西双版纳州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016、2020年 云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年、结合我州实际。制定本方案，一 工作要求.以贯彻落实、西双版纳州集镇和农村生活垃圾治理五年行动计划、2015。2019。西政办发、2015，106号.为基础，赋予新内涵新要求新任务，坚持、因地制宜.分类实施 全面治理，注重长效.齐抓共管.统筹推进。的原则。落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的，五有、要求,采取。村收集镇转运县处理。组收集村 镇,转运镇.片区。处理 源头减量、就近就地处理,等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设,强化管理维护、提高农村乡风文明水平.二.工作目标 到2018年。全州乡镇。含街道、农场场部，下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年 全州95,以上的村寨生活垃圾得到有效治理.按照每个乡,镇，政府，含农场场部。下同.所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会。含农场生产队,下同,所在地建成1座以上公厕的要求,到2017年，乡镇.建制村公厕覆盖率达100.一、2016年度。乡、镇 生活垃圾处理设施覆盖率达60、全州50,的村寨生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村寨保洁制度.建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理.乡。镇,建制村公厕覆盖率达60,二，2017年度、乡。镇 生活垃圾处理设施覆盖率达80,全州60。的村寨生活垃圾得到有效治理、30户以上自然村建立村寨保洁制度，其余村寨建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理、乡.镇，建制村公厕覆盖率达100.三.2018年度.乡,镇.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全州80。的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度，四、2019年度，全州90.的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度.五，2020年度，全州95 以上的村寨生活垃圾得到有效治理并建立村寨保洁制度。农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村.旅游村寨 民族团结示范村,交通干线沿线村寨,城市和集镇区周边等村寨，不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度，三、工作重点。一 乡,镇、和村寨生活垃圾治理,1。各县.市。区，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作。力争试点村寨在实现.五有。目标方面取得新突破，积累新经验、并在全州农村进行推广 2,配好垃圾收运处理设施设备、以县，市 区。为单位统一规划和建设、原则上每个乡.镇、都要建设垃圾转运站，相邻乡.镇，和周边村寨可共建共享 逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器，按照,一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施,每个乡，镇。有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡.镇.和村寨数量。人口规模,运输距离，路况等因地制宜确定 每个乡。镇。一般按照5 8吨配置垃圾车1.3辆、1 2吨配置垃圾车3,5辆。原则上由乡,镇，统一调配使用。做到大小搭配 比例适宜、对交通不便或边远村寨可配置电动,人力.垃圾清运车。普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车。3、建立完善垃圾收运处理模式、根据村寨分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理，县城和乡。镇,现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入 村收集镇转运县处理。体系、距离县城处理设施20公里以上、距离乡。镇，和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入.组收集村,镇、转运镇 片区,处理、体系，边远村寨的农村生活垃圾,实行源头减量,就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存、定期外运处理，4.推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋,堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术.5、推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的、可腐烂不可腐烂，或，干湿两分法.入手。条件较好的按照可回收垃圾,可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类.实现垃圾处理的源头减量。适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余，果皮.菜叶、树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源，灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理.同时，引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6、推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强香蕉等农作物秸秆综合利用 推进农作物秸秆机械化还田和饲料化利用，扶持地膜、香蕉套袋回收网点和加工能力建设,建立农资包装物回收机制,回收处置农药,化肥、农膜等农资包装物,7、规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移,利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用。因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术、8,清理陈年垃圾。全面排查。摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况，集中力量,限定时间、不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村寨路边 河边桥头,坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村寨周边形成新的垃圾污染,9。建立村寨保洁制度.充分发动村民参与村寨垃圾治理。发挥村民自治作用，建立和稳定村寨保洁队伍、根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员,明确村寨保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁.资源回收.宣传监督等方面的职责,采用公开竞聘方式聘用保洁员.落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约，与村民签订,门前三包，责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村寨保洁工作开展，10,建立完善收费机制.按照 谁产生垃圾谁付费，的原则,结合当地经济发展水平。设施设备投入 收费对象承受能力等情况,在乡。镇.和村寨建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用 收运及保洁费用由乡,镇、按照。居民付费为主。政府补贴为辅。村寨按照，村民和村集体付费为主 政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金 二、乡、镇.和村寨公厕建设 认真做好乡.镇，和村寨公厕建设,日常管理工作。加快推进农村、厕所革命，就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量，按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕 露天厕所，公厕保洁,设施设备管理维护纳入村寨保洁范围、由保洁员具体负责管理 村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面，典型引路 整村。整乡.整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四 保障措施。一、创新筹资模式。州级补助资金将通过竞争性评审.采取。以奖代补，方式支持各县。市 区。各县，市.区 要积极争取中央 省级补助资金 多渠道筹措资金，进一步加大投入力度。建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集，清扫保洁.中转运输。终端处理一体化、加强招商引资。引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大 能力强的垃圾处理项目.提高处理水平、充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶。捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二,完善监管制度,各县。市.区,是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体 要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查,对本辖区内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实。乡。镇 是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体、要明确垃圾分类.收集,转运 处理方法 组织实施好村镇垃圾收集、转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作，建制村.社区，要做好村民的宣传动员工作.将垃圾分类.村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任、落实监管职责。一级对一级负责，合力推进工作开展 三、加强项目验收 建立乡。镇,和村寨垃圾治理及公厕项目建设验收机制 按照省级制定颁布的验收办法和标准做好验收准备工作，通过验收。实施运营的项目、实行数据动态化管理。确保治理效果常态化、