西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照、云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016、2020年、云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016。2020年.结合我州实际、制定本方案 一 工作要求。以贯彻落实。西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划，2015,2019,西政办发 2015.106号,为基础。赋予新内涵新要求新任务、坚持、因地制宜、分类实施,全面治理。注重长效，齐抓共管,统筹推进，的原则 落实有齐全的设施设备。有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障。有完善的监管制度的，五有,要求,采取、村收集镇转运县处理 组收集村,镇,转运镇。片区，处理。源头减量 就近就地处理 等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设，强化管理维护、提高农村乡风文明水平.二 工作目标 到2018年 全州乡镇。含街道 农场场部，下同 生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.到2020年.全州95.以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡 镇.政府.含农场场部、下同.所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会、含农场生产队。下同,所在地建成1座以上公厕的要求。到2017年,乡镇，建制村公厕覆盖率达100,一 2016年度，乡，镇、生活垃圾处理设施覆盖率达60,全州50 的村寨生活垃圾得到有效治理。所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度.建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理。乡。镇。建制村公厕覆盖率达60，二 2017年度.乡、镇,生活垃圾处理设施覆盖率达80。全州60。的村寨生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村寨保洁制度 其余村寨建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理、乡、镇,建制村公厕覆盖率达100，三，2018年度。乡。镇、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全州80 的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，四、2019年度，全州90.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,五,2020年度，全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村。旅游村寨，民族团结示范村。交通干线沿线村寨.城市和集镇区周边等村寨。不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度。三.工作重点 一 乡、镇,和村寨生活垃圾治理。1，各县.市、区、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作、力争试点村寨在实现.五有 目标方面取得新突破，积累新经验、并在全州农村进行推广 2。配好垃圾收运处理设施设备、以县、市.区,为单位统一规划和建设.原则上每个乡 镇、都要建设垃圾转运站.相邻乡,镇。和周边村寨可共建共享。逐步改造，停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器.按照。一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施,每个乡.镇 有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡，镇，和村寨数量 人口规模 运输距离，路况等因地制宜确定，每个乡、镇。一般按照5，8吨配置垃圾车1。3辆.1，2吨配置垃圾车3,5辆、原则上由乡，镇。统一调配使用。做到大小搭配 比例适宜,对交通不便或边远村寨可配置电动。人力。垃圾清运车 普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车。3。建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡 镇、现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入,村收集镇转运县处理，体系。距离县城处理设施20公里以上、距离乡。镇。和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入 组收集村。镇、转运镇,片区.处理 体系，边远村寨的农村生活垃圾、实行源头减量、就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理、4、推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等，推行卫生填埋.堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5。推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理。从简单易行的，可腐烂不可腐烂，或.干湿两分法 入手 条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的.四分法 进行分类、实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余 果皮。菜叶 树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源 灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施,送有关废物处理中心或按照有关规定处理。同时,引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系.6,推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强香蕉等农作物秸秆综合利用。推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用.扶持地膜 香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制，回收处置农药，化肥.农膜等农资包装物.7 规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移,利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用。因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术 8，清理陈年垃圾。全面排查。摸清陈年垃圾存量，分布和污染情况，集中力量.限定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村寨路边.河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾.禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村寨周边形成新的垃圾污染.9、建立村寨保洁制度 充分发动村民参与村寨垃圾治理。发挥村民自治作用.建立和稳定村寨保洁队伍。根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员 明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁，资源回收。宣传监督等方面的职责,采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约 与村民签订、门前三包,责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩。促进村寨保洁工作开展。10 建立完善收费机制,按照。谁产生垃圾谁付费.的原则，结合当地经济发展水平、设施设备投入 收费对象承受能力等情况 在乡 镇，和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡，镇，按照。居民付费为主，政府补贴为辅。村寨按照 村民和村集体付费为主、政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二 乡,镇。和村寨公厕建设，认真做好乡。镇、和村寨公厕建设、日常管理工作，加快推进农村，厕所革命 就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕 露天厕所 公厕保洁,设施设备管理维护纳入村寨保洁范围 由保洁员具体负责管理、村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面，典型引路、整村、整乡。整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四，保障措施、一、创新筹资模式，州级补助资金将通过竞争性评审,采取。以奖代补,方式支持各县 市 区,各县,市,区 要积极争取中央。省级补助资金.多渠道筹措资金.进一步加大投入力度，建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集。清扫保洁.中转运输，终端处理一体化，加强招商引资,引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目,提高处理水平 充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶，捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理。二、完善监管制度.各县.市.区 是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体,要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查 对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实.乡、镇、是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类,收集、转运、处理方法,组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村.社区，要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类。村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任.落实监管职责 一级对一级负责、合力推进工作开展、三 加强项目验收、建立乡 镇 和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制,按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作.通过验收,实施运营的项目.实行数据动态化管理，确保治理效果常态化，