西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016,2020年 云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016.2020年。结合我州实际.制定本方案。一。工作要求、以贯彻落实 西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划 2015。2019、西政办发、2015.106号 为基础.赋予新内涵新要求新任务、坚持,因地制宜,分类实施、全面治理,注重长效 齐抓共管 统筹推进.的原则，落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障 有完善的监管制度的.五有 要求,采取、村收集镇转运县处理，组收集村 镇 转运镇。片区,处理,源头减量、就近就地处理.等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设 强化管理维护.提高农村乡风文明水平.二 工作目标.到2018年 全州乡镇 含街道。农场场部 下同,生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年，全州95 以上的村寨生活垃圾得到有效治理.按照每个乡 镇 政府 含农场场部,下同，所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会，含农场生产队,下同。所在地建成1座以上公厕的要求 到2017年，乡镇、建制村公厕覆盖率达100 一。2016年度、乡 镇。生活垃圾处理设施覆盖率达60。全州50，的村寨生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度 建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理 乡、镇.建制村公厕覆盖率达60 二,2017年度，乡 镇 生活垃圾处理设施覆盖率达80.全州60 的村寨生活垃圾得到有效治理,30户以上自然村建立村寨保洁制度，其余村寨建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理。乡。镇.建制村公厕覆盖率达100,三 2018年度,乡 镇。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全州80.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度 四 2019年度.全州90.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度 五、2020年度,全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村 旅游村寨 民族团结示范村,交通干线沿线村寨.城市和集镇区周边等村寨，不论多少户数都要对应项目实施年度、率先建立保洁制度 三,工作重点。一，乡，镇、和村寨生活垃圾治理，1,各县，市、区、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,力争试点村寨在实现.五有。目标方面取得新突破,积累新经验、并在全州农村进行推广，2,配好垃圾收运处理设施设备.以县 市.区 为单位统一规划和建设,原则上每个乡,镇，都要建设垃圾转运站 相邻乡.镇、和周边村寨可共建共享，逐步改造。停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施,引导村民自备垃圾分类收集容器,按照.一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施。每个乡 镇,有必要的垃圾收运车辆,的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡。镇.和村寨数量，人口规模,运输距离。路况等因地制宜确定,每个乡,镇，一般按照5。8吨配置垃圾车1，3辆。1.2吨配置垃圾车3 5辆,原则上由乡，镇。统一调配使用,做到大小搭配 比例适宜。对交通不便或边远村寨可配置电动 人力，垃圾清运车。普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车.3,建立完善垃圾收运处理模式.根据村寨分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理，县城和乡,镇。现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入 村收集镇转运县处理。体系，距离县城处理设施20公里以上,距离乡 镇 和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入，组收集村，镇。转运镇。片区。处理、体系,边远村寨的农村生活垃圾 实行源头减量。就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理 4、推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾、逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋 堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术.5，推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理,从简单易行的。可腐烂不可腐烂。或，干湿两分法。入手,条件较好的按照可回收垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的,四分法,进行分类,实现垃圾处理的源头减量,适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余 果皮 菜叶。树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源.灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理,同时。引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6。推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强香蕉等农作物秸秆综合利用,推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用,扶持地膜、香蕉套袋回收网点和加工能力建设.建立农资包装物回收机制,回收处置农药。化肥。农膜等农资包装物、7,规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移、利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术.8，清理陈年垃圾.全面排查，摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况.集中力量,限定时间、不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作，重点清理村寨路边 河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村寨周边形成新的垃圾污染.9，建立村寨保洁制度、充分发动村民参与村寨垃圾治理。发挥村民自治作用.建立和稳定村寨保洁队伍、根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员.明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁.资源回收、宣传监督等方面的职责、采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约.与村民签订 门前三包,责任书等方式、明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动。评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展，10 建立完善收费机制、按照。谁产生垃圾谁付费。的原则，结合当地经济发展水平，设施设备投入.收费对象承受能力等情况、在乡 镇 和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡,镇。按照.居民付费为主，政府补贴为辅、村寨按照、村民和村集体付费为主.政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二 乡.镇,和村寨公厕建设。认真做好乡、镇。和村寨公厕建设.日常管理工作。加快推进农村。厕所革命、就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升.逐步消除旱厕 露天厕所 公厕保洁，设施设备管理维护纳入村寨保洁范围，由保洁员具体负责管理 村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面、典型引路、整村、整乡,整县推进。加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四，保障措施、一 创新筹资模式、州级补助资金将通过竞争性评审.采取 以奖代补 方式支持各县,市,区。各县 市.区。要积极争取中央,省级补助资金.多渠道筹措资金、进一步加大投入力度。建立稳定的公共财政投入机制，鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集 清扫保洁、中转运输.终端处理一体化，加强招商引资，引进焚烧发电，水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目。提高处理水平。充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶，捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二.完善监管制度。各县,市 区、是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体.要抓紧制定实施方案、加强组织领导和督促检查、对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点、制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实、乡、镇,是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体.要明确垃圾分类。收集，转运，处理方法.组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村.社区，要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类.村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任、落实监管职责、一级对一级负责。合力推进工作开展，三,加强项目验收 建立乡.镇,和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制.按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作 通过验收、实施运营的项目,实行数据动态化管理、确保治理效果常态化、