西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照.云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年,云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,及、西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016.2020年,结合我州实际。制定本方案 一。工作要求。以贯彻落实，西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划 2015。2019,西政办发.2015，106号 为基础.赋予新内涵新要求新任务。坚持。因地制宜,分类实施、全面治理。注重长效、齐抓共管.统筹推进，的原则 落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障.有完善的监管制度的 五有，要求.采取 村收集镇转运县处理，组收集村。镇，转运镇、片区。处理、源头减量，就近就地处理、等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风文明水平,二,工作目标.到2018年 全州乡镇 含街道，农场场部、下同,生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年 全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡。镇。政府.含农场场部，下同。所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会，含农场生产队，下同.所在地建成1座以上公厕的要求。到2017年。乡镇。建制村公厕覆盖率达100.一、2016年度,乡.镇.生活垃圾处理设施覆盖率达60,全州50、的村寨生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度,建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理 乡.镇 建制村公厕覆盖率达60,二.2017年度.乡.镇，生活垃圾处理设施覆盖率达80、全州60.的村寨生活垃圾得到有效治理,30户以上自然村建立村寨保洁制度,其余村寨建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理 乡,镇,建制村公厕覆盖率达100.三、2018年度 乡,镇、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 全州80 的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。四，2019年度。全州90，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。五，2020年度。全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村。旅游村寨，民族团结示范村 交通干线沿线村寨，城市和集镇区周边等村寨,不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度 三 工作重点,一，乡、镇,和村寨生活垃圾治理，1。各县,市，区.加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，力争试点村寨在实现,五有.目标方面取得新突破,积累新经验。并在全州农村进行推广,2、配好垃圾收运处理设施设备、以县.市，区,为单位统一规划和建设，原则上每个乡 镇.都要建设垃圾转运站，相邻乡.镇 和周边村寨可共建共享。逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器、按照.一户一个垃圾桶、一组一个垃圾收储设施 每个乡,镇.有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡,镇,和村寨数量 人口规模，运输距离、路况等因地制宜确定 每个乡、镇,一般按照5,8吨配置垃圾车1。3辆,1，2吨配置垃圾车3。5辆.原则上由乡，镇.统一调配使用、做到大小搭配.比例适宜。对交通不便或边远村寨可配置电动、人力。垃圾清运车.普及密闭运输车，有条件的要配置压缩式运输车 3，建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡.镇 现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入，村收集镇转运县处理.体系.距离县城处理设施20公里以上.距离乡、镇.和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 组收集村，镇.转运镇、片区。处理。体系,边远村寨的农村生活垃圾。实行源头减量,就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理.4，推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等.推行卫生填埋.堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术.5。推进垃圾源头分类减量、积极推进垃圾分类收集处理、从简单易行的，可腐烂不可腐烂，或，干湿两分法、入手、条件较好的按照可回收垃圾 可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的,四分法 进行分类 实现垃圾处理的源头减量,适合在农业生产中消纳的垃圾 如厨余、果皮,菜叶、树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源。灰渣.建筑垃圾等惰性垃圾可铺路 填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施,送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时，引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系、6,推进农业生产废弃物资源化利用 推广适合不同区域特点的经济高效,可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式.加强香蕉等农作物秸秆综合利用,推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用，扶持地膜、香蕉套袋回收网点和加工能力建设，建立农资包装物回收机制。回收处置农药。化肥。农膜等农资包装物。7。规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移。利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术.8 清理陈年垃圾 全面排查 摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况，集中力量 限定时间。不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村寨路边，河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村寨周边形成新的垃圾污染 9。建立村寨保洁制度 充分发动村民参与村寨垃圾治理，发挥村民自治作用 建立和稳定村寨保洁队伍、根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员。明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁、资源回收。宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员、落实保洁员薪酬和奖惩措施,通过完善村规民约。与村民签订、门前三包,责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动、评比结果与配套补贴挂钩。促进村寨保洁工作开展,10、建立完善收费机制。按照。谁产生垃圾谁付费，的原则.结合当地经济发展水平,设施设备投入，收费对象承受能力等情况。在乡、镇,和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡 镇,按照，居民付费为主.政府补贴为辅，村寨按照,村民和村集体付费为主，政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二,乡.镇.和村寨公厕建设.认真做好乡、镇,和村寨公厕建设,日常管理工作 加快推进农村。厕所革命。就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕、露天厕所,公厕保洁，设施设备管理维护纳入村寨保洁范围,由保洁员具体负责管理 村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面,典型引路。整村、整乡、整县推进。加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四。保障措施.一、创新筹资模式 州级补助资金将通过竞争性评审。采取 以奖代补、方式支持各县.市.区.各县、市、区 要积极争取中央，省级补助资金。多渠道筹措资金，进一步加大投入力度、建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集,清扫保洁.中转运输、终端处理一体化，加强招商引资 引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目，提高处理水平、充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶.捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二，完善监管制度.各县。市 区,是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体 要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查.对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实，乡。镇.是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类,收集、转运,处理方法.组织实施好村镇垃圾收集.转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,建制村、社区 要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类.村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约.加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任、落实监管职责 一级对一级负责。合力推进工作开展 三，加强项目验收、建立乡、镇.和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制、按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作 通过验收。实施运营的项目.实行数据动态化管理.确保治理效果常态化、