西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照，云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016 2020年 云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.及。西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016，2020年.结合我州实际,制定本方案 一.工作要求 以贯彻落实，西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划。2015.2019，西政办发.2015 106号 为基础、赋予新内涵新要求新任务,坚持.因地制宜，分类实施.全面治理.注重长效、齐抓共管,统筹推进.的原则、落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍.有长效的资金保障,有完善的监管制度的,五有、要求.采取.村收集镇转运县处理,组收集村，镇.转运镇.片区.处理、源头减量 就近就地处理,等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设、强化管理维护.提高农村乡风文明水平.二、工作目标 到2018年。全州乡镇、含街道，农场场部，下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年,全州95，以上的村寨生活垃圾得到有效治理.按照每个乡、镇、政府、含农场场部,下同,所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会。含农场生产队.下同,所在地建成1座以上公厕的要求 到2017年.乡镇，建制村公厕覆盖率达100。一,2016年度.乡 镇，生活垃圾处理设施覆盖率达60.全州50。的村寨生活垃圾得到有效治理,所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度。建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理。乡.镇 建制村公厕覆盖率达60，二。2017年度、乡。镇 生活垃圾处理设施覆盖率达80。全州60 的村寨生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村寨保洁制度,其余村寨建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理、乡 镇、建制村公厕覆盖率达100,三.2018年度。乡。镇.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全州80,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，四 2019年度、全州90 的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.五。2020年度、全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村、旅游村寨.民族团结示范村,交通干线沿线村寨,城市和集镇区周边等村寨.不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度.三，工作重点。一、乡、镇，和村寨生活垃圾治理。1,各县、市 区、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.力争试点村寨在实现、五有、目标方面取得新突破,积累新经验。并在全州农村进行推广.2，配好垃圾收运处理设施设备，以县，市.区 为单位统一规划和建设、原则上每个乡、镇.都要建设垃圾转运站,相邻乡.镇、和周边村寨可共建共享,逐步改造。停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施、引导村民自备垃圾分类收集容器.按照，一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施、每个乡、镇，有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备，垃圾收运车辆根据乡,镇、和村寨数量、人口规模,运输距离.路况等因地制宜确定，每个乡,镇,一般按照5.8吨配置垃圾车1。3辆，1 2吨配置垃圾车3.5辆、原则上由乡。镇 统一调配使用.做到大小搭配.比例适宜，对交通不便或边远村寨可配置电动。人力.垃圾清运车 普及密闭运输车，有条件的要配置压缩式运输车,3.建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡,镇。现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入,村收集镇转运县处理，体系、距离县城处理设施20公里以上、距离乡、镇。和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入，组收集村 镇,转运镇，片区.处理，体系,边远村寨的农村生活垃圾 实行源头减量。就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理。4 推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋。堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5。推进垃圾源头分类减量、积极推进垃圾分类收集处理.从简单易行的，可腐烂不可腐烂,或.干湿两分法。入手.条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类，实现垃圾处理的源头减量。适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余.果皮、菜叶,树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源,灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收 有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时,引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。6 推进农业生产废弃物资源化利用 推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强香蕉等农作物秸秆综合利用.推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用。扶持地膜,香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制.回收处置农药.化肥、农膜等农资包装物,7，规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移。利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒。堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术,8、清理陈年垃圾。全面排查.摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况.集中力量，限定时间，不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作,重点清理村寨路边 河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾.禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村寨周边形成新的垃圾污染,9。建立村寨保洁制度。充分发动村民参与村寨垃圾治理、发挥村民自治作用。建立和稳定村寨保洁队伍,根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员、明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁。资源回收.宣传监督等方面的职责。采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约 与村民签订,门前三包,责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展 10,建立完善收费机制,按照。谁产生垃圾谁付费，的原则、结合当地经济发展水平,设施设备投入.收费对象承受能力等情况.在乡。镇、和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制。引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，收运及保洁费用由乡,镇,按照,居民付费为主.政府补贴为辅,村寨按照。村民和村集体付费为主、政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二,乡 镇 和村寨公厕建设，认真做好乡.镇.和村寨公厕建设 日常管理工作 加快推进农村,厕所革命.就近就便确定建设地点 根据人口规模确定建设规模和数量，按照国家三类以上水冲厕所标准建设,对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕,露天厕所，公厕保洁 设施设备管理维护纳入村寨保洁范围，由保洁员具体负责管理，村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面 典型引路、整村,整乡、整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四 保障措施.一、创新筹资模式.州级补助资金将通过竞争性评审、采取.以奖代补，方式支持各县,市,区，各县 市,区，要积极争取中央.省级补助资金、多渠道筹措资金,进一步加大投入力度,建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集 清扫保洁,中转运输 终端处理一体化,加强招商引资,引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目。提高处理水平、充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶、捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二，完善监管制度。各县,市。区 是农村生活垃圾治理.公厕建设的责任主体 要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查,对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实.乡 镇、是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体.要明确垃圾分类 收集、转运、处理方法、组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作，建制村、社区.要做好村民的宣传动员工作，将垃圾分类，村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任.落实监管职责,一级对一级负责，合力推进工作开展.三.加强项目验收，建立乡 镇,和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制,按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作,通过验收，实施运营的项目,实行数据动态化管理 确保治理效果常态化,