西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照，云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016、2020年,云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016，2020年，结合我州实际,制定本方案,一、工作要求.以贯彻落实，西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划,2015、2019、西政办发 2015,106号。为基础.赋予新内涵新要求新任务,坚持 因地制宜,分类实施.全面治理.注重长效、齐抓共管。统筹推进.的原则,落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的、五有 要求。采取,村收集镇转运县处理，组收集村,镇，转运镇、片区，处理，源头减量.就近就地处理。等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风文明水平、二 工作目标.到2018年.全州乡镇.含街道，农场场部。下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.到2020年 全州95。以上的村寨生活垃圾得到有效治理 按照每个乡、镇，政府，含农场场部，下同，所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会.含农场生产队,下同.所在地建成1座以上公厕的要求.到2017年.乡镇 建制村公厕覆盖率达100 一 2016年度、乡.镇.生活垃圾处理设施覆盖率达60，全州50 的村寨生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度 建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理，乡、镇,建制村公厕覆盖率达60、二。2017年度。乡、镇.生活垃圾处理设施覆盖率达80.全州60，的村寨生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村寨保洁制度，其余村寨建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理,乡 镇。建制村公厕覆盖率达100、三、2018年度.乡。镇 生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,全州80，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.四、2019年度、全州90、的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.五,2020年度。全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村，旅游村寨 民族团结示范村、交通干线沿线村寨。城市和集镇区周边等村寨、不论多少户数都要对应项目实施年度.率先建立保洁制度，三，工作重点 一 乡。镇,和村寨生活垃圾治理，1、各县、市.区。加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.力争试点村寨在实现,五有 目标方面取得新突破.积累新经验。并在全州农村进行推广。2，配好垃圾收运处理设施设备，以县,市，区.为单位统一规划和建设,原则上每个乡，镇，都要建设垃圾转运站，相邻乡。镇，和周边村寨可共建共享.逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器 按照,一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施。每个乡 镇,有必要的垃圾收运车辆,的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡.镇。和村寨数量 人口规模,运输距离,路况等因地制宜确定、每个乡.镇,一般按照5、8吨配置垃圾车1，3辆。1.2吨配置垃圾车3，5辆、原则上由乡、镇,统一调配使用、做到大小搭配。比例适宜，对交通不便或边远村寨可配置电动.人力、垃圾清运车、普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车。3.建立完善垃圾收运处理模式，根据村寨分布，经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡、镇、现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入,村收集镇转运县处理 体系、距离县城处理设施20公里以上.距离乡，镇,和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入、组收集村，镇.转运镇,片区，处理.体系、边远村寨的农村生活垃圾。实行源头减量，就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存，定期外运处理、4.推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋，堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术.5，推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理,从简单易行的 可腐烂不可腐烂、或 干湿两分法，入手。条件较好的按照可回收垃圾 可堆肥垃圾,有害垃圾和其他垃圾的.四分法，进行分类,实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余，果皮。菜叶 树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源.灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收。有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施、送有关废物处理中心或按照有关规定处理.同时、引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6，推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强香蕉等农作物秸秆综合利用.推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用，扶持地膜，香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制.回收处置农药。化肥，农膜等农资包装物，7,规范处置农村工业固体废物.加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移 利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术。8,清理陈年垃圾。全面排查.摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况。集中力量 限定时间，不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村寨路边、河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村寨周边形成新的垃圾污染。9。建立村寨保洁制度.充分发动村民参与村寨垃圾治理.发挥村民自治作用，建立和稳定村寨保洁队伍 根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员、明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁，资源回收。宣传监督等方面的职责，采用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约 与村民签订。门前三包 责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动，评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展，10 建立完善收费机制 按照、谁产生垃圾谁付费。的原则。结合当地经济发展水平,设施设备投入，收费对象承受能力等情况、在乡.镇.和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用。收运及保洁费用由乡、镇.按照,居民付费为主 政府补贴为辅，村寨按照.村民和村集体付费为主 政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二 乡，镇。和村寨公厕建设。认真做好乡。镇.和村寨公厕建设、日常管理工作、加快推进农村、厕所革命 就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕.露天厕所、公厕保洁,设施设备管理维护纳入村寨保洁范围、由保洁员具体负责管理 村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面、典型引路、整村.整乡.整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四,保障措施,一.创新筹资模式 州级补助资金将通过竞争性评审.采取，以奖代补 方式支持各县,市.区，各县 市 区.要积极争取中央.省级补助资金,多渠道筹措资金 进一步加大投入力度.建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集 清扫保洁。中转运输，终端处理一体化,加强招商引资。引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大 能力强的垃圾处理项目,提高处理水平，充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶，捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二.完善监管制度。各县,市、区,是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体。要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查，对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点、制定清晰的路线图和时间表，确保工作落实、乡 镇 是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类 收集 转运 处理方法,组织实施好村镇垃圾收集.转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作 建制村。社区 要做好村民的宣传动员工作.将垃圾分类，村民付费.门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任、落实监管职责。一级对一级负责.合力推进工作开展，三,加强项目验收，建立乡.镇，和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制 按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作.通过验收,实施运营的项目 实行数据动态化管理，确保治理效果常态化、