关于印发 虹口分局深入开展高层建筑消防安全综合治理工作方案.的通知分局各有关单位 现将分局制定的。虹口分局深入开展高层建筑消防安全综合治理工作方案、印发给你们.请结合各自实际、认真贯彻执行、工作中如遇问题。请及时与消防支队联系。虹口区公安分局，2017年8月14日,虹口分局深入开展高层建筑消防安全综合治理工作方案，根据全国高层建筑消防安全综合治理电视电话会议，市政府专题会议 全市公安机关多警联勤消防工作半年度推进会暨高层建筑消防安全综合治理动员部署会精神和公安部,中央综治办,民政局。住房和城乡建设部,国家安全生产监督管理总局。国家能源局。关于印发。高层建筑消防安全综合治理工作方案。的通知,公消,2017、218号,要求 分局决定从即日起至2017年12月底、在全区开展高层建筑消防安全综合治理工作、特制定工作方案如下，一 工作目标全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中,五中,六中全会精神。深入贯彻习近平总书记关于公共安全工作的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管。单位全面负责,社会综合治理的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理、全面摸清本区高层建筑基本情况,力争实现易燃可燃外保温材料排查率，建筑消防设施排查率。安全疏散设施排查率，高层公共建筑和高层住宅小区微型消防站建设率。户籍化.管理纳入率、高层公共建筑专职消防安全经理人配置率和高层住宅，楼长.消防安全责任履行率,六个100.坚决防止高层建筑重特大火灾事故发生.为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境,二.组织领导分局成立由分管副局长朱炅任组长。消防支队军政主官任副组长、分局多警联勤消防工作联席会议成员单位分管领导为组员的高层建筑消防安全综合治理工作领导小组,并在消防支队设立领导小组办公室,具体负责组织实施.综合协调、情况汇总 督查考核等工作，各单位要参照分局模式 组建专班，细化措施,压实责任，确保各项工作有力有序有效推进。三.治理范围消防支队重点对已建成投入使用的建筑高度大于100m的高层住宅建筑.以及建筑高度大于24m的高层工业建筑，公共建筑 非单层厂房,仓库和其他民用建筑、开展治理.各派出所重点对建筑高度大于27m且不超过100m的高层住宅建筑开展治理。具体参照有关高层民用建筑分类 建筑高度和建筑层数计算方法、四、治理内容，一.易燃可燃外保温材料。1。高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。2。高层建筑外墙外保温防护层破损开裂，脱落，未将保温材料完全包覆,二.建筑消防设施,1、高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准.2。建筑消防设施故障，损坏或瘫痪、不能保持完好有效、3.消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常、三。安全疏散设施、1。疏散楼梯,安全出口数量 疏散楼梯间设置形式不符合标准。避难层。间，堆放杂物或擅自改变用途 避难区内穿越通风风管.排烟风管，电缆桥架和采用可燃材料包覆管道，2 占用。堵塞.封闭疏散通道 安全出口.防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能.应急照明。疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量 照度等不符合标准.3，疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准.四 管道井、1、电缆井.管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1、00h.管井检查门未采用丙级防火门.电缆井 管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵、2，管道井内堆放杂物或占用,管井井壁，检查门破损,日常维护管理不到位,五 电气燃气管理.1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范,电气设备容量负荷超标或安装不规范.2、消防用电负荷不符合消防技术标准，未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施.3.