北京市通州区人民政府关于印发通州区 四好乡村路 建设工作实施方案的通知各乡，镇人民政府。区政府有关委，办，局。现将。通州区.四好乡村路、建设工作实施方案，印发给你们.请认真遵照执行、北京市通州区人民政府，2016年2月16日.通州区、四好乡村路,建设工作实施方案依据交通运输部、关于开展、四好农村路。建设活动的意见,征求意见稿 以及市交通委.北京市推进，四好农村路.建设工作实施方案，的要求。为深入贯彻落实党中央，国务院对，三农,工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神 加快推进农村公路协调和可持续发展,到2020年实现农村公路 建好,管好.护好。运营好，以下简称,四好乡村路。的总目标、结合通州区乡村公路发展水平和实际情况,特制定本实施方案、一、指导思想以北京市，四好农村路，实施方案的指导思想为原则,结合通州区乡村公路发展实际情况,努力适应通州区面临的新功能和新定位,并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动。攻坚克难,充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用，强化各乡镇政府的主体责任意识 各部门共同努力、破解通州区乡村公路建设,管理 养护和运营工作中存在的难题，提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平,构筑安全.耐久 便捷,畅通的乡村公路网络 二 活动目标此次活动的总体目标，适应形势发展需要、破解难题，完善配套制度.全面完成各项指标、提升综合管理和服务水平、通过，四好农村路，建设活动,打造具有通州区特色.适合行政副中心定位的乡村公路体系 三,工作任务。一。乡村公路建设1,坚持因地制宜 科学发展.乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展。推动城乡一体化进程为出发点 不断提高乡村公路技术状况和安全水平,以每年路况检测指标为依据,通过实施大修及新改建工程.到2020年底,确保乡村公路路面技术状况指标。PQI,中等路以上比例不得低于90.路面技术状况指数 PQI。逐年上升，2。加快砂石路改造力度、目前全区仍然存在砂石路39公里。涉及5个乡镇 宋庄镇。西集镇.漷县镇,台湖镇，张家湾镇，到2020年实现乡村公路硬化率100，3,提高乡村公路技术等级和设计标准 严格执行北京交通标准化技术文件 北京市乡道工程技术规定 BJJT,Z106.2014 乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准、四级公路应采用双车道标准。按照保障畅通的要求,同步实施交通安全 排水及生命防护工程设施.改造老旧桥梁 确保 建成一条、达标一条，积极推广经济实用。绿色环保。安全耐久的新工艺，新材料.新技术的使用,4，继续加大老旧桥梁改造力度,随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变.桥梁安全的重要性更加突出。今后5年。将继续重点实施老旧桥梁 1980年以前修建。和三 四类桥梁加固改造提级工程.确保老旧桥梁总数逐年下降 四。五类桥梁出现一个消灭一个,通公交 通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100、老旧大。中桥改造完成100,老旧小桥改造完成50.目前全区乡村公路共有桥梁458座,其中三类桥55座.四类桥梁7座,老旧桥梁20座 到2020年底预计需改造桥梁、含老旧桥梁。30到40座，确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转、5 认真贯彻国务院办公厅。关于实施公路生命安全防护工程的意见。国办发 2014，55号、精神 今后5年、将重点安排资金。针对已经排查出的交通安全隐患点、实施专项生命安全防护工程、到2020年，乡村安全隐患治理率达到100.为群众出行提供良好的安全保障、6、各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任.全面加强大修及新改建工程质量和安全管理 努力提高乡村公路建设管理水平、新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二、乡村公路管理1.各尽其职,继续强化以区公路分局为主管部门。各乡镇政府为责任主体，各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系。依法.规范地开展工作。全面完成各项工作任务 2.强化制度建设。逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题.全面修订 通州区乡村公路管理办法,和，大修工程管理办法，等文件.并出台配套的各项规章制度,从工程的前期设计 概预算评审,公开招投标。过程管理。质量监督以及资金使用等重要环节入手。认真梳理.查找问题和风险点,加强制度建设，完善管理流程、确保乡村公路各项管理工作依法合规,3。转变观念、调整思路.采取有效措施 充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性,科学合理地安排年度预算资金和工作任务,调整大修工程补助方式和资金管理流程、充分发挥资金效益。保证资金使用安全 4,完善乡村公路基础数据管理、加强乡村公路、桥梁及其附属设施的数据统计工作、开展专用公路，等外路,非乡镇产权道路的基础数据调查工作。摸清底数 建立台账,为有关部门做好乡村公路规划 优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础。5。强化预算绩效考核工作，督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作。三.