西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照 云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016。2020年。云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016 2020年 结合我州实际,制定本方案 一，工作要求,以贯彻落实、西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划、2015,2019 西政办发。2015。106号.为基础 赋予新内涵新要求新任务,坚持,因地制宜，分类实施,全面治理，注重长效.齐抓共管，统筹推进.的原则 落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障,有完善的监管制度的，五有.要求.采取,村收集镇转运县处理.组收集村.镇，转运镇。片区，处理 源头减量.就近就地处理 等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设、强化管理维护,提高农村乡风文明水平 二,工作目标,到2018年、全州乡镇。含街道、农场场部。下同、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年。全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理,按照每个乡，镇 政府，含农场场部、下同、所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会，含农场生产队,下同，所在地建成1座以上公厕的要求、到2017年.乡镇、建制村公厕覆盖率达100,一、2016年度、乡,镇 生活垃圾处理设施覆盖率达60。全州50 的村寨生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度.建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理 乡、镇。建制村公厕覆盖率达60 二 2017年度.乡，镇 生活垃圾处理设施覆盖率达80 全州60。的村寨生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村寨保洁制度，其余村寨建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理，乡，镇 建制村公厕覆盖率达100。三.2018年度。乡.镇、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。全州80，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，四、2019年度.全州90,的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,五 2020年度 全州95，以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村,旅游村寨 民族团结示范村、交通干线沿线村寨，城市和集镇区周边等村寨、不论多少户数都要对应项目实施年度,率先建立保洁制度、三、工作重点.一、乡，镇,和村寨生活垃圾治理、1 各县。市.区,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,力争试点村寨在实现，五有.目标方面取得新突破 积累新经验.并在全州农村进行推广、2。配好垃圾收运处理设施设备 以县。市，区.为单位统一规划和建设。原则上每个乡 镇,都要建设垃圾转运站 相邻乡，镇、和周边村寨可共建共享、逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施、引导村民自备垃圾分类收集容器，按照，一户一个垃圾桶.一组一个垃圾收储设施，每个乡 镇。有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡。镇,和村寨数量、人口规模 运输距离，路况等因地制宜确定 每个乡 镇 一般按照5.8吨配置垃圾车1.3辆，1。2吨配置垃圾车3.5辆.原则上由乡.镇.统一调配使用。做到大小搭配，比例适宜.对交通不便或边远村寨可配置电动、人力，垃圾清运车、普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车,3.建立完善垃圾收运处理模式 根据村寨分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡,镇,现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入。村收集镇转运县处理.体系,距离县城处理设施20公里以上、距离乡.镇 和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入,组收集村 镇、转运镇。片区。处理，体系。边远村寨的农村生活垃圾 实行源头减量 就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理，4、推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等.推行卫生填埋,堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5。推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理,从简单易行的.可腐烂不可腐烂，或,干湿两分法 入手。条件较好的按照可回收垃圾 可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的 四分法.进行分类.实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余.果皮,菜叶.树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源、灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋,地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施、送有关废物处理中心或按照有关规定处理.同时.引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6，推进农业生产废弃物资源化利用 推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强香蕉等农作物秸秆综合利用,推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用 扶持地膜。香蕉套袋回收网点和加工能力建设.建立农资包装物回收机制 回收处置农药 化肥，农膜等农资包装物 7.规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移,利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化.建材化等综合利用技术，8.清理陈年垃圾,全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量。限定时间、不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作，重点清理村寨路边 河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村寨周边形成新的垃圾污染、9、建立村寨保洁制度 充分发动村民参与村寨垃圾治理、发挥村民自治作用，建立和稳定村寨保洁队伍、根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员、明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁,资源回收,宣传监督等方面的职责 采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约，与村民签订.门前三包.责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩，促进村寨保洁工作开展，10、建立完善收费机制。按照。谁产生垃圾谁付费 的原则。结合当地经济发展水平。设施设备投入,收费对象承受能力等情况,在乡 镇，和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡，镇，按照.居民付费为主、政府补贴为辅，村寨按照。村民和村集体付费为主、政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二 乡.镇 和村寨公厕建设 认真做好乡、镇。和村寨公厕建设。日常管理工作 加快推进农村、厕所革命、就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕.露天厕所，公厕保洁.设施设备管理维护纳入村寨保洁范围，由保洁员具体负责管理、村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面,典型引路、整村,整乡、整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四,保障措施、一、创新筹资模式,州级补助资金将通过竞争性评审,采取、以奖代补,方式支持各县、市、区，各县,市.区 要积极争取中央 省级补助资金。多渠道筹措资金。进一步加大投入力度.建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集 清扫保洁，中转运输 终端处理一体化，加强招商引资 引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目,提高处理水平,充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶.捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二,完善监管制度,各县、市,区。是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体。要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查,对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实、乡 镇 是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类，收集,转运。处理方法、组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作，建制村、社区,要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类、村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任.落实监管职责 一级对一级负责 合力推进工作开展 三、加强项目验收,建立乡,镇 和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制，按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作，通过验收、实施运营的项目,实行数据动态化管理,确保治理效果常态化。