北京市通州区人民政府关于印发通州区、四好乡村路 建设工作实施方案的通知各乡，镇人民政府,区政府有关委.办，局、现将、通州区,四好乡村路,建设工作实施方案,印发给你们 请认真遵照执行，北京市通州区人民政府，2016年2月16日，通州区，四好乡村路，建设工作实施方案依据交通运输部。关于开展，四好农村路，建设活动的意见.征求意见稿。以及市交通委，北京市推进 四好农村路.建设工作实施方案，的要求，为深入贯彻落实党中央,国务院对.三农.工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神。加快推进农村公路协调和可持续发展。到2020年实现农村公路。建好。管好 护好，运营好 以下简称 四好乡村路、的总目标.结合通州区乡村公路发展水平和实际情况,特制定本实施方案。一、指导思想以北京市、四好农村路。实施方案的指导思想为原则.结合通州区乡村公路发展实际情况.努力适应通州区面临的新功能和新定位,并以北京市行政副中心建设为契机,以京津冀一体化协同发展为驱动,攻坚克难 充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用。强化各乡镇政府的主体责任意识，各部门共同努力,破解通州区乡村公路建设.管理，养护和运营工作中存在的难题，提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平.构筑安全，耐久,便捷,畅通的乡村公路网络.二。活动目标此次活动的总体目标.适应形势发展需要、破解难题 完善配套制度、全面完成各项指标。提升综合管理和服务水平.通过,四好农村路.建设活动.打造具有通州区特色.适合行政副中心定位的乡村公路体系、三。工作任务。一.乡村公路建设1、坚持因地制宜、科学发展,乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷 促进乡镇经济社会发展。推动城乡一体化进程为出发点 不断提高乡村公路技术状况和安全水平.以每年路况检测指标为依据、通过实施大修及新改建工程,到2020年底、确保乡村公路路面技术状况指标,PQI.中等路以上比例不得低于90，路面技术状况指数,PQI，逐年上升.2.加快砂石路改造力度.目前全区仍然存在砂石路39公里，涉及5个乡镇,宋庄镇。西集镇,漷县镇，台湖镇、张家湾镇。到2020年实现乡村公路硬化率100.3,提高乡村公路技术等级和设计标准.严格执行北京交通标准化技术文件，北京市乡道工程技术规定.BJJT、Z106、2014，乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准 四级公路应采用双车道标准、按照保障畅通的要求 同步实施交通安全。排水及生命防护工程设施。改造老旧桥梁、确保、建成一条、达标一条、积极推广经济实用.绿色环保,安全耐久的新工艺、新材料、新技术的使用。4 继续加大老旧桥梁改造力度,随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变,桥梁安全的重要性更加突出,今后5年,将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建。和三，四类桥梁加固改造提级工程.确保老旧桥梁总数逐年下降。四，五类桥梁出现一个消灭一个.通公交、通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100 老旧大 中桥改造完成100。老旧小桥改造完成50.目前全区乡村公路共有桥梁458座 其中三类桥55座。四类桥梁7座。老旧桥梁20座.到2020年底预计需改造桥梁。含老旧桥梁.30到40座。确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转，5 认真贯彻国务院办公厅、关于实施公路生命安全防护工程的意见。国办发，2014.55号。精神,今后5年.将重点安排资金。针对已经排查出的交通安全隐患点,实施专项生命安全防护工程.到2020年，乡村安全隐患治理率达到100.为群众出行提供良好的安全保障、6,各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任,全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平,新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98.二 乡村公路管理1.各尽其职 继续强化以区公路分局为主管部门、各乡镇政府为责任主体、各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系.依法,规范地开展工作,全面完成各项工作任务，2.强化制度建设、逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题、全面修订，通州区乡村公路管理办法、和、大修工程管理办法。等文件 并出台配套的各项规章制度 从工程的前期设计,概预算评审,公开招投标,过程管理。质量监督以及资金使用等重要环节入手,认真梳理，查找问题和风险点、加强制度建设。完善管理流程 确保乡村公路各项管理工作依法合规 3。转变观念。调整思路,采取有效措施,充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性,科学合理地安排年度预算资金和工作任务,调整大修工程补助方式和资金管理流程。充分发挥资金效益、保证资金使用安全 4 完善乡村公路基础数据管理.加强乡村公路 桥梁及其附属设施的数据统计工作.开展专用公路,等外路.非乡镇产权道路的基础数据调查工作,摸清底数.建立台账，为有关部门做好乡村公路规划。优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础.5 强化预算绩效考核工作，督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作,三,乡村公路养护1，各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设,全面加强对公路管理站的管理，不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位.