北京市通州区人民政府关于印发通州区。四好乡村路、建设工作实施方案的通知各乡.镇人民政府。区政府有关委、办,局,现将.通州区.四好乡村路。建设工作实施方案 印发给你们、请认真遵照执行、北京市通州区人民政府。2016年2月16日。通州区,四好乡村路。建设工作实施方案依据交通运输部,关于开展,四好农村路,建设活动的意见 征求意见稿,以及市交通委.北京市推进、四好农村路 建设工作实施方案 的要求,为深入贯彻落实党中央，国务院对。三农，工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神、加快推进农村公路协调和可持续发展.到2020年实现农村公路，建好,管好,护好。运营好,以下简称.四好乡村路，的总目标，结合通州区乡村公路发展水平和实际情况,特制定本实施方案、一。指导思想以北京市,四好农村路,实施方案的指导思想为原则、结合通州区乡村公路发展实际情况，努力适应通州区面临的新功能和新定位,并以北京市行政副中心建设为契机 以京津冀一体化协同发展为驱动，攻坚克难、充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用、强化各乡镇政府的主体责任意识。各部门共同努力,破解通州区乡村公路建设、管理,养护和运营工作中存在的难题,提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平、构筑安全。耐久、便捷,畅通的乡村公路网络.二，活动目标此次活动的总体目标,适应形势发展需要，破解难题。完善配套制度。全面完成各项指标、提升综合管理和服务水平。通过 四好农村路 建设活动.打造具有通州区特色、适合行政副中心定位的乡村公路体系.三 工作任务,一 乡村公路建设1.坚持因地制宜、科学发展。乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展 推动城乡一体化进程为出发点，不断提高乡村公路技术状况和安全水平、以每年路况检测指标为依据、通过实施大修及新改建工程,到2020年底，确保乡村公路路面技术状况指标，PQI，中等路以上比例不得低于90 路面技术状况指数。PQI。逐年上升，2.加快砂石路改造力度，目前全区仍然存在砂石路39公里.涉及5个乡镇，宋庄镇。西集镇、漷县镇、台湖镇，张家湾镇、到2020年实现乡村公路硬化率100 3 提高乡村公路技术等级和设计标准，严格执行北京交通标准化技术文件,北京市乡道工程技术规定,BJJT.Z106。2014.乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准。四级公路应采用双车道标准.按照保障畅通的要求 同步实施交通安全 排水及生命防护工程设施。改造老旧桥梁,确保,建成一条.达标一条，积极推广经济实用，绿色环保、安全耐久的新工艺 新材料。新技术的使用。4、继续加大老旧桥梁改造力度、随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变。桥梁安全的重要性更加突出,今后5年,将继续重点实施老旧桥梁，1980年以前修建、和三、四类桥梁加固改造提级工程 确保老旧桥梁总数逐年下降,四、五类桥梁出现一个消灭一个、通公交,通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100.老旧大。中桥改造完成100.老旧小桥改造完成50 目前全区乡村公路共有桥梁458座、其中三类桥55座。四类桥梁7座 老旧桥梁20座.到2020年底预计需改造桥梁.含老旧桥梁。30到40座，确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转。5。认真贯彻国务院办公厅，关于实施公路生命安全防护工程的意见、国办发、2014。55号,精神.今后5年.将重点安排资金.针对已经排查出的交通安全隐患点,实施专项生命安全防护工程、到2020年 乡村安全隐患治理率达到100 为群众出行提供良好的安全保障.6、各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任、全面加强大修及新改建工程质量和安全管理.努力提高乡村公路建设管理水平、新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98 二,乡村公路管理1.各尽其职,继续强化以区公路分局为主管部门.各乡镇政府为责任主体，各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系、依法.规范地开展工作 全面完成各项工作任务、2，强化制度建设、逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题。全面修订，通州区乡村公路管理办法 和 大修工程管理办法 等文件,并出台配套的各项规章制度,从工程的前期设计 概预算评审.公开招投标 过程管理。质量监督以及资金使用等重要环节入手。认真梳理，查找问题和风险点，加强制度建设，完善管理流程、确保乡村公路各项管理工作依法合规 3。转变观念，调整思路,采取有效措施,充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性 科学合理地安排年度预算资金和工作任务，调整大修工程补助方式和资金管理流程。充分发挥资金效益、保证资金使用安全,4、完善乡村公路基础数据管理，加强乡村公路,桥梁及其附属设施的数据统计工作.开展专用公路,等外路 非乡镇产权道路的基础数据调查工作,摸清底数 建立台账 为有关部门做好乡村公路规划，优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础,5,强化预算绩效考核工作、督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作、三、乡村公路养护1.