西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照，云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016 2020年、云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.及。西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016 2020年，结合我州实际，制定本方案 一。工作要求 以贯彻落实.西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划，2015、2019，西政办发,2015 106号 为基础 赋予新内涵新要求新任务,坚持 因地制宜。分类实施 全面治理，注重长效,齐抓共管、统筹推进、的原则。落实有齐全的设施设备。有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障,有完善的监管制度的。五有.要求、采取，村收集镇转运县处理、组收集村.镇。转运镇、片区 处理.源头减量、就近就地处理.等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设。强化管理维护。提高农村乡风文明水平.二 工作目标 到2018年 全州乡镇.含街道。农场场部，下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年,全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡,镇,政府。含农场场部,下同 所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会，含农场生产队、下同,所在地建成1座以上公厕的要求,到2017年。乡镇。建制村公厕覆盖率达100、一,2016年度。乡，镇.生活垃圾处理设施覆盖率达60。全州50 的村寨生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度，建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理、乡。镇 建制村公厕覆盖率达60.二，2017年度 乡。镇,生活垃圾处理设施覆盖率达80.全州60.的村寨生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村寨保洁制度 其余村寨建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理、乡，镇、建制村公厕覆盖率达100、三、2018年度,乡.镇。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全州80、的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度、四。2019年度.全州90,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,五,2020年度.全州95。以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，农村危房改造省级示范村 易地扶贫搬迁新村.旅游村寨，民族团结示范村 交通干线沿线村寨,城市和集镇区周边等村寨。不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度，三.工作重点 一.乡、镇、和村寨生活垃圾治理、1.各县，市,区、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.力争试点村寨在实现,五有.目标方面取得新突破 积累新经验。并在全州农村进行推广。2.配好垃圾收运处理设施设备。以县，市 区、为单位统一规划和建设,原则上每个乡,镇 都要建设垃圾转运站。相邻乡,镇,和周边村寨可共建共享 逐步改造。停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器.按照，一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施.每个乡 镇，有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备 垃圾收运车辆根据乡,镇，和村寨数量 人口规模、运输距离,路况等因地制宜确定。每个乡,镇,一般按照5、8吨配置垃圾车1 3辆，1。2吨配置垃圾车3，5辆 原则上由乡 镇.统一调配使用.做到大小搭配，比例适宜、对交通不便或边远村寨可配置电动.人力，垃圾清运车.普及密闭运输车、有条件的要配置压缩式运输车.3,建立完善垃圾收运处理模式.根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡,镇,现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入.村收集镇转运县处理。体系,距离县城处理设施20公里以上 距离乡,镇,和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入 组收集村。镇，转运镇,片区.处理,体系,边远村寨的农村生活垃圾、实行源头减量，就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理，4、推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等，推行卫生填埋.堆肥，以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5,推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理。从简单易行的.可腐烂不可腐烂 或.干湿两分法 入手、条件较好的按照可回收垃圾.可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的.四分法.进行分类，实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余。果皮。菜叶、树叶等就地堆肥,或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源.灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收。有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施,送有关废物处理中心或按照有关规定处理,同时 引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6、推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效,可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强香蕉等农作物秸秆综合利用、推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用,扶持地膜 香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制。回收处置农药。化肥.农膜等农资包装物,7。规范处置农村工业固体废物,加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移，利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术、8。清理陈年垃圾,全面排查，摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量、限定时间 不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作，重点清理村寨路边,河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村寨周边形成新的垃圾污染、9。建立村寨保洁制度.充分发动村民参与村寨垃圾治理、发挥村民自治作用,建立和稳定村寨保洁队伍 根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员,明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁。资源回收 宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约.与村民签订.门前三包、责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展、10 建立完善收费机制。按照、谁产生垃圾谁付费.的原则，结合当地经济发展水平，设施设备投入，收费对象承受能力等情况,在乡 镇,和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，收运及保洁费用由乡、镇,按照、居民付费为主,政府补贴为辅，村寨按照.村民和村集体付费为主，政府补贴为辅.的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二 乡.镇、和村寨公厕建设,认真做好乡,镇，和村寨公厕建设。日常管理工作、加快推进农村,厕所革命，就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕。露天厕所 公厕保洁，设施设备管理维护纳入村寨保洁范围.由保洁员具体负责管理,村民共享共管、加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面。典型引路 整村。整乡 整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四、保障措施、一、创新筹资模式。州级补助资金将通过竞争性评审，采取，以奖代补、方式支持各县,市、区,各县，市。区,要积极争取中央,省级补助资金，多渠道筹措资金 进一步加大投入力度.建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输，终端处理一体化,加强招商引资 引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大。能力强的垃圾处理项目、提高处理水平,充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶,捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二 完善监管制度。各县。市。区 是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体。要抓紧制定实施方案.加强组织领导和督促检查、对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实、乡、镇，是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类、收集、转运。处理方法.组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.建制村 社区,要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类.村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理,要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责。合力推进工作开展,三.加强项目验收，建立乡.镇，和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制。按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作。通过验收.实施运营的项目，实行数据动态化管理 确保治理效果常态化，