北京市通州区人民政府关于印发通州区，四好乡村路、建设工作实施方案的通知各乡、镇人民政府,区政府有关委,办、局、现将，通州区 四好乡村路,建设工作实施方案。印发给你们、请认真遵照执行,北京市通州区人民政府、2016年2月16日、通州区.四好乡村路，建设工作实施方案依据交通运输部.关于开展.四好农村路 建设活动的意见，征求意见稿。以及市交通委,北京市推进，四好农村路。建设工作实施方案、的要求,为深入贯彻落实党中央，国务院对.三农,工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神 加快推进农村公路协调和可持续发展.到2020年实现农村公路 建好。管好,护好、运营好。以下简称、四好乡村路。的总目标 结合通州区乡村公路发展水平和实际情况。特制定本实施方案。一.指导思想以北京市.四好农村路、实施方案的指导思想为原则.结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位.并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动,攻坚克难 充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用.强化各乡镇政府的主体责任意识.各部门共同努力 破解通州区乡村公路建设,管理。养护和运营工作中存在的难题.提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平，构筑安全、耐久。便捷、畅通的乡村公路网络。二、活动目标此次活动的总体目标 适应形势发展需要,破解难题.完善配套制度 全面完成各项指标 提升综合管理和服务水平、通过,四好农村路，建设活动.打造具有通州区特色。适合行政副中心定位的乡村公路体系、三.工作任务。一、乡村公路建设1.坚持因地制宜、科学发展、乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展.推动城乡一体化进程为出发点,不断提高乡村公路技术状况和安全水平，以每年路况检测指标为依据,通过实施大修及新改建工程，到2020年底,确保乡村公路路面技术状况指标 PQI,中等路以上比例不得低于90、路面技术状况指数,PQI 逐年上升 2 加快砂石路改造力度,目前全区仍然存在砂石路39公里 涉及5个乡镇，宋庄镇.西集镇，漷县镇。台湖镇、张家湾镇.到2020年实现乡村公路硬化率100、3。提高乡村公路技术等级和设计标准、严格执行北京交通标准化技术文件。北京市乡道工程技术规定。BJJT、Z106。2014 乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准.四级公路应采用双车道标准,按照保障畅通的要求.同步实施交通安全,排水及生命防护工程设施 改造老旧桥梁。确保。建成一条，达标一条、积极推广经济实用.绿色环保，安全耐久的新工艺 新材料、新技术的使用 4 继续加大老旧桥梁改造力度，随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变、桥梁安全的重要性更加突出，今后5年、将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建、和三,四类桥梁加固改造提级工程,确保老旧桥梁总数逐年下降.四,五类桥梁出现一个消灭一个 通公交、通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100、老旧大、中桥改造完成100 老旧小桥改造完成50。目前全区乡村公路共有桥梁458座，其中三类桥55座.四类桥梁7座。老旧桥梁20座。到2020年底预计需改造桥梁,含老旧桥梁。30到40座、确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转,5 认真贯彻国务院办公厅、关于实施公路生命安全防护工程的意见,国办发、2014 55号、精神、今后5年、将重点安排资金 针对已经排查出的交通安全隐患点，实施专项生命安全防护工程。到2020年.乡村安全隐患治理率达到100 为群众出行提供良好的安全保障,6.各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任。全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平 新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二,乡村公路管理1,各尽其职，继续强化以区公路分局为主管部门，各乡镇政府为责任主体.各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系 依法，规范地开展工作 全面完成各项工作任务。2.强化制度建设、逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题 全面修订。通州区乡村公路管理办法 和，大修工程管理办法、等文件 并出台配套的各项规章制度.从工程的前期设计，概预算评审。公开招投标、过程管理。质量监督以及资金使用等重要环节入手,认真梳理 查找问题和风险点，加强制度建设.完善管理流程，确保乡村公路各项管理工作依法合规。3，转变观念,调整思路 采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性,科学合理地安排年度预算资金和工作任务,调整大修工程补助方式和资金管理流程、充分发挥资金效益 保证资金使用安全.4。完善乡村公路基础数据管理，加强乡村公路、桥梁及其附属设施的数据统计工作，开展专用公路、等外路，非乡镇产权道路的基础数据调查工作。摸清底数。建立台账，为有关部门做好乡村公路规划 优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础.5.强化预算绩效考核工作。督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作、三.