各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设,全面加强对公路管理站的管理 不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位 作用和职责，逐步充实专业技术人员、提高从业人员业务素质。严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员 真正做到有路必养,养必到位.乡村公路列养率100、2。全面落实交通运输部，关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见.要求。切实加强全区乡村公路桥梁安全管理,强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识.进一步完善以公路管理站的经常性检查为主。专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式、定期开展专业技术培训。强化桥梁检查巡视的基础工作.加强桥梁的日常养护作业和维修保养 完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置 3 贯彻执行北京交通标准化技术文件，乡村公路养护技术要求,BJJT.Z108，2015,和、乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法 BJJT.Z109.2015。提高养护工作要求和标准.努力适应新形势的需要、合理分配使用养护投资，提倡精细管理，无痕服务的工作理念。加大路面病害处理和小修工程投入，在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害.改善路况，给百姓出行提供安全保障 4,加强交通安全设施的养护维护工作，通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修.以保证交通安全设施的完好、5。做好乡村公路的防汛.除雪，水毁等应急管理工作，提高乡村公路的安全保障和应急管理水平 6 修订乡村公路养护考核制度.重点考核乡村公路巡视,路面修补.桥梁检查巡视及日常养护等重点工作,主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度,实现养护管理的精细化和规范化.提高全区乡村公路养护水平。四,乡村公路运营1、加快淘汰老旧农村客运车辆 全面提升客车性能，积极推进清洁环保的新能源车、2,强化司乘人员的安全培训和教育.提高从业人员素质,依据郊区客运成本核算调查结果 建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制，3.交通运输主管部门加强行业安全监管。督促企业落实安全责任 采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率。四.组织保障。一 成立组织机构 明确管理职责成立由主管副区长任组长.由通州公路分局、区交通局，区财政局。区水务局 各乡镇政府主管领导为成员的通州区、四好农村公路。活动领导小组 领导小组下设办公室.办公室设在通州公路分局,二。活动时间安排活动由2016年1月 2020年12月、历时5年，分为4个阶段、1 2015年11月。2015年12月 由通州公路分局牵头.区交通局配合.共同制定通州区总体活动落实方案，2。2016年1月,2016年6月.活动动员准备阶段，3,2016年7月、2020年6月。各乡镇政府依据,四好农村公路、活动方案及计划组织落实 4 2020年6月.12月。评估活动成效，总结活动经验 表彰突出单位和个人 五 工作要求 一。加强组织领导,夯实工作责任、各部门要高度重视，四好乡村路，建设活动、依据工作方案,明确责任、各负其责。落实资金，机构 人员和保障措施 确保顺利实现、四好乡村路.建设各项目标，让百姓看到实效.得到实惠，活动中注重解决好农民群众反映的突出问题、维护好农民群众的合法权益、为乡村公路发展创造良好环境 二、高度重视新闻宣传和舆论引导 大力宣传,四好乡村路 建设的好经验 好做法以及涌现出的先进集体和个人。活动期间。要利用电视。广播.宣传横幅,村务公告栏等多种形式 通过集中宣传,专题报道等多种方式，分阶段,有重点的宣传，四好乡村公路.建设活动.引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持、参与.四好乡村路、建设。营造良好氛围，三.发挥社会监督作用、一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设,七公开、制度要求。对建设计划，补助政策。招投标.施工管理,质量监管,资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开,接受社会监督,二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌。公布管理养护主管单位。承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话 接受群众监督、四.开展示范乡镇创建活动。通过开展.四好乡村路、示范乡镇创建活动。充分调动乡镇政府积极性。落实主体责任，以点带面、全面推进.通州公路分局将会同相关部门制定.四好乡村路,示范乡镇标准、按照 好中选好.优中选优,和 经验突出.可推广。可复制。的原则。在2020年底前通过评选推出、四好乡村路。示范乡镇1,3个 全面营造比学赶超氛围,通州公路分局将及时总结推广 四好乡村路 经验、通报全区工作开展情况 五。加强监督考核 各部门要按照各自职责和分工,加强监督考核工作.重点对责任落实、建设质量。工作进度。资金到位及使用情况等情况进行检查指导。及时发现和解决存在的问题.六,加强资金保障，区财政局做好，四好乡村路。活动资金保障工作,各乡镇政府要开拓思路.积极筹集资金。确保乡村公路健康发展，