使用燃气的场所,部位不符合相关技术标准,燃气管线，燃气用具的敷设.安装等不符合相关安全技术标准 公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置、4，对电气，燃气设施设备的日常维护保养，检测等管理措施不落实 5，用火，用电 用气不规范、动用明火作业时、未落实现场监护和安全措施、六 日常消防安全管理 1 单位消防安全主体责任不落实 未设立或明确消防安全管理机构.未建立消防安全制度和消防安全操作规程.消防安全责任人。管理人。重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实 2,单位消防安全检查巡查不落实 不能及时整改火灾隐患.3,建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物,4，单位未按标准组建微型消防站,未开展针对性消防训练,不具备 早发现、早处置,的扑救初起火灾能力 5,单位未定期组织消防安全培训和消防演练、6。物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理 提供消防安全防范服务.7.未将设有自动消防设施的高层建筑接入监控系统.五.工作措施,一、全面摸清底数、在区政府的统一领导下。主动对接区建管、房管等部门 掌握辖区高层建筑的数量.性质、高度 规模.地址等基本信息以及采用易燃可燃外保温材料等情况 梳理形成辖区高层建筑花名册和采用易燃可燃外保温材料的高层建筑清单。责任单位、消防支队 各派出所.二.严格管控外保温材料 对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑，未拆除前、配合建管 房管部门和属地街道。指导督促产权人 业主 物业服务企业,管理单位、制作张贴防火安全提示 严禁在建筑外墙违规动火用电、禁止在建筑周围堆放可燃物,禁止在全区范围内燃放烟花爆竹、汽车、电动车停放与建筑外墙保持一定的安全距离 对在建筑外立面改造过程中发现违规动火的.对相关单位和人员采取警告.行政拘留等处罚措施,严防违规动火作业 确保施工安全。责任单位,消防支队。各派出所。三。完善建筑消防设施 1，对缺失消防设施的高层建筑,结合改建。扩建工程、按照消防技术标准增补 责任单位。消防支队。2,对消防设施损坏的.责令限期整改修复 落实定期维护保养检测制度。确保设施完好有效 责任单位.消防支队，各派出所,3 对疏散楼梯数量不足的、采取增设室外疏散楼梯等措施.责任单位 消防支队,各派出所，4,对电缆井,管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的、使用防火封堵材料严密封堵。责任单位.消防支队.各派出所 四，畅通安全疏散生命通道.1.会同区房管部门和属地街道,督促业主，物业服务企业,组织平安志愿者 全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放.充电的电动车。确保疏散通道畅通、责任单位、消防支队，各派出所 2,高层住宅建筑设有通向屋面出口的、出口上的门或窗应能从内向外开启、疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的、应及时维修安装 确保达到防火防烟功能、疏散走道 楼梯间内设置应急照明和疏散指示标志。确保火灾状态下引导人员安全疏散。责任单位.消防支队，各派出所。3，督促业主。物业服务企业对超高层建筑避难层,间.被占用的，恢复原有功能，责任单位.消防支队，五、严格执法铁腕整治 对排查中发现的消防违法行为和火灾隐患，应严格依法实施责令,三停，行政拘留.临时查封.强制执行等处罚和强制措施。严格执行，重大火灾隐患判定方法，GA653 2006,凡符合判定标准的.应确定为重大火灾隐患.下达,重大火灾隐患整改通知书。依法从严处罚 对整改难度大.火灾风险高.存在重大火灾隐患的高层建筑 提请区政府挂牌督办,明确整改责任和整改期限,落实整改措施。责任单位,消防支队、各派出所。六.提升物防技防水平.1、根据高层住宅建筑消防设施排查情况 属于公房和售后公房的 按照轻重缓急的原则制定计划，分批纳入2018年,2019年市区两级政府消防实事项目,属于商品房的。