乡村公路养护1,各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设、全面加强对公路管理站的管理，不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位、作用和职责 逐步充实专业技术人员.提高从业人员业务素质 严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员,真正做到有路必养.养必到位,乡村公路列养率100.2。全面落实交通运输部.关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见 要求、切实加强全区乡村公路桥梁安全管理,强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识。进一步完善以公路管理站的经常性检查为主，专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式。定期开展专业技术培训.强化桥梁检查巡视的基础工作。加强桥梁的日常养护作业和维修保养.完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置、3 贯彻执行北京交通标准化技术文件 乡村公路养护技术要求 BJJT、Z108 2015.和、乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法、BJJT,Z109，2015，提高养护工作要求和标准.努力适应新形势的需要，合理分配使用养护投资、提倡精细管理 无痕服务的工作理念,加大路面病害处理和小修工程投入,在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况，给百姓出行提供安全保障。4，加强交通安全设施的养护维护工作。通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修,以保证交通安全设施的完好.5。做好乡村公路的防汛、除雪、水毁等应急管理工作，提高乡村公路的安全保障和应急管理水平。6,修订乡村公路养护考核制度,重点考核乡村公路巡视，路面修补.桥梁检查巡视及日常养护等重点工作 主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度，实现养护管理的精细化和规范化 提高全区乡村公路养护水平 四、乡村公路运营1,加快淘汰老旧农村客运车辆.全面提升客车性能 积极推进清洁环保的新能源车，2，强化司乘人员的安全培训和教育 提高从业人员素质,依据郊区客运成本核算调查结果。建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制。3，交通运输主管部门加强行业安全监管。督促企业落实安全责任。采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率。四。组织保障、一，成立组织机构，明确管理职责成立由主管副区长任组长.由通州公路分局、区交通局，区财政局，区水务局。各乡镇政府主管领导为成员的通州区、四好农村公路。活动领导小组.领导小组下设办公室,办公室设在通州公路分局。二 活动时间安排活动由2016年1月,2020年12月，历时5年。分为4个阶段 1,2015年11月。2015年12月。由通州公路分局牵头 区交通局配合。共同制定通州区总体活动落实方案 2 2016年1月。2016年6月，活动动员准备阶段 3，2016年7月，2020年6月,各乡镇政府依据 四好农村公路 活动方案及计划组织落实、4.2020年6月。12月，评估活动成效 总结活动经验,表彰突出单位和个人.五。工作要求、一、加强组织领导.夯实工作责任、各部门要高度重视。四好乡村路.建设活动。依据工作方案。明确责任、各负其责。落实资金，机构,人员和保障措施 确保顺利实现 四好乡村路 建设各项目标,让百姓看到实效，得到实惠、活动中注重解决好农民群众反映的突出问题.维护好农民群众的合法权益 为乡村公路发展创造良好环境.二 高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传,四好乡村路、建设的好经验。好做法以及涌现出的先进集体和个人.活动期间，要利用电视 广播,宣传横幅，村务公告栏等多种形式 通过集中宣传.专题报道等多种方式 分阶段.有重点的宣传,四好乡村公路.建设活动。引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持.参与.四好乡村路。建设、营造良好氛围.三,发挥社会监督作用、一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设、七公开 制度要求 对建设计划.补助政策,招投标,施工管理,质量监管，资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开.接受社会监督、二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌 公布管理养护主管单位，承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督,四,开展示范乡镇创建活动,通过开展、四好乡村路。示范乡镇创建活动、充分调动乡镇政府积极性 落实主体责任，以点带面.全面推进,通州公路分局将会同相关部门制定，四好乡村路 示范乡镇标准，按照。好中选好。优中选优,和.经验突出、可推广。可复制。的原则，在2020年底前通过评选推出 四好乡村路，示范乡镇1.3个、全面营造比学赶超氛围、通州公路分局将及时总结推广 四好乡村路。经验，通报全区工作开展情况 五,加强监督考核.各部门要按照各自职责和分工、加强监督考核工作。重点对责任落实。建设质量，工作进度，资金到位及使用情况等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题.六、加强资金保障。区财政局做好，四好乡村路。活动资金保障工作、各乡镇政府要开拓思路，积极筹集资金、确保乡村公路健康发展、