西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照 云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年、云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016。2020年.结合我州实际,制定本方案。一,工作要求、以贯彻落实,西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划 2015、2019,西政办发,2015.106号,为基础,赋予新内涵新要求新任务.坚持 因地制宜.分类实施,全面治理,注重长效。齐抓共管。统筹推进，的原则.落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障。有完善的监管制度的 五有.要求、采取，村收集镇转运县处理、组收集村.镇、转运镇。片区，处理,源头减量,就近就地处理.等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设,强化管理维护，提高农村乡风文明水平,二，工作目标,到2018年,全州乡镇.含街道。农场场部。下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.到2020年，全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡、镇 政府，含农场场部.下同,所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会。含农场生产队。下同 所在地建成1座以上公厕的要求.到2017年，乡镇 建制村公厕覆盖率达100。一、2016年度。乡、镇.生活垃圾处理设施覆盖率达60.全州50。的村寨生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度,建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理.乡。镇.建制村公厕覆盖率达60、二.2017年度.乡。镇,生活垃圾处理设施覆盖率达80、全州60，的村寨生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村寨保洁制度，其余村寨建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理，乡、镇，建制村公厕覆盖率达100，三，2018年度.乡 镇，生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全州80,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。四、2019年度 全州90,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，五,2020年度,全州95。以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村.旅游村寨，民族团结示范村。交通干线沿线村寨,城市和集镇区周边等村寨，不论多少户数都要对应项目实施年度、率先建立保洁制度、三 工作重点 一、乡 镇,和村寨生活垃圾治理 1。各县、市 区,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,力争试点村寨在实现、五有,目标方面取得新突破。积累新经验、并在全州农村进行推广,2,配好垃圾收运处理设施设备，以县 市、区，为单位统一规划和建设、原则上每个乡,镇、都要建设垃圾转运站。相邻乡.镇。和周边村寨可共建共享 逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器，按照,一户一个垃圾桶.一组一个垃圾收储设施 每个乡 镇.有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡,镇 和村寨数量.人口规模。运输距离，路况等因地制宜确定 每个乡 镇，一般按照5。8吨配置垃圾车1 3辆 1。2吨配置垃圾车3,5辆、原则上由乡，镇 统一调配使用。做到大小搭配,比例适宜、对交通不便或边远村寨可配置电动,人力、垃圾清运车，普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车，3、建立完善垃圾收运处理模式，根据村寨分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡。镇，现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入 村收集镇转运县处理。体系 距离县城处理设施20公里以上。距离乡。镇。和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入、组收集村、镇，转运镇。片区 处理、体系，边远村寨的农村生活垃圾.实行源头减量、就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理、4、推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等.推行卫生填埋，堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5。推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理，从简单易行的 可腐烂不可腐烂.或、干湿两分法 入手。条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类、实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余,果皮,菜叶。树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源 灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理、同时，引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系.6。推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强香蕉等农作物秸秆综合利用，推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用、扶持地膜。香蕉套袋回收网点和加工能力建设 建立农资包装物回收机制。回收处置农药。化肥。农膜等农资包装物 7.规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移。利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术。8、清理陈年垃圾 全面排查，摸清陈年垃圾存量 分布和污染情况。集中力量,限定时间、不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村寨路边、河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾.禁止城镇向农村转移堆弃垃圾 防止在村寨周边形成新的垃圾污染.9、建立村寨保洁制度.充分发动村民参与村寨垃圾治理.发挥村民自治作用,建立和稳定村寨保洁队伍,根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员、明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁.资源回收 宣传监督等方面的职责、采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约,与村民签订,门前三包.责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩，促进村寨保洁工作开展,10，建立完善收费机制,按照 谁产生垃圾谁付费,的原则、结合当地经济发展水平.设施设备投入，收费对象承受能力等情况，在乡,镇。和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制。引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡、镇.按照,居民付费为主.政府补贴为辅.村寨按照.村民和村集体付费为主.政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金.二，乡，镇,和村寨公厕建设 认真做好乡、镇.和村寨公厕建设.日常管理工作。加快推进农村.厕所革命，就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设.对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕，露天厕所.公厕保洁,设施设备管理维护纳入村寨保洁范围。由保洁员具体负责管理,村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面.典型引路、整村.整乡，整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四,保障措施 一.创新筹资模式，州级补助资金将通过竞争性评审，采取 以奖代补，方式支持各县,市.区、各县。市 区 要积极争取中央 省级补助资金,多渠道筹措资金，进一步加大投入力度、建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集。清扫保洁，中转运输.终端处理一体化 加强招商引资.引进焚烧发电，水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目,提高处理水平 充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报.进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶。捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二，完善监管制度 各县,市。区.是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体。要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查 对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实，乡.镇,是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类 收集、转运。处理方法。组织实施好村镇垃圾收集.转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,建制村,社区,要做好村民的宣传动员工作 将垃圾分类 村民付费，门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任。落实监管职责、一级对一级负责.合力推进工作开展 三，加强项目验收、建立乡.镇、和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制，按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作,通过验收。实施运营的项目,实行数据动态化管理、确保治理效果常态化,