北京市通州区人民政府关于印发通州区,四好乡村路、建设工作实施方案的通知各乡,镇人民政府。区政府有关委。办,局,现将 通州区，四好乡村路 建设工作实施方案。印发给你们、请认真遵照执行，北京市通州区人民政府、2016年2月16日.通州区，四好乡村路，建设工作实施方案依据交通运输部 关于开展,四好农村路。建设活动的意见，征求意见稿,以及市交通委，北京市推进,四好农村路、建设工作实施方案.的要求.为深入贯彻落实党中央、国务院对,三农.工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神.加快推进农村公路协调和可持续发展,到2020年实现农村公路，建好，管好,护好 运营好.以下简称,四好乡村路，的总目标、结合通州区乡村公路发展水平和实际情况，特制定本实施方案、一。指导思想以北京市、四好农村路.实施方案的指导思想为原则，结合通州区乡村公路发展实际情况、努力适应通州区面临的新功能和新定位.并以北京市行政副中心建设为契机,以京津冀一体化协同发展为驱动.攻坚克难。充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用 强化各乡镇政府的主体责任意识.各部门共同努力.破解通州区乡村公路建设,管理 养护和运营工作中存在的难题。提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平,构筑安全，耐久.便捷，畅通的乡村公路网络，二 活动目标此次活动的总体目标 适应形势发展需要。破解难题。完善配套制度，全面完成各项指标,提升综合管理和服务水平.通过、四好农村路 建设活动，打造具有通州区特色，适合行政副中心定位的乡村公路体系。三、工作任务.一 乡村公路建设1.坚持因地制宜.科学发展，乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷、促进乡镇经济社会发展,推动城乡一体化进程为出发点、不断提高乡村公路技术状况和安全水平，以每年路况检测指标为依据。通过实施大修及新改建工程、到2020年底.确保乡村公路路面技术状况指标、PQI。中等路以上比例不得低于90。路面技术状况指数.PQI，逐年上升、2、加快砂石路改造力度，目前全区仍然存在砂石路39公里,涉及5个乡镇 宋庄镇，西集镇，漷县镇。台湖镇 张家湾镇、到2020年实现乡村公路硬化率100 3，提高乡村公路技术等级和设计标准、严格执行北京交通标准化技术文件 北京市乡道工程技术规定，BJJT。Z106、2014，乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准 四级公路应采用双车道标准、按照保障畅通的要求，同步实施交通安全,排水及生命防护工程设施、改造老旧桥梁。确保、建成一条，达标一条.积极推广经济实用.绿色环保.安全耐久的新工艺、新材料 新技术的使用，4,继续加大老旧桥梁改造力度，随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变.桥梁安全的重要性更加突出.今后5年 将继续重点实施老旧桥梁、1980年以前修建、和三.四类桥梁加固改造提级工程,确保老旧桥梁总数逐年下降。四，五类桥梁出现一个消灭一个,通公交。通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100。老旧大.中桥改造完成100，老旧小桥改造完成50，目前全区乡村公路共有桥梁458座。其中三类桥55座 四类桥梁7座、老旧桥梁20座。到2020年底预计需改造桥梁、含老旧桥梁,30到40座、确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转 5,认真贯彻国务院办公厅，关于实施公路生命安全防护工程的意见，国办发 2014 55号.精神。今后5年 将重点安排资金.针对已经排查出的交通安全隐患点。实施专项生命安全防护工程，到2020年。乡村安全隐患治理率达到100、为群众出行提供良好的安全保障，6,各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任、全面加强大修及新改建工程质量和安全管理，努力提高乡村公路建设管理水平.新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98,二.乡村公路管理1、各尽其职,继续强化以区公路分局为主管部门，各乡镇政府为责任主体 各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系,依法。规范地开展工作，全面完成各项工作任务、2,强化制度建设,逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题。全面修订。通州区乡村公路管理办法 和.大修工程管理办法、等文件，并出台配套的各项规章制度，从工程的前期设计.概预算评审,公开招投标.过程管理,质量监督以及资金使用等重要环节入手。认真梳理.查找问题和风险点,加强制度建设。完善管理流程,确保乡村公路各项管理工作依法合规.3 转变观念 调整思路,采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性。科学合理地安排年度预算资金和工作任务 调整大修工程补助方式和资金管理流程,充分发挥资金效益。保证资金使用安全,4 完善乡村公路基础数据管理.加强乡村公路、桥梁及其附属设施的数据统计工作、开展专用公路。等外路.非乡镇产权道路的基础数据调查工作、摸清底数，建立台账 为有关部门做好乡村公路规划,优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础，5,强化预算绩效考核工作.督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作、三，乡村公路养护1、各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设.