作用和职责.逐步充实专业技术人员.提高从业人员业务素质,严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员.真正做到有路必养.养必到位,乡村公路列养率100 2,全面落实交通运输部，关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见.要求.切实加强全区乡村公路桥梁安全管理。强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识.进一步完善以公路管理站的经常性检查为主 专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式，定期开展专业技术培训,强化桥梁检查巡视的基础工作，加强桥梁的日常养护作业和维修保养。完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置.3,贯彻执行北京交通标准化技术文件、乡村公路养护技术要求 BJJT、Z108。2015,和，乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法,BJJT、Z109。2015,提高养护工作要求和标准、努力适应新形势的需要,合理分配使用养护投资、提倡精细管理.无痕服务的工作理念。加大路面病害处理和小修工程投入。在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害 改善路况 给百姓出行提供安全保障。4，加强交通安全设施的养护维护工作。通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修.以保证交通安全设施的完好.5,做好乡村公路的防汛 除雪 水毁等应急管理工作 提高乡村公路的安全保障和应急管理水平 6,修订乡村公路养护考核制度 重点考核乡村公路巡视.路面修补。桥梁检查巡视及日常养护等重点工作.主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度，实现养护管理的精细化和规范化 提高全区乡村公路养护水平.四、乡村公路运营1 加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能,积极推进清洁环保的新能源车,2,强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质，依据郊区客运成本核算调查结果 建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制.3.交通运输主管部门加强行业安全监管 督促企业落实安全责任、采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率,四,组织保障，一 成立组织机构,明确管理职责成立由主管副区长任组长 由通州公路分局,区交通局。区财政局、区水务局，各乡镇政府主管领导为成员的通州区,四好农村公路，活动领导小组,领导小组下设办公室、办公室设在通州公路分局。二，活动时间安排活动由2016年1月.2020年12月，历时5年，分为4个阶段、1.2015年11月.2015年12月,由通州公路分局牵头.区交通局配合,共同制定通州区总体活动落实方案，2,2016年1月、2016年6月。活动动员准备阶段,3。2016年7月，2020年6月,各乡镇政府依据。四好农村公路 活动方案及计划组织落实、4,2020年6月。12月，评估活动成效，总结活动经验、表彰突出单位和个人。五 工作要求，一，加强组织领导.夯实工作责任 各部门要高度重视，四好乡村路，建设活动 依据工作方案，明确责任,各负其责,落实资金。机构。人员和保障措施.确保顺利实现,四好乡村路 建设各项目标、让百姓看到实效.得到实惠、活动中注重解决好农民群众反映的突出问题。维护好农民群众的合法权益,为乡村公路发展创造良好环境.二,高度重视新闻宣传和舆论引导.大力宣传，四好乡村路 建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和个人.活动期间。要利用电视。广播,宣传横幅 村务公告栏等多种形式 通过集中宣传，专题报道等多种方式.分阶段.有重点的宣传,四好乡村公路.建设活动，引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持、参与，四好乡村路。建设、营造良好氛围。三。发挥社会监督作用 一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设,七公开，制度要求、对建设计划,补助政策，招投标 施工管理.质量监管.资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开。接受社会监督，二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话。接受群众监督,四.开展示范乡镇创建活动 通过开展、四好乡村路,示范乡镇创建活动,充分调动乡镇政府积极性。落实主体责任。以点带面 全面推进 通州公路分局将会同相关部门制定.四好乡村路 示范乡镇标准。按照,好中选好,优中选优 和、经验突出 可推广、可复制。的原则.在2020年底前通过评选推出、四好乡村路。示范乡镇1、3个,全面营造比学赶超氛围、通州公路分局将及时总结推广,四好乡村路。经验，通报全区工作开展情况,五。加强监督考核。各部门要按照各自职责和分工，加强监督考核工作。重点对责任落实，建设质量,工作进度，资金到位及使用情况等情况进行检查指导.及时发现和解决存在的问题.六。加强资金保障,区财政局做好.四好乡村路。活动资金保障工作，各乡镇政府要开拓思路,积极筹集资金。确保乡村公路健康发展。