北京市通州区人民政府关于印发通州区，四好乡村路,建设工作实施方案的通知各乡,镇人民政府 区政府有关委。办。局.现将，通州区，四好乡村路，建设工作实施方案，印发给你们 请认真遵照执行 北京市通州区人民政府.2016年2月16日.通州区。四好乡村路、建设工作实施方案依据交通运输部,关于开展、四好农村路.建设活动的意见、征求意见稿.以及市交通委 北京市推进,四好农村路。建设工作实施方案。的要求。为深入贯彻落实党中央，国务院对.三农。工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神。加快推进农村公路协调和可持续发展 到2020年实现农村公路，建好，管好。护好.运营好 以下简称 四好乡村路。的总目标 结合通州区乡村公路发展水平和实际情况，特制定本实施方案 一、指导思想以北京市，四好农村路 实施方案的指导思想为原则，结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位。并以北京市行政副中心建设为契机。以京津冀一体化协同发展为驱动。攻坚克难.充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用.强化各乡镇政府的主体责任意识，各部门共同努力，破解通州区乡村公路建设,管理、养护和运营工作中存在的难题,提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平,构筑安全、耐久,便捷,畅通的乡村公路网络,二、活动目标此次活动的总体目标,适应形势发展需要,破解难题.完善配套制度，全面完成各项指标.提升综合管理和服务水平，通过,四好农村路。建设活动、打造具有通州区特色 适合行政副中心定位的乡村公路体系、三,工作任务、一 乡村公路建设1.坚持因地制宜,科学发展、乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷 促进乡镇经济社会发展,推动城乡一体化进程为出发点。不断提高乡村公路技术状况和安全水平，以每年路况检测指标为依据、通过实施大修及新改建工程、到2020年底.确保乡村公路路面技术状况指标,PQI。中等路以上比例不得低于90，路面技术状况指数，PQI 逐年上升。2,加快砂石路改造力度 目前全区仍然存在砂石路39公里。涉及5个乡镇。宋庄镇、西集镇。漷县镇。台湖镇 张家湾镇 到2020年实现乡村公路硬化率100、3。提高乡村公路技术等级和设计标准 严格执行北京交通标准化技术文件、北京市乡道工程技术规定、BJJT.Z106。2014。乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准 四级公路应采用双车道标准.按照保障畅通的要求 同步实施交通安全 排水及生命防护工程设施。改造老旧桥梁 确保 建成一条，达标一条。积极推广经济实用。绿色环保,安全耐久的新工艺，新材料。新技术的使用 4.继续加大老旧桥梁改造力度，随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变.桥梁安全的重要性更加突出、今后5年 将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建.和三,四类桥梁加固改造提级工程。确保老旧桥梁总数逐年下降 四 五类桥梁出现一个消灭一个 通公交。通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100,老旧大，中桥改造完成100 老旧小桥改造完成50,目前全区乡村公路共有桥梁458座 其中三类桥55座、四类桥梁7座 老旧桥梁20座.到2020年底预计需改造桥梁、含老旧桥梁,30到40座。确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转 5 认真贯彻国务院办公厅，关于实施公路生命安全防护工程的意见、国办发，2014 55号。精神，今后5年.将重点安排资金 针对已经排查出的交通安全隐患点.实施专项生命安全防护工程.到2020年,乡村安全隐患治理率达到100 为群众出行提供良好的安全保障、6，各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任、全面加强大修及新改建工程质量和安全管理、努力提高乡村公路建设管理水平，新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二,乡村公路管理1。各尽其职、继续强化以区公路分局为主管部门 各乡镇政府为责任主体 各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系，依法。规范地开展工作,全面完成各项工作任务、2，强化制度建设，逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题、全面修订，通州区乡村公路管理办法，和、大修工程管理办法 等文件，并出台配套的各项规章制度、从工程的前期设计、概预算评审，公开招投标.过程管理，质量监督以及资金使用等重要环节入手。认真梳理。查找问题和风险点，加强制度建设 完善管理流程、确保乡村公路各项管理工作依法合规,3。转变观念，调整思路。采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性，科学合理地安排年度预算资金和工作任务,调整大修工程补助方式和资金管理流程,充分发挥资金效益、保证资金使用安全。4，完善乡村公路基础数据管理 加强乡村公路,桥梁及其附属设施的数据统计工作、开展专用公路。等外路、非乡镇产权道路的基础数据调查工作。摸清底数，建立台账、为有关部门做好乡村公路规划。优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础、5。强化预算绩效考核工作、督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作 三 乡村公路养护1,各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设 全面加强对公路管理站的管理，不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位、作用和职责,逐步充实专业技术人员，提高从业人员业务素质.