乡村公路养护1 各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设.全面加强对公路管理站的管理 不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位，作用和职责。逐步充实专业技术人员，提高从业人员业务素质。严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员,真正做到有路必养.养必到位.乡村公路列养率100,2,全面落实交通运输部,关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见。要求.切实加强全区乡村公路桥梁安全管理 强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识，进一步完善以公路管理站的经常性检查为主。专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式.定期开展专业技术培训，强化桥梁检查巡视的基础工作。加强桥梁的日常养护作业和维修保养。完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置，3、贯彻执行北京交通标准化技术文件。乡村公路养护技术要求,BJJT、Z108 2015.和，乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法 BJJT、Z109.2015 提高养护工作要求和标准,努力适应新形势的需要，合理分配使用养护投资,提倡精细管理。无痕服务的工作理念 加大路面病害处理和小修工程投入，在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害 改善路况、给百姓出行提供安全保障。4,加强交通安全设施的养护维护工作，通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修 以保证交通安全设施的完好。5.做好乡村公路的防汛，除雪,水毁等应急管理工作 提高乡村公路的安全保障和应急管理水平 6 修订乡村公路养护考核制度、重点考核乡村公路巡视，路面修补.桥梁检查巡视及日常养护等重点工作。主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度。实现养护管理的精细化和规范化。提高全区乡村公路养护水平。四.乡村公路运营1。加快淘汰老旧农村客运车辆.全面提升客车性能,积极推进清洁环保的新能源车、2。强化司乘人员的安全培训和教育.提高从业人员素质,依据郊区客运成本核算调查结果。建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制,3、交通运输主管部门加强行业安全监管,督促企业落实安全责任，采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率,四.组织保障，一,成立组织机构。明确管理职责成立由主管副区长任组长，由通州公路分局。区交通局 区财政局,区水务局，各乡镇政府主管领导为成员的通州区，四好农村公路.活动领导小组 领导小组下设办公室、办公室设在通州公路分局、二.活动时间安排活动由2016年1月，2020年12月。历时5年 分为4个阶段,1、2015年11月 2015年12月、由通州公路分局牵头。区交通局配合,共同制定通州区总体活动落实方案，2,2016年1月，2016年6月,活动动员准备阶段，3，2016年7月。2020年6月、各乡镇政府依据，四好农村公路 活动方案及计划组织落实。4 2020年6月.12月 评估活动成效、总结活动经验 表彰突出单位和个人。五，工作要求、一,加强组织领导，夯实工作责任、各部门要高度重视，四好乡村路 建设活动.依据工作方案、明确责任、各负其责 落实资金,机构、人员和保障措施,确保顺利实现、四好乡村路。建设各项目标 让百姓看到实效、得到实惠。活动中注重解决好农民群众反映的突出问题 维护好农民群众的合法权益 为乡村公路发展创造良好环境、二,高度重视新闻宣传和舆论引导。大力宣传 四好乡村路.建设的好经验 好做法以及涌现出的先进集体和个人，活动期间、要利用电视 广播，宣传横幅,村务公告栏等多种形式,通过集中宣传，专题报道等多种方式，分阶段 有重点的宣传。四好乡村公路、建设活动.引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持.参与，四好乡村路.建设、营造良好氛围.三，发挥社会监督作用.一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设、七公开、制度要求，对建设计划.补助政策.招投标,施工管理.质量监管 资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开，接受社会监督、二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌.公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。四.开展示范乡镇创建活动，通过开展、四好乡村路 示范乡镇创建活动，充分调动乡镇政府积极性 落实主体责任 以点带面，全面推进、通州公路分局将会同相关部门制定 四好乡村路,示范乡镇标准。按照。好中选好.优中选优，和。经验突出,可推广.可复制 的原则，在2020年底前通过评选推出、四好乡村路,示范乡镇1,3个,全面营造比学赶超氛围。通州公路分局将及时总结推广。四好乡村路，经验,通报全区工作开展情况 五.加强监督考核。各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作。重点对责任落实，建设质量,工作进度,资金到位及使用情况等情况进行检查指导、及时发现和解决存在的问题、六,加强资金保障，区财政局做好.四好乡村路，活动资金保障工作 各乡镇政府要开拓思路.积极筹集资金.确保乡村公路健康发展，