北京市通州区人民政府关于印发通州区、四好乡村路、建设工作实施方案的通知各乡，镇人民政府 区政府有关委。办.局，现将。通州区，四好乡村路、建设工作实施方案.印发给你们，请认真遵照执行、北京市通州区人民政府,2016年2月16日、通州区。四好乡村路,建设工作实施方案依据交通运输部。关于开展。四好农村路。建设活动的意见、征求意见稿 以及市交通委 北京市推进.四好农村路、建设工作实施方案，的要求 为深入贯彻落实党中央，国务院对.三农、工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路协调和可持续发展,到2020年实现农村公路、建好.管好,护好,运营好、以下简称,四好乡村路,的总目标，结合通州区乡村公路发展水平和实际情况 特制定本实施方案、一.指导思想以北京市、四好农村路，实施方案的指导思想为原则 结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位,并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动、攻坚克难,充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用,强化各乡镇政府的主体责任意识。各部门共同努力 破解通州区乡村公路建设，管理 养护和运营工作中存在的难题 提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平、构筑安全,耐久、便捷、畅通的乡村公路网络,二、活动目标此次活动的总体目标、适应形势发展需要，破解难题.完善配套制度.全面完成各项指标。提升综合管理和服务水平 通过.四好农村路.建设活动 打造具有通州区特色。适合行政副中心定位的乡村公路体系、三。工作任务 一，乡村公路建设1,坚持因地制宜。科学发展、乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷,促进乡镇经济社会发展、推动城乡一体化进程为出发点,不断提高乡村公路技术状况和安全水平、以每年路况检测指标为依据.通过实施大修及新改建工程，到2020年底、确保乡村公路路面技术状况指标 PQI,中等路以上比例不得低于90。路面技术状况指数。PQI 逐年上升,2。加快砂石路改造力度、目前全区仍然存在砂石路39公里 涉及5个乡镇,宋庄镇 西集镇，漷县镇、台湖镇。张家湾镇,到2020年实现乡村公路硬化率100,3、提高乡村公路技术等级和设计标准。严格执行北京交通标准化技术文件。北京市乡道工程技术规定、BJJT.Z106.2014.乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准，四级公路应采用双车道标准、按照保障畅通的要求，同步实施交通安全，排水及生命防护工程设施.改造老旧桥梁 确保,建成一条 达标一条,积极推广经济实用,绿色环保、安全耐久的新工艺、新材料,新技术的使用、4，继续加大老旧桥梁改造力度、随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变 桥梁安全的重要性更加突出 今后5年 将继续重点实施老旧桥梁，1980年以前修建、和三.四类桥梁加固改造提级工程、确保老旧桥梁总数逐年下降，四，五类桥梁出现一个消灭一个,通公交.通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100。老旧大.中桥改造完成100，老旧小桥改造完成50.目前全区乡村公路共有桥梁458座。其中三类桥55座。四类桥梁7座.老旧桥梁20座、到2020年底预计需改造桥梁.含老旧桥梁，30到40座.确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转、5、认真贯彻国务院办公厅 关于实施公路生命安全防护工程的意见。国办发、2014。55号,精神.今后5年 将重点安排资金，针对已经排查出的交通安全隐患点。实施专项生命安全防护工程.到2020年，乡村安全隐患治理率达到100、为群众出行提供良好的安全保障.6。各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任 全面加强大修及新改建工程质量和安全管理 努力提高乡村公路建设管理水平 新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二 乡村公路管理1.各尽其职，继续强化以区公路分局为主管部门、各乡镇政府为责任主体。各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系、依法，规范地开展工作.全面完成各项工作任务，2.强化制度建设 逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题 全面修订。通州区乡村公路管理办法。和。大修工程管理办法。等文件，并出台配套的各项规章制度，从工程的前期设计 概预算评审.公开招投标，过程管理 质量监督以及资金使用等重要环节入手,认真梳理,查找问题和风险点 加强制度建设,完善管理流程,确保乡村公路各项管理工作依法合规、3.转变观念,调整思路、采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性.科学合理地安排年度预算资金和工作任务，调整大修工程补助方式和资金管理流程、充分发挥资金效益,保证资金使用安全，4,完善乡村公路基础数据管理,加强乡村公路 桥梁及其附属设施的数据统计工作、开展专用公路，等外路,非乡镇产权道路的基础数据调查工作，摸清底数.建立台账，为有关部门做好乡村公路规划。优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础,5.强化预算绩效考核工作，督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作、三，乡村公路养护1,各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设，全面加强对公路管理站的管理.