西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016。2020年，云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016、2020年。结合我州实际。制定本方案.一,工作要求。以贯彻落实、西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划、2015 2019、西政办发,2015 106号 为基础。赋予新内涵新要求新任务.坚持.因地制宜 分类实施，全面治理,注重长效。齐抓共管。统筹推进 的原则 落实有齐全的设施设备。有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障 有完善的监管制度的、五有,要求、采取.村收集镇转运县处理 组收集村 镇。转运镇,片区，处理、源头减量。就近就地处理。等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设,强化管理维护、提高农村乡风文明水平。二、工作目标。到2018年,全州乡镇,含街道.农场场部 下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年,全州95，以上的村寨生活垃圾得到有效治理.按照每个乡、镇。政府 含农场场部、下同，所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会,含农场生产队、下同,所在地建成1座以上公厕的要求,到2017年,乡镇 建制村公厕覆盖率达100.一,2016年度,乡 镇、生活垃圾处理设施覆盖率达60,全州50,的村寨生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度。建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理.乡，镇.建制村公厕覆盖率达60、二、2017年度。乡。镇，生活垃圾处理设施覆盖率达80.全州60 的村寨生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村寨保洁制度、其余村寨建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理,乡、镇，建制村公厕覆盖率达100 三，2018年度。乡。镇.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,全州80.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。四，2019年度 全州90，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,五.2020年度,全州95 以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，旅游村寨.民族团结示范村.交通干线沿线村寨,城市和集镇区周边等村寨、不论多少户数都要对应项目实施年度.率先建立保洁制度、三.工作重点.一.乡。镇，和村寨生活垃圾治理 1、各县 市,区。加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,力争试点村寨在实现.五有、目标方面取得新突破 积累新经验、并在全州农村进行推广，2、配好垃圾收运处理设施设备。以县。市 区、为单位统一规划和建设,原则上每个乡 镇，都要建设垃圾转运站 相邻乡,镇。和周边村寨可共建共享 逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器。按照,一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施，每个乡、镇 有必要的垃圾收运车辆.的最低标准配备垃圾收运设施设备，垃圾收运车辆根据乡 镇，和村寨数量。人口规模.运输距离 路况等因地制宜确定。每个乡 镇。一般按照5、8吨配置垃圾车1，3辆、1,2吨配置垃圾车3、5辆 原则上由乡，镇、统一调配使用,做到大小搭配，比例适宜、对交通不便或边远村寨可配置电动。人力。垃圾清运车。普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车、3，建立完善垃圾收运处理模式 根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡。镇。现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入。村收集镇转运县处理，体系、距离县城处理设施20公里以上、距离乡。镇。和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入，组收集村、镇。转运镇 片区。处理，体系，边远村寨的农村生活垃圾，实行源头减量.就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存，定期外运处理。4。推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等.推行卫生填埋、堆肥，以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5。推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理，从简单易行的.可腐烂不可腐烂。或 干湿两分法。入手，条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类。实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余，果皮,菜叶、树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源，灰渣.建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施.送有关废物处理中心或按照有关规定处理.同时,引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6,推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强香蕉等农作物秸秆综合利用、推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用、扶持地膜。香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制,回收处置农药 化肥 农膜等农资包装物 7.规范处置农村工业固体废物,加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存.转移、利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化.建材化等综合利用技术.8.清理陈年垃圾、全面排查 摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量.限定时间，不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村寨路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村寨周边形成新的垃圾污染。9。建立村寨保洁制度，充分发动村民参与村寨垃圾治理,发挥村民自治作用，建立和稳定村寨保洁队伍 根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员.明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁、资源回收,宣传监督等方面的职责 采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施,通过完善村规民约。与村民签订。门前三包 责任书等方式.明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展 10.建立完善收费机制 按照，谁产生垃圾谁付费、的原则.结合当地经济发展水平、设施设备投入，收费对象承受能力等情况。在乡。镇 和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡，镇.按照,居民付费为主,政府补贴为辅。村寨按照。村民和村集体付费为主。政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二 乡、镇，和村寨公厕建设。认真做好乡.镇,和村寨公厕建设。日常管理工作、加快推进农村。厕所革命、就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升、逐步消除旱厕，露天厕所.公厕保洁.设施设备管理维护纳入村寨保洁范围。由保洁员具体负责管理、村民共享共管。加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面.典型引路。整村 整乡，整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四,保障措施、一。创新筹资模式、州级补助资金将通过竞争性评审。采取、以奖代补.方式支持各县.市,区 各县.市 区.要积极争取中央,省级补助资金，多渠道筹措资金 进一步加大投入力度,建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集 清扫保洁 中转运输、终端处理一体化，加强招商引资、引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目 提高处理水平。充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报.进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶 捐资捐赠.鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二,完善监管制度,各县,市。区 是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体,要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查.对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实,乡.镇.是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类.收集。转运.处理方法、组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村.社区 要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类 村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任，落实监管职责、一级对一级负责,合力推进工作开展,三 加强项目验收，建立乡 镇,和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制,按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作。通过验收。实施运营的项目、实行数据动态化管理。确保治理效果常态化