北京市通州区人民政府关于印发通州区 四好乡村路.建设工作实施方案的通知各乡,镇人民政府,区政府有关委。办、局、现将，通州区，四好乡村路。建设工作实施方案,印发给你们，请认真遵照执行,北京市通州区人民政府 2016年2月16日,通州区、四好乡村路 建设工作实施方案依据交通运输部,关于开展。四好农村路.建设活动的意见、征求意见稿.以及市交通委.北京市推进.四好农村路 建设工作实施方案，的要求、为深入贯彻落实党中央，国务院对.三农，工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神、加快推进农村公路协调和可持续发展,到2020年实现农村公路。建好、管好.护好。运营好。以下简称，四好乡村路 的总目标.结合通州区乡村公路发展水平和实际情况 特制定本实施方案。一,指导思想以北京市、四好农村路,实施方案的指导思想为原则。结合通州区乡村公路发展实际情况 努力适应通州区面临的新功能和新定位、并以北京市行政副中心建设为契机，以京津冀一体化协同发展为驱动.攻坚克难.充分发挥通州公路分局和区交通局作为行业主管部门的作用、强化各乡镇政府的主体责任意识,各部门共同努力，破解通州区乡村公路建设、管理，养护和运营工作中存在的难题 提升乡村公路养护管理规范化和常态化水平.构筑安全,耐久 便捷 畅通的乡村公路网络，二 活动目标此次活动的总体目标,适应形势发展需要.破解难题 完善配套制度,全面完成各项指标，提升综合管理和服务水平，通过 四好农村路.建设活动，打造具有通州区特色,适合行政副中心定位的乡村公路体系.三.工作任务，一，乡村公路建设1 坚持因地制宜，科学发展.乡村公路的建设和大修工程要以提高人民群众出行便捷，促进乡镇经济社会发展 推动城乡一体化进程为出发点 不断提高乡村公路技术状况和安全水平 以每年路况检测指标为依据、通过实施大修及新改建工程 到2020年底,确保乡村公路路面技术状况指标 PQI 中等路以上比例不得低于90。路面技术状况指数，PQI、逐年上升。2,加快砂石路改造力度.目前全区仍然存在砂石路39公里.涉及5个乡镇，宋庄镇,西集镇,漷县镇,台湖镇,张家湾镇.到2020年实现乡村公路硬化率100，3.提高乡村公路技术等级和设计标准,严格执行北京交通标准化技术文件,北京市乡道工程技术规定、BJJT，Z106、2014，乡村公路新改建和大修工程应满足等级公路技术标准 四级公路应采用双车道标准 按照保障畅通的要求,同步实施交通安全.排水及生命防护工程设施，改造老旧桥梁 确保.建成一条 达标一条。积极推广经济实用.绿色环保 安全耐久的新工艺。新材料，新技术的使用。4.继续加大老旧桥梁改造力度、随着通州区成为北京市行政副中心后功能和定位的转变。桥梁安全的重要性更加突出 今后5年,将继续重点实施老旧桥梁,1980年以前修建 和三，四类桥梁加固改造提级工程、确保老旧桥梁总数逐年下降。四.五类桥梁出现一个消灭一个 通公交.通校车和旅游路线老旧桥梁改造完成100。老旧大 中桥改造完成100、老旧小桥改造完成50。目前全区乡村公路共有桥梁458座、其中三类桥55座,四类桥梁7座.老旧桥梁20座。到2020年底预计需改造桥梁，含老旧桥梁.30到40座、确保全区乡村公路桥梁技术状况从根本上好转、5.认真贯彻国务院办公厅,关于实施公路生命安全防护工程的意见.国办发 2014.55号。精神 今后5年,将重点安排资金,针对已经排查出的交通安全隐患点,实施专项生命安全防护工程。到2020年 乡村安全隐患治理率达到100、为群众出行提供良好的安全保障。6.各乡镇政府应切实履行建设单位主体责任，全面加强大修及新改建工程质量和安全管理.努力提高乡村公路建设管理水平。新改建及大修工程一次交工验收合格率达到98 二,乡村公路管理1.各尽其职。继续强化以区公路分局为主管部门。各乡镇政府为责任主体 各相关单位积极支持配合的乡村公路管理体系，依法。规范地开展工作。全面完成各项工作任务,2 强化制度建设 逐步破解新形势下全区乡村公路管理中出现的问题。全面修订。通州区乡村公路管理办法，和。大修工程管理办法.等文件,并出台配套的各项规章制度，从工程的前期设计，概预算评审。公开招投标 过程管理.质量监督以及资金使用等重要环节入手、认真梳理.查找问题和风险点。加强制度建设、完善管理流程 确保乡村公路各项管理工作依法合规.3，转变观念，调整思路,采取有效措施、充分调动乡镇政府做好乡村公路管理工作的积极性,科学合理地安排年度预算资金和工作任务、调整大修工程补助方式和资金管理流程、充分发挥资金效益,保证资金使用安全。4、完善乡村公路基础数据管理.加强乡村公路，桥梁及其附属设施的数据统计工作。开展专用公路,等外路、非乡镇产权道路的基础数据调查工作,摸清底数,建立台账 为有关部门做好乡村公路规划,优化路网结构和服务北京行政副中心建设打下基础，5，强化预算绩效考核工作、督促各乡镇政府切实做好乡村公路各项管理工作.