西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016、2020年,云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案。及，西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016,2020年、结合我州实际、制定本方案、一 工作要求,以贯彻落实，西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划，2015，2019 西政办发，2015。106号 为基础，赋予新内涵新要求新任务。坚持 因地制宜、分类实施。全面治理、注重长效 齐抓共管，统筹推进.的原则，落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障 有完善的监管制度的.五有，要求、采取.村收集镇转运县处理，组收集村,镇,转运镇、片区 处理，源头减量，就近就地处理，等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风文明水平 二.工作目标.到2018年、全州乡镇。含街道、农场场部.下同 生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年.全州95，以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡，镇。政府，含农场场部 下同 所在地平均建成2座以上公厕。每个建制村村委会 含农场生产队,下同、所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年,乡镇。建制村公厕覆盖率达100 一、2016年度，乡.镇，生活垃圾处理设施覆盖率达60、全州50 的村寨生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度,建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理.乡 镇。建制村公厕覆盖率达60。二.2017年度 乡 镇、生活垃圾处理设施覆盖率达80.全州60、的村寨生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村寨保洁制度 其余村寨建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理.乡 镇，建制村公厕覆盖率达100.三.2018年度.乡。镇、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全州80，的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，四、2019年度，全州90。的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度,五.2020年度,全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度 农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村,旅游村寨、民族团结示范村.交通干线沿线村寨、城市和集镇区周边等村寨.不论多少户数都要对应项目实施年度.率先建立保洁制度,三。工作重点,一、乡。镇.和村寨生活垃圾治理,1，各县、市.区 加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作。力争试点村寨在实现，五有,目标方面取得新突破、积累新经验.并在全州农村进行推广,2，配好垃圾收运处理设施设备、以县.市,区.为单位统一规划和建设、原则上每个乡,镇.都要建设垃圾转运站,相邻乡.镇、和周边村寨可共建共享,逐步改造 停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器.按照 一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施，每个乡,镇.有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡 镇、和村寨数量,人口规模，运输距离，路况等因地制宜确定.每个乡、镇。一般按照5 8吨配置垃圾车1，3辆.1.2吨配置垃圾车3,5辆,原则上由乡,镇，统一调配使用.做到大小搭配，比例适宜 对交通不便或边远村寨可配置电动。人力,垃圾清运车 普及密闭运输车，有条件的要配置压缩式运输车。3 建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布，经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡.镇.现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入,村收集镇转运县处理 体系、距离县城处理设施20公里以上,距离乡,镇，和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入、组收集村、镇、转运镇，片区.处理。体系。边远村寨的农村生活垃圾.实行源头减量 就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理.4.推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋，堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5。推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理、从简单易行的，可腐烂不可腐烂、或.干湿两分法。入手,条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的，四分法，进行分类,实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余。果皮。菜叶,树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源 灰渣 建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋,地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施。送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时 引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6。推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强香蕉等农作物秸秆综合利用，推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用.扶持地膜,香蕉套袋回收网点和加工能力建设 建立农资包装物回收机制。回收处置农药。化肥.农膜等农资包装物,7，规范处置农村工业固体废物.加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移 利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒。堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术，8,清理陈年垃圾.全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况。集中力量，限定时间,不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村寨路边,河边桥头 坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村寨周边形成新的垃圾污染。9。建立村寨保洁制度 充分发动村民参与村寨垃圾治理，发挥村民自治作用.建立和稳定村寨保洁队伍.根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员.明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁,资源回收,宣传监督等方面的职责，采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约 与村民签订。门前三包,责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩 促进村寨保洁工作开展,10，建立完善收费机制.按照 谁产生垃圾谁付费、的原则.结合当地经济发展水平,设施设备投入,收费对象承受能力等情况、在乡 镇.和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用 收运及保洁费用由乡 镇.按照 居民付费为主 政府补贴为辅，村寨按照，村民和村集体付费为主，政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二，乡.镇。和村寨公厕建设,认真做好乡.镇,和村寨公厕建设,日常管理工作、加快推进农村、厕所革命，就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量，按照国家三类以上水冲厕所标准建设,对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕。露天厕所，公厕保洁 设施设备管理维护纳入村寨保洁范围,由保洁员具体负责管理、村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面。典型引路.整村，整乡。整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四，保障措施,一、创新筹资模式,州级补助资金将通过竞争性评审、采取 以奖代补 方式支持各县 市,区.各县.市 区 要积极争取中央,省级补助资金 多渠道筹措资金,进一步加大投入力度,建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理，推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输.终端处理一体化.加强招商引资.引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目，提高处理水平,充分运用国家开发银行。农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶.捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二.完善监管制度,各县，市 区.是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体 要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查、对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实，乡,镇,是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体.要明确垃圾分类。收集 转运。处理方法.组织实施好村镇垃圾收集、转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.建制村。社区、要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类.村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约.加强对农村生活垃圾的源头治理,要层层明确责任、落实监管职责、一级对一级负责。合力推进工作开展,三，加强项目验收，建立乡,镇.和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制。按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作 通过验收.实施运营的项目 实行数据动态化管理，确保治理效果常态化、