北京市通州区人民政府关于印发通州区.四好乡村路。建设工作实施方案的通知各乡 镇人民政府 区政府有关委.办。局。现将.通州区 四好乡村路，建设工作实施方案、印发给你们 请认真遵照执行、北京市通州区人民政府 2016年2月16日.通州区.四好乡村路、建设工作实施方案依据交通运输部，关于开展,四好农村路 建设活动的意见。征求意见稿。以及市交通委 北京市推进，四好农村路 建设工作实施方案 的要求,为深入贯彻落实党中央，国务院对 三农,工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,加快推进农村公路协调和可持续发展 到2020年实现农村公路.建好,管好.护好。运营好.以下简称、四好乡村路。的总目标，结合通州区乡村公路发展水平和实际情况.特制定本实施方案。一，指导思想以北京市、四好农村路 实施方案的指导思想为原则。结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位。并以北京市行政副中心建设为契机。以京津冀一体化协同发展为驱动,攻坚克难、充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用，强化各乡镇政府的主体责任意识,各部门共同努力，破解通州区乡村公路建设，管理，养护和运营工作中存在的难题。提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平.构筑安全,耐久、便捷,畅通的乡村公路网络 二.活动目标此次活动的总体目标 适应形势发展需要，破解难题 完善配套制度。全面完成各项指标、提升综合管理和服务水平。通过。四好农村路 建设活动,打造具有通州区特色,适合行政副中心定位的乡村公路体系、三。工作任务 一、乡村公路建设1。坚持因地制宜，科学发展.乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展 推动城乡一体化进程为出发点,不断提高乡村公路技术状况和安全水平、以每年路况检测指标为依据。通过实施大修及新改建工程.到2020年底、确保乡村公路路面技术状况指标,PQI、中等路以上比例不得低于90。路面技术状况指数,PQI,逐年上升.2.加快砂石路改造力度。目前全区仍然存在砂石路39公里.涉及5个乡镇.宋庄镇.西集镇，漷县镇 台湖镇 张家湾镇、到2020年实现乡村公路硬化率100,3,提高乡村公路技术等级和设计标准。严格执行北京交通标准化技术文件、北京市乡道工程技术规定。BJJT，Z106,2014，乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准、四级公路应采用双车道标准,按照保障畅通的要求,同步实施交通安全，排水及生命防护工程设施。改造老旧桥梁。确保 建成一条 达标一条.积极推广经济实用、绿色环保。安全耐久的新工艺。新材料,新技术的使用 4。继续加大老旧桥梁改造力度 随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变，桥梁安全的重要性更加突出.今后5年，将继续重点实施老旧桥梁.1980年以前修建。和三。四类桥梁加固改造提级工程、确保老旧桥梁总数逐年下降.四、五类桥梁出现一个消灭一个、通公交 通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100 老旧大.中桥改造完成100.老旧小桥改造完成50，目前全区乡村公路共有桥梁458座。其中三类桥55座 四类桥梁7座。老旧桥梁20座.到2020年底预计需改造桥梁 含老旧桥梁,30到40座。确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转。5 认真贯彻国务院办公厅、关于实施公路生命安全防护工程的意见、国办发 2014、55号、精神、今后5年.将重点安排资金,针对已经排查出的交通安全隐患点、实施专项生命安全防护工程，到2020年。乡村安全隐患治理率达到100、为群众出行提供良好的安全保障 6，各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任。全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平，新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98，二、乡村公路管理1，各尽其职，继续强化以区公路分局为主管部门 各乡镇政府为责任主体，各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系 依法，规范地开展工作 全面完成各项工作任务。2、强化制度建设，逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题。全面修订、通州区乡村公路管理办法。和。大修工程管理办法.等文件 并出台配套的各项规章制度.从工程的前期设计。概预算评审,公开招投标 过程管理 质量监督以及资金使用等重要环节入手,认真梳理、查找问题和风险点。加强制度建设,完善管理流程，确保乡村公路各项管理工作依法合规.3，转变观念.调整思路,采取有效措施,充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性.科学合理地安排年度预算资金和工作任务.调整大修工程补助方式和资金管理流程，充分发挥资金效益、保证资金使用安全.4、完善乡村公路基础数据管理，加强乡村公路 桥梁及其附属设施的数据统计工作，开展专用公路、等外路，非乡镇产权道路的基础数据调查工作、摸清底数、建立台账，为有关部门做好乡村公路规划.优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础 5，强化预算绩效考核工作，督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作.三、乡村公路养护1。各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设。