西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照，云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016。2020年.云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案、及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016.2020年。结合我州实际，制定本方案.一，工作要求 以贯彻落实,西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划、2015。2019。西政办发,2015、106号。为基础,赋予新内涵新要求新任务,坚持，因地制宜、分类实施。全面治理,注重长效 齐抓共管,统筹推进,的原则，落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障,有完善的监管制度的，五有、要求 采取，村收集镇转运县处理，组收集村.镇,转运镇.片区、处理、源头减量 就近就地处理，等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设.强化管理维护 提高农村乡风文明水平，二。工作目标，到2018年，全州乡镇 含街道，农场场部,下同，生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年、全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理,按照每个乡.镇 政府 含农场场部 下同。所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会、含农场生产队 下同。所在地建成1座以上公厕的要求、到2017年.乡镇。建制村公厕覆盖率达100,一，2016年度。乡.镇、生活垃圾处理设施覆盖率达60、全州50、的村寨生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度.建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理 乡。镇。建制村公厕覆盖率达60、二,2017年度 乡、镇.生活垃圾处理设施覆盖率达80。全州60.的村寨生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村寨保洁制度,其余村寨建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理 乡、镇,建制村公厕覆盖率达100。三，2018年度、乡.镇.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、全州80.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。四，2019年度，全州90,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，五.2020年度.全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度、农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村，旅游村寨 民族团结示范村.交通干线沿线村寨.城市和集镇区周边等村寨.不论多少户数都要对应项目实施年度、率先建立保洁制度 三。工作重点、一.乡 镇.和村寨生活垃圾治理,1，各县。市、区、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.力争试点村寨在实现，五有.目标方面取得新突破,积累新经验，并在全州农村进行推广。2、配好垃圾收运处理设施设备 以县，市、区 为单位统一规划和建设。原则上每个乡 镇.都要建设垃圾转运站.相邻乡 镇.和周边村寨可共建共享、逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器.按照.一户一个垃圾桶.一组一个垃圾收储设施 每个乡。镇 有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备.垃圾收运车辆根据乡、镇。和村寨数量,人口规模、运输距离、路况等因地制宜确定 每个乡,镇.一般按照5,8吨配置垃圾车1，3辆 1.2吨配置垃圾车3 5辆.原则上由乡。镇,统一调配使用 做到大小搭配,比例适宜、对交通不便或边远村寨可配置电动 人力，垃圾清运车.普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车.3。建立完善垃圾收运处理模式.根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡.镇、现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入。村收集镇转运县处理。体系,距离县城处理设施20公里以上、距离乡,镇.和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入.组收集村 镇、转运镇,片区 处理，体系。边远村寨的农村生活垃圾 实行源头减量，就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理。4,推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋、堆肥，以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5、推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理、从简单易行的.可腐烂不可腐烂、或，干湿两分法.入手、条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾,有害垃圾和其他垃圾的。四分法 进行分类，实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余，果皮 菜叶，树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源。灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时 引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络。积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6，推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强香蕉等农作物秸秆综合利用。推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用。扶持地膜.香蕉套袋回收网点和加工能力建设 建立农资包装物回收机制.回收处置农药.化肥。农膜等农资包装物,7,规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移、利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒。堆置工业固体废物的行为.加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术.8，清理陈年垃圾，全面排查 摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况 集中力量、限定时间、不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村寨路边,河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村寨周边形成新的垃圾污染、9。建立村寨保洁制度.充分发动村民参与村寨垃圾治理。发挥村民自治作用。建立和稳定村寨保洁队伍,根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员.明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁。资源回收.宣传监督等方面的职责、采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约,与村民签订,门前三包,责任书等方式.明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩.促进村寨保洁工作开展,10、建立完善收费机制。按照,谁产生垃圾谁付费.的原则,结合当地经济发展水平 设施设备投入.收费对象承受能力等情况，在乡,镇.和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡。镇.按照.居民付费为主,政府补贴为辅，村寨按照、村民和村集体付费为主。政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二,乡，镇.和村寨公厕建设、认真做好乡 镇.和村寨公厕建设 日常管理工作、加快推进农村，厕所革命、就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设.对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕。露天厕所,公厕保洁.设施设备管理维护纳入村寨保洁范围 由保洁员具体负责管理、村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面,典型引路 整村 整乡。整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四.保障措施 一。创新筹资模式,州级补助资金将通过竞争性评审，采取、以奖代补 方式支持各县、市 区，各县、市。区。要积极争取中央.省级补助资金.多渠道筹措资金、进一步加大投入力度 建立稳定的公共财政投入机制，鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集.清扫保洁。中转运输。终端处理一体化 加强招商引资、引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目 提高处理水平。充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款，认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶。捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二、完善监管制度,各县.市 区。是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体、要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查、对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表，确保工作落实，乡。镇，是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类，收集，转运 处理方法，组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,建制村，社区。要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类、村民付费.门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任、落实监管职责。一级对一级负责,合力推进工作开展。三,加强项目验收 建立乡.镇，和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制.按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作.通过验收 实施运营的项目，实行数据动态化管理、确保治理效果常态化。