西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照.云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016，2020年。云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016.2020年，结合我州实际.制定本方案 一，工作要求 以贯彻落实 西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划 2015.2019、西政办发.2015、106号 为基础 赋予新内涵新要求新任务,坚持,因地制宜,分类实施，全面治理。注重长效，齐抓共管.统筹推进、的原则，落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的。五有,要求。采取 村收集镇转运县处理 组收集村,镇。转运镇、片区，处理、源头减量 就近就地处理 等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设、强化管理维护。提高农村乡风文明水平.二。工作目标、到2018年,全州乡镇.含街道，农场场部,下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年、全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理。按照每个乡 镇,政府、含农场场部，下同.所在地平均建成2座以上公厕。每个建制村村委会、含农场生产队、下同。所在地建成1座以上公厕的要求 到2017年、乡镇、建制村公厕覆盖率达100.一,2016年度、乡，镇。生活垃圾处理设施覆盖率达60，全州50,的村寨生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度 建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理、乡、镇、建制村公厕覆盖率达60、二,2017年度 乡 镇 生活垃圾处理设施覆盖率达80,全州60。的村寨生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村寨保洁制度 其余村寨建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理。乡,镇，建制村公厕覆盖率达100，三,2018年度、乡 镇 生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全州80.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度 四，2019年度，全州90、的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度、五 2020年度，全州95、以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度、农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，旅游村寨，民族团结示范村,交通干线沿线村寨.城市和集镇区周边等村寨 不论多少户数都要对应项目实施年度,率先建立保洁制度、三 工作重点。一、乡，镇，和村寨生活垃圾治理、1。各县，市。区 加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,力争试点村寨在实现 五有,目标方面取得新突破,积累新经验.并在全州农村进行推广,2,配好垃圾收运处理设施设备、以县，市、区,为单位统一规划和建设。原则上每个乡,镇.都要建设垃圾转运站，相邻乡.镇.和周边村寨可共建共享.逐步改造 停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施,引导村民自备垃圾分类收集容器、按照，一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施 每个乡,镇、有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡.镇、和村寨数量,人口规模。运输距离，路况等因地制宜确定,每个乡，镇、一般按照5.8吨配置垃圾车1。3辆、1。2吨配置垃圾车3 5辆、原则上由乡.镇，统一调配使用、做到大小搭配.比例适宜。对交通不便或边远村寨可配置电动。人力,垃圾清运车、普及密闭运输车,有条件的要配置压缩式运输车、3.建立完善垃圾收运处理模式。根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡。镇,现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入 村收集镇转运县处理。体系、距离县城处理设施20公里以上.距离乡、镇、和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入。组收集村、镇,转运镇。片区、处理.体系,边远村寨的农村生活垃圾 实行源头减量 就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理，4，推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋.堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧、沼气处理等成熟的垃圾处理技术。5 推进垃圾源头分类减量、积极推进垃圾分类收集处理.从简单易行的，可腐烂不可腐烂。或 干湿两分法 入手 条件较好的按照可回收垃圾.可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类、实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾,如厨余。果皮、菜叶、树叶等就地堆肥,或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源,灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收 有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理、同时 引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6.推进农业生产废弃物资源化利用 推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强香蕉等农作物秸秆综合利用.推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用,扶持地膜、香蕉套袋回收网点和加工能力建设、建立农资包装物回收机制。回收处置农药。化肥,农膜等农资包装物、7。规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存.转移 利用和处置工业固体废物,坚决查处在农村非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术、8,清理陈年垃圾,全面排查，摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况.集中力量,限定时间,不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村寨路边，河边桥头 坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村寨周边形成新的垃圾污染.9,建立村寨保洁制度,充分发动村民参与村寨垃圾治理、发挥村民自治作用，建立和稳定村寨保洁队伍。根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员 明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集.保洁 资源回收、宣传监督等方面的职责 采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施,通过完善村规民约,与村民签订。门前三包。责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村寨保洁工作开展，10,建立完善收费机制,按照。谁产生垃圾谁付费。的原则.结合当地经济发展水平,设施设备投入,收费对象承受能力等情况。在乡。镇。和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡,镇、按照 居民付费为主,政府补贴为辅 村寨按照.村民和村集体付费为主。政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二,乡.镇 和村寨公厕建设。认真做好乡,镇,和村寨公厕建设,日常管理工作.加快推进农村，厕所革命.就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕 露天厕所.公厕保洁,设施设备管理维护纳入村寨保洁范围.由保洁员具体负责管理、村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面、典型引路.整村。整乡.整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四。保障措施。一。创新筹资模式、州级补助资金将通过竞争性评审，采取。以奖代补 方式支持各县,市，区，各县 市.区,要积极争取中央 省级补助资金、多渠道筹措资金 进一步加大投入力度、建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理，推动垃圾分类收集、清扫保洁.中转运输,终端处理一体化.加强招商引资、引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目,提高处理水平,充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款,认真组织包装项目进行申报.进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶 捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理、二。完善监管制度。各县、市。区,是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体,要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查,对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实 乡.镇 是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类，收集。转运，处理方法、组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、建制村，社区、要做好村民的宣传动员工作 将垃圾分类。村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责、合力推进工作开展，三,加强项目验收，建立乡、镇 和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制.按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作，通过验收，实施运营的项目.实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，