昌吉州处置森林火灾应急预案适用范围本预案适用于自治州境内森林火灾的应急工作.一,组织指挥体系及职责任务.总指挥 自治州分管副州长、副总指挥,州人民政府分管副秘书长，州林业局局长、成员,昌吉军分区。兵团农六师，州公安局、民政局。财政局，交通局。畜牧局 卫生局,安全监管局.气象局。自治州扑火指挥中心设在州护林防火指挥部办公室 办公室主任为自治州林业局局长、办公室成员由州护林防火办,州林业局办公室.资源林政科,森林公安局等有关科室人员组成.1、1.指挥中心职责 根据前线具体情况决定向火场调集扑火力量支援、调集扑火物资装备,调集人工降雨高炮，负责向自治区人政府、自治区林业局报告火场情况,负责请求自治区支援，1,2成员单位职责任务、1、昌吉军分区,兵团农六师 当发生森林火灾时,负责联系驻军 调集民兵 2 州公安局，当发生森林火灾时.及时组织城市消防部门在扑火指挥中心的统一领导下参加火灾扑救工作、组织公安机关协助做好灾后治安管理，安全保卫,火场交通管制和火案侦破等工作,预防和打击各种违法用火活动,保证火灾扑救工作顺利进行.3.州民政局、当发生森林火灾造成灾民需要紧急转移时、负责协调灾民临时安置和生活保障、伤亡人员的抚恤及救灾慰问工作，4.州财政局.保证处置森林火灾所需经费并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作，确保专款专用 5，州交通局，根据扑火工作需要和火灾发生县市森林防火指挥部的请求 交通运输部门及时对扑火物资和增援人员进行快速运输,保障公路畅通和运输工具组织调度工作、6.州畜牧局.当林草结合部地区发生森林火灾时、州畜牧局草原防火办和林业局护林防火办公室协调指导基层畜牧和林业部门共同做好火灾扑救工作。保证人员.居民点设施和牲畜安全,7 州卫生局、当发生森林火灾时。负责组织医疗单位做好灾区紧急药品支援,卫生防疫 受伤人员的救治工作,8,州气象局，及时提供火场天气预报和天气实况服务 适时实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险警报的发布工作，二 预警.监测，一 森林火灾预防自治州各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识。严格控制和管理野外火源、规范生产.生活用火行为,加强对高火险时段和危险区域检查监督,消除各项火灾隐患、有计划地清除可燃物 开设防火阻隔带.加强森林防火基础设施建设.全面提高预防森林火灾的综合能力 具体措施 1.进入主防火期,州,县市、林场防火办要坚持24小时值班制 护林防火巡山人员要及时到位.各级 各部门要密切注意气象动态.2 当三级火险，可能发生火情、措施、指挥部成员要到防火办值班，防火办要加强昼夜值班，各护林站点。燎望台要在8，20时加强巡防，燎望,了解.掌握气象部门发布的火险天气预报，3.当4 5级火险，容易或极易发生山火。措施 各级护林防火指挥部主要成员要坐台值班.各分片包干领导要及时掌握重点部位的防火措施，落实情况 防火办要加强值班值宿。调度情况、做好扑火准备、检查站.燎望塔在8 20时加强巡护。盘查和燎望，各广播站要及时向广大群众发布火险天气警报。扑火队伍要处于一级待命状态、野外生产单位要停止生产.生活用火.山区家庭生活用火要严格控制火源。五级风以上停止生活用火.4 防火期到来时各县市防火办在设卡的基础上,要出动人员进行清山活动、杜绝火险隐患的发生.5 旅游旺季。各县市.林场防火办应增派巡逻人员 严防游客野外用火，吸烟.6，各县市护林防火指挥部,在接到上级传达的在该境内卫星发现的热点情报后要及时派人前往核查.并将核查结果及时上报州护林防火办公室，二、火险预测预报密切注意国家林业局通过森林防火网站向全国发布的全国24小时森林火险天气预报.遇有高火险天气时、积极与州气象局合作、在昌吉电视台的天气预报等栏目中向全州发布高火险天气警报。在森林火灾发生后。气象部门全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报，三。林火监测州林业局护林防火办利用自治区卫星林火监测系统.及时掌握热点变化情况,火灾发生地的地面燎望台、巡护人员密切监视火场周围动态,三,应急响应 一、分级响应根据森林火灾发展态势 按照分级响应的原则.及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况、随着灾情的不断加重.扑火组织指挥机构的级别也相应提高、分级响应原则、1、当发生森林火灾 警，时、所在地的农牧林场护林防火人员应及时赶赴现场,组织调动临近扑火队人员扑救 做到。打早。打小.打了，同时将火场情况及时报告县市 州级防火办、火灾扑救后、要安排扑火人员守护 防止余火复燃、2。州护林办接到火灾事故报告后值班人员应立即向值班领导 指挥部领导报告.3，根据火灾情况由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开州护林防火指挥部 防火办,有关成员单位紧急会议，拟定扑救方案,调动扑火力量。