北京市通州区人民政府关于印发通州区。四好乡村路 建设工作实施方案的通知各乡 镇人民政府。区政府有关委、办，局。现将,通州区.四好乡村路 建设工作实施方案,印发给你们 请认真遵照执行、北京市通州区人民政府、2016年2月16日 通州区，四好乡村路 建设工作实施方案依据交通运输部。关于开展.四好农村路 建设活动的意见，征求意见稿，以及市交通委、北京市推进,四好农村路.建设工作实施方案、的要求，为深入贯彻落实党中央 国务院对 三农,工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神 加快推进农村公路协调和可持续发展。到2020年实现农村公路,建好.管好.护好.运营好 以下简称、四好乡村路 的总目标。结合通州区乡村公路发展水平和实际情况。特制定本实施方案、一 指导思想以北京市、四好农村路.实施方案的指导思想为原则、结合通州区乡村公路发展实际情况.努力适应通州区面临的新功能和新定位 并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动,攻坚克难 充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用,强化各乡镇政府的主体责任意识，各部门共同努力。破解通州区乡村公路建设 管理、养护和运营工作中存在的难题。提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平、构筑安全.耐久,便捷 畅通的乡村公路网络。二。活动目标此次活动的总体目标，适应形势发展需要 破解难题、完善配套制度 全面完成各项指标。提升综合管理和服务水平,通过。四好农村路.建设活动,打造具有通州区特色。适合行政副中心定位的乡村公路体系，三、工作任务.一.乡村公路建设1 坚持因地制宜.科学发展、乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷。促进乡镇经济社会发展.推动城乡一体化进程为出发点.不断提高乡村公路技术状况和安全水平、以每年路况检测指标为依据。通过实施大修及新改建工程 到2020年底 确保乡村公路路面技术状况指标、PQI.中等路以上比例不得低于90 路面技术状况指数，PQI,逐年上升。2 加快砂石路改造力度，目前全区仍然存在砂石路39公里 涉及5个乡镇.宋庄镇，西集镇、漷县镇、台湖镇 张家湾镇。到2020年实现乡村公路硬化率100 3。提高乡村公路技术等级和设计标准.严格执行北京交通标准化技术文件 北京市乡道工程技术规定、BJJT,Z106.2014。乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准。四级公路应采用双车道标准，按照保障畅通的要求。同步实施交通安全、排水及生命防护工程设施、改造老旧桥梁，确保、建成一条，达标一条。积极推广经济实用,绿色环保 安全耐久的新工艺,新材料、新技术的使用。4 继续加大老旧桥梁改造力度，随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变 桥梁安全的重要性更加突出。今后5年,将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建 和三,四类桥梁加固改造提级工程,确保老旧桥梁总数逐年下降、四 五类桥梁出现一个消灭一个,通公交.通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100，老旧大,中桥改造完成100。老旧小桥改造完成50,目前全区乡村公路共有桥梁458座 其中三类桥55座。四类桥梁7座。老旧桥梁20座、到2020年底预计需改造桥梁 含老旧桥梁 30到40座，确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转。5 认真贯彻国务院办公厅,关于实施公路生命安全防护工程的意见,国办发,2014.55号 精神 今后5年.将重点安排资金、针对已经排查出的交通安全隐患点。实施专项生命安全防护工程。到2020年,乡村安全隐患治理率达到100，为群众出行提供良好的安全保障 6、各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任。全面加强大修及新改建工程质量和安全管理,努力提高乡村公路建设管理水平。新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98.二 乡村公路管理1、各尽其职、继续强化以区公路分局为主管部门，各乡镇政府为责任主体，各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系 依法,规范地开展工作 全面完成各项工作任务、2，强化制度建设.逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题 全面修订.通州区乡村公路管理办法，和,大修工程管理办法,等文件、并出台配套的各项规章制度 从工程的前期设计 概预算评审，公开招投标 过程管理,质量监督以及资金使用等重要环节入手.认真梳理 查找问题和风险点,加强制度建设、完善管理流程。确保乡村公路各项管理工作依法合规.3 转变观念.调整思路 采取有效措施.充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性.科学合理地安排年度预算资金和工作任务。调整大修工程补助方式和资金管理流程，充分发挥资金效益，保证资金使用安全。4、完善乡村公路基础数据管理、加强乡村公路。桥梁及其附属设施的数据统计工作.开展专用公路 等外路,非乡镇产权道路的基础数据调查工作,摸清底数。建立台账，为有关部门做好乡村公路规划、优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础.5，强化预算绩效考核工作 督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作,三，乡村公路养护1,各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设 全面加强对公路管理站的管理.