督促各街道,居委指导业委会和物业服务企业按规定使用，商品住宅专项维修基金、实施消防设施改造和维护保养，在公共区域增配火灾应急广播或警铃，简易喷淋。电气火灾监控装置.引导居民家庭配备防烟面罩 逃生绳索等器材 安装独立式烟感报警器或智能型烟感报警器、切实提高初起火灾预警和处置能力。责任单位.消防支队 各派出所。2、加快推进城市消防远程监控系统建设、将设有自动消防设施的高层建筑接入系统 并纳入、智慧城市、管理，责任单位.消防支队、七。严格落实主体责任，1,结合深化社区警务建设 会同区房管部门及各街道 对辖区100m以下高层住宅建筑开展全面排查.督促高层建筑各产权单位以及经营主体，使用单位签订消防安全责任分工协议.依法明确各自应承担的消防安全责任.确定消防安全责任人 管理人.督促高层住宅建筑物业服务企业按照。中华人民共和国消防法 有关规定、对管理区域内的共用消防设施进行维护管理。提供消防安全防范服务,责任单位。治安支队.各派出所，2。配合区建管，房管等部门。督促高层建筑使用管理单位按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度、定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患 责任单位。消防支队 各派出所.3，高层建筑应全部纳入消防安全、户籍化.管理系统，落实,户籍化，管理。根据每栋建筑的实际情况制定，一楼一策，一策 的内容应包括建筑基本情况.火灾隐患及整改情况。灭火和应急疏散预案等。责任单位。消防支队,各派出所、4。会同区人保部门在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度 消防经理人主要负责高层公共建筑的日常消防管理，组织开展防火检查、消防设施维护保养.宣传培训,消防演练等工作 牵头整改火灾隐患，责任单位。消防支队,5 指导高层公共建筑使用管理单位建立消防安全管理微信群，实现消防知识。管理要求，隐患上报等内容的群内共享、责任单位,消防支队.6 依托城市网格化管理平台.在高层住宅建筑推行 楼长.制度.逐栋明确.楼长、楼长 负责结合日常网格化管理工作、加强季节性防火。自救逃生等消防安全宣传.对楼内消防设施、疏散通道进行检查。及时发现消火栓配件缺失,疏散通道堆放杂物以及违规停放,充电电动车等问题、通报物业服务企业进行整改 将住宅小区消防安全管理嵌入到高层住宅建筑消防安全管理微信群或自行研发的信息管理平台,提高抄报 督改隐患效率 责任单位。各派出所 7。对火灾荷载大、人员密集的高层建筑。确定为火灾高危单位,实行更加严格的消防安全管理,责任单位，消防支队、各派出所。八 建强微型消防站。志愿消防队，每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区应根据、上海市微型消防站建设指导意见。建立集防火、灭火,宣传于一体的微型消防站,根据建筑高度、楼层数量和规模立体化配置人员和装备器材。与辖区消防中队开展联勤联训.达到 三知四会一联通 即知道消防设施和器材位置 知道疏散通道和出口，知道建筑布局和功能、会组织疏散人员,会扑救初期火灾 会穿戴防护装备 会操作消防器材、公安消防队与微型消防站。消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通，要求、提升扑救初起火灾能力。责任单位，消防支队 各派出所。九,加强消防宣传培训，制作高层建筑消防公益宣传片和宣传海报，依托各类新闻媒体.微博微信以及LED屏，橱窗,板报等媒介滚动播放和张贴，深入剖析高层建筑火灾危险性，传授逃生自救知识，结合。社区消防宣传大使，评选命名活动 开展进楼入户式的消防安全知识普及。重点加大对高层住宅小区的宣传力度.提示易燃可燃外保温材料的危险性和防范措施 引导居民配备防烟面罩，逃生绳索等器材.提高应急疏散逃生能力。深入推进市政府消防实事项目，督促高层建筑使用管理单位每半年组织开展一次消防安全培训和消防演练,以，119消防周，活动为契机.深入开展消防安全知识进社区,入高层活动。全面提升居民群众消防安全意识.责任单位,政治处 消防支队，各派出所，十。发挥舆论监督作用，充分依托市。区主流媒体加强对高层建筑消防安全综合治理工作的宣传报道，联合电台 报刊开展、查找身边火灾隐患，系列宣传报道、形成强大声势。