北京市通州区人民政府关于印发通州区 四好乡村路 建设工作实施方案的通知各乡 镇人民政府.区政府有关委、办。局。现将、通州区，四好乡村路、建设工作实施方案,印发给你们,请认真遵照执行，北京市通州区人民政府，2016年2月16日，通州区、四好乡村路.建设工作实施方案依据交通运输部,关于开展,四好农村路、建设活动的意见 征求意见稿。以及市交通委，北京市推进,四好农村路 建设工作实施方案.的要求,为深入贯彻落实党中央，国务院对 三农。工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神.加快推进农村公路协调和可持续发展.到2020年实现农村公路，建好、管好。护好，运营好。以下简称.四好乡村路。的总目标。结合通州区乡村公路发展水平和实际情况，特制定本实施方案，一、指导思想以北京市、四好农村路，实施方案的指导思想为原则，结合通州区乡村公路发展实际情况,努力适应通州区面临的新功能和新定位、并以北京市行政副中心建设为契机。以京津冀一体化协同发展为驱动 攻坚克难.充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用，强化各乡镇政府的主体责任意识、各部门共同努力,破解通州区乡村公路建设 管理、养护和运营工作中存在的难题.提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平、构筑安全.耐久,便捷,畅通的乡村公路网络 二 活动目标此次活动的总体目标。适应形势发展需要,破解难题.完善配套制度.全面完成各项指标、提升综合管理和服务水平。通过 四好农村路.建设活动,打造具有通州区特色、适合行政副中心定位的乡村公路体系、三。工作任务，一，乡村公路建设1.坚持因地制宜、科学发展.乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展，推动城乡一体化进程为出发点,不断提高乡村公路技术状况和安全水平 以每年路况检测指标为依据.通过实施大修及新改建工程,到2020年底、确保乡村公路路面技术状况指标。PQI 中等路以上比例不得低于90，路面技术状况指数 PQI，逐年上升 2,加快砂石路改造力度,目前全区仍然存在砂石路39公里.涉及5个乡镇.宋庄镇.西集镇、漷县镇 台湖镇、张家湾镇，到2020年实现乡村公路硬化率100.3。提高乡村公路技术等级和设计标准，严格执行北京交通标准化技术文件.北京市乡道工程技术规定.BJJT,Z106 2014，乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准。四级公路应采用双车道标准 按照保障畅通的要求,同步实施交通安全,排水及生命防护工程设施、改造老旧桥梁、确保、建成一条 达标一条.积极推广经济实用 绿色环保、安全耐久的新工艺，新材料 新技术的使用、4,继续加大老旧桥梁改造力度,随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变,桥梁安全的重要性更加突出、今后5年、将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建 和三 四类桥梁加固改造提级工程 确保老旧桥梁总数逐年下降 四 五类桥梁出现一个消灭一个 通公交 通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100、老旧大.中桥改造完成100,老旧小桥改造完成50.目前全区乡村公路共有桥梁458座、其中三类桥55座，四类桥梁7座.老旧桥梁20座,到2020年底预计需改造桥梁 含老旧桥梁。30到40座 确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转。5，认真贯彻国务院办公厅、关于实施公路生命安全防护工程的意见.国办发,2014、55号,精神，今后5年.将重点安排资金、针对已经排查出的交通安全隐患点。实施专项生命安全防护工程。到2020年，乡村安全隐患治理率达到100 为群众出行提供良好的安全保障，6,各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任，全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平,新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98。二,乡村公路管理1 各尽其职 继续强化以区公路分局为主管部门,各乡镇政府为责任主体，各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系，依法，规范地开展工作 全面完成各项工作任务 2，强化制度建设.逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题,全面修订 通州区乡村公路管理办法。和，大修工程管理办法，等文件 并出台配套的各项规章制度，从工程的前期设计 概预算评审,公开招投标、过程管理，质量监督以及资金使用等重要环节入手，认真梳理,查找问题和风险点.加强制度建设，完善管理流程.确保乡村公路各项管理工作依法合规、3，转变观念。调整思路,采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性 科学合理地安排年度预算资金和工作任务,调整大修工程补助方式和资金管理流程、充分发挥资金效益，保证资金使用安全，4、完善乡村公路基础数据管理。加强乡村公路.桥梁及其附属设施的数据统计工作，开展专用公路。等外路，非乡镇产权道路的基础数据调查工作。摸清底数,建立台账,为有关部门做好乡村公路规划，优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础。5，强化预算绩效考核工作,督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作。三,乡村公路养护1.