西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照、云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016 2020年。云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案。及，西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016 2020年 结合我州实际，制定本方案,一.工作要求、以贯彻落实、西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划。2015。2019.西政办发 2015，106号。为基础，赋予新内涵新要求新任务,坚持.因地制宜、分类实施.全面治理。注重长效，齐抓共管.统筹推进，的原则.落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍.有长效的资金保障.有完善的监管制度的,五有 要求。采取,村收集镇转运县处理.组收集村、镇.转运镇。片区,处理 源头减量,就近就地处理、等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设,强化管理维护。提高农村乡风文明水平 二、工作目标、到2018年.全州乡镇.含街道、农场场部，下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年 全州95 以上的村寨生活垃圾得到有效治理,按照每个乡.镇。政府.含农场场部.下同,所在地平均建成2座以上公厕,每个建制村村委会.含农场生产队，下同 所在地建成1座以上公厕的要求.到2017年，乡镇、建制村公厕覆盖率达100.一,2016年度 乡.镇.生活垃圾处理设施覆盖率达60 全州50.的村寨生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度.建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理.乡,镇 建制村公厕覆盖率达60 二 2017年度，乡，镇,生活垃圾处理设施覆盖率达80。全州60.的村寨生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村寨保洁制度.其余村寨建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理 乡，镇.建制村公厕覆盖率达100.三，2018年度,乡.镇，生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全州80，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,四 2019年度.全州90 的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度、五.2020年度 全州95。以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，旅游村寨、民族团结示范村.交通干线沿线村寨、城市和集镇区周边等村寨,不论多少户数都要对应项目实施年度。率先建立保洁制度。三 工作重点、一。乡、镇、和村寨生活垃圾治理,1.各县 市,区,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作。力争试点村寨在实现。五有.目标方面取得新突破,积累新经验、并在全州农村进行推广。2.配好垃圾收运处理设施设备 以县,市，区，为单位统一规划和建设.原则上每个乡.镇，都要建设垃圾转运站。相邻乡.镇,和周边村寨可共建共享。逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施 引导村民自备垃圾分类收集容器 按照，一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施 每个乡、镇.有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡。镇、和村寨数量 人口规模 运输距离.路况等因地制宜确定，每个乡.镇,一般按照5、8吨配置垃圾车1，3辆、1，2吨配置垃圾车3 5辆 原则上由乡 镇、统一调配使用、做到大小搭配。比例适宜,对交通不便或边远村寨可配置电动、人力，垃圾清运车,普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车，3 建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式、优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡.镇，现有处理设施容量不足的要及时改扩建,距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 村收集镇转运县处理.体系，距离县城处理设施20公里以上，距离乡.镇 和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入、组收集村。镇 转运镇、片区，处理、体系 边远村寨的农村生活垃圾,实行源头减量.就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理，4.推广应用成熟的垃圾处理技术，禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋、堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5。推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理。从简单易行的,可腐烂不可腐烂,或.干湿两分法，入手,条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的，四分法。进行分类。实现垃圾处理的源头减量,适合在农业生产中消纳的垃圾,如厨余。果皮。菜叶。树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源。灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施.送有关废物处理中心或按照有关规定处理、同时.引入市场机制.推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系.6.推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强香蕉等农作物秸秆综合利用 推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用、扶持地膜 香蕉套袋回收网点和加工能力建设。建立农资包装物回收机制 回收处置农药、化肥 农膜等农资包装物,7 规范处置农村工业固体废物,加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移 利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术,8.清理陈年垃圾、全面排查.摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况,集中力量、限定时间，不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村寨路边.河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村寨周边形成新的垃圾污染,9。建立村寨保洁制度，充分发动村民参与村寨垃圾治理，发挥村民自治作用,建立和稳定村寨保洁队伍 根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员，明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁，资源回收.宣传监督等方面的职责 采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约.与村民签订.门前三包,责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩.促进村寨保洁工作开展。10。建立完善收费机制。按照.谁产生垃圾谁付费、的原则，结合当地经济发展水平，设施设备投入 收费对象承受能力等情况 在乡.镇。和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用。收运及保洁费用由乡。镇、按照，居民付费为主,政府补贴为辅、村寨按照 村民和村集体付费为主.政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二，乡 镇。和村寨公厕建设 认真做好乡，镇 和村寨公厕建设,日常管理工作 加快推进农村.厕所革命 就近就便确定建设地点,根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕,露天厕所 公厕保洁。设施设备管理维护纳入村寨保洁范围.由保洁员具体负责管理,村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面、典型引路。整村.整乡 整县推进。加大力度实施农村户厕无害化建设改造 四。保障措施 一。创新筹资模式、州级补助资金将通过竞争性评审 采取 以奖代补,方式支持各县 市，区，各县、市,区，要积极争取中央 省级补助资金 多渠道筹措资金 进一步加大投入力度，建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集，清扫保洁、中转运输。终端处理一体化。加强招商引资.引进焚烧发电，水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目。提高处理水平、充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶。捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二 完善监管制度，各县,市。区、是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体,要抓紧制定实施方案、加强组织领导和督促检查，对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实.乡，镇 是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类。收集。转运 处理方法。组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、建制村、社区，要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类.村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任、落实监管职责、一级对一级负责、合力推进工作开展，三,加强项目验收 建立乡.镇，和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制 按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作 通过验收.实施运营的项目.实行数据动态化管理.确保治理效果常态化、