全面加强对公路管理站的管理，不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位，作用和职责.逐步充实专业技术人员.提高从业人员业务素质，严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员.真正做到有路必养,养必到位.乡村公路列养率100，2 全面落实交通运输部,关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见。要求,切实加强全区乡村公路桥梁安全管理，强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识 进一步完善以公路管理站的经常性检查为主，专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式、定期开展专业技术培训，强化桥梁检查巡视的基础工作、加强桥梁的日常养护作业和维修保养 完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置，3，贯彻执行北京交通标准化技术文件.乡村公路养护技术要求，BJJT,Z108,2015,和、乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法，BJJT。Z109,2015.提高养护工作要求和标准 努力适应新形势的需要、合理分配使用养护投资，提倡精细管理.无痕服务的工作理念、加大路面病害处理和小修工程投入.在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害，改善路况 给百姓出行提供安全保障.4,加强交通安全设施的养护维护工作 通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修、以保证交通安全设施的完好、5,做好乡村公路的防汛、除雪、水毁等应急管理工作，提高乡村公路的安全保障和应急管理水平、6 修订乡村公路养护考核制度。重点考核乡村公路巡视.路面修补 桥梁检查巡视及日常养护等重点工作,主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度,实现养护管理的精细化和规范化 提高全区乡村公路养护水平,四，乡村公路运营1，加快淘汰老旧农村客运车辆.全面提升客车性能，积极推进清洁环保的新能源车。2,强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质，依据郊区客运成本核算调查结果。建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制，3 交通运输主管部门加强行业安全监管。督促企业落实安全责任、采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率。四 组织保障 一。成立组织机构。明确管理职责成立由主管副区长任组长.由通州公路分局 区交通局、区财政局 区水务局。各乡镇政府主管领导为成员的通州区。四好农村公路。活动领导小组、领导小组下设办公室，办公室设在通州公路分局 二,活动时间安排活动由2016年1月,2020年12月.历时5年。分为4个阶段、1.2015年11月,2015年12月,由通州公路分局牵头。区交通局配合。共同制定通州区总体活动落实方案、2、2016年1月,2016年6月。活动动员准备阶段、3。2016年7月、2020年6月,各乡镇政府依据,四好农村公路.活动方案及计划组织落实，4、2020年6月.12月、评估活动成效.总结活动经验 表彰突出单位和个人，五，工作要求,一。加强组织领导,夯实工作责任.各部门要高度重视.四好乡村路、建设活动，依据工作方案。明确责任 各负其责、落实资金.机构。人员和保障措施,确保顺利实现、四好乡村路.建设各项目标,让百姓看到实效.得到实惠、活动中注重解决好农民群众反映的突出问题 维护好农民群众的合法权益，为乡村公路发展创造良好环境,二,高度重视新闻宣传和舆论引导.大力宣传,四好乡村路、建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和个人，活动期间。要利用电视.广播、宣传横幅、村务公告栏等多种形式、通过集中宣传,专题报道等多种方式、分阶段,有重点的宣传 四好乡村公路。建设活动。引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持,参与。四好乡村路、建设.营造良好氛围，三,发挥社会监督作用.一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设、七公开.制度要求.对建设计划,补助政策.招投标。施工管理 质量监管,资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开 接受社会监督。二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌,公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话 接受群众监督 四 开展示范乡镇创建活动，通过开展,四好乡村路、示范乡镇创建活动,充分调动乡镇政府积极性 落实主体责任 以点带面,全面推进，通州公路分局将会同相关部门制定、四好乡村路、示范乡镇标准、按照。好中选好.优中选优.和、经验突出.可推广、可复制，的原则.在2020年底前通过评选推出 四好乡村路。示范乡镇1 3个。全面营造比学赶超氛围 通州公路分局将及时总结推广.四好乡村路、经验.通报全区工作开展情况,五，加强监督考核,各部门要按照各自职责和分工,加强监督考核工作。重点对责任落实，建设质量。工作进度、资金到位及使用情况等情况进行检查指导.及时发现和解决存在的问题 六。加强资金保障,区财政局做好、四好乡村路、活动资金保障工作,各乡镇政府要开拓思路、积极筹集资金，确保乡村公路健康发展、