各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设 全面加强对公路管理站的管理.不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位.作用和职责，逐步充实专业技术人员、提高从业人员业务素质.严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员 真正做到有路必养、养必到位、乡村公路列养率100.2.全面落实交通运输部。关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见 要求。切实加强全区乡村公路桥梁安全管理 强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识，进一步完善以公路管理站的经常性检查为主,专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式 定期开展专业技术培训。强化桥梁检查巡视的基础工作,加强桥梁的日常养护作业和维修保养。完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置、3.贯彻执行北京交通标准化技术文件,乡村公路养护技术要求,BJJT,Z108，2015,和，乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法。BJJT，Z109,2015 提高养护工作要求和标准,努力适应新形势的需要 合理分配使用养护投资，提倡精细管理,无痕服务的工作理念 加大路面病害处理和小修工程投入、在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害,改善路况。给百姓出行提供安全保障、4、加强交通安全设施的养护维护工作、通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修、以保证交通安全设施的完好 5,做好乡村公路的防汛、除雪.水毁等应急管理工作、提高乡村公路的安全保障和应急管理水平。6,修订乡村公路养护考核制度 重点考核乡村公路巡视 路面修补。桥梁检查巡视及日常养护等重点工作。主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度,实现养护管理的精细化和规范化.提高全区乡村公路养护水平。四、乡村公路运营1,加快淘汰老旧农村客运车辆 全面提升客车性能，积极推进清洁环保的新能源车，2,强化司乘人员的安全培训和教育.提高从业人员素质，依据郊区客运成本核算调查结果、建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制，3，交通运输主管部门加强行业安全监管，督促企业落实安全责任,采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率,四,组织保障 一.成立组织机构,明确管理职责成立由主管副区长任组长 由通州公路分局。区交通局。区财政局 区水务局、各乡镇政府主管领导为成员的通州区，四好农村公路.活动领导小组,领导小组下设办公室。办公室设在通州公路分局,二 活动时间安排活动由2016年1月 2020年12月.历时5年，分为4个阶段，1.2015年11月,2015年12月 由通州公路分局牵头。区交通局配合。共同制定通州区总体活动落实方案。2.2016年1月。2016年6月.活动动员准备阶段，3。2016年7月,2020年6月，各乡镇政府依据。四好农村公路 活动方案及计划组织落实 4,2020年6月.12月。评估活动成效。总结活动经验，表彰突出单位和个人,五、工作要求，一.加强组织领导、夯实工作责任，各部门要高度重视、四好乡村路，建设活动，依据工作方案 明确责任 各负其责,落实资金 机构，人员和保障措施,确保顺利实现,四好乡村路.建设各项目标。让百姓看到实效、得到实惠。活动中注重解决好农民群众反映的突出问题 维护好农民群众的合法权益、为乡村公路发展创造良好环境.二，高度重视新闻宣传和舆论引导。大力宣传。四好乡村路、建设的好经验，好做法以及涌现出的先进集体和个人。活动期间 要利用电视。广播，宣传横幅。村务公告栏等多种形式,通过集中宣传.专题报道等多种方式。分阶段.有重点的宣传、四好乡村公路.建设活动 引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持 参与、四好乡村路,建设，营造良好氛围，三,发挥社会监督作用，一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设、七公开 制度要求、对建设计划，补助政策。招投标，施工管理 质量监管，资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开，接受社会监督。二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌,公布管理养护主管单位。承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督.四，开展示范乡镇创建活动。通过开展.四好乡村路.示范乡镇创建活动.充分调动乡镇政府积极性 落实主体责任 以点带面 全面推进 通州公路分局将会同相关部门制定.四好乡村路 示范乡镇标准、按照 好中选好，优中选优,和.经验突出,可推广,可复制。的原则 在2020年底前通过评选推出 四好乡村路，示范乡镇1.3个，全面营造比学赶超氛围 通州公路分局将及时总结推广 四好乡村路。经验.通报全区工作开展情况。五,加强监督考核.各部门要按照各自职责和分工.加强监督考核工作,重点对责任落实。建设质量，工作进度.资金到位及使用情况等情况进行检查指导.及时发现和解决存在的问题 六 加强资金保障。区财政局做好，四好乡村路 活动资金保障工作,各乡镇政府要开拓思路,积极筹集资金.确保乡村公路健康发展.