三 乡村公路养护1,各乡镇政府要高度重视公路管理站的硬件建设和管理队伍建设 全面加强对公路管理站的管理 不断强化公路管理站在乡村公路管理养护工作中的地位，作用和职责、逐步充实专业技术人员、提高从业人员业务素质 严格按照每三公里1人的要求配足养护作业人员。真正做到有路必养.养必到位、乡村公路列养率100、2.全面落实交通运输部 关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见。要求,切实加强全区乡村公路桥梁安全管理，强化各乡镇政府的桥梁安全主体责任意识、进一步完善以公路管理站的经常性检查为主,专业检测机构的定期评定和特殊检测为辅的管理方式。定期开展专业技术培训。强化桥梁检查巡视的基础工作、加强桥梁的日常养护作业和维修保养,完善桥梁限载标志牌和信息公开牌设置,3 贯彻执行北京交通标准化技术文件、乡村公路养护技术要求、BJJT.Z108，2015.和，乡村公路养护年度消耗量计算标准及编制办法。BJJT.Z109 2015,提高养护工作要求和标准、努力适应新形势的需要。合理分配使用养护投资、提倡精细管理，无痕服务的工作理念，加大路面病害处理和小修工程投入.在全区范围内消灭影响行车安全的路面坑槽病害、改善路况。给百姓出行提供安全保障 4，加强交通安全设施的养护维护工作。通过委托专业养护单位定期集中地开展交通设施的养护和维修。以保证交通安全设施的完好。5 做好乡村公路的防汛 除雪.水毁等应急管理工作、提高乡村公路的安全保障和应急管理水平。6，修订乡村公路养护考核制度。重点考核乡村公路巡视。路面修补,桥梁检查巡视及日常养护等重点工作 主管部门加大对乡镇公路站的检查巡视力度 实现养护管理的精细化和规范化.提高全区乡村公路养护水平,四。乡村公路运营1.加快淘汰老旧农村客运车辆.全面提升客车性能,积极推进清洁环保的新能源车.2,强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质、依据郊区客运成本核算调查结果，建立与成本和收益挂钩的郊区客运票价动态补贴机制、3.交通运输主管部门加强行业安全监管。督促企业落实安全责任、采取各种有效措施降低城乡道路客运车辆万车死亡率、四，组织保障，一,成立组织机构.明确管理职责成立由主管副区长任组长、由通州公路分局.区交通局.区财政局.区水务局，各乡镇政府主管领导为成员的通州区,四好农村公路、活动领导小组 领导小组下设办公室。办公室设在通州公路分局.二 活动时间安排活动由2016年1月、2020年12月，历时5年 分为4个阶段、1。2015年11月。2015年12月。由通州公路分局牵头、区交通局配合 共同制定通州区总体活动落实方案 2,2016年1月.2016年6月，活动动员准备阶段，3,2016年7月 2020年6月，各乡镇政府依据，四好农村公路、活动方案及计划组织落实 4、2020年6月 12月。评估活动成效。总结活动经验 表彰突出单位和个人.五.工作要求,一.加强组织领导。夯实工作责任.各部门要高度重视 四好乡村路,建设活动 依据工作方案、明确责任，各负其责、落实资金.机构，人员和保障措施，确保顺利实现。四好乡村路、建设各项目标。让百姓看到实效.得到实惠.活动中注重解决好农民群众反映的突出问题,维护好农民群众的合法权益,为乡村公路发展创造良好环境。二，高度重视新闻宣传和舆论引导,大力宣传，四好乡村路.建设的好经验.好做法以及涌现出的先进集体和个人、活动期间,要利用电视、广播,宣传横幅.村务公告栏等多种形式 通过集中宣传、专题报道等多种方式、分阶段,有重点的宣传,四好乡村公路.建设活动，引导社会各界和广大农村群众以主人翁精神支持,参与，四好乡村路.建设、营造良好氛围、三。发挥社会监督作用 一是乡村公路建设项目应按照交通运输部关于农村公路建设 七公开。制度要求.对建设计划 补助政策、招投标.施工管理、质量监管 资金使用及工程验收等七个方面内容进行公开，接受社会监督，二是乡村公路养护项目应设立养护责任公示牌、公布管理养护主管单位.承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话 接受群众监督,四，开展示范乡镇创建活动，通过开展、四好乡村路 示范乡镇创建活动。充分调动乡镇政府积极性。落实主体责任、以点带面.全面推进、通州公路分局将会同相关部门制定。四好乡村路.示范乡镇标准、按照。好中选好，优中选优.和.经验突出，可推广、可复制、的原则.在2020年底前通过评选推出.四好乡村路。示范乡镇1。3个。全面营造比学赶超氛围,通州公路分局将及时总结推广，四好乡村路、经验 通报全区工作开展情况，五，加强监督考核，各部门要按照各自职责和分工.加强监督考核工作.重点对责任落实，建设质量.工作进度,资金到位及使用情况等情况进行检查指导 及时发现和解决存在的问题 六，加强资金保障 区财政局做好。四好乡村路。活动资金保障工作，各乡镇政府要开拓思路，积极筹集资金，确保乡村公路健康发展,