全面加强对公路管理站的管理.不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位、作用和职责，逐步充实专业技术人员.提高从业人员业务素质、严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员。真正做到有路必养.养必到位、乡村公路列养率100.2、全面落实交通运输部、关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见。要求、切实加强全区乡村公路桥梁安全管理。强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识、进一步完善以公路管理站的经常性检查为主，专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式 定期开展专业技术培训,强化桥梁检查巡视的基础工作,加强桥梁的日常养护作业和维修保养。完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置、3。贯彻执行北京交通标准化技术文件.乡村公路养护技术要求。BJJT,Z108、2015.和，乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法,BJJT Z109 2015，提高养护工作要求和标准 努力适应新形势的需要。合理分配使用养护投资 提倡精细管理、无痕服务的工作理念，加大路面病害处理和小修工程投入 在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害,改善路况,给百姓出行提供安全保障，4.加强交通安全设施的养护维护工作,通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修、以保证交通安全设施的完好,5.做好乡村公路的防汛、除雪。水毁等应急管理工作。提高乡村公路的安全保障和应急管理水平,6，修订乡村公路养护考核制度，重点考核乡村公路巡视.路面修补 桥梁检查巡视及日常养护等重点工作.主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度，实现养护管理的精细化和规范化。提高全区乡村公路养护水平,四.乡村公路运营1,加快淘汰老旧农村客运车辆、全面提升客车性能。积极推进清洁环保的新能源车、2.强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质，依据郊区客运成本核算调查结果。建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制，3，交通运输主管部门加强行业安全监管,督促企业落实安全责任 采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率 四,组织保障,一 成立组织机构,明确管理职责成立由主管副区长任组长,由通州公路分局、区交通局。区财政局.区水务局 各乡镇政府主管领导为成员的通州区。四好农村公路,活动领导小组,领导小组下设办公室，办公室设在通州公路分局.二 活动时间安排活动由2016年1月,2020年12月、历时5年.分为4个阶段，1，2015年11月，2015年12月,由通州公路分局牵头。区交通局配合。共同制定通州区总体活动落实方案 2，2016年1月 2016年6月.活动动员准备阶段。3，2016年7月 2020年6月,各乡镇政府依据,四好农村公路.活动方案及计划组织落实，4，2020年6月 12月，评估活动成效，总结活动经验.表彰突出单位和个人、五 工作要求,一.加强组织领导,夯实工作责任.各部门要高度重视,四好乡村路。建设活动.依据工作方案。明确责任、各负其责 落实资金.机构.人员和保障措施.确保顺利实现,四好乡村路 建设各项目标、让百姓看到实效。得到实惠.活动中注重解决好农民群众反映的突出问题、维护好农民群众的合法权益.为乡村公路发展创造良好环境，二.高度重视新闻宣传和舆论引导。大力宣传 四好乡村路,建设的好经验 好做法以及涌现出的先进集体和个人,活动期间，要利用电视,广播。宣传横幅,村务公告栏等多种形式 通过集中宣传、专题报道等多种方式，分阶段 有重点的宣传、四好乡村公路。建设活动。引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持。参与、四好乡村路,建设 营造良好氛围.三,发挥社会监督作用.一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设.七公开 制度要求，对建设计划.补助政策。招投标。施工管理、质量监管、资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开,接受社会监督.二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌.公布管理养护主管单位。承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话,接受群众监督.四。开展示范乡镇创建活动,通过开展,四好乡村路。示范乡镇创建活动.充分调动乡镇政府积极性、落实主体责任、以点带面 全面推进,通州公路分局将会同相关部门制定。四好乡村路,示范乡镇标准.按照 好中选好。优中选优,和.经验突出.可推广 可复制。的原则，在2020年底前通过评选推出.四好乡村路 示范乡镇1、3个、全面营造比学赶超氛围、通州公路分局将及时总结推广,四好乡村路，经验。通报全区工作开展情况.五 加强监督考核。各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量,工作进度.资金到位及使用情况等情况进行检查指导 及时发现和解决存在的问题.六,加强资金保障。区财政局做好、四好乡村路.活动资金保障工作 各乡镇政府要开拓思路。积极筹集资金，确保乡村公路健康发展、