北京市通州区人民政府关于印发通州区 四好乡村路，建设工作实施方案的通知各乡，镇人民政府 区政府有关委。办。局.现将、通州区，四好乡村路。建设工作实施方案 印发给你们、请认真遵照执行，北京市通州区人民政府,2016年2月16日 通州区 四好乡村路 建设工作实施方案依据交通运输部,关于开展 四好农村路.建设活动的意见,征求意见稿，以及市交通委。北京市推进.四好农村路,建设工作实施方案,的要求。为深入贯彻落实党中央.国务院对.三农 工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神。加快推进农村公路协调和可持续发展。到2020年实现农村公路、建好、管好、护好、运营好 以下简称。四好乡村路，的总目标 结合通州区乡村公路发展水平和实际情况.特制定本实施方案.一,指导思想以北京市，四好农村路 实施方案的指导思想为原则，结合通州区乡村公路发展实际情况、努力适应通州区面临的新功能和新定位.并以北京市行政副中心建设为契机.以京津冀一体化协同发展为驱动,攻坚克难.充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用。强化各乡镇政府的主体责任意识，各部门共同努力 破解通州区乡村公路建设，管理.养护和运营工作中存在的难题。提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平 构筑安全 耐久,便捷 畅通的乡村公路网络,二。活动目标此次活动的总体目标.适应形势发展需要,破解难题.完善配套制度 全面完成各项指标、提升综合管理和服务水平，通过,四好农村路 建设活动.打造具有通州区特色、适合行政副中心定位的乡村公路体系,三,工作任务.一，乡村公路建设1、坚持因地制宜.科学发展、乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展、推动城乡一体化进程为出发点 不断提高乡村公路技术状况和安全水平.以每年路况检测指标为依据。通过实施大修及新改建工程,到2020年底 确保乡村公路路面技术状况指标 PQI。中等路以上比例不得低于90。路面技术状况指数.PQI,逐年上升，2。加快砂石路改造力度 目前全区仍然存在砂石路39公里.涉及5个乡镇，宋庄镇，西集镇，漷县镇，台湖镇.张家湾镇 到2020年实现乡村公路硬化率100,3.提高乡村公路技术等级和设计标准,严格执行北京交通标准化技术文件 北京市乡道工程技术规定.BJJT。Z106、2014 乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准,四级公路应采用双车道标准，按照保障畅通的要求。同步实施交通安全,排水及生命防护工程设施.改造老旧桥梁。确保,建成一条.达标一条，积极推广经济实用 绿色环保、安全耐久的新工艺 新材料，新技术的使用。4.继续加大老旧桥梁改造力度 随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变。桥梁安全的重要性更加突出，今后5年,将继续重点实施老旧桥梁.1980年以前修建,和三,四类桥梁加固改造提级工程，确保老旧桥梁总数逐年下降,四。五类桥梁出现一个消灭一个.通公交.通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100，老旧大.中桥改造完成100。老旧小桥改造完成50，目前全区乡村公路共有桥梁458座.其中三类桥55座,四类桥梁7座，老旧桥梁20座。到2020年底预计需改造桥梁,含老旧桥梁、30到40座。确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转、5、认真贯彻国务院办公厅，关于实施公路生命安全防护工程的意见 国办发,2014.55号、精神.今后5年.将重点安排资金 针对已经排查出的交通安全隐患点 实施专项生命安全防护工程。到2020年、乡村安全隐患治理率达到100。为群众出行提供良好的安全保障。6。各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任、全面加强大修及新改建工程质量和安全管理 努力提高乡村公路建设管理水平,新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二 乡村公路管理1,各尽其职、继续强化以区公路分局为主管部门、各乡镇政府为责任主体 各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系,依法，规范地开展工作,全面完成各项工作任务 2,强化制度建设 逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题.全面修订,通州区乡村公路管理办法 和.大修工程管理办法，等文件,并出台配套的各项规章制度。从工程的前期设计,概预算评审 公开招投标，过程管理.质量监督以及资金使用等重要环节入手 认真梳理.查找问题和风险点，加强制度建设，完善管理流程.确保乡村公路各项管理工作依法合规。3，转变观念、调整思路.采取有效措施。充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性 科学合理地安排年度预算资金和工作任务.调整大修工程补助方式和资金管理流程，充分发挥资金效益、保证资金使用安全,4、完善乡村公路基础数据管理 加强乡村公路 桥梁及其附属设施的数据统计工作,开展专用公路.等外路、非乡镇产权道路的基础数据调查工作，摸清底数,建立台账，为有关部门做好乡村公路规划,优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础、5、强化预算绩效考核工作、督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作。三.乡村公路养护1 各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设。