下达扑救任务.二,扑火指挥扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥.参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火指挥中心的统一指挥.各级领导靠前指挥到位 人员组成相应调整、但要坚持由上到下的逐级指挥体系 三、扑火原则1 在扑火过程中、首先要保护人民生命财产,扑火人员、居民点和重要设施的安全 2.在扑火战略上 尊重自然规律.采取 阻，打.清，相结合。做到快速出击。科学扑火。集中优势兵力打歼灭战、3,在扑火战术上。要采取整体围控。各个歼灭。重兵扑救,彻底清除 阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。减少森林资源损失 4。在扑火力量使用上,坚持以专业 半专业。森林消防队.武警森林部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则、5.在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法 建立扑火 清理和看守火场的责任制 四，应急通信通信联络要保障畅通，火场内外参战人员及成员单位值班人员电话.手机 对讲机等都应开通 五.扑火安全现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势 在扑火队伍行进.驻地选择和扑火作战时 要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全 六 医疗救护因森林火灾造成人员伤亡时.火灾发生地政府要积极开展救治工作、伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部门应组织医疗专家协助进行救治.死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置.七,扑火力量组织与动员1,扑火力量的组成 扑救森林火灾应以当地专业 半专业.森林消防队，武警森林部队 驻军，武警部队，民兵,预备役部队等专业扑火力量为主 必要时可动员当地林区职工 机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作,2.跨县市增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时 根据县市级森林防火指挥部提出的申请,自治州扑火指挥中心可调动其他县市的扑火队伍实施跨区域支援扑火、原则上以武警森林部队为主、地方专业森林消防队和军队为辅.就近增援为主。远距离增援为辅,从低火险区调集为主,高火险区调集为辅，可视当时各地火险程度和火灾发生情况。调整增援梯队顺序。3、专业森林消防队的调动由自治州扑火指挥中心向调出县市森林防火指挥部下达调动命令,由调出县市森林防火指挥部组织实施。兵力及携行装备的运输也由调出县市解决 八.火案查处自治州森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。九 信息发布未经扑火指挥中心的同意.任何单位和个人不得随意向媒体透露森林火灾灾害损失、涉及火灾发展趋势 人员伤亡 经济损失,火灾等级等信息、由各级护林防火指挥部负责发布,重大.特大森林火灾由自治区护林防火指挥部发布.十，应急结束森林火灾得到有效控制扑救后.根据实际情况 由扑火指挥中心指挥适时宣布结束应急期的工作、恢复正常森林防火工作秩序 四、综合保障.一,通信与信息保障各地应建立县市护林防火办公室.林场 乡镇与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系、配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车,要充分利用现代通信手段。把有线电话 移动手机 无线电台及互联网等有机结合起来.发挥社会基础通信设施的作用、为扑火工作提供通信与信息保障，二、后备力量保障加强各级专业森林消防队伍建设 在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备.保证有足够的扑火梯队，各种扑火力量在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下.互相支援,积极配合，协同作战 三，扑火物资储备保障 各县市森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库 储备所需的扑火机具和扑火装备、四 资金保障、处置突发事件所需财政经费.按国家.财政应急保障预案，执行.五，技术保障 各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务.包括火场天气实况。天气预报，高火险警报.人工降雨等技术保障.