不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位 作用和职责。逐步充实专业技术人员 提高从业人员业务素质。严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员.真正做到有路必养.养必到位，乡村公路列养率100,2。全面落实交通运输部，关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见 要求，切实加强全区乡村公路桥梁安全管理。强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识,进一步完善以公路管理站的经常性检查为主.专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式 定期开展专业技术培训 强化桥梁检查巡视的基础工作,加强桥梁的日常养护作业和维修保养、完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置 3 贯彻执行北京交通标准化技术文件,乡村公路养护技术要求，BJJT、Z108、2015,和、乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法。BJJT,Z109，2015.提高养护工作要求和标准.努力适应新形势的需要、合理分配使用养护投资、提倡精细管理.无痕服务的工作理念。加大路面病害处理和小修工程投入，在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况。给百姓出行提供安全保障.4,加强交通安全设施的养护维护工作 通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修、以保证交通安全设施的完好、5。做好乡村公路的防汛 除雪.水毁等应急管理工作，提高乡村公路的安全保障和应急管理水平 6,修订乡村公路养护考核制度,重点考核乡村公路巡视，路面修补，桥梁检查巡视及日常养护等重点工作,主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度、实现养护管理的精细化和规范化、提高全区乡村公路养护水平、四,乡村公路运营1.加快淘汰老旧农村客运车辆.全面提升客车性能 积极推进清洁环保的新能源车。2,强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质 依据郊区客运成本核算调查结果，建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制.3.交通运输主管部门加强行业安全监管，督促企业落实安全责任。采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率，四.组织保障 一。成立组织机构、明确管理职责成立由主管副区长任组长,由通州公路分局。区交通局、区财政局，区水务局、各乡镇政府主管领导为成员的通州区，四好农村公路。活动领导小组。领导小组下设办公室 办公室设在通州公路分局，二,活动时间安排活动由2016年1月。2020年12月.历时5年,分为4个阶段、1，2015年11月。2015年12月 由通州公路分局牵头.区交通局配合、共同制定通州区总体活动落实方案、2 2016年1月 2016年6月、活动动员准备阶段 3，2016年7月,2020年6月,各乡镇政府依据.四好农村公路.活动方案及计划组织落实.4，2020年6月,12月。评估活动成效.总结活动经验.表彰突出单位和个人,五、工作要求、一。加强组织领导.夯实工作责任 各部门要高度重视,四好乡村路，建设活动、依据工作方案。明确责任 各负其责，落实资金.机构 人员和保障措施。确保顺利实现、四好乡村路。建设各项目标.让百姓看到实效 得到实惠。活动中注重解决好农民群众反映的突出问题。维护好农民群众的合法权益 为乡村公路发展创造良好环境.二，高度重视新闻宣传和舆论引导。大力宣传。四好乡村路、建设的好经验。好做法以及涌现出的先进集体和个人 活动期间、要利用电视,广播，宣传横幅，村务公告栏等多种形式。通过集中宣传，专题报道等多种方式.分阶段,有重点的宣传，四好乡村公路,建设活动、引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持、参与.四好乡村路,建设、营造良好氛围，三.发挥社会监督作用，一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设、七公开，制度要求 对建设计划。补助政策.招投标。施工管理，质量监管。资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开,接受社会监督,二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位 承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。四、开展示范乡镇创建活动.通过开展,四好乡村路,示范乡镇创建活动.充分调动乡镇政府积极性,落实主体责任，以点带面，全面推进.通州公路分局将会同相关部门制定、四好乡村路 示范乡镇标准，按照,好中选好，优中选优、和 经验突出、可推广,可复制、的原则、在2020年底前通过评选推出,四好乡村路 示范乡镇1,3个.全面营造比学赶超氛围，通州公路分局将及时总结推广,四好乡村路,经验,通报全区工作开展情况。五，加强监督考核.各部门要按照各自职责和分工.加强监督考核工作.重点对责任落实.建设质量 工作进度,资金到位及使用情况等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题.六、加强资金保障.区财政局做好,四好乡村路。活动资金保障工作、各乡镇政府要开拓思路,积极筹集资金。确保乡村公路健康发展,