严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员,真正做到有路必养.养必到位,乡村公路列养率100、2。全面落实交通运输部。关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见、要求，切实加强全区乡村公路桥梁安全管理，强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识。进一步完善以公路管理站的经常性检查为主,专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式、定期开展专业技术培训,强化桥梁检查巡视的基础工作 加强桥梁的日常养护作业和维修保养.完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置.3，贯彻执行北京交通标准化技术文件.乡村公路养护技术要求 BJJT Z108、2015.和,乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法 BJJT，Z109，2015，提高养护工作要求和标准.努力适应新形势的需要，合理分配使用养护投资.提倡精细管理，无痕服务的工作理念.加大路面病害处理和小修工程投入、在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害 改善路况、给百姓出行提供安全保障，4、加强交通安全设施的养护维护工作，通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修.以保证交通安全设施的完好,5.做好乡村公路的防汛。除雪、水毁等应急管理工作.提高乡村公路的安全保障和应急管理水平。6,修订乡村公路养护考核制度 重点考核乡村公路巡视 路面修补，桥梁检查巡视及日常养护等重点工作，主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度 实现养护管理的精细化和规范化,提高全区乡村公路养护水平,四.乡村公路运营1、加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能.积极推进清洁环保的新能源车。2。强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质、依据郊区客运成本核算调查结果。建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制,3、交通运输主管部门加强行业安全监管、督促企业落实安全责任，采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率 四,组织保障。一。成立组织机构 明确管理职责成立由主管副区长任组长,由通州公路分局,区交通局 区财政局。区水务局，各乡镇政府主管领导为成员的通州区 四好农村公路，活动领导小组.领导小组下设办公室，办公室设在通州公路分局.二，活动时间安排活动由2016年1月,2020年12月,历时5年、分为4个阶段。1.2015年11月,2015年12月,由通州公路分局牵头。区交通局配合 共同制定通州区总体活动落实方案.2,2016年1月、2016年6月。活动动员准备阶段，3。2016年7月,2020年6月、各乡镇政府依据、四好农村公路,活动方案及计划组织落实、4.2020年6月。12月，评估活动成效 总结活动经验,表彰突出单位和个人,五，工作要求，一.加强组织领导,夯实工作责任.各部门要高度重视 四好乡村路。建设活动，依据工作方案,明确责任,各负其责,落实资金.机构、人员和保障措施 确保顺利实现,四好乡村路 建设各项目标。让百姓看到实效，得到实惠 活动中注重解决好农民群众反映的突出问题。维护好农民群众的合法权益.为乡村公路发展创造良好环境、二,高度重视新闻宣传和舆论引导、大力宣传、四好乡村路、建设的好经验。好做法以及涌现出的先进集体和个人 活动期间 要利用电视、广播、宣传横幅 村务公告栏等多种形式,通过集中宣传，专题报道等多种方式、分阶段.有重点的宣传、四好乡村公路 建设活动 引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持。参与.四好乡村路 建设。营造良好氛围。三,发挥社会监督作用。一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设 七公开。制度要求、对建设计划.补助政策,招投标 施工管理 质量监管 资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开，接受社会监督.二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位 承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话。接受群众监督、四、开展示范乡镇创建活动。通过开展，四好乡村路。示范乡镇创建活动，充分调动乡镇政府积极性,落实主体责任，以点带面，全面推进,通州公路分局将会同相关部门制定，四好乡村路。示范乡镇标准，按照，好中选好、优中选优、和、经验突出，可推广、可复制、的原则，在2020年底前通过评选推出、四好乡村路 示范乡镇1。3个。全面营造比学赶超氛围、通州公路分局将及时总结推广、四好乡村路 经验。通报全区工作开展情况 五。加强监督考核。各部门要按照各自职责和分工 加强监督考核工作.重点对责任落实。建设质量，工作进度。资金到位及使用情况等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题,六 加强资金保障 区财政局做好、四好乡村路.活动资金保障工作。各乡镇政府要开拓思路。积极筹集资金。确保乡村公路健康发展、