将久拖不改、隐患严重的单位列入消防安全不良行为公布范畴，通报有关部门，并协调主流媒体加大曝光力度,采取约谈单位法定代表人，在单位醒目位置张贴火险警示牌等形式推动隐患整改.引导公众通过,96119.消防热线。举报占用。堵塞,锁闭疏散通道。安全出口以及其他妨碍公共安全的隐患,形成良好社会氛围 责任单位 政治处 消防支队、各派出所、十一。做好灭火救援准备。1 积极拓展现有高层攻坚专业队孵化功能,科学布点区域灭火救援攻坚班.优选严训攻坚组队员并实行认证制度 实现 大型灾害有编队 疑难对象有专队,区域处置有专班.和 中队攻坚有小组.责任单位。消防支队 2、严格执勤战备等级要求 落实值班备勤和全勤指挥制度.全力做好重大消防安保灭火救援和应急处突工作、严格落实执勤训练安全制度 规范指战员灭火救援现场个人防护着装，强化作战现场安全行动督导,对照加强战备执勤点设置标准.加强战备执勤点设置等工作。积极做好灭火救援现场道路交通疏导工作 责任单位、消防支队.交警支队，十二,严格责任追究。坚持，问责在成灾前，对高层公共建筑使用管理单位存在重大火灾隐患不整改或整改不到位的.依法追究单位负责人责任。对因工作失职造成火灾事故的 实行责任倒查和逐级追查,严格依法办理消防安全责任事故罪和失火罪.高层建筑发生亡3人以下火灾的，配合区政府组织开展调查处理工作.发生亡3人以上9人以下的火灾 配合市政府组织调查.依法依规严肃追究责任,责任单位.消防支队，刑侦支队，督察支队、各派出所.六,工作步骤,一，动员部署阶段,8月10日前。各单位要成立专门工作协调小组。统筹推进此项工作 要结合各自实际，细化工作方案、明确任务要求、进行专题部署,迅速启动高层建筑消防安全综合治理工作 要提前组织开展针对性消防安全管理培训。为全面深入开展综合治理做好充分准备 二，排查整治阶段、8月11日至11月30日、9月20日前、各派出所对辖区内100m以下高层住宅建筑的日常消防安全管理情况和火灾隐患开展排查。按要求每一幢高层住宅填写一张。高层住宅建筑情况登记表，并存档。待市局统一录入专项系统、结合消防支队排查有关情况。市局消防总队已另行下发通知.具体要求详见武沪消,防 字，2017。177号文.统一梳理形成本区高层建筑底数台账,并提请区政府常务会议对有关底数台账、隐患清单。整改措施清单和责任清单进行审议。11月30日前.会同行业主管部门，对排查发现高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判、逐个制定整改措施和计划,逐个明确消防安全防范措施,整改措施纳入。一楼一策、要集中查处一批存在严重违法行为的高层建筑使用管理单位 集中曝光一批久拖不改。严重影响公共安全的高层建筑使用管理单位，要提请区政府召开专题会议，审议违规采用易燃可燃外保温材料高层建筑的改造计划，以及高层建筑重大火灾隐患整改方案，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位 督促整改到位,三。巩固提高阶段、12月1日至12月31日、提请区政府成立检查组。对各街道.部门。行业高层建筑消防安全综合治理工作进行检查验收、验收不合格的一律重新进行整治。对拒不整改火灾隐患的高层建筑使用管理单位责任人。会同发改，市监等部门。将相关信息纳入征信体系和信用档案，并通过企业信用信息公示系统向社会公布，七,工作要求,一.提高认识。加强领导、各单位要清醒认识当前高层建筑消防安全面临的严峻形势,充分认识开展高层建筑消防安全综合治理是防止火灾发生，维护公共安全的重要举措,迅速成立工作专班,主要领导亲自研究.分管领导亲自督办.层层传导压力,逐级压实责任，确保各项工作措施落实到位，二,部门联动，形成合力、积极会同建管,房管等部门及各街道.发挥多警联勤消防工作机制优势 结合深入推进消防安全网格化管理。市,区两级政府消防实事项目以及夏季消防检查、电气火灾综合治理，突出火灾隐患整治等专项行动.全力开展高层建筑消防安全综合治理工作、要加强与建管 房管、安监,商务，民政、文化 教育、卫计等部门的协作配合。建立健全信息共享 情况通报,联合查处、案件移送等常态化机制。切实形成工作合力.三，加强督导.落实责任,各单位领导要采取。四不两直。不发通知,不打招呼,不听汇报,不用陪同、直奔基层、直插现场 方式开展明查暗访，及时发现。指导整改工作中存在的问题.督察支队要开展专项督查，对工作进展迟缓。措施落实不到位,火灾隐患突出的，及时予以通报,