不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位,作用和职责，逐步充实专业技术人员。提高从业人员业务素质、严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员,真正做到有路必养、养必到位、乡村公路列养率100,2，全面落实交通运输部、关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见,要求。切实加强全区乡村公路桥梁安全管理、强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识.进一步完善以公路管理站的经常性检查为主。专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式、定期开展专业技术培训。强化桥梁检查巡视的基础工作，加强桥梁的日常养护作业和维修保养 完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置、3,贯彻执行北京交通标准化技术文件、乡村公路养护技术要求、BJJT.Z108.2015、和 乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法。BJJT。Z109。2015。提高养护工作要求和标准、努力适应新形势的需要。合理分配使用养护投资、提倡精细管理.无痕服务的工作理念.加大路面病害处理和小修工程投入。在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况 给百姓出行提供安全保障,4,加强交通安全设施的养护维护工作，通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修、以保证交通安全设施的完好.5，做好乡村公路的防汛,除雪，水毁等应急管理工作.提高乡村公路的安全保障和应急管理水平，6、修订乡村公路养护考核制度，重点考核乡村公路巡视,路面修补,桥梁检查巡视及日常养护等重点工作.主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度.实现养护管理的精细化和规范化，提高全区乡村公路养护水平.四.乡村公路运营1。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能 积极推进清洁环保的新能源车.2 强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质.依据郊区客运成本核算调查结果，建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制 3,交通运输主管部门加强行业安全监管 督促企业落实安全责任.采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率，四 组织保障，一、成立组织机构、明确管理职责成立由主管副区长任组长、由通州公路分局 区交通局。区财政局。区水务局，各乡镇政府主管领导为成员的通州区。四好农村公路。活动领导小组、领导小组下设办公室.办公室设在通州公路分局、二,活动时间安排活动由2016年1月.2020年12月、历时5年,分为4个阶段,1 2015年11月、2015年12月。由通州公路分局牵头.区交通局配合。共同制定通州区总体活动落实方案，2.2016年1月.2016年6月,活动动员准备阶段,3,2016年7月，2020年6月.各乡镇政府依据、四好农村公路。活动方案及计划组织落实.4、2020年6月。12月 评估活动成效 总结活动经验，表彰突出单位和个人，五，工作要求、一,加强组织领导.夯实工作责任、各部门要高度重视。四好乡村路。建设活动，依据工作方案、明确责任。各负其责 落实资金、机构.人员和保障措施、确保顺利实现、四好乡村路 建设各项目标.让百姓看到实效。得到实惠。活动中注重解决好农民群众反映的突出问题。维护好农民群众的合法权益。为乡村公路发展创造良好环境,二。高度重视新闻宣传和舆论引导 大力宣传、四好乡村路,建设的好经验。好做法以及涌现出的先进集体和个人。活动期间，要利用电视。广播、宣传横幅。村务公告栏等多种形式、通过集中宣传.专题报道等多种方式。分阶段，有重点的宣传，四好乡村公路、建设活动、引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持。参与，四好乡村路、建设。营造良好氛围、三，发挥社会监督作用、一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设。七公开，制度要求 对建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管,资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开。接受社会监督。二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位,承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话 接受群众监督、四,开展示范乡镇创建活动,通过开展 四好乡村路.示范乡镇创建活动.充分调动乡镇政府积极性、落实主体责任,以点带面,全面推进.通州公路分局将会同相关部门制定。四好乡村路，示范乡镇标准 按照，好中选好 优中选优 和.经验突出 可推广.可复制，的原则 在2020年底前通过评选推出、四好乡村路、示范乡镇1。3个、全面营造比学赶超氛围.通州公路分局将及时总结推广,四好乡村路，经验.通报全区工作开展情况，五 加强监督考核,各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作、重点对责任落实,建设质量,工作进度。资金到位及使用情况等情况进行检查指导、及时发现和解决存在的问题、六。加强资金保障、区财政局做好.四好乡村路。活动资金保障工作 各乡镇政府要开拓思路.积极筹集资金，确保乡村公路健康发展、