作成效，各职能部门要经常互通工作情况，协商应对方案、充分做好横向沟通衔接工作、紧密协作，形成工作合力、二 攻坚克难。全力以赴本次行动要求高.时间长 各成员单位要主动跨前，积极配合，明确工作职责，迎难而上。要认真分析难点顽症问题，制定可行的工作方案、适时组织综合执法 凸显整治效果、三，强化保障.化解矛盾相关职能单位要加强本次行动的组织保障工作,及时化解突出矛盾。强化对于无序占道设摊违法行为人的劝解、宣传,教育工作。有效配合 保障执法整治工作的顺利进行.附件 普陀区严禁无序占道设摊重点道路一览表.普陀区严禁无序占道设摊重点道路一览表