全面加强对公路管理站的管理、不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位。作用和职责,逐步充实专业技术人员,提高从业人员业务素质。严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员.真正做到有路必养.养必到位。乡村公路列养率100、2,全面落实交通运输部.关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见、要求.切实加强全区乡村公路桥梁安全管理，强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识.进一步完善以公路管理站的经常性检查为主 专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式，定期开展专业技术培训，强化桥梁检查巡视的基础工作，加强桥梁的日常养护作业和维修保养,完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置、3、贯彻执行北京交通标准化技术文件 乡村公路养护技术要求.BJJT.Z108 2015。和、乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法.BJJT.Z109.2015,提高养护工作要求和标准。努力适应新形势的需要、合理分配使用养护投资 提倡精细管理,无痕服务的工作理念.加大路面病害处理和小修工程投入 在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况，给百姓出行提供安全保障，4、加强交通安全设施的养护维护工作 通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修.以保证交通安全设施的完好 5。做好乡村公路的防汛 除雪.水毁等应急管理工作。提高乡村公路的安全保障和应急管理水平、6，修订乡村公路养护考核制度、重点考核乡村公路巡视。路面修补 桥梁检查巡视及日常养护等重点工作，主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度,实现养护管理的精细化和规范化。提高全区乡村公路养护水平，四.乡村公路运营1。加快淘汰老旧农村客运车辆。全面提升客车性能、积极推进清洁环保的新能源车、2。强化司乘人员的安全培训和教育.提高从业人员素质.依据郊区客运成本核算调查结果，建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制 3.交通运输主管部门加强行业安全监管，督促企业落实安全责任。采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率，四 组织保障 一.成立组织机构,明确管理职责成立由主管副区长任组长、由通州公路分局，区交通局、区财政局。区水务局,各乡镇政府主管领导为成员的通州区.四好农村公路.活动领导小组、领导小组下设办公室,办公室设在通州公路分局、二 活动时间安排活动由2016年1月，2020年12月。历时5年、分为4个阶段、1,2015年11月。2015年12月。由通州公路分局牵头,区交通局配合.共同制定通州区总体活动落实方案 2、2016年1月,2016年6月，活动动员准备阶段 3,2016年7月 2020年6月、各乡镇政府依据.四好农村公路 活动方案及计划组织落实 4。2020年6月。12月，评估活动成效。总结活动经验 表彰突出单位和个人、五，工作要求,一.加强组织领导。夯实工作责任,各部门要高度重视,四好乡村路、建设活动.依据工作方案 明确责任.各负其责 落实资金.机构,人员和保障措施。确保顺利实现.四好乡村路 建设各项目标,让百姓看到实效,得到实惠,活动中注重解决好农民群众反映的突出问题。维护好农民群众的合法权益。为乡村公路发展创造良好环境，二,高度重视新闻宣传和舆论引导.大力宣传、四好乡村路,建设的好经验。好做法以及涌现出的先进集体和个人、活动期间.要利用电视。广播、宣传横幅.村务公告栏等多种形式 通过集中宣传，专题报道等多种方式 分阶段,有重点的宣传，四好乡村公路，建设活动 引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持、参与，四好乡村路、建设 营造良好氛围，三,发挥社会监督作用,一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设.七公开、制度要求。对建设计划，补助政策。招投标。施工管理,质量监管.资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开.接受社会监督 二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌,公布管理养护主管单位 承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督,四、开展示范乡镇创建活动 通过开展,四好乡村路.示范乡镇创建活动、充分调动乡镇政府积极性。落实主体责任、以点带面、全面推进。通州公路分局将会同相关部门制定.四好乡村路，示范乡镇标准.按照。好中选好，优中选优 和.经验突出，可推广、可复制.的原则.在2020年底前通过评选推出，四好乡村路，示范乡镇1.3个。全面营造比学赶超氛围,通州公路分局将及时总结推广，四好乡村路，经验。通报全区工作开展情况、五,加强监督考核,各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作,重点对责任落实 建设质量 工作进度，资金到位及使用情况等情况进行检查指导、及时发现和解决存在的问题。六.加强资金保障 区财政局做好，四好乡村路 活动资金保障工作.各乡镇政府要开拓思路、积极筹集资金 确保乡村公路健康发展.